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[摘要]本文在分析出版企業內部審計現狀的基礎上，指出優化出版企業內部審計的途徑，旨在強調完善內部審計是出版企業發展壯大的必然要求。
[關鍵詞]優化;出版企業;內部審計
我國國有出版單位轉企改制全面完成后，幾年來發生了很大的變化。從事業單位到成為真正意義上的自主經營、自負盈虧、自我約束的市場競爭主體，出版格局在不斷的重塑中調整。根據黨的十八屆三中全會精神，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，是進一步深化文化體制改革的重要目標。作為現代企業制度的重要組成部分，內部審計在出版企業經營管理中的作用和價值不容忽視，內部審計機構、職能、人員、工作環境亟需優化。
一、出版企業內部審計亟待改善的現狀
（一）內部審計機構不盡健全
出版單位轉企改制后，一步到位轉制為公司制企業或之后組建為出版集團的，根據國家相關法律要求，基本設立了獨立的內部審計機構。沒有轉為公司制企業的出版單位，有的內部審計機構隸屬于財務部門或不獨立設置內部審計機構，由專人從事內部審計工作；也有的中小型出版社沒有設立專門的內部審計崗位，主要由財務人員配合、依靠外部中介機構在年度終了時對財務收支情況及其相關經濟活動情況進行事后審計。
（二）內部審計人員專業勝任能力有待提升
出版企業的內部審計工作是在轉企改制后逐步完善的。內部審計人員大多由原來的財務人員轉崗而來，多數不具備審計師從業資格，盡管有的熟悉財務會計制度，但是對內部審計準則、風險管理、治理和控制等了解不足，專業知識和業務能力參差不齊，一定程度上影響內部審計的質量和效果，影響企業管理成效的提升。
（三）適合出版企業發展特點的內部審計思路還未完全形成
當前，出版企業的內部審計工作主要圍繞本單位及所屬單位（含占控股地位或者主導地位的單位）的財政收支、財務收支及其有關經濟活動，對資金的管理和使用情況、固定資產投資項目進行審計；對內部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審；對特定的經濟管理和效益情況進行審計。這也是企業內部審計的共性職能，且多數還是事后審計。出版工作是一項流程性很強的工作，期刊、圖書、電子音像出版物，無一不是流程產品。選題策劃-組稿-審稿-編輯加工-發排-校對-出片印刷-成品入庫-發行銷售，這些出版流程中的主要環節，分屬于編輯、印制、發行部門管理。當前內部審計工作與出版業流程性業務為主的企業經營特點還沒有有效結合，還沒有設計出適合出版企業發展特點的內部審計思路和方式方法，內部審計作用沒有得到充分發揮。作為市場經營主體，為了提高對市場的有效供給能力，獲得更強大的競爭實力，出版企業的管理層往往對核心環節的工作發展更為重視，而對內部審計工作重要性認識不足。一是認為多出好書、精品書增加對市場的有效供給，取得更佳的社會效益與經濟效益是企業經營發展的第一要務；二是認為除了領導集體決策，企業財務收支的風險控制主要還是在財務，只要財務部門管好了，內部審計就是流程性工作。
二、優化出版企業內部審計的途徑
（一）健全完善出版企業的內部審計機構
出版企業建立健全內部審計機構是國家法律、行政法規的要求?！秾徲嬍痍P于內部審計工作的規定》要求，國家機關、金融機構、企業事業組織、社會團體以及其他單位，應當按照國家有關規定，建立健全內部審計制度。法律、行政法規規定設立內部審計機構的單位，必須設立獨立的內部審計機構。法律、行政法規沒有明確規定設立內部審計機構的單位，可以根據需要設立內部審計機構，配備內部審計人員。出版企業轉企改制后，有的成為國有獨資公司，有的成為國有獨資企業，建立董事會的國有獨資公司應當根據公司法要求建立健全完善的內部審計機構，未建立董事會的國有獨資公司及國有獨資企業，應當按照加強財務監督和完善內部控制機制的要求，依據國家的有關規定，加強內部審計工作的組織領導，明確工作責任，強化企業內部審計工作，做好內部審計機構與內部監察（紀檢）、財務、人事等有關部門的協調工作。
（二）重視內部審計人員教育培訓和技能提升
人員素質直接反映在工作質量上。內部審計工作不是照本宣科的工作，需要審計人員在擁有一定專業知識技能的基礎上，結合企業的實際情況，創造性地開展工作。出版企業是內容生產者，不是傳統意義上的產品流水線，內部審計人員要在審計監督中提出切實有價值的意見建議，一方面，需要深入到企業的業務活動中去，了解企業現狀、存在問題及變化趨勢，并盡早構思改進建議或解決辦法。另一方面，需要不斷更新自身的知識，這些知識既包括財務審計知識，更包括企業管理知識、出版業務知識等。同時，還要深入理解管理層意圖，適時主動出擊，不等不靠，通過日常審計工作報告，主動提交、展示審計工作成果，不斷提高履職勝任能力，以實現“有為有位”。企業應當定期組織內部審計人員進行審計工作教育培訓或出版業務培訓，了解內部審計的前沿理論和技術方法、工作趨勢，同時支持內部審計人員加強與同業出版單位的調研交流，相互學習、取長補短。
（三）探索發揮內部審計最大
價值的工作舉措近日的《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》明確要求國有企業建立健全內部審計監督機制，傳統的以查錯糾弊為目標，對企業財務收支及有關經濟活動進行審查和評價是內部審計的基本工作，隨著現代企業制度的建立和集體決策制度的完善，內部審計如果還只是圍繞傳統工作內容開展審計將很難提升自身地位，而且隨著企業經營業務的迅速擴張，對業務活動、內部控制、風險管理的監督檢查評價成為領導層更加關心和關注的問題，內部審計工作只有在這些方面發揮更有價值的作用才能在企業贏得發展空間，進而實現價值增值，不斷推動內部審計管理體制、制度和機制的完善。
（四）營造內部審計參與業務
管理的良好環境出版企業中內部審計工作介入管理、業務的程度，取決于管理層對內部審計工作的認識程度。目前，出版企業采用較多的經營模式是經營管理目標責任制，即以業務劃分的形式，將經營管理權責部分下放到部門、事業部或分社，因此企業的內部審計工作如何開展，需要企業管理層有清晰的認知和明確的指示，使內部審計工作能夠沿著企業既定目標開展相關工作。同時，各經營部門需要緊密配合、積極支持內部審計工作，正確認識內部審計的幫助促進作用，而不是視內部審計為“找麻煩”和“添亂”。當然，內部審計工作要在出版企業中打開局面、改善企業運營的改進建議得到管理層的認可并被委以重任并不容易，還需要從多個角度持續努力。
作者:王靜
