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摘要：近些年來，隨著改革開放進度的大力推動，我國經濟得到快速提升。但與此同時，生態、資源等遭到了浪費與過度開采?，F階段，我國的經濟發展已處于平穩發展時期，為使得可持續發展問題能夠妥善解決，低碳經濟應運而生。建筑行業經過多年的發展，儼然成為我國經濟發展的中流砥柱。而工程造價管理貫穿工程建設全過程，對工程的順利開展具有重要作用。本文以低碳經濟發展為背景，探索工程造價管理控制遇到的諸多問題，并分析解決的途徑。
關鍵詞：低碳經濟；造價管理；建筑工程；控制措施
0引言
本論文主要講述在低碳經濟條件下工程造價管理控制的問題，闡述了在工程造價編制問題上貫徹低碳經濟運行的必要原因以及存在的諸多問題，經過實際論證，提出可行性意見和建議供工程造價的相關領域研究者參考以及評析，從而對工程造價管理控制的長遠發展起到助推的作用。
1工程造價概述
1.1建筑施工工程造價的內涵
顧名思義，工程造價可以簡單且通俗的闡述為工程的建造總價，其實就是對工程建設過程中所進行投資的一切資源進行前置預算，主要為工程建設提供一個預算投入理論依據和資金風險管控作用。因此，作為工程建設整體的重要組成部分，工程造價所承載的作用是不可忽略，它甚至引導著整個項目的順利進行進度和工程質量監督管理。
1.2工程造價的具體特點
（一）整體性：眾所周知，工程造價的順利編制是建立在整體建筑工程的基礎上的，是整個施工過程中所有經濟資源消耗的匯總。工程造價要伴隨著施工進度的開展而不斷開展，兩者是明顯的伴隨關系。（二）預測性：造價預算是工程造價的重要組成部分，是工程開工之前建筑單位對于工程成本的前期預測。根據前期的造價預算，施工單位才能在后來的實際建造過程中遵循必要的施工方案開展施工。工程造價的前期預算決定了后來的一系列施工問題。（三）分類性：工程造價的編制要根據實際的建造項目分門別類的進行價格核算與控制。在具體的實際造價核算過程中，無論是必要的施工原材料還是施工設備，人員工資，都遵循的是會計上類似的成本核算方法，是進行核算的有效途徑。
2低碳經濟與工程造價管理概述
2.1低碳經濟的定義
低碳經濟是在保證國民經濟平穩持續增長的基礎上通過必要的技術創新、手段發明、產業轉型等手段來實現成本的降低、污染的減少和生態的保護。近些年來，隨著國民經濟的快速增長，生態環保問題日益嚴重，已經得到了社會的普遍關注和重視。在這種尖銳的背景下，低碳經濟應運而生，其能很好的兼顧經濟的平穩增長又能保障生態環保效應。與傳統的經濟運行模式不同的是，低碳經濟格外注意對于環境的保護以及能源的節約，能耗要降低、污染要降低、排放要降低，最終形成了以減少二氧化碳排放為目標的經濟發展形式。
2.2建筑行業實施低碳經濟的必要性
中國經濟高度發展，在此基礎下茁壯成長的建筑行業已經儼然成為了推動中國經濟又好又快發展的中流砥柱，是一股不可小覷的力量。利益方面，建筑行業所需的能源眾多，不光是必要的建筑能源同時也包括生態環境能源。工程造價是建筑施工環節不可或缺的成本統計工作，在此領域內開展低碳經濟運行原則可以減少不必要的資源浪費，減少對于生態、經濟等資源的消耗。
2.3低碳經濟與工程造價管理結合簡述
2.3.1低碳背景下工程造價管理的特點
（1）環保性：低碳經濟的最主要目標就是保障生態環境的良好發展，不謀求以犧牲環境為代價的經濟增長。低碳經濟要求各行各業都要從自身的實際情況入手，減少不必要的資源浪費，盡可能的降低對于生態的不良影響。（2）持續性：低碳經濟的重要目標就是實現可持續發展，不做竭澤而漁的錯誤行為。工程造價的編制與整體建筑施工過程中的能源消耗聯系緊密，是實現可持續發展戰略的重要途徑。（3）低成本性：簡而言之，將工程造價與低碳經濟聯系起來的最終目的就是要降低相關施工過程的總成本，減少其對生態資源等多領域重要資源的浪費。
2.3.2低碳經濟條件下工程造價管理的重要意義
低碳的概念核心便是節約，也就是以正確的價值觀和適當的指導理論體系對綠色生產加以引導，對所投入的費用、能源、資源等進行有效控制，從而達到以更小的經濟成本投入創造更高的經濟價值。工程造價控制通俗的說就是對資源、資金進行有效的控制，那么建筑行業的發展將會更上一層樓，整個國民經濟發展也將會受到重要影響。
3低碳經濟條件下工程造價管理遇到的問題
眾所周知，我國在上世紀70年代末期實施改革開放，經過30多年的艱難發展，我國的經濟得到快速提升。但與此同時，生態、資源等遭到了空前浪費與過度開采。我國在工程造價領域實施低碳運行尚處于初級階段，與西方先進的發達國家相比存在諸多問題：
3.1低碳經濟觀念淡薄，實際運行困難重重
受我國多年以來的傳統經濟運行模式的束縛，低碳經濟觀念并未得到社會的普遍關注，這一點在建筑施工內部尤甚。長期以來，受到各方面因素的影響，工程造價過程中很少會盡最大程度的降低成本，不要說基層的工作人員就是企業內部的高層對于低碳經濟的認識也存在很大差距，由此造成的資源流失是巨大的，情況堪憂。
3.2缺少實際的參考樣本，開展效果不理想
雖然我國大力推動低碳經濟在各行各業的應用，但實際的作用效果并不明顯。出現這種問題的關鍵在于其在實際運行過程中缺少強有力的參考樣本，基層造價編制人員不知道如何下手，從哪下手來解決問題。另一方面，建筑企業內部的運行機制和管控機制并未發揮充分的作用，對于頻發問題的待解決環節不重視，由此造成的隱患損失更加嚴重。
3.3必要規范性文件和準則的缺失，實際運行失誤眾多
我國大力推行低碳經濟運行，但實際效果不理想的原因在很大程度上取決于相關文件和準則的缺失。工程造價涉及到的是人、財、物等重要資源，要想從根本上降低其使用水平，就一定要依靠法律條文的約束作用。所以，必要規范性文件和準則的缺失致使工程造價的低碳運行很難取得實質進展。
3.4忽略客觀實際，刻意迎合低碳而喪失根本原則
通過大量的實地走訪發現，存在為數不多的建造單位為了迎合低碳經濟的要求，故意在實際的建造過程中出現偷料等欺騙行為。建筑施工開工前都要向有關部門進行備案審查，但有的施工企業陽奉陰違，私自偷工減料以減少成本總額。
3.5相關工作人員業務水平不高，專業素質急需提高
造價相關行業從業者的基本技能和職業操守直接決定了該行業的營運生產、投資創造的能力，但是中國建筑行業由于發展相對較晚，工程造價這一領域仍然具有較大的缺陷，從目前的狀況來看：1.造價編制人員對于自身的工作范圍和工作能力認識不夠，并不具備勝任的資格。2.造價編制人員對于整體的施工流程了解不充分，無法充分貫徹低碳經濟的發展理念。3.造價編制人員對于低碳經濟的認識不充分，沒有意識到自己工作的重要性。
4低碳經濟條件下提升工程造價管理控制水平的重要途徑
4.1建立健全的法律文件，創新工程造價管控體制
要想從根本上提升工程造價管理控制水平，就一定要依靠法律條文的約束作用，相關的政府部門一定要根據實際的發展情況建立健全法律法規。對于頻發的各種問題要記錄在冊，詳細記清必要的情況和懲處方式。根據相關的行業準則，政府部門要建立一個以市場引導為主力的，政府積極參與支持的創新型造價管理體制。
4.2培養專業的人才隊伍
工程造價相關從業者以及整個行業，需要從根本上進行改革和創新，從業人員必須要對自身應該掌握的職業技術掌握過硬，同時培養自身的行業基本職業操守，最大程度地提高自身的工作積極性，做到愛崗敬業、樂于奉獻。施工建筑單位對所有的從業者都要進行施工技術的淬煉與提升，大力保障工程建設的安全性和可靠性。
4.3建立工程造價信息服務平臺
要想從根本上提升工程造價管理控制水平，就一定要建立一個靈活、多變的工程造價信息服務平臺：一是拓寬建筑施工資料的收集與傳送，具體包括了原材料、施工設備等各個方面。二是在資料匯總和處理階段要不斷創新，總結出符合企業自身特點和實際情況的核算方法。三是在現實的操作過程中，建筑單位不僅要迎合國家對工程造價領域實施的相關法令條款，做到堅決依照國家法律進行造價建設，積極響應國家政策，還需要對自身的發展水平和發展狀況進行客觀考量，深度分析自身的問題癥結之所在，更好的為完善相關監察管理體系做準備，同時提高工作效率，加強各部門之間的緊密聯系，提高各個單位的工作效率，從而達到經濟效益的最大輸出。
4.4提高相關觀念的宣傳力度，重視實踐
外界的低碳觀念宣傳是重要的輔助手段，只有在全社會范圍內形成一種強大的氛圍才能感染到建筑企業內部的工程造價編制工作。低碳觀念的廣泛傳播在另一方面也能發揮對于造價編制的監督作用，收效是雙方面的。
5結語
通過上述內容主要講述了在低碳經濟條件下工程造價管理控制的諸多問題，闡述了在工程造價編制問題上貫徹低碳經濟運行的必要原因以及存在的諸多問題，提出一些建設性意見，希望能夠對工程造價領域甚至是整個建筑行業提供一些幫助，為整個經濟體制的改革和經濟效益的高水平產出做出一些貢獻。
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作者:舒暢 劉士磊 單位:吉林建筑大學城建學院 吉林省東地置業有限公司
