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【摘要】
高校財務管理對學校的發展具有重要意義,但是受到傳統高效管理模式的影響,高校的財務管理仍然存在許多問題,制約了高校的進一步發展,因此必須采取有效的改進措施促使高校財務管理進一步完善。本文主要分析了財務風險的重要性與目前高校財務管理上存在的具體問題,提出加強高校財務管理的創新舉措。
【關鍵詞】
高校;財務管理;創新發展
隨著我國科教興國戰略的不斷深入,高校建設速度也不斷加快,高校作為高等教育的重要組成部分,每年為社會輸送大量的人才,因此推動高校的進一步發展與壯大是教育領域重點研究的對象。受到經濟發展的影響,財務管理在高校中的作用越來越大,但是在管理中出現的一系列問題卻制約了高校的進一步發展??偨Y并分析現階段高校存在的問題,提出相應的改革與創新策略是現階段必須重點抓的方向。
一、高校財務管理的重要性
高校財務管理是進入到社會主義市場經濟模式下的一種新的管理模式,并且隨著時間的推進,財務管理在高校中的占比與重要性逐漸增強,其管理成效的好壞直接決定高校未來的發展。受到新課改體制與教學模式的影響,高校財務管理的任務也變得更加繁重,主要包括:1、依照基本法律章程多渠道籌集資金;2、科學合理編制高效基本預算,并對預算具體內容的實現進行控制與管理;3、加強學校固定資產管理,防止資產流失;4、建立健全高效財務管理制度,規范校內各經濟制度;5、具體、真實反應學校當前的財務狀況,并對學校各種經濟活動的合法性與合理性進行評估,確保各項經濟活動都在法律允許范圍內。隨著我國社會主義市場經濟的快速推進,高等教育無論是在辦學模式還是經濟收益上都發生了巨大改變,高校財務管理工作的重要性也在發展中不斷凸顯作用,切實保障高校發展過程中資金的合理流動與各項經濟活動的正常進行,因此提高高校財務風險管理,對促進學校教育事業的發展具有重要意義。
二、現階段高校在財務管理上存在的問題及成因
(一)財務管理理念方面。
我國的高校并不是專門設立的,大多數是由中專院校逐漸演變而來的,由于中專院校與高校在教學理念與管理模式上存在較大差異,所以在管理模式上許多高校的財務管理依然停留在中專管理模式上,即傳統報賬型的管理,這使得高校管理理念長期處于社會同期的較低水平。傳統的財務管理模式將管理的重點放在財務核算上,這使得一旦學校財務工作發生變化,很容易引起財務風險。另一方面,現有的高校財務收入主要由學費收入與政府撥款組成,高校為了保證其順利運營,在日常財務管理工作中將大量經費應用到學校的各項管理中,而對學校設施的改善則較少,導致預算工作長期不能得到有效開展。
(二)財務預算方面。
受高校傳統辦學理念的影響,集中掌控管理的模式使得高校在財務預算上效率長期低下,甚至有的高效連財務預算都沒有具體設立,并且有的學校雖然設立了財務預算制度,但是由于高校的不重視,使得這項工作形同虛設。與此同時,程序化管理模式使得各部門在具體編制財務預算時耗費大量的事件,程序繁瑣,使得財務預算不能及時有效的發揮作用。
(三)財務內控、風險管理方面。
高校財務管理主要分為“分權式”與“集權式”兩種管理模式,然而兩種模式都離不開財務管理的內部控制,就現階段我國高校財務風險管理上來看,日常財務管理與會計內控的聯系不夠緊密,使得高校財務風險幾率大大提升。從根本原因上分析,最本質也是最主要的原因還是高校本身財務管理制度不嚴密導致的,因此,在高校財務管理上,必須不斷完善內部會計制度;另一方面,影響高校財務管理是由內部控制具體事件不充分造成的,比如,在實際執行中,高校會計內控意識薄弱、觀念薄弱。在高校的財務風險管理上,由于我國部分高校依然沿用計劃經濟時代的運行方式,在管理上過于“集權”,并且大部分高校領導層缺乏財務風險管理意識,對學校具體項目投資沒有實現評估風險,導致胡亂投資現象嚴重,從而為高校帶來巨大的經濟損失,也使的高校投資風險不斷擴大,繼而引發高校債務危機。
(四)財務績效評價體系方面。
在高效財務管理中,財務績效評價是衡量財務管理有效性的重要手段,因為財務風險涉及項目眾多,因此財務績效評價屬于高校管理的重點及難點。高校財務績效評價的主要內容是評價各種財務信息,如財務資金的籌集渠道、資金的配置、資金的預算等。受高校傳統“報賬型”管理模式的影響,高校并沒有具體發揮會計的職能,會計的預算、評價、決策等往往被忽略,而且,最近幾年,隨著各大高校積極實現教學模式的改變,各種經濟活動也不斷增多,這也使財務管理面臨的問題越來越復雜。
(五)教育成本核算方面。
高校在具體設立或者演變中,很長的一段時間內都屬于非營利性質的機構,因此,在財務管理上也沒有具體核算各項教育成本,于是教育成本管理逐漸被高校所摒棄。當前,高校在財務制度安排中很少建立經費評價效益方面的具體制度,這也使得教育成本核算沒有具體實現,高校在辦學過程中的較大弊端,使得高校與政府在具體進行會計信息核算時不夠重視經費使用效益,不能夠對高校辦學能力進行有效評價。教育成本核算制度的缺失,會使后期高校逐漸發展中實現全面收費制受到阻礙,從高校深遠的發展上來看,這嚴重影響高校的辦學實力與辦學效益。
(六)資產核算與管理方面。
當前,高校財務管理內部控制體制與財務管理體制不合理的問題大量存在,這些問題為高校資產核算與管理帶來諸多麻煩,受到傳統財務管理的影響以及高校領導人對學校資產性質與效益的不重視,使得高校的各種無形資產不能納入到資產管理的范疇中,致使這部分資產不斷流失。并且,由于現有高校大多屬于公辦國有資產,在實際的資產管理上,部分高校不能清楚界定自己的管理職能與地位,認為這些資產既然歸學校所有,那么就應該受到學校管理,因此,學校在針對國有資產的管理上不能做到合理的控制與管理。
三、高校財務管理的改革發展策略
(一)創新財務管理理念。
隨著高校辦學規模的進一步擴大,財務管理在推動高校發展中的重要性也不斷提升,因此,高校必須重視財務管理,更新理念,具體革新內容分為以下幾點:第一,要加強高校對資金管理的重視程度,明確貨幣價值,保證高校投資的合理化。在投資具體分配上,務必根據實際情況編制符合高校現金流的計劃與報告,提升資金的使用效率與流動性,另外,要重視投資與收益統一的原則,提高學校對資金的控制力度。第二,要提高高校對教育成本核算的能力,從而不斷提高教育投資效益與教育成本的降低,真正做到以最少的投資培養更多更全面的高素質人才。第三,要強化高校財務內控理念,建立完善的財務內控制度,保證內控系統的有效性。綜合以上幾點的革新標準,在具體更新財務管理理念時,堅持以實際為主,以人為本的管理理念,通過不斷優化與完善高校的財務結構,提高教育經費與各項資金的使用效率,為高校培養高素質人才服務。為了確保高校經費的合理利用,高校要重視對財務風險機構與人員的監督,以期通過管理機制的創新實現高校的進一步發展。
(二)創新財務預算體系。
高校財務工作的正常開展依賴基礎的財務核算,在具體構建財務預算體系中,首先要數量正確的管理理念,重視全員參與,在編制財務預算過程中,要依照實際情況進行,確保財務核算內容與具體目標實現相融合;此外,高校跟院系、各部門要加強相互聯系。除此之外,對健全財務預算內容也非常關鍵,因為只有將各項預算制度都完整的呈現,才能保證財務預算約束功能,使得高效各項預算管理工作得以進行。
(三)創新融資管理機制
隨著高校辦學規模的進一步擴大,各項教學活動的經費也越來越多,尤其是現代高校教學水平逐漸相國際標準化方向發展,對教師自身與教學設施的更新要求也越來越高,在這種情況下,高校單單依靠傳統的學費收入與政府撥款是遠遠不夠的,因此,高校在進行融資時,要采用適度舉債的方式,如期對本息進行償還,保證學校的信用度,盡可能避免債務償還風險。具體融資管理參照以下幾點建議:第一,適度舉債。高校在具體融資以及做各項決策之前,要對可能產生的風險進行預測,制定相應的防范機制,決策中充分使用科學預測的手段,集群體智慧。在具體制定貸款計劃時,遵循合理適應、金額適度、分批安排、保證重點的原則,從學校實訓基地的建設、專業設置、管理水平上考慮借貸的可行性與有效性,這樣才能保證學校財務風險始終處在課承受范圍內。第二,分析與論證借款項目的可行性。主要是評估項目在建設后的發展潛力及學校還款的能力,借款項目的具體分析是必要過程,綜合未來發展與可行性判斷;而對于自身償還能力的判斷,則是基于借款項目收益上進行考慮的,確保借款項目不與學校其他經濟活動相互沖突。第三,要加大對借款資金的管理,尤其是對于已經到位的借款資金,在使用中要明確資金的取向,做到專款專用,嚴厲杜絕各種挪用公款的情況發生,確保借款資金全部應用與既定的建設或者投資項目中。同時,高校財務管理部門要緊跟項目的進展,按照項目實現設定的建筑周期判斷資金與完成度的關系,提高資金的使用率。
(四)創新內控與風險管理機制。
近幾年,隨著高校教育體質改革的不斷推進,在財務管理上也逐漸建立了市場經濟體質,依靠傳統的國家撥款已經不能滿足高校發展的需求,因此指出高校多點融資的必要性,另外,隨著高校建校規模與招生規模的不斷擴大,高職學校已經摒棄了傳統的統招、統配,而是提倡并實行自行就業,在這種情況下,高校的財務風險也進一步加大,因為自行就業雖然給予學生充分的自主權,但是對于一些需要統配的學生而言的不利的,這會影響學校的辦學聲譽,對后續生源的吸收不利。并且,如果經營風險得不到有效控制,很難實現運營效率提升的目的,也無法實現新時期培養高素質人才的目標。
(五)創新財務績效考核體系。
績效考核是財務管理中的重要一環,因此,高校必須在完善績效評價上多下功夫,采取科學合理的評價方式制定統一的評價標準。在財務績效評價中,設計評價指標是最關鍵也是最重要的環節,直接決定最終結果的有效性,在具體設計評價體系時,可以采用定量指標評價體系,具體詳細的規定評價體系中的類目,采取綜合考量的方法進行,并做好每個項目的調查與分析工作,為提高財務績效考核奠定堅實的基礎。除此之外,人員保障與制度保障也是高校實行財務績效管理中的重點,要切實提高績效考核人員的自身素質與完善績效考核評價體系,采取激勵手段來提高評價的嚴肅性與合理性,從而調動高校各部門日常工作的積極性,同時績效評價的循環反饋機構也不能忽視,以上一年度的績效評價為基礎,對現有的評價指標進一步完善。
作者:黃璣 單位:廣州番禺職業技術學院財經學院
【基金項目】
廣州市教育科學“十二五”規劃項目-基于COSO-ERM高校財務風險預警與控制模型探索與研究—以廣州市屬高校為例。
【參考文獻】
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第二篇:高校財務管理教學水平提升
【摘要】
隨著新課程改革的不斷改革,我國教學領域得到了相應的發展與創新,同時也對高校財務管理課程教學改革研究提出了更高的要求。為促進高校財務管理課程教學水平的有效提高,我們必須拿出行之有效的措施予以改善。
【關鍵詞】
高校;財務管理課程;問題;對策
眾所周知,財務管理理論知識具有復雜、多樣等特點,大多數以理論抽象的形式呈現,學起來非常吃力,新課程改革對管理人員素質和能力提出了更高的要求,據此,我們必須采取行之有效的措施來促進高校學生財務管理素質水平的相應提高,為其今后的發展奠定重要基礎。本文將分別從:高校財務管理課程教學現狀、促進高校財務管理課程教學水平有效提升的途徑,兩個部分進行闡述。
一、高校財務管理課程教學現狀
據筆者研究,目前高校在財務管理課程教學方面還存在諸多問題,一是教學理念陳舊、教學手段單一、師生之間缺乏交流與互動等問題,在一定程度上影響了高校財務管理課程教學的有效開展。筆者將就以下方面進行闡述。
(一)教學手段過于單一。
傳統財務管理課程教學是以教材為主,教師傳統教學理念根深蒂固,教學手段過于單一,導致教學思想落后,通常以學生基礎知識的掌握及成績的提高為最終目的,在教學活動往往會忽視學生的主體地位,使學生成為被動知識接受者,片面注重學生知識的掌握程度,課堂教學模式相對死板,整個教學課堂毫無生氣,導致學生學習積極性不高,束縛了學生的創新精神與自主性。部分教師從教時間很長,教學經驗相當豐富,但其教學理念的落后使學生學習質量得不到有效提高,在一定程度上限制了其發展。
(二)缺乏一定的互動交流。
學生是課堂教學的主要參與者,也是知識的接收者,在整個課堂里起到了至關重要的作用,當前,各高校中有部分學生無法跟上教師的教學進度,對于知識的理解非常欠缺,學生的個性特點束縛了他們的學習效果,個性偏內向的學生不敢請教老師,害怕被批評,害怕別人看不起,對于不懂的知識就直接忽略,久而久之,學習的難度逐漸增大,導致學生學習興趣低下,長此以往,學生的學習只會越來越差。
二、促進高校財務管理課程教學水平有效提升的途徑
(一)構建有效的教師隊伍。
要促進高校財務管理課程教學水平的有效提高,首先應大量吸納專業教師,對教師開展嚴格考核,確保教師的專業性。對于在職教師,則應對其進行定期培訓,幫助教師鞏固管理知識及相關技能,對于學習態度認真的教師給予獎勵,以此激發教師工作的積極性與主動性。教師作為教學活動的組織者,其素質水平的高低在一定程度上制約了學生學習質量的好壞,據此,高校必須從構建師資隊伍入手,為財務管理課程的開展奠定重要條件。此外,和諧師生關系會對財務管理教學效果起到一定影響,教師在財務管理教學課堂上必須充分尊重學生的學習主體性,對每個學生的個性、愛好進行了解,與此同時,教師在實施教學的過程中,要創建一個良好的教學情境,將理論知識與實踐充分結合起來,讓學生能夠切身感受到學習氛圍,進一步拓展學生的知識面,促進學生對財務管理教學的興趣。
(二)將案例教學應用其中。
案例教學法在部分高校已經得以實施,但其覆蓋率還較低。我們在對案例教學法進行具體實施時,首先應該選擇合適的案例,案例的選擇不單單是指現有案例,教師還可以自己設定案例以便學生更好適應知識點的講解,另外教師可以和社會上的一些企業進行合作,組織學生進行實踐活動,在實施案例教學法時可以將多媒體技術運用進去,豐富課堂的教學形式,活躍教學氣氛,讓學生體會到案例教學的趣味性,提高他們的學習效率。在進行案例教學過程中,教師必須注意時間分配問題,抓好課堂節奏,將案例教學與理論教學同步起來,幫助學生深入學習財務管理學知識,提高財務管理教學質量及效果。
(三)對教學手段進行優化。
傳統財務管理教學模式中主要采用“老師講,學生聽;老師寫,學生抄”的方式,整個教學過程過于注重知識傳授,忽視了學生自學能力的培養,學生成為被動的信息接受者,這種手法單一而枯燥,極大影響了學生們的學習興趣,長久以往,學生便會對財務管理學習失去興趣。多媒體技術教學優化了教學手段,通過看,聽,說,演等不同方式吸引到不同個性特征的學生,讓學生們在學習上擁有一種成就感,體驗成功的快樂。多媒體教學方式的采用對于師生來說都是一次現代化的享受,一方面,教師會覺得利用多媒體上課的節奏鮮明,大量節省了多余的時間,大大提高了教學效率,另一方面,學生能夠更加投入到財務管理教學中去,注意力更加集中,學習效果也相對提高。
(四)進行研究性教學活動。
教師在教學過程中,可以多多開展研究性教學活動。教師可以讓學生自己搜集相關資料,對問題進行研究分析,充分培養學生獨立研究能力。教師從旁引導,幫助學生創造一個有利于創新思維發展的學習環境,充分激發學生自主學習的熱情,引導學生積極主動地掌握財務管理相關理論與務實知識,拓寬學生的知識面,增強學生的社會競爭力,提高學生分析問題和解決問題的能力,啟發學生利用自己掌握的專業知識進行思考以尋求答案,充分激發學生學習的積極性與主動性。
綜上所,新課程改革為我國財務管理理論與實務的觀念帶來了相應改革,為了順應時展,我國各大高校必須采取行之有效的措施促進財務管理教學改革,如:構建統一的高級財務財務管理學內容體系、對財務管理教學手段進行優化、促進師生之間的互動交流、實施案例教學法等。高級財務財務管理的改革不是一蹴而就的,它還需要社會各界的共同努力。
作者:李潔 單位:漢中職業技術學院經濟與管理系
【參考文獻】
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第三篇:高校財務無現金結算應用
[摘要]
近些年隨著相關技術的發展和完善,無現金結算逐漸成為一種為大眾所接受的結算方式,特別是在年輕人群中無現金結算十分普遍。在這樣的大環境下,高等院校也逐漸實現了無現金結算,這是符合時代潮流的創新,也是會計電算化向財務信息化發展的必然結果。相較于現金結算,高等院校實現無現金結算可以有效規避現金風險、優化報賬流程等財務問題。但目前高校財務管理中的無現金結算仍存在諸多應用上的問題,需要不斷地改進。
[關鍵詞]
無現金結算;高校財務;財務管理;結算方式
1無現金結算的內容
無現金結算含義很簡單,就是指在高效的財務往來時,不再以現金為結算手段,而是通過電子貨幣進行結算。是指高校的財務人員在辦理會計結算業務時,不再收付現金,而是依托銀企端通訊系統,通過無現金收付系統實現電子貨幣收付的結算。高校無現金收付結算的主要內容包括:
1.1無現金付款的結算方式
無現金結算是隨著互聯網技術的發展才得以實現的,在結算過程中,財務人員根據正規憑證,在網絡銀行系統中如實填寫相應的信息,然后將指令發送給銀行,經銀行審核沒有問題即可完成結算。這就是無現金結算一般的流程。因為其諸多優點,無現金結算已經成為高校財務管理中付款的重要結算手段。
1.2無現金收款的結算方式
無現金收款在高校日常財務往來中同樣重要,根據具體操作流程的不同,其應用范圍也有些許差異。下面根據收款的操作方式不同進行分類:
(1)學生住宿費的網上匯繳。這是高校中十分普遍的財務事務,由于高校人數眾多,每當開學季,學生繳費是十分繁重的一項工作內容?,F金結算不僅效率低,且容易出現差錯,反觀無現金結算,學校財務人員只需將學生需繳納的費用數據和相應的學生信息發送給銀行,銀行即可統一進行操作,大大節約了辦公成本,提高了辦公效率。
(2)指定銀行POS機刷卡繳費。這一類多用于往來次數不多的財務工作中,它實質上就是將銀行的POS機應用到學校的財務管理中,通過POS機實現資金的周轉,避免了許多中間步驟。我們所接觸到的校內門面租金繳納等費用的收繳都是通過這一方式完成的。
2無現金結算方式與現金結算方式的區別與聯系
2.1無現金結算方式與現金結算方式的區別
傳統的財務管理中,現金結算具有工作程序繁雜、工作量大、配套工作崗位繁多等特點。通常一套完整的現金結算程序為審核→出納→稽核→憑證裝訂,相應的需要設置一系列相關崗位,包括出納、審核、稽核、收費管理、票據管理等。即使這樣,在開學季這樣的工作繁忙期,財務室的兩三個窗口很難滿足需要,同時在工作過程中還涉及大量的信息錄入,每天財務室工作人員都要忙于核對銀行回執單、記賬憑證以及當天現金結算是否有出入等問題。無現金結算方式也在工作程序上、工作量上以及工作程序上有所區別。無現金結算需要財務工作人員執行的程序包括審核→電子付款→銀行回單處理→稽核→憑證裝訂。主要的工作崗位有審核、電子付款、稽核、銀行回單處理、憑證裝訂。在工作量上要遠遠小于現金結算,且對相應學生信息的錄入都是一次性的,財務工作人員的主要關注點在于相應的銀行賬單是否準確無誤,財務人力資源調配是否合理等。
2.2無現金結算方式與現金結算方式的聯系
無現金結算與現金結算雖然在操作程序、工作崗位設置、工作量和工作重點上有所區別,但是其所實現的功能是大同小異的,都對高效的財務工作起到服務、核算、監管的作用。其工作目的也都是為了維護學校正常運轉,如實記錄資金流動情況,為學校進行合理的收支規劃服務,進而實現高校正常運轉,為高校實現更穩定的發展提供支持。兩種結算手段都是在中華人民共和國相關法律法規框架下進行的操作,需要符合國家的相關制度,接受國家的監管,工作人員在具體工作過程中都要遵守相關的工作章程,都應該做到盡職盡責,工作程序都應該做到權責明確,一旦出現問題,具體環節的經手人要對自己的工作負責。
3無現金結算的優點
3.1有效的規避了現金風險
這是無現金結算最直接的優點,通過無現金結算,可以有效規避假幣、現金遺失等常見的問題,也可以有效避免了財務人員接觸到現金,從而杜絕了監守自盜現象。總之,一切與現金掛鉤的問題都可以完美解決。
3.2優化了財務報賬流程
雖然在程序上看起來并沒有簡化,但在實際工作中,無現金結算減少了現金的收取、保管等程序,在核算過程中,由于都是電子數據,可以采取多種方式進行數據的處理,效率更高。同時,電子檔案的填寫是一次性的,減少了很大的工作量。還款時只需確認具體還款金額即可通過刷卡方式直接轉賬至學校賬戶,憑刷卡簽字確認單據就可審核制單。無現金結算由于程序簡潔,數據調取快速,手續辦理時間短,可通過網絡實現綜合辦理,節省了來返的時間,因而大大降低了結算時間。
3.3節約了資金成本
實行無現金結算,可以在財務室綜合辦理多項手續,不存在工作人員來返銀行和學校之間進行現金的提取與存放,節省了財力物力。
3.4杜絕了財務漏洞傳統現金結算過程中,財務人員存在偷稅漏稅的可能性,同時,由于財務人員接觸巨額現金,面對巨大的誘惑,一些專業素養不高,法律意識淡薄的財務人員容易鋌而走險,私自挪用公款甚至攜款潛逃。通過無現金結算,可以從根本上杜絕這些問題的發生。
4無現金結算存在的問題
雖然無現金結算有著諸多優點,但由于我國無現金結算手段推廣時間還不夠長,相應的配套制度建設還不完善,在安全性、功能完善性等方面還存在一定隱患,需要在進一步的實踐中進行總結和解決。
4.1無現金結算系統的安全性問題
無現金結算是建立在互聯網技術之上的。但互聯網的門檻較低,接觸到互聯網資源的人員魚龍混雜,素質參差不齊,法制觀念強弱情況相差較大,導致互聯網安全問題始終是社會上關注的有待解決的焦點問題。作為其衍生產物,無現金結算系統還存在系統不穩定的問題,出現過不明原因的遺失和轉賬誤操作。特別是一些高危險的病毒等對結算體系造成了難以預估的威脅。
4.2系統個人銀行卡的局限性問題
目前在進行現金結算時,只能在與高校有合作的銀行之間,對于沒有合作的銀行,并不能實現這一功能。但對于許多學生來說,與學校有合作的銀行并不便利,比如說與高校合作的銀行在學生對于一些學生來說并不便利,為了可以無現金繳費,學生必須自行轉賬,這就增加了學生的經濟成本以及時間成本。這一問題普遍存在,且不是以高校一己之力可以解決的,需要高校、銀行、系統開發商共同商討解決辦法。
4.3銀行對賬比較復雜
在原手工報銷模式下,報銷者可直接領取現金、現金支票、轉賬支票。財務人員審核制單時按單據的存根聯直接記賬,而無現金結算模式下報銷時,直接通過無現金支付系統電子付款,銀行于事后集中數據統一打印相關回單。但是,高校的開支十分驚人,來往財務數據很大,因此需要處理大量的銀行回單,大量的核對工作,直接導致了相應的各類憑證的整理和裝訂。而由于回單處理量過大,難免會出現紕漏,直接導致了會計憑證遲遲不能裝訂。同時還會有相同金額、相同日期報銷的款項,造成單位與銀行對賬工作量增大。
5改進的措施
現金結算還處于推廣階段,雖然普及速度十分迅速,但還存在許多地方需要完善,也需要受用群體對無現金結算的習慣,特別是對一些年齡偏大的群體來說,短時間適應新的結算方式還有困難。同時,相應的制度和操作規范還有待完善。為此,要從多方面著手,借助政策傾斜和互聯網公司以及銀行的力量,協同作用推廣無現金結算,方能盡早實現無現金結算的普及,使其在高校的發展中起到更大的作用,為高校的長期健康運轉出一份力。
(1)統一思想,更新觀念。無現金結算雖然具有諸多優點,但作為一種新型結算手段,特別是年齡偏大的群體,對于互聯網技術的安全性還持有很大的懷疑態度。為了及早普及這一便捷的結算方式,高校應該多與銀行等部門合作,加大宣傳力度,對無現金結算的優點和操作注意事項進行宣傳,爭取早日實現無現金結算方式的普及。
(2)健全制度,規范程序。雖然相較于現金結算,無現金結算已經避免了大量的程序操作上的風險,但畢竟結算程序還是要財務工作人員參與,這就難免存在格式問題,因此,需要通過制度的建設,特別是監管制度的建設,防范潛在的風險,保證資金的安全。首先要做到權責明確,財務工作人員只能完成屬于自身責任范疇的工作,堅決杜絕一人完成多項工作內容,更不允許出現一人全權處理所有工作,從而避免違規操作的出現。其次,要對財務工作內容進行審核,不定期的抽查和定期的檢查相結合,部門之間交叉審查,降低財務工作出現失誤的概率,避免財務工作人員伙同作案的可能性,減少或避免違規操作的出現,從而最大限度保證資金的安全性。
(3)保證投入,建好平臺。無現金結算是在一定平臺上實現的,要想保證資金安全,首先要保證平臺的安全。但在互聯網這樣一個低門檻環境下,平臺完全暴露在外面,很容易受到一些心懷不軌的不法分子的攻擊。為了有效避免這一問題,需要從多方面進行防范。比如采用雙服務器工作方式,加裝雙重防火墻,安裝入侵檢測、漏洞掃描、計算機病毒防范軟件,以保障無現金結算系統的正常運行和網絡信息傳輸的安全。定期更新安全防護措施,安排專人進行設備維護和備份,最大限度保證平操作平臺的安全,保護數據的安全性。
(4)加強培訓,提高財務人員素質。無現金結算雖然對于用戶來說,操作簡單,但是對財務人員的專業素養要求就較高了。互聯網技術發展迅速,勢必要求從事這一工作的人員不斷更新自己的專業技能,除了掌握傳統財務人員需要掌握的財務工作流程,還需要掌握大量的新形勢下無現金結算系統操作的相關知識。熟悉無現金結算的操作方法、實施流程、報銷金額的網上支付、銀行對賬等方面內容,再通過日常報賬實踐,不斷提高財會人員的業務水平,提高工作效率,提升服務質量。
6無現金結算方式對高校財務管理影響分析
除了要了解無現金結算的操作流程以及利弊之外,還要考慮到其對高校財務帶來的深遠影響,這樣才能有效的把握住高校財務管理工作的發展方向,更好的為高校的長期運轉服務。
(1)收入核算工作。無現金結算方式勢必會使高校的財務管理呈現出收費項目清晰、明細,繳費渠道簡單、方便等特點,對高校的的長期發展有益無害。
(2)審核制單工作。無現金結算方式要求審核在填制記賬憑證時,就同時輸入各種收付款信息,如單位名稱、銀行賬號、開戶行、收付款方式、金額等。
(3)銀行存款賬目核對工作。無現金結算方式將原來的現金業務全部變成了銀行業務,而且按照《個人所得稅法》相關規定,勞務酬金采取實名制付款后,原來的一筆現金業務可能會變成幾筆、幾十筆銀行業務。銀行存款賬目核對工作量成倍增加,每天可能會產生五六百筆銀行業務,有時甚至會接近上千筆。
(4)專業系統維護工作。相較于現金結算,無現金結算多出了一系列網絡系統,越是功能完善,越需要大量的子系統,也就相應的需要系統維護,這是無現金結算對高校財務管理的較大的影響。目前,無現金結算已經成為主流的結算手段,特別是八零后和九零后成為消費主要群體,無現金結算在大量的實際應用過程中,逐漸完善了整個支付系統。針對高校存在的工作量巨大,費用種類繁多的特點,無現金結算十分適合高校財務的管理工作。因此要大力推廣,并在實踐過程中不斷改進,查找不足,使無現金結算真正成為高校財務管理的主要方式。
作者:楊月 華建新 單位:佳木斯大學經濟管理學院
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第四篇:高校基金會管理模式財務管理淺析
[摘要]
從分析高?;饡芾砟J饺胧郑M一步研究探討處于初期發展階段的高?;饡攧展芾泶嬖诘膯栴},提出要加強各項規章制度建設、強化捐贈資金投資運作、拓寬捐贈資金籌集渠道等措施,努力提高財務管理水平,促進高校基金會的可持續發展。
[關鍵詞]
高校基金會;管理模式;財務管理
1980年美國耶魯大學校友基金會成立,開創了高?;饡臍v史先河,而我國高?;饡^歐美國家相比起步略晚,1994年清華大學教育基金會成立,截止到2015年12月份我國高校成立教育基金會457家,但目前除清華、北大等少數高?;饡l展比較成熟以外,其余大多數高?;饡蕴幱诔跗诎l展階段,無論在管理模式上還是在財務管理上均處于起步和探索階段,所以,如何選擇科學的管理模式,管好、用好捐贈資金,提高資金運籌能力,成為多數高校基金會亟待解決的問題。根據我國已經成立的高校基金會的管理現狀來看,目前,我國高?;饡墓芾砟J街饕校盒姓芾砟J?、市場運作模式、委員會模式和海外拓展模式。
1高校基金會的管理模式分析
1.1行政管理模式
這種模式下,雖然基金會是獨立法人,但其實質上還是將基金會作為高校的一個職能部門來管理的,也就是校友會和教育基金會合署辦公,人員均是由高校校友會的辦公人員來兼職擔任,工作人員的薪酬由學校負責,并沿襲高校的事業單位行政管理的方法,完全利用高校的內部資源來完善基金會自身的發展。行政管理模式,其優點在于基金會的工作人員均是由高校內部人員兼職,在處理各部門、院系的關系時,較為方便、快捷。缺點是:首先,基金會的工作人員由于是兼職,工資薪金均由高校發放,沒有與基金會利益掛鉤,使得辦公人員缺乏工作積極性;其次,兼職辦公最大的缺點是辦公人員缺乏基金會相關的專業知識技能;第三,董事會、監事會成為紙上談兵,沒有真正起到管理和監督的作用。所以,行政管理模式極大制約了基金會的健康和快速發展。目前,我國多數處于初期發展階段的高?;饡墓芾矸绞剑嗖捎眯姓芾砟J?。
1.2市場運作管理模式
這種模式下,基金會由多個部門構成,各部門之間細化職責、權限,分工協作,基金會工作人員的薪酬也是根據捐贈資金運營的收入情況來決定的,教育基金會的籌資、勸募,以及資金運營,完全按照市場規律來管理和運作的。市場運作管理模式,其優點在于工作人員薪酬和基金會的資金運營效益掛鉤,能夠充分調動人員的積極性;部門和職責的的細化,可以使得基金會的各項工作做到任務有管理、責任有分當;不同部門可以根據職能,加強對口專業知識和技能的培訓管理;董事會和監事會亦能充分發揮其管理和監督的作用。缺點是設立多個部門,管理費用比較高,有時會因為規章制度的不完善,而出現溝通不暢的問題。市場運作管理模式,既能受到上層領導的方向性指導和監督管理,在工作中又具有一定的自由空間,如果在此基礎上,能夠建立健全各項規章制度,努力降低管理費用,不外是比較理想的基金會管理模式。目前,我國清華大學教育基金會和北京大學教育基金會是此種模式的典型代表。
1.3委員會管理模式
這種模式下,教育基金會成立基金管理委員會,由委員會來負責基金會捐贈資金的籌融資工作。委員會管理模式,優點在于招募各行業的精英擔任委員會成員,可以集思廣益,還可以與社會各界人士建立密切的聯系,有利于捐贈資金的勸募工作;缺點是主要強調勸募籌款工作,對于捐贈資金的投資運作工作重視不夠。為此,這種管理模式也不利于教育基金會的長遠發展。
1.4海外拓展管理模式
這種模式下,基金會的重點發展對象是海外市場,也就是研究海外捐贈市場的相關稅收政策和資金的優勢,積極發展海外教育基金會市場。海外拓展管理模式,優點在于可以利用國外比較成熟的捐贈市場來拓展我國高?;饡袌?,開展勸募工作相對更加規范一些;缺點是要求基金會起點較高,高起點使得多數處于初期發展階段的高?;饡共剑覍τ诰邆錀l件的高?;饡绻荒芎芎玫亓私夂M饩栀浭袌龅倪\作規律和政策,會出力不討好。所以,海外拓展管理模式只適用于發展比較成熟的高?;饡Mㄟ^對以上四種基金會的管理模式的分析,我們可以得出的結論是:行政管理模式只是教育基金會初期發展階段的一個過渡,這種管理模式僵化、低效率,制約了基金會獨立運作的能力,造成基金會自主權不夠強,工作被動,工作效率低,不利于基金會的長遠發展;委員會管理模式側重點在于捐贈資金的籌集和勸募,淡化了捐贈資金的投資運作,不利于基金會的可持續發展;海外拓展管理模式只適用于我國在國際上比較有聲望的高校,對于普通高校不論在運作上還是在實力上均達不到要求,所以還不能夠大范圍推廣;市場運作管理模式能夠適應復雜多變的市場規律,建立多個相互協作的部門,專業化、精細化分工,各司其職,既兼顧捐贈資金的勸募,又能很好地研究、開發投資市場,如果各項規章制度建設到位,這一管理模式應該是目前我國高?;饡淖罴压芾砟J?,也是大學基金會管理模式未來的發展趨勢。高?;饡芾砟J降臏蚀_定位,為我們進一步研究和分析基金會的財務管理問題指明了方向。
2高?;饡呢攧展芾憩F狀分析
財務管理是以企業的整體發展作為目標,對企業的籌資、融資、投資和資產購置等幾個方面進行管理的工作。對于教育基金會來講,財務管理就是做好捐贈資金的募集、運營和投資,擴大捐贈資金的規模,高效率使用捐贈資金,努力實現教育基金會資金的保值和增值。本文主要探討的是處于初期發展階段的高?;饡?,這些基金會的管理模式采用的是行政管理模式,而這一管理模式下的財務管理則存在著很多亟待解決的問題。
2.1教育基金會的籌建資金投入存在問題
教育基金會的注冊資本金,一般是來源于高校的捐贈款或者借款。如果來源于學校的捐贈款,高校必須有書面的聲明放棄該筆捐贈款,然而目前許多高校做不到這一點;借款則是由校友辦的人員以個人名義從學校借款,然后注冊成立教育基金會,而這種做法實際上違背了《高等學校財務制度》第四十八條“高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資”的規定,同時也面臨著后期如何歸還高校借款的問題,以及稅務減免資格申請和認定的問題。
2.2教育基金會的財務管理不嚴密
目前,基金會財務掛靠高校,與高校財務合署辦公,財務沿襲著高校財務管理模式,財務報銷仍采用高校事業單位的規章制度,沒有建立基金會自己的一整套嚴密、行之有效的財務、會計管理制度,直接導致基金會的財務審批權限劃分不清晰,財務管理不嚴密。
2.3會計核算管理未能充分發揮應有的管理職能
教育基金會的會計核算缺乏應有的獨立性,會計人員由高校財務人員兼職,僅僅局限于報賬、記賬、結賬,沒有真正發揮會計的管理職能,也沒有能夠進一步研究基金會捐贈資金的項目管理,使得捐贈資金的管理一鍋燴。
2.4教育基金會的投資管理滯后
目前多數基金會的投資活動僅僅局限于銀行存款,獲得的收益也就是少得可憐的銀行存款利息收入,沒有建立起成熟的資金運作模式,投資管理沒有制定可行性論證辦法,在當前通貨膨脹的情況下,資產已經面臨貶值的風險。
2.5捐贈收入、實物的管理不完整
基金會的捐贈收入有的存入高校賬戶,違背了基金會成立的初衷。而有些捐贈的實物因沒有登記入賬而疏于管理,直接導致教育基金會的資產流失、會計記錄不完整,會計信息失真。
2.6捐贈資金籌集途徑單一
教育基金會的籌資渠道單一,規模小、數量少,而且不固定,捐贈來源基本上都是校友的捐贈款。
2.7捐贈資金的管理有漏洞
捐贈資金立項沒有建立規范的和嚴密的規章制度,立項隨意化現象普遍,有巧立名目而形成在職消費的傾向;有的個人、企業打關聯交易的擦邊球,以達到規避個人所得稅、企業所得稅的目的,這實際上是在把高?;饡葡蜻`規的邊緣。通過對目前教育基金會財務管理的現狀分析,我們可以看出,教育基金會的財務管理無論是在管理模式、會計核算、資金的籌集和運營上,還是在財務管理制度的建設上,均不能夠很好地適應教育基金會的發展,急需要尋找改進的對策和辦法。
3提高教育基金會財務管理水平的對策
如果說市場運作型管理模式將是我國大學教育基金會管理模式未來發展的趨勢,那么基金會的財務管理工作一定要緊緊圍繞這一主題,在制度建設上、在日常工作管理上都要順應這一模式的發展要求。
(1)建立和完善教育基金會的各項財務管理和規章制度,確保教育基金會資金運營的安全和高效率。例如:制定基金會自己的財務開支審批、報銷管理辦法;內部控制制度;捐贈獎、助金的發放管理辦法和流程;捐贈資金投資運作管理辦法;捐贈資金籌集的管理辦法;捐贈資金立項管理辦法;捐贈實物的管理辦法等。完善制度建設,有助于教育基金會的每一項工作都有章可循,有理可依,只有這樣才能夠促進教育基金會的快速、有序的發展。
(2)適應多變的市場經濟規律,成立專門的投資管理部門,加強投資人員的業務技能的培訓,提升教育基金會的投資運作能力。也可以委托有資質而且口碑好的專業投資理財機構進行投資理財,或者參股效益好的捐贈企業,從而達到共享企業收益的目的,實現教育基金會捐贈資金的保值增值。
(3)設立專門的籌資、募集資金部門,專人研究籌款、募款的辦法和渠道,多渠道募集教育基金會捐贈資金。例如:與企業建立共建項目,為企業進行專業的人才培養,以求做到互利互惠。利用稅收優惠政策,積極宣傳捐資助學的益處,形成穩定的教職工捐贈源。設立多渠道捐款平臺,方便潛在捐贈人士捐款。
(4)完善教育基金會的信息披露制度,財務收支做到公開、透明,財務信息披露要充分,樹立公正、廉潔、可靠的社會形象。
(5)完善外部監督管理體系,強化外部審計工作,鼓勵媒體監督、檢查教育基金會的各項工作。
(6)加強基金會會計人員的專業知識和業務能力的培養,定期派出會計人員參加基金會資金投資、運營的培訓和學習,提高會計人員的專業素質。
(7)加強捐贈實物的管理和核算,對于不能夠取得價值的實物要按照名義價值入賬,也可以進行公開拍賣獲得收益。
(8)解決高校借款投資教育基金會的歷史遺留問題,制定還款計劃,利用基金會非限定性捐贈款,逐年歸還高校的欠款。
綜上所述,高?;饡Y合自身的發展路徑,制定和完善財務管理制度,設立適應市場經濟規律發展的投資、籌資和運營的管理部門,完善外部監督機制,樹立教育基金會可靠的社會公信力,為教育基金會的可持續發展奠定堅實的基礎。
作者:紅梅 單位:山東工商學院
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第五篇:高校財務內部控制制度問題研究
摘要:
高校財務控制的規范科學化建設,必須加強資金的合理籌集和優化配置,為高校秩序的健康發展作保障。文章就完善高校財務內部控制制度問題展開研究,提出合理化的建議,以供參考。
關鍵詞:
高校財務;內部控制制度;完善制度;問題研究
在我國教育事業飛速發展,以及高校教育體制改革不斷深化背景下,各高校規模呈現迅速擴張趨勢,自主權也隨之擴大。很多高校在從事科研教學的同時發展第三產業,建立二級院校等,使得高校經費渠道多元化、復雜化,為高校快速發展提供強大的資金后盾,但是也給高校財務帶來了很大的工作難度。完善的財務內部控制制度,促進了高校資金的合理籌集和優化配置,還能推進高校秩序健康發展。本文結合實際情況,分析了財務內部控制存在的問題以及產生原因,并針對性提出了完善高校財務內部控制制度的建議。
一、高校財務內部控制的含義
隨著我國社會經濟的發展,財務內部控制的含義更加廣泛,目前對財務內部控制的一般定義為:作為以會計為主體的財產及資源有效使用、信息安全完整、真實可靠的重要保障,為國家貫徹實施方針政策及法律法規、內部管理制度,提供準確的財務信息作為依據。與之對應的高校財務內部控制一般是指:確保自身資產安全的完整性、會計服務質量的提升、有效執行規章制度,減少或避免學校的財務風險、以及實現高效率的辦學,各高等院校所采取的相關措施,其中包括相關財務內部控制規章制度的建立和實施。據財政部和國家教育部頒布的《高等學校財務制度》中規定:高等院校必須接受國家財務監管,嚴密制定財務制度。由此可見,從法律的角度來說,高校建立財務內部控制制度是必行之舉。
二、高等院校財務內部控制的特征及作用分析
首先,高校財務內部控制是具有自身特點的:(1)為高校的健康穩定發展、以及資產的安全性、完整性作重要保障,合理配置高校各項資源,營造良好的高校內部環境。(2)高校財務內部控制范圍非常廣,是由于高校經濟活動的范圍涉及到很多項:基礎設施建設、后勤保障工作、科研教學、物資采購、投資等。因此除了院校、行政財務工作外,高校內部體制的建設還涵蓋了很多其他財務工作。例如:附屬醫院、后勤集團、校辦企業等業務。(3)會計核算體系復雜。現代高校中,科學教研單位只是一部分,另外還存在著服務性、生產性的單位;(4)高校的資金籌集和使用多樣化。高校財政撥款、學費、投資經營等都是高校資金的來源。此外,教學科研、專項支出、校區建設等是高校資金的使用項目。隨著高等教育體制以及內部管理體制改革的不斷深化,高校辦學自主權也隨之擴大,加重了高校財務管理工作的復雜程度。作為財務管理的核心,財務內部管理肩負了更大的責任。加強財務內部控制管理,合理優化相關財務控制的體系,高校秩序的穩健發展具有重要意義。
1.加強我國高校內部財務控制,對我國貫徹落實法律法規、方針政策具有推動作用。我國相關法律及方針政策是高校財務內部控制制度建立的重要前提,所以必須遵守國家相關法律及方針政策。
2.財務內部控制制度的制定及實施對高校會計工作有規范作用,為高效會計信息真實可靠及完整性提供保障,提高了會計信息質量及會計工作效率。
3.一套科學合理的財務內部控制制度對高校資產的各項環節都起到一定的控制監督的作用,對及時發現整頓管理弊端,避免不法行為的發生,起到了防范作用,不僅保護了高校資產安全,并有助于高校資源的合理配置,提高資金的使用效率。此外,還保障了高??蒲薪虒W、行政管理的物質需求。
三、高等院校財務內部控制制度的現狀分析
(一)針對高校財務內部控制制度及政策不健全
從目前情況來看,我國高校財務內部控制制度大多都是依附于各級教學與質管和財政部門,再結合高校自身情況制定。導致各高校財務內部控制制度的不統一和不完善,缺乏系統性。隨著高校內部體制的不斷改革深化,為適應高效發展需要,會逐步建立起完善、具有可操作性的規章制度。我國在對內部控制理論深化研究至今,很少對高校內部控制研究,對于高校財務內部控制僅有一些單向管理辦法,并沒有形成具有針對性的法律法規,從理論定義角度來看也沒有統一,很大程度上阻礙了各高校財務內部控制體系的建設。
(二)高校自身建立的財務內部控制制度不夠完善
從我國各高校在建立的財務內部控制制度方面來看,不夠健全和嚴密,不能夠滿足COSO框架對內部控制制度的要求。
1.內部控制環境。受到計劃經濟的影響較深,部分高校的運營管理及辦學模式理念不太適應市場經濟新環境。加之高校管理者不夠重視財務內部控制,導致在財務內部控制制度的健全和完善工作上,嚴重缺乏動力和積極性。另外,教職工對財務內部控制制度沒有太多概念,沒有形成意識,導致一些建立起來的好的制度形同虛設,沒有很好的貫徹實施。
2.風險評估系統。高校在進行體制改革過程中,主要以辦一流大學為目的,不斷擴招、擴建,設備更新等投入太多,造成財政問題,并采取銀行貸款方式來解決資金問題。加之高校屬于事業單位,并不會面臨企業倒閉破產的問題,學校管理者的風險意識薄弱,風險評估機制不夠科學。沒有分析銀行貸款項目以及自身與學校的經濟償還能力,面臨償還巨額本息的壓力,陷入財政危機。
3.控制活動。高校內部財務屬于一級財務管理機構,主要負責匯總核算與監督高校內部經濟活動。院校各行政部門及后勤等單位財務核算有各自負責的人分管,并且各部門自成體系,但是涉及到一些復雜的經濟活動,便容易職責不清,重復核算。此外,高校存在這種現象,即只對財務指標非常重視,而對非財務指標顯得沒那么重視。綜合以上原因,導致了高校財務內部控制及監管很難統一落實,最后很容易失控。
4.內部監管不力。監督和控制高校財務的核算、投資、領導經濟以及各項專項資金,是內部審計部門的工作內容。通常情況下,我國高校內部審計作為財務部的輔助部門,缺乏獨立性,很難發揮職能作用。內部審計一般在事后進行工作,難以及時發現和糾正違規行為。此外,高校資金的來源及支出越發復雜化,審計工作也越發復雜,加之高校內部側重于貨幣資金管理,缺乏對物資和項目資金的嚴格控制和監督,存在疏漏的情況,加大審計工作難度。
5.信息與溝通渠道。大部分高校在學院、行政、校區之間有信息交流不暢的障礙。雖然辦公系統實現了自動化,但是缺乏有效機制管理及時共享相關信息,部門之間有互相推諉的現象,使得部門與部門之間溝通交流不暢,很難及時獲得信息資源,降低了工作效率。
四、完善高等院校財務內部控制制度的建議
(一)國家制定針對高校財務內部控制制度
良好運行的內部環境才能真正滿足高校財務內部控制有效運作需要。從內部環境的角度來看,國家相關政策及法律法規的建立和完善是高校財務內部控制制度規范合理及有效的重要宏觀前提。本文前段提到過,我國目前在高等院校財務內部控制方面沒有專門的針對性法律法規及相關政策,導致了很多后續問題。因此,國家必須制定專門針對高校財務內部控制的制度,具體細則到內部控制的各要素:高??筛鶕陨淼膶嶋H情況,進行內部組織機構設立、信息系統建立、監督控制系統、風險評估機制建立等。做到實施財務內部控制制度有章可循,促進各高校內部活動的有序開展。
(二)高校內部財務控制框架的完善
1.高等院校財務內部控制目標的完善。高校建立財務內部控制制度的主要目的是保護高校資產和國有資產的安全,提高會計信息質量和可靠性,創造良好內部經濟環境。第一,科學合理的財務內部控制制度是作為高校內部會計工作規范化、會計信息真實化的有利保證,為管理者提供準確可靠的決策依據。第二,財務內部控制制度的有效實施,管理者可以實時監控資金來源以及支出情況,掌握各單位和活動的資金流動,及時發現和糾正問題,并合理優化配置資源,提高資金的使用效率。第三,高校管理層所做的各項財務決策都需要部門的相互配合和實施,通過財務內部控制制度對各部門的控制,更加明確了部門的職責和權力,工作得到合理安排,有效貫徹落實上級任務決策。
2.財務內部控制要素的完善。高等院校內部財務控制要素包括:控制環境、信息與溝通、風險評估、監控、控制活動。完善高校財務內部控制制度需要從這五個要素入手。內部環境控制:需要加強對學校內部組織機構的完善工作、促進機構以及崗位的合理性、避免出現機構冗雜、崗位交叉的情況、加強學校內部職工對財務內部控制制度的認識,培養其意識。在信息與溝通方面,高校要建立信息平臺,實現信息資源的即時共享,加強各部門之間的聯系與合作,增強各項工作的透明性。在風險評估方面,建立有效的風險評估體系,預警和防范,加強管理者的風險意識的培養,減少風險的發生,最大限度降低風險損失都是很有必要的。
五、結語
高校財務內部控制制度的建立和完善,促進了高校財務行為的規范與合理化,保障了高校資產的完整性及安全性,確保了高校各項經濟活動的順利進行,提高學校辦學效率。總之,高校財務內部控制制度的完善是勢在必行的,但是具體的完善工作并不是一蹴而就的,需要我們做好長期工作準備。
作者:毛茂 單位:河南省煤田地質局四隊
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