前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的事業單位財務管理實現研究(4篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
隨著市場經濟的快速發展，對事業單位內部管理工作也提出更高的要求。然而現行較多事業單位在實際開展管理活動中，仍存在較多弊病，以其中財務管理問題最為突出，究其原因在于管理工作中未能明確基本的管理目標，更無從談及促進財務管理整體水平的提高。本文主要對事業單位的相關概述、新常態下事業單位財務管理的主要目標以及目標實現的具體策略進行探析。
關鍵詞：
事業單位；財務管理；新常態；策略
前言：
作為現代國民經濟發展的重要組成部分，事業單位在職能上更表現為社會提供社會服務，使社會生產生活活動順利開展。在當前市場經濟環境下，大多企業逐漸引入較多會計改革活動，以新常態背景下事業單位改革最為突出，整體經濟業務活動都有較多明顯變化存在，此時便需做好財務管理的完善，確保財務管理水平與當前事業單位發展步伐保持同步。因此，本文對事業單位在新常態下的財務管理工作研究，具有十分重要的意義。
一、事業單位的相關概述
關于事業單位，其又被叫做非營利組織，可將其理解為將生活服務、生產性服務向社會提供，且以社會公益為目的一種單位。一般事業單位所承擔的事業任務多以國家某項事業活動為主，包括文化、科技、衛生以及教育等，提供的服務形式主要以勞務形式、精神產品為主。與一般企業不同，事業單位特殊性較為明顯，其在經營管理活動中并非以經濟目標為主，而強調實現社會公益服務的目標，關注的焦點并非為自身生存，而以全社會財富增長為主。從當前大多事業單位發展現狀看，其逐漸成為國家開展各項社會服務活動的重要載體，對國家政策的推行、經濟安全的保證以及社會穩定的維持都可起到明顯作用，加上其提供的服務多集中在文化、醫療以及教育等方面，所以對于社會群眾生活質量的改善、綜合素質的提高都將發揮重要作用。新常態背景下，關于事業單位如何考核問題也成為國家關注的重要內容，要求在考核中判斷其是否將事業計劃完成、是否按照預算將所有款項投入到具體項目中。其中涉及的款項內容，主要指國家為創造社會效益向事業單位提供的資金，無需對投資回報、經濟效益等進行考慮，更強調社會效益的綜合提高。這種背景下，大部分事業單位在日常經營管理活動中，多將重點放在如何完成年度任務方面，對于相關的財務管理包括資產管理、資金使用以及預算管理等各方面，都處于缺失狀態。甚至部分事業單位會利用財務管理不完善“鉆空子”，出現資金侵占或挪用等行為，不僅助長腐敗風氣，而且對國有資產造成一定的損失。因此，新常態背景下事業單位的發展關鍵在于做好財務管理工作[1]。
二、新常態下事業單位財務管理的主要目標分析
財務管理在事業單位中，其目標可被界定在通過財務管理活動的開展達到預期期望，是影響財務管理方向的決定性因素。若以事業單位中的資金來源、單位性質進行劃分，財務管理活動將集中表現為基礎、發展與最終目標方面。
（一）事業單位財務管理基本目標
事業單位在開展財務管理活動中，首先應注意將接觸目標界定在使其自身基本運行得以維持，最大程度利用國家提供的各項資源。由于事業單位資金來源主要以國家撥款等為主，所以開展財務管理活動中，便要求對相關會計規章制度、財經紀律內容進行熟練掌握，并保證自身操作較為規范，盡可能使國家資源投入到具體項目后，能夠獲得最大使用效益。另外，財務管理活動開展中，事業單位還需注重與自身職能與目標相吻合，保證在落實服務職能、提供社會服務等方面都可實現[2]。
（二）事業單位財務管理發展目標
對于財務管理工作，事業單位應注意將其發展目標界定在自身發展與積極籌資、投資等方面。事業單位任何工作的開展，都要求有相應的資金保障，確保自身綜合服務水平得到提高。所以，在財務管理工作中應注意做好當前社會需求的分析，為社會群眾提供更多優質服務，同時應考慮進行資金來源渠道的拓寬，避免局限于以往以財政部門撥款方式為主，這也是新常態背景下對事業單位發展提出的具體要求。
（三）事業單位財務管理最終目標
績效最大化是事業單位財務活動的最終目標。盡管事業單位在經營管理活動中不以盈利為目標，但新常態環境下，事業單位所處的外部市場環境、內部經濟業務等都發生較多改變，經濟效益問題往往很難規避。這就要求在財務管理工作中，可考慮在財務管理模式上進行創新，避免完全局限在預算收支管理層面，這樣才有利于績效最大化目標的實現，對推動事業單位整體發展可起到關鍵性作用[3]。
三、新常態下事業單位財務管理目標實現的策略
（一）資金支出的有效控制
結合當前財務管理的主要目標，在開展財務管理活動中要求對資金支出進行有效管理。事業單位可考慮將經費使用制度、專人專賬形式引入其中，避免崗位中安排的人員有兼職情況存在。同時，單位需對經營活動中涉及的產出與成本進行計量，對成本內容以及成本中是否有問題存在進行判斷，在此基礎上采取相應的成本控制策略，使資金使用效率得以提高。另外，單位也需對項目經費的使用進行具體控制，避免有浪費問題、透支問題及超支問題等存在，可將這些資金管理活動作為預算管理內容之一。
（二）內部財務管理制度的完善
內部財務管理制度的完善應注意在籌資渠道方面進行拓寬，在依靠政府撥款的基礎上，可從社會各界進行資金的籌集，其目的在于向社會提供服務時有充足的資金支持。同時，在制度構建中還需注意在資產日常管理方面進行完善，如固定資產管理。而且可考慮進行相關折舊制度、核算制度的構建，為單位財務管理活動的開展提供具體依據。此外，在機制完善中也需注意進行責任機制、激勵機制的構建，確保人員能夠明確自身的權責，并在財務管理工作中更具積極性。
結論：
財務管理目標的實現是新常態下事業單位發展中需考慮的主要問題。在開展財務管理工作中，事業單位應正確認識自身發展的本質，立足于財務管理工作中的基礎、發展與最終目標，在資金支出方面進行有效控制，并不斷完善事業單位中的內部財務管理制度，這樣才可使財務管理水平得以提升，推動事業單位的長遠發展。
作者：張凌 單位：中國原子能科學研究院
參考文獻：
[1]彭光琴.事業單位財務管理的目標與實現[J].才智，2010，34:1-2.
[2]劉國輝.新常態下事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].新經濟，2016，03:83-84.
[3]韋旭鴻.新常態下事業單位加強財務管理全過程控制的實現路徑[J].經營管理者，2015，07:80-81
第二篇：行政事業單位財務管理問題及對策
摘要：
財務管理工作作為行政事業單位日常管理工作的一部分，管理水平高低直接影響單位未來發展。本文將對行政事業單位財務管理工作存在的問題進行分析和研究，并在此基礎上提出針對性對策，以期給我國相關單位提供參考和借鑒。
關鍵詞：
行政事業單位；財務管理；問題；對策
前言：
近年來，人事制度改革趨勢下，賦予了行政事業單位監督、社會管理等職能，在維護社會經濟秩序、促進社會主義和諧社會建設等方面發揮著積極作用。但是新形勢下，單位財務管理工作存在很多不合理之處，不利于單位持續、健康發展。因此加強對單位財務管理工作問題的研究具有積極意義，能夠幫助單位明確財務工作當前存在的問題，更好地調整和完善自身，從而促使自身社會效益得到最大限度發揮。
1、行政事業單位財務管理存在的問題
1.1財務管理意識薄弱
一直以來，行政單位使用財政資金，形成了固定化管理模式，難以滿足市場經濟體制下靈活多變的變化趨勢，導致財務管理水平直線下降。如財務人員財務管理意識薄弱，缺乏治財理財觀念。就本質來說，財務管理工作體現在會計管理與核算方面，如果預算粗放化，難以及時預測到即將面臨的風險，財務管理職能將大打折扣。另外，財務制度不夠完善，無法為實踐工作提供制度依據，降低了財務管理有下行，且限制了財務管理成效的有效發揮。通常來說，行政事業單位缺少良好的財務管理環境，歸根結底是缺少專業財務人才。當前，單位資金來自于國家財政補貼，使得單位領導往往會忽視對財務的管理。如單位并未制定財務收支審批等多項制度，對于財務管理工作過于隨意、形式化，不夠嚴謹[1]。且財務人員財務知識不夠扎實，培訓不到位，直接影響工作的具體執行。
1.2執行力度較差
財務管理之所以沒有成效，不僅僅因為缺少系統的財務制度，更多的是執行力度不夠。具體來說，針對資金管理來說，一些職工借用公款后沒有及時催收，導致呆賬現象等，直接損害了單位與國家利益。不僅如此，針對原始票據的管理，原始票據記載內容、信息失真等問題屢見不鮮。加之單位對于應繳款項的管理不夠嚴謹和規范，出現混亂等現象。
1.3內控不完善
新經濟環境下，內控逐漸成為單位日常管理工作的一部分，雖然內控體制不斷增強，但是整體機制依舊存在很多問題，使得制度不夠完善，且不能夠全面體現社會服務控制目標。加之一些單位職能發生轉變，存在科學研究、公共服務等多個經濟實體，直接增加了管理難度。綜上來看，我國行政事業單位財務管理問題具有多元化特點，需要我們給予一定的關注。
2、解決行政事業單位財務管理問題的措施
2.1強化人員財務管理意識
意識、觀念是人們行為的先導，轉變財務人員意識是首要前提和基礎。工作人員在管理意識方面的缺失，將會造成管理工作職能難以得到充分發揮。因此，單位應重視對人員財務意識的培養和指導，提高財務人員管理意識及能力。細化來說，單位可以結合自身情況構建科學培訓機制，創建良好的氛圍，激勵工作人員能夠在工作的同時，踴躍參與到培訓工作當中，不斷提升財務人員財務管理意識[2]。同時單位還應改善自身條件，吸引更多優秀的財務管理人才，加強自身軟環境構建，為單位注入更多新鮮血液，并尊重員工，認同員工，促使員工能夠在工作中充分發揮自身主觀能動性。
2.2重視預算管理
事業單位預算是我國部門預算體系的一部分。因此應加強事業單位財務預算的管理，充分考慮各方面影響因素，將基本建設支出合并與財務大賬整合到一起，實現統一管理，不僅能夠提高會計信息完整性，還能夠提高管理水平，為單位發展保駕護航。另外，針對支出工作，單位應嚴格按照國家政策及方針，制定并完善財務管理制度，為財務管理實踐提供科學依據，辦理財務收支業務，并秉承著認真、負責的態度處理各項業務，真正做到有章可循。
2.3建立內控制度
單位在進行財務管理過程中，應建立一套系統、完善的財務決策程序，實現對財務管理工作的全過程監督和控制。在此基礎上，能夠及時發現潛在的風險，并制定針對性方案，減少并規避風險對事業單位健康發展產生的消極影響，在提高決策科學性的同時，真正實現了民主目標。同時，還應努力完善內部控制制度，加大對財務決策程序的執行力度，提高財務預算有效性，規范預算編制，為各項工作順利開展提供支持。內部措施實施的根本目標是實現對財務工作的約束和限制，最大限度提高資金利用率，實現財務管理合理化目標[3]。所以單位領導還應積極實施責任制，明確劃分崗位及人員職責，形成各盡其能、各司其職的格局。除此之外，針對財務管理，應將重點放在國有資產的使用方面，建立監督制度，進行定期或者不定期的盤查，確保財務管理工作落實到實處，確保賬實一致性。
結論：
財務管理工作作為一項基礎性、綜合性工作，貫穿于行政事業單位發展全過程，在提高單位綜合實力等方面占據至關重要的位置。因此單位在發展過程中，應明確認識到財務管理工作的積極作用，并整合當前工作存在的問題，堅持科學、合理原則，制定針對性制度，從人員、制度等多個角度入手，不斷提高財務管理工作水平，促進單位持續發展，從而為我國社會主義社會建設及發展貢獻更多力量。
作者：崔敏 單位：大同市榮復軍人醫院
參考文獻：
[1]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013，（03）：221-222.
[2]周小雪.我國事業單位財務管理的對策研究[D].遼寧師范大學，2013.
[3]趙麗娜.淺議行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2013，（03）：108-109.
第三篇：事業單位財務管理控制問題及對策
摘要：
主要從預算資金管理和資產管理兩個方面入手，對事業單位財務管理流程中存在的重要問題進行了深度的分析。同時從優化制度設計、構建高效的財務約束機制、強化財務管理隊伍建設能力，提高財務管理機制效率、財務控制、財政監察和外部審計工作規范化，強化預算管理、增強預算約束力度、強化會計集中核算制度、提高財務管理效率這些方面，提出了優化事業單位財務管理制度的個人建議若干。
關鍵詞：
事業單位；財務管理；制度改革
引言
事業單位，指的是以國民社會公益為目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務型組織。事業單位均為非盈利型組織，隸屬國家相關機構管轄。一般指以改善社會福利，滿足人們在社會文化、教育、科學、衛生等方面的需要，同時提供各種社會服務為直接目的社會組織。由于事業單位不以盈利為直接目的，所以一切工作成果與價值都不得直接表現，或至少不主要表現為任何形式下可估量的物質形態以及貨幣形態。事業單位這一概念是相對于企業單位而言的，作為履行我國公共服務和社會管理秩序的重要載體和平臺，事業單位在政府經濟建設和社會管理工作中扮演著重要的角色。隨著傳統計劃經濟模式的瓦解，市場經濟體制改革的步伐日益加快，傳統的事業單位財務管理體制已然跟不上時展的步伐，種種跡象表明，事業單位財務管理制度的全方位改革已呈迫在眉睫之勢。
1、事業單位財務管理工作中的弊端
從十六大召開以來，全國上下掀起了事業單位改制的熱潮，以大中型城市中的事業單位首當其沖，縣級地級城市紛紛踴躍效仿，各項改革積極推進至今十幾年，在諸多方面業已成果斐然。但若是著眼于當下事業單位財務管理這個相對微觀的維度上，諸多流弊仍然令人堪憂。
1.1預算資金管理方面尚有缺陷
關于這個問題主要歸咎于對預算編制的重要性缺乏認知——根據國家預算管理的要求，事業單位必須緊扣事業發展的計劃和任務，在第一時間出臺年度財務收支計劃總覽表。預算管理本身就是一個獨立的體系，有關部門在預算管理中須權責分明，以求相互制衡，高效運作，這一點至關重要。試想，一旦失去了相關部門的積極配合，抑或是上層領導對其抱有走馬看花的態度，重視力度不夠，預算編制便頃刻淪為一紙空談。
1.2預算編制時間倉促，方法不夠科學和嚴謹
《中華人民共和國預算法》第十六條明文規定，財政預算草案須經過“兩上兩下”標準化編審程序。實際工作中卻并非如此。從編制到批準，其間跨越的時間周期很短，項目論證亦不充分，考核工作遠遠不夠細致深入，同時缺乏科學論證的方法態度，草率了事。加之實際支出和預算之間出入大，即支出審批制度松散，導致實際支出時常與最初的預算方案有較大出入，支出時甚至存在隨意擴大開支范圍，隨意改變資金的用途的現象。財政部門核定人員經費務必要實現“?？顚Ｓ?rdquo;，用書面文件嚴格限制人員經費，禁止以個人名義以任何方式占用公用經費，方能確保預算機制的權威性。預算收入以外的零頭收入，以及額外收入，很容易成為財務統計的盲區死角，致使部分部門瞞報、私截、篡改賬目、擠占公共資金，形成貪腐之風。
1.3資產管理機制缺乏執行力
資產管理機制缺乏執行力，集中表現為固定資產的實際加之得不到精確評估，沒有及時建立固定資產集中盤點制度，此外統一大規模采購開展不夠，跟不上事業單位發展建設的需求也是執行力欠缺的一種表現。
2、加強事業單位財務管理的策略若干
在上文中，筆者對事業單位財務管理中呈現出的主要弊端作出了分析，在本章節中，將進一步探討如何規避上述弊端，啟動新的策略，加強事業單位財務管理工作。具體來說，應從如下幾個方面采取應對措施：
2.1深化財務約束機制
事業單位不僅要響應國家關于財務管理的新政策，新方針，更要注重結合自身的實際情況，制定可操作性的財務管理制度和會計核算流程。流程工作的制定，應具體到每一個步驟，其中包括：管理現金流，公共財產審批，審批權限的下放范圍，財務計劃的制定和實施，籌措資金，每筆資金去向，預算編制、執行、監督和評價制度制定。以上這些內容，均要本著遵守適應性和可操作性的原則，緊密結合單位的實際考察結果，切忌照本宣科。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到“制度管人、責任到人”。為保資金安全，加強內部控制，不相容職務不宜相鄰辦公。再者，所有資產都要組織定期核對，確保有第三方監督的交接工作；還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，每當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。
2.2注重團隊建設，提高團隊執行力
在開展財務管理工作之前，首先要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視這一工作。例如，中層以上領導干部有必要定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，力促會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。其次，要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治思想和業務熟練程度。要有計劃地吸收年富力強，執會計或審計專業學歷、業務能力強的人才充實財會和內審的團隊，不斷加強財務管理整體力量；再次，要加強財務管理人員的深造學習工作，優化知識結構，提高業務能力和職業素養，使其適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。某些在工作中積極性高，敢于打破陳規、創新意識強、對財務清算上有獨到見解的優秀員工，上級領導應不吝獎勵和提拔。
2.3注重外部審計和財政監督
如果條件允許，事業單位不妨設立專門的財務管理機構，或任命專職內部審核監督人員配合財務管理工作，明晰財務管理流程，使權責分明，崗位職能強化。同時還可加大預算執行力度，狠抓支出標準。上級領導應定期開展內部財務突擊檢查，對全單位財務收支狀況實施審查，向單位行政辦公處和職工大會公開通報檢查結果，與大家共商改進措施，及時發現并糾正單位財務管理中存在的問題和不足，防止錯誤進一步擴大。此外，事業單位在加強內部控制的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督的局限性，勇于接受來自外部的財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經監督。如此一來，必將促進單位財務管理流程趨于規范化，極大地彌補了內部監督的無法覆蓋的地方。財政部門的職能是不可忽視的，此時更要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，尤其是對各種專款資金，務必要建立跟蹤和反饋相結合的監察制度，確保監督效果。對于各種違法私募行為，一經查出，必當嚴肅處理，堵住腐敗貪污的黑洞。要特別注意的還有加強預算外資金的監督檢查力度，對預算外資金來源、金額和去向等的合理性以及合法性須多方求證，追蹤到底。對預算外資金的使用效率進行突擊考核，防止預算外資金濫收和違規濫用等腐敗現象的滋生。
2.4不可忽視的預算管理環節
事業單位內的財務管理工作，具體由制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三部分內容組成。由此可以想見，預算工作乃是財務管理工作中的重中之重。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并舉的根本原則，大膽拋開傳統的“重預算執行，輕編制和評價”的老路子，真正做到科學、合理地編制部門預算。另外，要進一步細化預算收支表，執行政府收支分類改革措施，保證預算與實際最大限度相符。最后，要建立健全科學評價體系，可參考最低成本法、成本--效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學的理論依據。
2.5以會計集中核算制度促進財務管理效率
會計集中核算制度，指的是財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”。事業單位財務管理流程中的會計集中核算制度，意在通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督，達到從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，最終提高財政資金使用效益的目的。事業單位是以資金控制為主旨，進而加強財務收支監管力度。
以上是本人結合多年理論和實踐，對事業單位財務管理內部控制的問題和對策提出的些許意見。隨著市場經濟的發展，規范事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能意義重大，不容忽視，唯有這樣，才能把事業單位財務管理工作提上新的高度，促進事業單位大踏步發展，更好地造福百姓，服務全社會。
作者：賴愛華 單位：廣東省二沙體育訓練中心
參考文獻:
[1]劉軍徽.當前事業單位財務管理的問題與前瞻[J].中國經貿導刊，2010(19)
[2]李莉.我國事業單位財務管理的問題與對策分析[D].華中師范大學，2012.
[3]張順梁，金奕敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].技術與市場，2012，08：187-188+190.
[4]趙小玉.事業單位財務管理的問題及對策芻探[J].企業家天地(理論版)，2011，06：56-57.
[5]司蕓輝.我國事業單位財務管理控制的問題及對策[J].西部資源，2015，06：138-139+146.
第四篇：當前事業單位財務管理制度探討
摘要：
隨著國家財稅體制改革的不斷深化和國家建立現代財政制度的需求，事業單位作為社會服務職能的主體和國家政治制度組織載體的重要組成，特別是近年來，國家加強了財政宏觀調控，出臺了不少財政政策和制度，面臨國家整體強化經濟管理、加速經濟變革的形勢，事業單位只有積極適應新要求，全面提高單位管理，特別是事業單位的財務管理工作，全面規范事業單位經濟活動，不斷完善事業單位經濟活動的科學化、合理化和效益化，成為事業單位財務管理的重要內容。
關鍵詞：
事業單位；財務管理
事業單位的財務管理活動，是對事業單位業務活動的全面反映。是單位管理的核心內容，也是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。新時期對事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。本文從當前事業單位財務管理面臨的問題和如何實施事業單位管理對策進行探討，簡要地分析事業單位財務管理的新形勢與新舉措。
一、事業單位財務管理存在的問題分析
1.長期以來事業單位會計制度內容單一，體制特征鮮明，管理模式固化。
自1966年財政部頒布的《行政事業單位會計制度》以來，1988年頒布的《事業行政單位預算會計制度》，直到1997年頒布《事業單位會計制度》之前，事業單位的會計核算采用內容單一、方法簡單的收付實現制，具有鮮明的計劃經濟特征。1998年實行新版的事業單位會計制度，是事業單位的財務管理和會計核算質的飛躍，特別是財政部2012年頒布《事業單位會計制度》（財預字[2012]72號令）以后，財政部門加大了對事業單位財務工作的科學化、精細化管理，進一步規范了事業單位會計行為和經濟活動。但由于事業單位長期以來以使用財政資金為主，形成了較為固定化的管理模式。導致了氛圍僵化，管理模式落后等諸多問題。財務管理工作的開展需要以健全的財務管理制度做依托，同時還需要對事業規劃的詳細了解和合理編報單位預算，以及具備精細化的會計組織做后盾和支持。新的制度和政策沒有在較短的時間內讓財務人員和業務人員得以全部吸收和消化，單位的財務管理成效受到財政制度的改革和財務人員結構與業務技能等原因的制約，體制特征鮮明，導致事業單位財務管理工作的工作氛圍在一定形式上固化，從而直接影響到管理效益。
2．事業單位的資金業務活動投入產出無法量化評估，間接影響事業單位財務工作的科學化、精細化管理。
事業單位固化的管理模式會導致財務管理活動缺乏優良的氛圍，與財務工作人員對資金管理缺乏科學、全面的管理意識和理念密不可分。目前，我國事業單位除小部分為自收自支單位、差額撥款單位以外，絕大部分事業單位為全額撥款單位，資金來源的主要是國家財政補助收入，自有資金占有的比列微乎其微。有的事業單位屬于純公益性單位，對社會提供的服務主要是精神產品，很難對財政資金的投入產出進行量化指標衡量，所有的經濟活動通過年終部門決算來反映。這在一定程度上造成了部分事業單位對財務管理的忽視。主要表現在：第一、沒有制定完整的單位財務管理、財務收支、資產管理、政府采購等管理制度，在財務管理機制方面具有隨意性和不完整性，缺乏系統性和嚴肅性。有的制度沒有跟隨國家的政策方針及時修訂，在執行中實際情況脫節，喪失了財務制度的時效性；第二，部分單位從形式上健全了財務管理制度，但在實際執行中存在偏離，致使制度的建立和執行沒有達到一致，沒有完全起到制度的管控和監督作用；第三、少數從事財務工作人員缺乏相應的職業道德，以及相關政策和專業知識的更新，缺乏對單位經濟活動的深入、全面了解分析，致使專業水平僅僅停留在賬務處理上，核算能力和報表綜合分析的能力有限，缺乏對經濟業務的職業判斷。所有這些因素，都會阻礙單位財務管理水平的進步和提高。有的單位缺乏分析資金風險防控能力，很少對資金采取風險管理。
3.缺乏必要的財務管理執行力
財務管理工作取得成效不足，大多數情況并不是沒有系統的財務管理制度，關鍵在于財務管理工作過程中的執行不力[1]。首先，對于資金的管理中，職工借款后沒有及時催收造成呆賬現象，存在不及時核算清查造成壞賬現象。在原始票據管理中，原始票據信息不準確，甚至出現了“假冒”票據。其次，有的單位對于應繳款項管理不規范，沒有對往來款項及時清理，部分使用混亂，助長了腐敗現象發生。最后，年終結算和財務結算制度落實不到位，會計部門未按規定盤點，也未按規定進行年終結算，導致賬面和實際情況不符的現象發生。
二、加強事業單位財務管理的對策
1.強化單位依法理財的整體意識，建立健全財務管理制度并貫徹執行
首先，單位管理人員要牢固樹立依法理財的意識，嚴格執行國家頒布的各項財經法規，提高事業單位管理人員的財務管理意識是提高財務管理能力的重要手段。管理人員財務意識的欠缺，將會導致財務管理的職能無法充分發揮。其次，財務部門建立健全各項財務管理制度，加強對預算資金編報、項目資金使用、財務收支的管理，要重視項目資金文本的申報和使用，以及后續的項目資金績效評價工作。同時為了提高財務人員的管理能力，促進財務管理工作的及時高效進行，應該定期對管理人員和財務人員開展業務培訓和政策法規的學習，提高單位管理人員和財務人員嚴格財經紀律、嚴肅財經法規的管理意識，同時建立良好的激勵機制，以優良的競爭機制來激勵財務人員認真工作，不斷促進單位財務管理水平。此外，事業單位還可以通過營造良好的單位管理氛圍來吸引外來的優秀管理人才，輸入新鮮血液，提高整體工作素能。從根本上講，構建單位的全面、系統的管理制度并加以貫徹實施，配合及時的財務人員培訓和激勵機制，是促使單位內部財務管理水平穩步提升的必要條件。
2.加強事業單位財務預算管理，提高預算資金的使用效益
事業單位預算是我國部門預算體系的組成部分，財政科學化、精細化管理是重要原則之一，所以在會計目標、會計核算基礎等方面，都需要兼顧財務管理需求和財政預算管理的信息需求[2]。2016年的預算編報較以前年度提出了更多的新要求，增加了2016-2018年單位三年項目支出滾動規劃和預算，這體現了國家加強宏觀調控和規劃管理，同時，也對事業單位的事業規劃提出了長遠的、有發展意義的項目申報要求，體現了預算編報中會計目標的綜合性、全面性。新《預算法》的頒布，進一步明確了預算的嚴肅性，強化了事業單位在預算中科學化、精細化要求。2012年出臺的《事業單位會計制度》明確了基本建設支出合并在單位統一的事業帳套中核算，這樣既保證了會計信息的完整性，又可以為強化財務會計管理提供有效手段，同時為監督財政、審計等方面提供方便，有效保障財政資金的安全。所以事業單位財務管理，首要抓好預算編報，包括項目支出文本的編寫。其次的是抓好財務收支主管理工作。要以認真負責的態度，要發揮財政資金的效益最大化。努力節約資金，合理、合規開展事業活動，最大限度發揮財政資金使用效益。
3.架構合理的決策程序和科學的內部控制制度
《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱規范）的頒布，為行政事業單位經濟活動合法合規、資產安全和有效使用、財務信息真實完整、有效防范和預防腐敗以及提高公共服務的效率和效果設定了明確目標。事業單位在開展業務活動前，應根據規范的原則和要求，結合本單位的具體情況對單位層面、業務層面的內控制度建設、自我評價和監督建立內部控制體系，設置一套科學、合理的財務決策程序，從內部發揮明確有效的控制效果。建立一套科學合理的財務決策程序，組成發現問題-確定問題-制定方案-分析預測-確定方案的實務解決程序，不僅提高決策的科學性，還可以促成民主制度的發揮[3]。此外，事業單位應該對內控制度進行強化，確保財務決策程序的實施，而財務管理成效的關鍵在于嚴格的財務預算，加強嚴格的財務預算，就要強化單位內部控制制度，將財務預算工作落到實處。內控措施的主要目的在于合理約束財務工作，促進財政資金利用效率的最大化，財務管理的合理化實現。當然，強化事業單位的內控措施，還要明確財務管理工作的分工和崗位職責，建立完善的國有資產管理制度，促進事業單位財務管理信息化等方面的工作要實際加強。
結束語：
在當前形勢下，國家通過系列財經法規和政策文件，強化了財政資金的預算申報、預算執行和資金使用管理力度，強化了財政監管。事業單位的財務管理將面臨新的變革。如何合理、合法、合規地使用好國家的財政資金，發揮財政資金效益最大化，促進單位事業的積極發展？加強事業單位財務管理勢在必行，而對事業單位財務管理制度的建立健全是一個大工程，涉及多個方面，本文僅從小處著手加以探討，權作拋磚引玉。
作者：安永娜 單位：國家新聞出版廣電總局無線局
參考文獻：
[1]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].現代商業.2013(36)
[2]禚能斌.新會計制度下行政事業單位財務管理初探[J].財經界(學術版).2013(20)
[3]謝新景.新會計制度下我國事業單位財務管理存在的問題和對策研究[J].財經界(學術版).2013(12)