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摘要：
低碳經濟（Low-carbonEcono-my）是指以可持續發展理念為指導，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展方式。發展低碳經濟，保證經濟、社會較快發展的同時，又要堅持對生態環境的保護，要求做到經濟發展與環境保護的和諧統一。我國已將節能減排目標納入“十二五”規劃。到2020年要實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，此項承諾標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型。低碳經濟已經成為我國倡導和遵循的經濟發展模式,同時也為招商引資工作提供了理念指導。
關鍵詞：
低碳經濟；發展模式；招商引資
低碳經濟發展模式，對招商引資工作的宏觀政策提出了新要求，對項目領域提出了新任務，對工作方法提出了新考驗。招商引資工作需要創新宏觀調控思路和工作方法，以適應低碳經濟這一新的經濟發展模式。
一、低碳經濟發展模式對招商引資工作提出了新的要求
（一）把握招商引資新動向
積極調整產業結構，將招商引資工作重點轉向現代服務業和新興產業，增大并購重組在引資項目中的比重，降低以“高耗能”為標志的傳統工業項目比重，特別是進一步降低我國工業和信息化部于2012年的《工業節能“十二五”規劃》所涉及的相關產業項目。
（二）關注國家產業發展新戰略
近年來，我國政府不斷加大調整產業結構的力度，進一步壓縮高耗能、高污染的企業產能，鼓勵新興產業和現代服務業的發展，同時要繼續保持中國經濟中高速增長和提高制造業科技水平。國家經信部和發改委已出臺了一系列重大產業發展戰略規劃，這為當前的招商引資工作指引了戰略方向。包括“中國制造2025”、工業節能“十三五”規劃、“互聯網+”行動、發展電子商務等戰略。
（三）把握招商引資新政策
2015年3月我國商務部制定的《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》頒布實施，這為外資項目的引進提供了新的政策導向和行為準則。首先，該修訂進一步放寬外資準入門檻。一般制造業從限制調整為允許；取消了鋼鐵、水泥、造紙、起重設備、名優白酒等行業的外資股比要求;逐步開放商貿物流、服務業，電子商務、金融、交通運輸、社會服務、文化等領域；其次是對外資投向進行引導。鼓勵外資流向高新技術、現代農業、節能環保、先進制造、新能源、現代服務業等領域。2015年國務院先后頒布了《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》和《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，明確規定了國家和各地政府在稅收方面的優惠政策、執行期限以及到2018年全國普遍實行負面清單的政策和時間表。
二、低碳經濟下招商引資工作的基本原則
科學開展招商引資工作，我們要堅持汰舊立新、低碳環保、可持續發展的原則，重點關注以下領域的產業項目。1.新材料產業：重點發展金屬新材料、電子信息材料、新型復合材料、新能源材料、高性能結構材料，積極引進發展硅外延材料、稀土永磁材料、非晶材料、液晶材料、新型醫用材料、功能陶瓷、納米技術、生物制藥、電子信息、LED光源等新型功能材料產業。2.新能源產業：主要發展太陽能、風能、生物質能源開發和利用的相關產業。比如太陽能組件、分布式光伏發電、太陽能電池、風力電機制造、智能電網、大容量儲能電池；秸稈再利用、生物質能轉化等新能源裝備、新能源材料制造等。3.現代服務業：重點發展現代物流業和商貿流通業，推動物流業與制造業聯動發展。比如物流園區、創業孵化園建設運營；商貿流通、會展經濟、服務貿易、電子商務等新興服務業等。4.旅游和文化創意產業：重點發展旅游景區完善提升、養老養生基地建設、文化創意產業等。比如旅游地產、健康產業、養老產業、房車營地、影視拍攝基地；宗教文化挖掘；特色非物質文化遺產保護開發；影視創作、廣告設計、動漫產業等。5.高端科技型產業：如3D打印、智能裝備、網絡機器人、云技術、技術研發等能夠推進城市創新驅動、智能轉型的現代產業體系。6.金融服務產業:如新三版項目、增資擴股、私募基金(陽光私募、PE、VC)、上市公司、金融類資產投資項目(股票、債券、貸款投資)等。
三、低碳經濟下招商工作的新方法
（一）選擇重點項目進行深度包裝
深入本地企業開展調研和座談，了解其需求和發展方向。謀劃特色項目、重大產業項目，特別是高科技型、發展潛力大的產業項目，深度包裝推介，多渠道爭取財政資金、銀行貸款等方面的支持，促進項目早日落地，推動全縣產業升級。
（二）建立項目預審機制
對擬引進的項目開展項目預審。成立項目預審小組，從信息完整度、產業政策、項目可行性、項目前景等方面開展預先審核，嚴格執行節能、環保、土地、安全生產等標準。符合要求的，納入項目庫，繼續推進；不符合要求的，不具可行性的，直接淘汰，以降低招商成本，提高工作效率，增強招商針對性。
（三）建立項目審批綠色通道
精簡項目審批事項，簡化審批流程，落實限時辦結制度。實行重點項目“一卡通”制度，明確征地、項目審批流程，明確責任單位和項目代辦員。項目單位或項目代辦員到各職能部門辦理該項目的各項審批手續，落實相關政府承諾事項。
（四）鼓勵多渠道招商
廣泛采用互聯網招商、并購招商、概念招商、FII招商等多種模式，創新工作思路。積極鼓勵個人、中介機構、社會團體協助開展招商活動。對引進符合低碳經濟發展模式的項目按適當比例給予獎勵。
參考文獻：
[1]莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].太平洋學報,2005(11).
[2]王仕軍.低碳經濟研究綜述[J].開放導報,2009(05).
作者:王宏山 單位:河北省遷西縣招商局
