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摘要：
近些年來，全球經濟高速發展，工業文明達到歷史高峰，隨之而來的則是過快的發展步伐使人類社會賴以生存的生態環境面臨嚴峻挑戰，自然資源的過度開采也讓人們在若干年后的今天自食惡果。如今，可持續發展問題已經成為全球性問題，多國政府將其列為國家未來的重要發展戰略，許多環保組織也在以各種各樣的方式為可持續發展問題的有效實施貢獻力量。我國在1972年就已經提出關于可持續發展的相關問題，在十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》指出：實施可持續發展戰略，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。本文簡單介紹了可持續發展的意義，簡要評估了可持續發展在電力行業中的具體狀況，并提出了電力行業可持續發展的有效措施。
關鍵詞：
生態環境；可持續發展；電力行業
2003年，“低碳經濟”這個概念第一次出現在人們的視野中。英國能源白皮書認為這種新型經濟模式將會利用科學技術和制度的創新來降低能源和資源的消耗，在保障經濟大發展的前提下，將溫室氣體的排放量壓縮至最低，從而最大限度地實現經濟和社會的可持續發展。從目前的國際形勢來看，許多發達國家以及發展中國家都處在向低碳經濟轉型的階段。由于工業生產和人類生活砍伐森林和開采煤炭燃料進行焚燒獲得可利用的電能和熱力資源時會產生大量的二氧化碳，即溫室氣體。這些溫室氣體一方面對地球發射出來的長波輻射具有高度吸收性，能強烈吸收地面輻射中的紅外線，另一方面對來自太陽輻射的可見光具有高度透過性，從而導致地球溫度上升，形成溫室效應。當溫室效應不斷累積，導致地氣系統吸收與發射的能量不平衡，能量不斷在地氣系統累積，從而導致溫度上升，造成全球氣候變暖這一現象。全球變暖，就會使全球降水量重新分配，促使冰川融化，凍土消融，導致海平面上升，不僅危害我們人類賴以生存的自然生態系統的平衡，還威脅著人類的生存。聯合國全球氣候變化科學評估報告指出，全球GDP受溫室效應影響每年損失約5%。著名經濟學家斯特恩也曾就此危害指出,如果在風險和影響進一步擴大的情況下,這一損失對GDP的影響還會繼續上升，有可能達到20%甚至更多。全球氣候變暖的原因有很多,其中最主要的就是源于人類活動排放的溫室氣體的不斷增加。溫室氣體成為全球氣候變暖效應的罪魁禍首,其中二氧化碳的作用高達77%，因此,有效地控制溫室效應、減緩全球變暖的關鍵做法就是減少二氧化碳的排放。煤炭在中國的能源結構中長期以來占據主導地位，二氧化碳地排放更多來自于能源部門，火電行業是總排放量的主體。當前中國正努力向低碳型經濟發展模式靠攏，電力的低碳化、可持續性發展,已經成為我國電力行業面臨的重要抉擇。在全球致力于大力發展低碳經濟的今天，我們電力行業有責任、有義務作為二氧化碳減排的先鋒軍，為各行各業做出環保行動引領角色的表率。
1中國電力行業發展概況
自從上世紀80年代至今，我國電力行業先后進行了三輪影響意義深遠的重大改革。第一輪始于上世紀80年代中期,源于國家集資辦電、籌資辦電等政策相繼出臺，社會力量辦電積極性空前提高，對改變當時電力資源嚴重匱乏的局面具有重大意義；第二輪改革始于上世紀90年代后期,管理體制上推行的政企分開成為電力行業的主流，電力企業開始依照市場經濟規律運作，開創了正規經營、良性競爭的有利局面；第三輪是在2002年，隨著改革的進一步深化，國務院相繼出臺了電力體制改革方案,總體目標是引入競爭、打破壟斷、降低成本、提高效率,大力構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場系統?，F今隨著火電裝機容量的不斷增長，核電、水電、風電和新能源發電因為無污染、綠色、經濟，從而獲得了蓬勃發展。截止目前，我國的電力發展已經相繼跨越過了小機組、小電網階段以及大機組、大電網、自動化階段。從本世紀伊始，我國電力工業就已經進入西電東送、南北互供、全國聯網的新階段，充分保障了工業生產和人民群眾生活對用電的大量需求。
2中國電力行業主要問題分析
2.1電力結構不合理
我國的經濟發展越來越快，對電力需求越來越大，為了盡快緩解電力供需矛盾，大量燃煤機組投入到電力建設中，煤電比重持續走高，而且未來可能達到新高度?；痣娡顿Y增速過快,未來一段時期內這一比例還會繼續提升。與此同時，核電建設的啟動不是一朝一夕可以完成的，技術等因素對它的約束注定這是一個漫長的過程。從當前發展趨勢來看，風電、太陽能等可再生能源發電發展速度很快，但還無法成為主流，短時期內很難在電力行業的產業結構中占據主導地位。上述諸多因素綜合迭加，導致了以燃煤為主的電力資源結構調整步伐緩慢，為清潔能源發電的大力推廣造成障礙，使其所占比重無法短時期內實現快速增長,為綠色、環保、健康的低碳電力模式的發展造成不利影響。
2.2電網建設相對滯后
經濟發展對電力的需求與日俱增，而電網建設的步伐卻很難跟上節奏，在配電網類似的問題也同樣突出，尤其對于高速發展的一、二線城市,因為大力實施的城網改造工程和迅猛膨脹的用電需求不成正比，導致線路、變壓器超負荷等故障現象時有發生，供電的可靠性大打折扣。從目前來看，電力行業可持續發展可以從以下兩個方面借鑒改革思路。一是加快電力行業的清潔生產，走循環經濟建設之路，最大限度地降低電力行業的能耗和污染；二是加快電力行業內部結構的調整步伐，引進高新技術，大力提高清潔能源比重，多措并舉，實現電力行業與生態環境和諧共存。
2.3理念滯后、環境受限
首先，雖然我國在多年前就已提出發展低碳經濟的理念，但真正落實到區域、落實到企業的時間漫長，且執行力不強，由于我國曾長期處于計劃經濟階段，受粗放發展模式的影響，部分電力企業的思維模式很難跳出陳舊的規模思維，對于核心競爭力培育、內涵式發展、做好做優還重視不夠，清潔發展理念仍沒有真正地被主流所接受。受“市場煤，計劃電”影響，五大發電集團火電板塊連年虧損，這導致環保設施、節能技改等前期投入缺乏資金投入和保障，清潔發展戰略的實施受到較大制約。由于國家一再控制火電污染物的排放，脫硫、脫硝、除塵等設備改造及運行維護費用持續走高，企業運營成本加大、擔子加重，壓力很難緩解。其次，新能源發展并非一帆風順，理論成熟，可相關的改革配套措施卻沒有跟上。國家對新能源發展給予了眾多利好政策，新能源獲得巨大發展空間，但也出現了新的問題：發展太快，市場飽和，供大于求。2008年新能源發展剛剛起步時，因為數量少，政策支持力度大，新能源在三年多的“黃金期”蓬勃發展，到2012年，新能源發電市場已經趨于飽和狀態，典型的例如風電、光伏發電等產業，經過快速擴張后，造成了較為嚴重的低端同質化競爭后果，整個行業受到嚴重影響，面臨改變格局。另外，受限條件多，效益達不到預期。例如水電受移民、環保因素影響造價漲幅較大；核電安全性依然無法保障，沒有資質，發展受阻；太陽能熱發電核心技術仍未成熟，成本高昂等。
3電力行業可持續發展的有效措施
3.1優勝劣汰，實現結構減排
逐步淘汰小火電機組，提高煤炭利用率和熱效率，這一做法不但能減少煤炭消耗，還能生產出更多的電?；痣娨驗榇罅坑妹涸诘吞冀洕l展中有自身的劣勢，火電裝機總量的持續增加，能讓煤炭用量也相應地增加，這就無法從根本上減碳減排。但是縱向對比后，相比于過去那些老設備和傳統方法，火力發電已經有所進步。分批淘汰高能耗、重污染的各類生產設備和落后工藝，從源頭上解決影響可持續發展的問題。
3.2擴大清潔能源的應用比重
通過擴大清潔能源的應用比重，降低煤炭消耗總量，讓清潔能源發電成為低碳減排的重要出口。減排是實現可持續發展的重要方法，但不能拘泥于一種形式，創新同樣是電力企業發展的不竭動力，應該致力于創造和應用新知識、新工藝，積極研究開發清潔能源的發電技術，使核電、水電在總能源中的比重進一步增加，從而有力地推進太陽能發電、生物質能資源和風力發電等綠色環保的能源利用技術。
3.3重視水電，發展水電
與發達國家相比,中國水電開發程度仍處于相對較低水平，尚有較大的開發潛力。既要滿足龐大的能源需求,又要減輕煤炭帶來的污染，發展水電、提高水電在電力結構中的比重、減少燃煤勢在必行，但在這個過程中,我們要吸取和學習過往水電發展的教訓和經驗，借鑒新的研究成果，避免走老路、走彎路，開發新的發展模式，真正地實現電力行業的可持續發展。我國水資源豐富，科學考量水資源的綜合利用效益，應將水電站的優化配置放在重要位置。開發利用水資源，讓其轉化為電能的過程中要遵循在保護中開發、在開發中保護的原則，確保水電工程的規劃、設計、施工，乃至運行過程中有法可依，合理開發，最大程度地減免工程建設對環境的負面影響。促進并規范小水電開發。對于個別農村和偏遠地區用電難的問題，小水電的大力開發應用，能讓供需緊張的用電矛盾得到緩解，也讓能源構造得到最大優化，并讓廣大原本用電緊張的農村生產生活條件得到極大改善。當然，需要注意的是在小水電大力發展的過程中也會不斷出現這樣或那樣的問題,比如規劃和管理上的嚴重滯后跟不客觀實際需求，盲目無序的開發，私占濫占公共資源，破壞當地生態環境等。因此，一定要有相關的法規政策約束，要有嚴格的管理制度監控，才能保證小水電開發的有序進行。
3.4加強電力行業資源的綜合利用
完善水務管理制度，建設完整的水回收科學體系。例如對于電廠產生的工業廢水或生活污水，可以再利用，將其作為冷卻塔循環水的補充水源，讓這些廢水和污水返回到下一級循環水系統進行再利用。對于水質較差的廢水，可用來作為調濕灰的用水、沖灰、煤場噴淋等用途；在粉煤灰的綜合利用方面，國家已提出了鼓勵綜合利用粉煤灰的措施，我國有關部門已組織進行了一批粉煤灰綜合利用開發、示范和推廣的技術；一般粉煤灰可用于生產資料、建筑工程、改良土壤、生產肥料、灰場復土等方面。尤其是一些比較特殊的粉煤灰，冶金企業還可以利用其有利成分，通過冶煉鋁硅合金等挖掘高附加值從而實現進一步利用。
4結束語
在全球經濟高速發展和高度文明的21世紀，以綠色、健康、環保為中心的發展理念深入人心，人類和社會對電力工業的發展提出了新要求。為了讓能源和資源創造更高效、無公害、可持續的社會財富，發展高效、生態、潔凈的“綠色”電力刻不容緩。這是我國一切可持續發展的重要保證。
作者：楊繼兵 單位：松原天源生化工程有限公司
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