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摘要：
財務管理工作的實際質量，是事業單位實現穩定有序發展目標的重要制約因素，文章針對我國現有發展階段，事業單位財務管理工作改革與完善建議的相關研究內容，展開了簡要的論述，其中涉及了對事業單位財務管理工作發展現狀的簡要分析，僅供參考。
關鍵詞：
事業單位；財務管理；改革與完善建議；研究論述
伴隨著中國特色社會主義市場經濟體制的確立以及逐步發展深化，我國事業單位的改革實踐也相應性地顯現出了逐步深化的現實態勢。在這樣的實踐背景之下，財務管理工作在有效助力我國當代事業單位組織實體良好發展過程中的重要作用日漸凸顯，如何適應現實社會環境的發展要求，并找尋到切實可行的事業單位財務管理工作開展方案已經成為全新實踐背景之下的現實性話題。本文將針對現有的實踐運作背景之下，我國當代事業單位社會組織實體的財務管理工作的改革與完善建議展開簡要的探討，預期為相關領域的一線工作人員以供借鑒意義。
一、我國事業單位財務管理工作中的現存問題簡析
（一）在管理體制以及在制度建設層面的問題
第一，在財務預算管理體系方面的缺陷。在現有的發展階段，我國各類社會性組織的財政體制改革事業往往都是由政府中的財政部門來實施推動的，在實際的業務內容運作過程中，預算單位的參與程度往往都比較低，在信息資源的供給與處理實務過程中具備著較為明顯的被動性特征。所以在開展相關改革的過程中，應當逐步將外部預算部門在提升財務管理工作開展水平過程中起重要作用，實現對我國事業單位實體財務管理工作云集自作水平的有效提升。但是在現有的發展階段條件下，我國政府職能狀況轉變過程中，比較強烈地引致了事業單位組織實際擁有和支配的財權項目逐步增多，使得在實際的業務運作過程中，在兼顧發展目標與業務運作成本的雙重內容的過程中，存在著一定程度的矛盾性，對相關工作實際預期目標的取得造成了較為明顯的阻礙。第二，引致財務管理功能弱化趨勢的制度性因素。財務管理工作的最為主要的作用，就是要穩定有序地開展資金對象的籌集以及投放管理實務。由于我國現有的事業單位在其業務的運作的過程中不可避免地面對來自政府層次的嚴格制度約制，使得事業單位在有關方面存在明顯的職能缺失狀況。
1.籌資工作方面：
我國現有事業單位其業務運作的過程中，其主要的資金支持以及籌集行為，勢必要依賴政府財政部門的資金撥付，以及日?；瘶I務運作過程中的經濟性收益。在實際運作過程中，由于對風險事件以及法規約制內容表現出了過分的規避性實踐傾向，使得較少有事業單位會以增加債務的形式來開展資本籌集行為，而且社會資本力量也相應地較難進入到事業單位的資本支持體系之中。
2.投資工作方面：
緣于事業單位本身在組織的社會屬性層面的突出特征，使得我國現行法律體系中的眾多財經領域的法律條文表述內容，都對事業單位實體的對外投資行為作出了詳細的規范和約制，事業單位在開展投資決策的過程中，往往會重點致力于強調對風險的規避，在尋求事業單位業務穩定安全運行目標充分實現的現實背景之下，也導致了事業單位內部持有的資金對象在使用與投資實務過程中的較低效率狀態特征。綜合考量我國事業單位在投融資工作實施方面所招致的制度約制，財務管理工作附屬的投融資工作的兩個基本功能在這樣的背景之下存在著明顯的缺位格局，進而引致事業單位在日常的業務運作實踐過程中，難以對財務管理工作的現實意義給予充分的重視。財務管理工作預期設定的對事業單位業務流程的控制與監督職能相應地也就面對著較難實現的客觀狀況。
（二）在資金使用效益方面的問題
事業單位日?；瘶I務運作過程中的績效考核問題，是公認的歷史性發展難題。緣于事業單位在日常性的業務運作過程中，其實際的經濟資金投入與產出狀況較難實現量化衡量，直接導致事業單位的資金籌集與使用過程，難以建立相對應的科學化績效狀況衡量標準，因而只能依照在業務實踐完成后，針對業務的實際經濟收益狀況展開單純化的量化核算，而不去具體考慮資金投入行為的經濟性綜合效應狀況，在一定程度上引致事業單位主體的資金使用行為難以取得較高水平的效益。在現有的理性研究視域背景之下，事業單位盡管應當被歸屬為非物質生產類社會組織體系，可是卻依然應當被視作我國現有的社會主義市場經濟體制發展環境中，不可缺少的一個重要的組成成分。伴隨著當代中國社會市場經濟體制的發展趨向不斷深化，我國事業單位在業務運作資金的來源角度也日漸呈現度多樣化的特質，在這樣的客觀背景之下，事業單位實際面對的經濟活動實踐環境也發生了一定程度的客觀變化，逐步引入了一定強度的競爭性發展機制，而在競爭性發展環境的現實背景之下，事業單位想要實現自身的穩定有序發展，就必須找到相應的針對性發展戰略。
二、提升我國事業單位財務管理工作水平的有效策略
為切實且充分地實現事業單位財務管理工作實施水平的有效提升，應當切實做好如下幾個方面的工作。
（一）在體制建設改革以及制度建設層面
1．對現行的《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》進行恰到好處的針對性改革實務過程，要依照現實的時展環境特征，逐步在事業單位會計核算實務中，引入企業會計核算工作過程中的合理性因素，使用權責發生制原則開展事業單位部分日常業務的會計核算工作；要對事業單位的固定資產對象實施計提折舊，實質提升會計核算信息的質量水平，以及對事業單位發展決策行為的影響水平，要逐步在現行的會計核算工作實施體系中增加關于融資租賃、售后回租等經濟業務的核算內容，取消計提修購基金科目，逐步實現事業單位主體資金流轉意識的有效提升。
2．放寬相關領域的制度約束力度，切實幫助事業單位實現投融資渠道的拓寬目標。在融資工作方面，應當逐步放寬對事業單位資金融合籌集實務過程中的渠道性限制力度，保障事業單位在運用政府財政支持資金進行日常業務活動運作過程中的同時，也能夠充分運用自身持有的各類資源，實現對社會性資本支持力量的有效尋求，對于少數的有條件的事業單位，在實際的業務運作的過程中，也可以通過借債的方式實現資本的籌集目標，切實利用財務杠桿的綜合性作用，實現事業單位的業務開展效益水平的扎實提升。在投資工作方面，要從政策性的發展實踐角度，切實減輕對事業單位投資實踐行為的約制力量，樹立科學充分的風險收益均衡發展與控制理念，致力于在事業單位自身的風險承受能力的范圍內，適度進行風險狀況的承擔行為，要積極現實金融市場中的理財產品，實現對事業單位現有閑置資金的有效盤活，并提升資金項目的使用效益水平。
（二）轉化理財實踐理念，實現科學理財
為了切實加快當代市場經濟體制的發展步伐，我國當代事業單位的主要領導、分管領導以及財務管理工作部門的主管人員，應當切實加強對財經法規以及經濟理論的學習深度和廣度，切實認識財務管理工作對事業單位歷史發展的重要意義，提升工作實務過程中的理財意識和管理意識，樹立充分的風險性收益均衡理念，在已有階段的風險承受范圍內，選擇最佳的理財行為實施方式，確保事業單位實際持有的業務運轉資金，以及閑置資金能夠取得最佳的規范化和科學化管理形態，提升事業單位資金資源的使用效率。
（三）在內部控制制度方面
1．實施內部控制的方法。
事業單位在開展內部財務控制實務的過程中，應當基于實用性和有效性角度展開充分的考量。并重點關注組織結構，預算管理，會計記錄等環節。第一，組織控制法。組織控制實務是事業單位實現內部控制工作目標的基礎環節，是事業單位內部其他的控制管理工作得以有效實施的前提條件。組織控制利用組織內部結構設計，員工個體崗位設置，職務分工，職權明晰等方式，實現對個體化的員工主體的控制和管理。事業單位在進行內部員工工作結構的設計與實務過程中，應當切實關注員工之間在部門性職級分配結構之間的相互關系，保證事業單位內部員工關系結構的合理性特征。第二，授權控制法。指涉及的事業單位內部的財務管理和會計核算類崗位的相關員工，在開展工作行為的過程中，應當得到相關領域的專業化授權行為，并在授權方案的客觀約制之下，實施相關的業務職業行為。第三，預算控制法。預算控制法是事業單位日常業務運作過程中，最為常見的一種合法性控制制度，它通過使用財務預算的實踐手段來實現對財務收支水平的有效控制，開展事業單位實體的預算控制工作，重點應當致力于關注預算制度實施過程中的嚴肅性特征，將相關領域已經批準的預算性方案視作法令，切實保障相關的財務預算工作方案能夠落到實處。第四，實現事業單位內部會計核算信息的科學系統化，保障事業單位內部控制工作預期目標順利實現。要保證事業單位會計核算實務的全部內容能夠充分承載事業單位實際發生的全部經濟活動內容。
2．內部控制的執行。
在事業單位的預算方案執行實務過程中，應當切實推行充分的崗位責任實踐制度，針對重點崗位以及發展實務過程中的薄弱環節展開充分的控制，做好崗位員工的責任控制和監督工作，切實提升事業單位內部制度建設工作的實現水平。
（四）切實提升事業單位預算方案編制工作的實施水平
1．建構堅強而充分的組織保證。
事業單位實際編制的部門性業務發展預算本身設計了極為廣泛的業務運作場域，在相關工作的實現過程中，切實做好有關工作的協調實務行為。應當協調好如下三種基本關系：單位與單位之間的關系、財務部門與業務部門之間的關系，財務部門內部各職能機構之間的關系。要針對預算方案的編制實務工作，專門制定有針對性的編制實務行為小組，切實實現形成組織建構層面的強有力保障特征，要在工作小組的內部運作結構中，逐步確立權威穩定的領導核心，要使得小組在人員組成方面同時包含事業單位財務與業務部門的專業人員，保障有關編制實務人員能夠對事業單位相應的業務實踐流程形成充分的了解，抓住預算方案編制實務過程中的關鍵點，切實實現預算編制工作的最佳效果狀態。
2．要有足夠的時間保證。
事業單位開展預算工作方案的編制實務工作，只有保障充分的實踐時間支持水平，才能充分實現最佳的質量水平。各預算單位要在制定全年性工作實施計劃的客觀過程中，切實為預算方案的編制實踐工作預留出充分的實踐空間，在實際啟動預算方案的編制實務環節的客觀過程之前，要充分做好相關基礎資料的收集、分析和歸類，使得實際的預算方案編制實務過程能夠順利穩定實現。
三、結語
事業單位的財務管理工作的開展質量，對其本身的長遠性歷史發展實務過程，具有較為深遠的影響，本文針對事業單位財務管理工作的開展現狀，以及改革提升策略展開了簡要的探討，預期為相關領域的一線人員提供一定程度的借鑒意義。
作者：胡薇 單位：長沙環境保護職業技術學院
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第二篇：行政事業單位財務管理問題及對策探析
【摘要】
隨著我國經濟體制的不斷發展，財務管理制度也逐漸增強，成為行政事業單位進行經濟管理工作的核心。但在這個階段，由于各方面原因，行政事業單位在財務管理諸多方面還普遍存在問題：如行政事業單位財務管理中存在預算管理、資產管理和人員素質不高等問題。
【關鍵詞】
行政事業單位；預算管理；資產管理
一、我國行政事業單位財務管理的現狀
一個國家的命脈就是財務。唯有確保財務管控的正常運作，才能推動經濟和建設的長期穩定發展。由于不同的行政事業單位，所以其財務管控方式必定出現差異。從當前的實際情況來看，在行政事業單位的財務管控之中，所采用的方式為收支記賬，使用該記賬方法容易使人員在審批流程中產生沖突，從而導致核算的方式落后、權力過于集中。我國行政事業單位的財務管理雖然也在不斷的加強，改革的力度也在不斷地增加?？傮w而言，財務管理結構不合理且管理滯后，其中財務管理中預算的編制與實施和結構框架的不合理存在重大的弊端，已經變成了制約行政事業單位長期穩定發展的一個關鍵性要素，由此說明，不斷健全國內行政事業單位的財務管控，是十分重要的。
二、我國行政事業單位財務管理存在的主要問題
（一）預算監督管理與控制機制不健全
在許多單位之中，普遍存在對預算監督管理失效現象，在預算的過程中沒有發揮其相應的職能，雖然成立管理監督機構，但人員知識水平有限，不能嚴格執行管理控制機制。不但如此，對行政事業單位的管理缺乏和對其效益進行評價考核的機制的缺乏，在管控、監管核查等層面，控制力度不強，同時，缺乏科學合理的約束、激勵體制，對行政事業單位預算管理缺少相應的外部監督評價機制，處理機制不夠健全。行政事業單位內部管理的監督管理機構，對預算進行全方位、全過程的監管等，都不能和預算管控的相關標準相一致，檢查的方式未充分考慮其適用性。（二）行政事業單位收入與支出管理存在的問題作為行政事業收費，是國家利用體制法規的形式，給某些行政事業單位所賦予的職權，其目的在于：籌集部分財政資金，對社會收益加以平衡。但是，部分單位在自身利益的驅使下，不顧體制法規的相關規定，利用多收手續費、稅費等方式和名義隨意收費，加重了企業和群眾的負擔，嚴重的影響了黨和政府的形象。支出存在明顯的不均衡現象。因為資金在短時間內被使用，所以其使用的效益及合法性就難以得到保證，也難以進行管控，一些單位為了預算指標得以達成，虛假構造經濟業務，運用各種手段逃避財政監管。作為預算單位，存在年底支出力度加大的現象。資金在年中支出較慢，使支出集中于年末，加快了年末支出的進度，導致年度預算執行出現不均衡性，對財政資金的協調產生了影響。
（三）行政事業單位財務人員素質不高
財務工作人員素質水平不高，會導致財務信息錯誤的現象發生。由于當前我國行政事業單位財務人員整體的業務素質水平低下，許多財務人員沒有經過專業理論的系統學習，專業技能較差，落后的理財方法，導致普遍存在財務信息不真實的現象。因此為防止財務信息失真，應當完善行政事業單位財務人員知識深度，加強財務理論知識與實際工作有機結合，提升財務人員的綜合素質。由于行政事業單位中一直有一部分相對穩定的收入是來自財政的撥款，使部分事業單位的財務人員在工作中重點強調知識的更新，忽視了知識結構的優化，對財務工作后續教育的放松，做不到積極主動的學習、深入了解國家財務方面出臺的新規定，因而在工作上難免會出現職業道德素質的問題。有些單位的領導對財務工作的管理認識不強，出現對財務工作干涉施壓和對財務管理工作理解認識不到位的現象，認為財務管理工作人員主要就是從事會計記賬的基礎工作，在財務管理工作中不能充分發揮輔助作用。從當前發展情況來看，社會經濟全面推進，為了確保行政事業單位得以長期穩定的發展，給社會提供更為優質的服務，必須有效提升財務工作相關人員的素質。
（四）行政事業單位財務管控監督機制不完善
當前，我國行政事業單位的財務管理與控制缺乏有效的監督機制，行政事業單位的發展由于財務管控體制的不完善受到牽制，相關部門只做表面工程，沒有切實落到實處。單位領導通常掌握著財會人員的任免大權，難以對其加以客觀有效的財務監管。從一定程度上來說，也會導致內部財務監管不夠嚴格，把監管責任轉移到會計核算中心上，這主要是因為財會人員未能深入了解財經法規，財務預算管控理論的發展不夠先進，財會隊伍組織不夠穩定，導致內部管控體制不夠健全，進一步致使財務管控體制的不完善。財務管控監督機制不完善，是由于會計基礎工作的不規范導致，其主要體現在記賬憑證不規范、賬戶設置不全面、虛假原始憑證、原始憑證不規范等問題。
三、完善我國行政事業單位財務管理的對策
（一）加強國有資產管理工作和資源合理配置
資產管理的主要問題在于預算管理與財務管理相脫節，要建立科學合理的資產配置制度、樹立國有資產意識，從思想上重視對國有資產的管理，國有資產要加強核查，保證賬物相符合，對人員離任審計，要避免因人員變動引起國有資產流失。行政事業單位要加強對于法律法規、政策制度的學習，充分了解國有資產資源配置的合理性，對房屋、公車等配備嚴格執行國家有關規定，確保其科學有效性。應該加大有效的宣傳教育工作力度，使國有資產管理思想深入各級部門的心中。
（二）完善固定資產管理機制和會計管理制度建設
固定資產的運行離不開科學有效的管理體制：構建并完善國有資產的登記體制、對財務清查體制加以嚴格化對于資產入賬、不斷健全固定資產相關體制，比方說處置、入庫驗收、使用等。必須及時進行處理，確保賬面和實際相一致，各個賬目之間相統一。針對固定資產，適時展開盤點工作，至少一次在每個年度進行細化盤點，對于所存在的問題，必須及時找出原因，要依照實際的情況進行有效處理。避免出現隨意報廢以及低價出售的情況，對于固定資產的報廢處置體制，必須加以強化。固定資產的運行品質要得以有效保障，離不開一套科學的管控體制，所以，必須完善各管控責任體制，在各環節上加以落實，同時，必須健全各項體制的監管體制。要完善國家相關法律制度，加強會計核算宣傳力度，單位領導提高對會計核算的重視。著重于實踐性、實用性等方面，各部門嚴格按制度辦事，使會計制度更加規范有效，從而對發現的問題進行及時處理。
（三）健全財務管理收支制度
建立健全財務管理制度要從行政事業單位實際出發。在制度制定方面注意把握系統化以及管理策略的配套，制度之間要避免出現相互矛盾的情況。實際實施具體涉及如下：第一,建立具有綜合性特征的管理制度，例如不準出現白條抵庫現象，對個人和單位銀行賬戶進行嚴格區分；第二，制訂出臺單項費用管理制度，例如對交通費、辦公費等出臺專門的管理制度；第三，加強建立如車輛管理、接待制度等相關性管理制度。同時單位不可以賬外設賬，僅可以建一套賬，組織內設機構不允許單獨核算財務收支，不允許獨立建賬。一定要以具體規定要求對各行政事業單位的各項財務收支進行賬冊建立，獲得相關部門允許可以單獨設賬核算的收支不包括在內，所有的均要列進組織法定的賬冊，在財務核算與管理方面要統一。
（四）提高行政事業單位財務人員的素質
首先，作為行政事業單位對其財務工作者要加強職業道德規范和業務素質培訓，同時在行為規范方面提高力度，例如可以通過舉辦專項的講座與業務培訓等方式來實現；其次對單位財務工作者加強繼續教育，要想獲得長遠的進步與提高，不斷地學習是唯一途徑，如此才能保證單位財務工作者更好地適應新時期市場經濟發展的要求；再次，行政事業單位一定要對組織內部財務人員結構情況做到充分掌握，對具備高水平的財務管理人員積極引進，促進財務工作者結構不斷完善，為財務管理工作的有效開展創造有利的條件；最后，行政事業單位不僅需要職業道德和業務素質高的財務管理人員，也需要擁有創新意識的財務管理人員，才能應對變革帶來的財務系統的影響。行政事業單位財務管理人員要有學習的意識和提高自身專業知識技能的思想，還要加強績效管理，向行政事業單位及財務管理人員評估和反饋，為今后工作中實現提升行政事業單位整體素質做基礎。
作者：王寧寧 單位：西京學院會計學院
參考文獻
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[2]宋麗杰.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].中國外資，2011(07).
第三篇：水利建設單位財務管理存在問題與策略
摘要：
水利是國家經濟發展和社會穩定的基礎設施和基礎產業。自“十二五”規劃實施以來，國家特別重視水利基礎設施建設，投入了大量人力、物力、財力，水利事業與建設管理快速發展，相關建設項目資金投資力度持續增加，建設單位財務管理問題越顯突出。因此，對我國水利建設財務管理提出了新的要求，只有持續改進財務管理水平，才能有效確保水利建設單位各項工作有序開展。
關鍵詞：
水利建設單位；財務管理；問題與策略
自“十二五”規劃實施以來，國家對水利設施投入經費逐年加大，水利基本建設管理取得了快速發展。因此，對我國水利建設財務管理提出了新的要求。由于各單位管理的方式、方法有所不同，反映在財務管理上的問題較多，給單位的財務管理工作帶來一定弊端和財務風險。
一、水利建設單位財務管理中存在的問題
（一）機構設置不合理，管理體制不完善
部分水利建設單位，地處偏僻，信息不通暢，知識更新跟不上當前形勢需要，缺乏管理創新，制度創新、理念創新，管理機制設置不合理，拘于傳統的管理模式，難以適應當前的新形勢、新情況，致使管理效能就難以發揮其應有的作用。同時，因為水利工程管理具有一定的綜合性和復雜性、專業性比較強，如果管理工作再跟不上，就會給單位帶來較大的隱患和財務風險，勢必會影響單位財務管理工作健康、安全、有序開展。引進科學的管理理念，改進管理機制，完善財務管理制度，是提高當前水利建設單位財務管理水平的內在需求。當前，仍有部分水利建設單位內設機構不合理，監督機制缺失，內控管理薄弱，制度不健全，有些單位雖然建立了自己的財務內部控制制度，但是還不夠規范，比如：內控制度不健全，各業務的關鍵環節及風險點未得到有效控制，制度內容比較簡單、缺乏操作性，制度流于形式，難以發揮管理和控制作用。主要表現在固定資產管理、預算管理、資金管理、物資采購管理等方面的財務監督職能未能得到有效的發揮。
（二）資產管理不規范，利用率低
目前，我國大部分的水利工程具有點多線長，分布比較分散，形成固定資產種類繁多較多，置放地分散、入賬不及時，容易形成資產浪費、閑置和賬外資產。由于工程資金籌集渠道多元化，資金分散，審批環節多，支付周期長，收入資金回籠速度慢，加劇單位資金緊張矛盾。所以說，資產管理難度加大，財務管理風險隨之也加大，這樣也導致資產利用率有所降低。比如：全面推行財政國庫集中支付結算方式，建設單位的工程款支付審批環節增多，結算速度較慢。每支付一筆工程款項需準備相關的付款憑證和資料后再向上級主管部門、財政部門提出付款申請，報財政部門逐級審批后，方可撥付。這樣一來導致資金不能按時撥付到施工單位，影響了工程建設進度。
（三）建設單位管理費超概嚴重，導致工程建設成本虛增
當前，從水利基本建設成本管理的現狀看，成本核算不實，控制不力，亂擠亂占現象時有發生，部分基層建設單位存在的普遍問題就是建設管理費超支現象嚴重，有的單位出現成倍的超概。原因除概算標準偏低原因外，主要是單位管理層對管理費控制不嚴，普遍存在“重投資，輕管理、重規模、輕核算”的思想觀念。也有成本管理制度不到位，落實不到位，導致建設成本約束軟化。存在隨意擴大管理費支出范圍和開支標準，支出隨意性較大；也有不按照規定進行核算，亂擠亂占建設管理費的現象；也有將應在管理費中列支的費用計入建筑安裝投資等其他會計科目核算；也有將建設期間發生的存款利息收入用來沖減管理費，造成成本核算不實，導致會計信息失真。（四）資源配置不夠優化，急需有機整合水利建設單位在水利基礎項目建設、水土資源開發、農業供水等方面擁有得天獨厚的自身優勢。但是從當前水利行業管理現狀來看，缺乏科學的配置和優化。有些單位自身的優質資源一直未得到充分、合理地開發與利用，造成了部分水利資源的閑置和浪費。特別在財務管理方面，其自身的人才資源沒有得到充分挖掘，管理缺乏必要的理財觀念和經營理念、成本控制觀念，管理手段較為滯后。這樣，不易于單位的改革與創新，制約了單位的快速發展。
二、加強水利建設單位財務管理的對策
（一）持續完善財務管理體制，實現管理和財務優化整合
財務部門要加快財務制度體系、會計核算體系、財務人員、財務管理制度及存量資產的優化整合。第一，轉換經營理念，適應市場經濟發展規律，以市場為導向，拓寬收入來源渠道，完善水利建設單位財務管理體制，以應對市場經濟的需要；第二，，提高單位決策者和財務人員的市場經營意識和管理水平，追求較好的經濟利益，不斷提高單位的財務管理水平，促進水利建設單位的良好發展。第三，加強內控制度建設，提高制度的執行力。通過建立健全單位內控制度建設，深化規章制度的執行力，培養和鼓勵廣大職工自覺地學習新政策、新制度，自覺地接受單位規章制度的約束，并能理解和支持單位規章制度的貫徹執行和順利開展，使其內化于心每位職工的實際行動中。第四，規范財務管理基礎性工作，實現財務核算制度、各項管理制度體系整合，以達到管理上的有效整合，以提高會計工作效率和工作質量。
（二）加大水利存量資產的管理，提高資產使用效率
水利建設單位的固定資產種類繁多，金額龐大，分布比較分散，管理難度較大。只有摸清單位“家底”才能做到胸中有數，才能管好家、理好財，才能促進單位長遠發展。
1、加強水利存量資產的日常管理。
當前，我國水利行業已擁有資產，主要有：大型水庫、攔河堤、大型灌渠、涵洞、房屋建筑、設備、器具、水土保持等工程，所占比較大，其投資額巨大。因此必須加強資產的價值管理，在項目投資建成后，必須及時辦理資產移交手續，及時登記入賬，合理計算其使用期間的賬面價值，及時計提折舊費用，定期進行清查和盤點，確保國有資產的安全與完整。
2、加強流動資金的日常管理，及時回籠資金。
重點抓好單位的水費、電費業務必須集中管理，明確相關部門的職能和分工，收費工作必須納入財務部門統一管理，統一核算，統籌分配使用。財務部門要配合征收部門采取有效的收費管理措施，加大各項費用的征收力度，主動清理往來賬目，及時回籠資金，提高資金流動率與使用率。
3、加強對無形資產管理。
水利建設單位無形資產主要包括庫區與河道兩側的土地使用權、水面航行權、水面養殖、泥沙開采權以及堤壩通行權等，還有水文地質資料、水利技術研究成果等寶貴資源，這些資產具有很大的經濟價值，并給單位帶來較好的經濟效益，加強這些無形資產的管理就顯得尤為的重要。
（三）加強工程建設成本管理，合理控制建設管理費支出
成本控制與管理涉及到全體職工，必須領導層積極推動，全員參與，才能達到事半功倍的效果。為此，我們要充分利用好國家財政撥付的項目專項資金，切實管好、用好建設管理費，嚴格按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》進行管理。一方面建立成本控制制度，明確建設工程本和管理費的開支范圍和內容及標準，實行成本分工歸口管理，以加強成本的控制與監督，包括對各施工單位工程資金使用情況的監管，另一方面嚴格支出審批制度，重點關注重要業務事項和高風險領域的業務活動，實行“總額控制”與“單項控制”結合，“柔性控制”與“剛性控制”相結合原則，管好項目成本和建設管理費支付。
（四）強化財務管理意識，注重財務人才培養
一個單位領導是否具備了先進的財務管理理念和理財意識，在一定程度上直接關系到單位財務管理水平的有效發揮。單位領導一定要樹立科科學管理和科學理財的理念，在財務管理方面，要善于充分發揮財務人員在水利工程項目預算和財務控制方面的業務特長，發揮他們的監督作用，使他們為單位財務管理工作把好關，理好財。當然，作為單位領導也要學習掌握和了解基本財務知識，樹立財務管理和理財意識，在工作中自覺遵守《會計法》，要善于發現財務管理方面的人才、培養人才、合理使用人才和保護人才，科學合理地分配人員，分配資金。這樣既能降低建設單位管理成本，也能提高單位經濟效益。
（五）發揮財務監督控制，強化預算管理職能
由于行政事業單位全面推行財政預算管理體制改革，水利建設單位對加強財務管理、資金管理需求有所增加，財務管理涉及的范圍廣，內容多，預算管理工作始終貫穿于單位整個經濟活動全過程，并得到了單位領導層的高度重視，財務管理的難度也相應加大，這給水利建設單位財務管理工作提出了更高要求。因此，持續完善預算管理制度建設，嚴格預算管理及執行力，嚴格合同管理與執行，做好項目概算執行情況的對比分析工作。特別是在預算執行過程中，嚴格控制工程建設費用審查、審批工作，合理安排各項目支出，做到不突破預算、不超概。
三、結束語：
綜上所述，財務管理工作關系到工程建設資金的健康安全、工程的質量與安全。因此，必須加強水利建設單位的財務管理，不斷提高財務管理水平，嚴格控制工程建設成本，合理使用水利專項資金，確保水利建設單位各項工作的順利開展，使水利工程更好地為我國經濟發展做創造更好的經濟效益和社會效益。
作者：侯金明 單位：新疆吉音水利樞紐工程建設管理局
參考文獻：
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第四篇：事業單位財務風險及其防范淺析
摘要：
由于當前我國事業單位的各項體制和制度還不夠完善，使得我國事業單位的財務風險越來越多樣化，很多原因可導致這些風險。因此，不斷提高事業單位防控財務風險的能力，能夠保證事業單位財務管理的順利進行，消除國有資產浪費現象。本文從事業單位的財務風險表現點入手，分析了產生財務風險的原因，最后提出了防范財務風險的相關措施。
關鍵詞：
事業單位；財務；風險；防范
一、引言
企業的經濟活動以營利為目的，而事業單位則是非營利為目的的，與之相比，事業單位有自己獨特的不同之處，事業單位的財務風險表面上看似較小，但近幾年也呈現出明顯的上升趨勢。事業單位的財務風險可能存在于事業單位財務管理工作中的各個環節，而這些風險的長期存在會危機整個事業單位內部的日常經營和管理。因此，充分分析和探究事業單位的財務風險，有利于財務風險管理工作的有效進行，有利于事業單位財務管理的提升，有利于提高事業單位的經營效益。
二、事業單位財務風險的表現點
（1）債務風險。
部分事業單位不管投資充足與否，就盲目擴大相關經營發展，甚至負債經營，這樣大大提高了資產負債率，影響正常的資金周轉和經營管理，有限的自身償債等特征，使得外部環境對事業單位的貸款管理缺乏有效監督，貸款幫助更是有限，導致單位債務風險問題日益突出，一旦單位遇到債務問題，其解決能力便捉襟見肘。
（2）投資風險。
在進行投資決策時，事業單位往往存在著缺乏科學分析和嚴謹判斷投資項目是否可行的現象，即便能夠全面分析，其分析依據也存在大量不全面和不真實的情況，容易造成投資決策失誤的結果，因而單位所投項目無法獲得預期收益，造成巨大的財務風險。
（3）支付風險。
實際工作中，事業單位預算經費互相擠占的情況仍然十分嚴重，事業單位預算管理和資金支付的矛盾不斷加大，大量費用的產生直接影響了事業單位的日常經營和可持續發展，因為單位內部要經常發生擠占經費以彌補產生的資金缺口的現象，而為了單位的穩定發展又必須保證預算收支的平衡狀態，這種巨大壓力使得財務方面承擔違規支付的風險日益增加。
（4）管理風險。
由于財務管理手段更新不及時，財務監督缺失，財務監管控制力不足，相關制度落實和約束力不夠，直接導致了我國事業單位的會計信息失真嚴重，不能為事業單位的決策提供強有力的支持。雖然各項財務制度在不斷完善和更新，但很多事業單位仍與當前先進的管理體系脫節，在接受新知識，新技能等方面落后于企業，對于財務的知識和核算水平等方面更新滯后，造成財務核算效率低下，管理漏洞頻發。
（5）職業道德風險。
事業單位的職業道德風險不僅單指財務人員，還包括單位負責人以及其他相關人員，這些人員可能因為法制觀念的淡漠，職業道德的缺失，再加上利益的驅使，利用職務之便貪污挪用公款、弄虛作假、監守自盜，十八大以來有些人依然鋌而走險進行這些違法犯罪活動，所以職業道德風險仍然要作為事業單位內部管理的重要風險點進行控制和防范。
三、事業單位財務風險的產生原因
（1）事業單位內部對財務風險缺乏認識。
事業單位財務管理人員認為只要嚴格按照相關規章制度來調度和使用財政資金，就不會產生所謂的財務風險，即使在管理過程中出現財務風險，有國家做后盾也不會有太大的問題發生，這一錯誤認識容易造成事業單位財務管理態度不正而產生大的財務風險。事業單位財務管理風險意識淡薄在目前還是普遍存在的問題。
（2）事業單位各部門權責不清晰。
事業單位的財務管理人員態度不積極是普遍存在的社會現象，導致財務人員對于一定的既定投入能在多大程度上實現本單位的目標也難以確定，這就加大了事業單位分權管理的實施難度，難以對事業單位各部門的相關職責履行情況進行精確的考核評價。因此，從事業單位內部財務方面來講，部門權責不明確，會導致無法合理規范單位預算執行，單位預算資金結構失調,資金使用無實際效果等相關風險和問題的產生。
（3）事業單位內部財務管理體系不規范。
近年來，我國事業單位的經濟活動趨于多樣性，這就使得事業單位內部財務管理變得相對復雜，由于單位內部缺乏合理完善的財務管理體系，使得單位內部財務關系復雜，單位財務人員無法具體實施其應有的監督管理職能，財務職責履行不到位，就會在使得財務風險無法置于一定的控制范圍內，大大增加其發生的可能性。
（4）事業單位財務環境具有復雜性。
隨著經濟發展腳步加快，各種問題接踵而至。宏觀環境的復雜多變逐漸成為影響事業單位財務風險的主要原因之一。金融危機等外部原因也使得事業單位的資金供給短缺，資金的成本不斷提高，對我國實體經濟產生的嚴重打擊和影響，一定程度上也加大了我國事業單位財務風險產生的可能性。
四、事業單位財務風險的防范對策
（1）深化執行事業單位改革機制。
進一步建立健全事業單位的財政管理制度，建立科學的財政財務管理體系。加強事業單位預算管理制度改革，進一步深化國庫集中支付制度、政府采購制度改革以及國有資產產權登記制度改革，強化國有資產管理，防止國有資產流失。建立健全內部控制制度，保證會計信息質量，規避財務風險。
（2）嚴格事業單位的貸款審批。
事業單位的貸款具有其獨特性，嚴格事業單位的貸款審批是十分有必要的，特別是用款計劃，是重中之重，必須加以明確。建立公示制度，加強透明化管理。明確貸款審批程序和權限的相關制度。對于大規模大額度的貸款要建立事業單位貸款的集體決策和聯簽制度，未經充分論證或者未經集體決策，不得擅自對外舉借大額債務。
（3）建立事業單位財務風險預警機制。
建立科學的事業單位財務風險預警指標，對各種風險問題進行指標化和數量化，分析預警指標的預警值，并且定期進行更新和修正，要掌握并且加強挑選數據的科學性，發揮信息技術的強大生產力，確保預警機制的及時有效性。
（4）健全事業單位財務風險內部問責制度。
問責制度中的問責主體、對象是必須首先明確的重點，而方式則是需要進行不斷細化的方面，問責的相關情形必須進行明確的規定。單位的主要負責人對單位內部的財務相關資料真實有效性負有主要責任，因此，其也是事業單位的財務風險控制的主要負責人，這樣才能進一步建立健全科學的事業單位財務風險內部問責制度。
（5）建立健全事業單位財務風險內部應急機制。
事業單位遇到自身不能預知和進行有效控制的風險時，應急預案就會發會其重要作用，并且能夠將風險發生程度和真是損失進行有效控制，使其制約在一定范圍內，單位內部應該針對不同情形制定不同應急方案，并使之具有及時有效和可操作性。
（6）強化事業單位財務人員的風險意識，提高風險控制力。
要將事業單位財務人員風險意識的培養與崗位責任、職業道德、自身素質的提高結合起來，加大事業單位財務風險知識的宣傳力度、加大對財務人員財務風險管理的培訓力度，強化財務人員對各類財務風險重要性的認識程度，加強對各種財務風險的相關了解,充分熟悉日常工作中財務風險的表現點，從根本上提高事業單位財務人員的風險意識和風險控制水平。
作者：王樹理 單位：天津市地質礦產勘查開發局
參考文獻：
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2.劉玉庫.事業單位內部經濟管理存在的問題與對策.中國集體經濟，2013（10）.
第五篇：事業單位財務管理問題探究
摘要：
事業單位財務管理是指事業單位在執行事業計劃、開展業務活動過程中，按照國家財務與法規規定，對經費的籌集、運用、報銷、管理和監督等事項。在市場經濟的快速發展和事業單位不斷改革的背景下，事業單位財務管理的生存渠道不在單一，不再僅依靠預算資金收支的管理，建立了績效工資的管理模式?？冃ЧべY制可以提高工作效率，事業單位利用績效工資對員工進行調控，以刺激員工，通過對績效優者和劣者收入的調節，激發員工的積極性，保障事業任務的圓滿完成。
關鍵詞：
事業單位；績效工資；財務管理
事業單位改革不斷推進，盡快實現事業單位財務管理轉型有著極大必要性。現階段，我國事業單位財務管理水平已經有了很大提升，但是，實際工作中依然存在較多問題，制約了事業單位發展，影響了事業單位財務管理效能的發揮。
一、事業單位財務管理存在的問題
（一）預算機制不健全
預算是事業單位經濟活動的起止點。在戰略目標的指導下，預算通過預測、籌劃、執行、監控等職能手段對事業單位內部業務活動與經營活動進行調節，從而最大限度地保障單位戰略目標的實現。預算一經批復下達，預算執行單位就應當將預算作為指導規劃各部門工作及業務活動的根本依據，將預算細分為月度預算與季度預算，從而實現預算的細化落實，保障年度預算的實現。工作中，事業單位預算管理的問題主要體現于預算不嚴謹、預算執行不力及績效考核效能不足等方面。有的事業單位在工作過程中通常只對業務活動做大概支出數據處理，對支出用途并沒有詳細說明，預算科學性不高。
（二）缺少完善的內部管理制度2016年04期（2月）
部分事業單位對于單位內財務崗位的設置還不夠科學，資金管理的不規范。如有的單位不按照不相容崗位分離的原則設置出納與會計崗位，部分單位內還存在職串的現象；單位對于出納工作的監管機制建設不足，對于庫存資金的盤點存在缺失，部分單位還存在公款私用的現象。另一方面，固定資產管理不規范。有的事業單位對固定資產管理的意識不高，在工作過程中通常忽視固定資產的盤點及清理，不按照單位會計制度對固定資產進行登記，造成了固定資產不入賬，賬實不符的現象。
（三）財務人員缺少綜合素質
隨著社會經濟的發展，事業單位財務管理要求被動提升，當前形勢下，事業單位財務人才除了具備基礎的財務知識之外，還應當掌握更加全面的綜合知識，如稅法、審計、經濟法、計算機等。只有具備了綜合素質，財務工作者才能在新環境下按照實際情況對會計工作作出變更，才能切實利用現代會計工具、信息系統對事業單位財務狀況進行分析，為事業單位未來發展及投資提供強力的決策支撐，這也是現代會計工作隊伍發展的普遍要求。當前，事業單位內部綜合型財務工作者普遍缺失，存在專業技能不成熟、素質不高等問題。
二、事業單位財務管理完善的措施
（一）健全財務管理制度
擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障，財務管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業單位在進行財務管理時將變得一團糟。事業單位應樹立“先預算后支出，無預算不支出”的正確觀念。部分事業單位監督、考核制度不健全甚至有些根本沒有制定相關的約束制度，導致財務人員工作懶散、積極主動性不高，責任感不強。體制制度的不健全，壞賬死賬現象多，挪用資金把關不嚴，浪費嚴重等現象充分說明目前我國事業單位在進行財務管理時缺乏一個合理有效的監管約束制度。正是因為沒有做好監督約束工作才使得部分貪污者有機可乘。事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。事業單位在制訂財務管理、監督制度時可以從以下幾個方面出發：如制定明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責任制度、財產清查制度、授權審批制度、明確相關財務法律法規、流動資金管理監督制度、財務部門制訂考核、評價制度等等。
（二）提高會計人員的業務素質與業務能力
當前，部分事業單位內部會計人員素養還不高，有的事業單位甚至存在無證上崗的現象。工作中，事業單位財會人員由于積極性缺失，不重視專業素養的提升及職業道德的培養。因此，要從內外部兩方面對財務會計人員的知識結構進行改造與強化。一方面，從單位出發，單位應當根據財政體制改革要求，將國庫集中支付、部門預算、政府采購等財務事項知識作為重點培訓對象，及時更新財會人員的知識儲備。同時，事業單位還應當配備持續提升機制，通過定期培訓、檢查等促使財會人員學習，從績效考核出發，形成激勵，以提高單位財會隊伍的整體素質。另一方面，財會人員應當明確自身責任，自覺學習，以高度熱忱推動事業單位體制改革，自覺掌握信息技術、財務分析工具、內部控制、內部審計方法，強化自身職業道德，從而切實優化人員知識結構。
（三）加強財務分析
財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，采用一系列專門的分析技術和方法，對事業單位等經濟組織過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。財務分析的方法眾多，包括比率、趨勢、結構、因素等分析法。比較分析法，是通過對比兩期或連續數期財務報告中的相同指標，確定其增減變動的方向、數額和幅度，來說明事業單位財務狀況或經營成果變動趨勢的一種方法；比率分析法是通過計算各種比率指標來確定財務活動變動程度的方法；因素分析法是依據分析指標與其影響因素的關系，從數量上確定各因素對分析指標影響方向和影響程度的一種方法。
（四）頒布施行財務集中核算制度
財務集中核算制度，就是要將事業單位所有收支歸集于統一賬戶進行核算，在資金、資產所有權不變的前提下，由財務核算中心開始單一賬戶，取消其余賬戶，統一辦理資金結算。財務集中核算制度是集財務核算、監督、服務為一體的資金管理體系，是一種特殊的核算形式，也是事業單位會計準則的要求。財務集中制度使得原有事業單位的人員配置及業務處理程序得到優化，財務工作更加規范，信息質量更高，能夠有效地保證單位財務人員的獨立性，杜絕鋪張浪費，節約了財政資金。財務集中核算制度在強化財務核算和財務監督,提高財政資金使用效益上起到了重要作用,它主要有三個原則，一是財務的主體單位不發生改變，二是行政單位預算的管理制度不變，三是行政單位的管財制度不變。項目的使用經費只能從單位賬戶支出，并不能透支單位經費。財務的有關檔案都要交到核算中心統一保管，以及相關的報表、賬簿等要根據不同的年度進行裝訂，在裝入檔案，方便查賬。
（五）相關機關行動起來
在科學的進步與社會的發展背景下，越來越多的違紀行為被掩蓋。事業單位財務管理應與其他專業結合起來，特別是資料信息共享。只有機關內部各個業務科室的資料進行共享，才能發揮機關的整體作用。相關機關行動起來，一起解決問題，從而提高效率與質量。事業單位要加強內部管理制度，保證財務管理人員能夠按照相關的制度開展工作。財務管理內部控制制度的建立，能夠逐步提高相關人員的工作積極性和處理實際業務的能力，有效避免工作人員因懶散而出現的會計憑證審核不嚴的情況。事業單位其他機關要與行政事業單位相互配合，一起合作，才能徹底的修改問題。
三、結語
隨著市場經濟的快速發展和事業單位的不斷改革，事業單位財務管理的生存渠道變得多元化，正因如此，事業單位的財務管理存在很多問題，例如，財務人員的綜合素質不高、預算管理機制不全面等，這些問題對事業單位的財務管理造成了影響，需要相應的措施去解決。只有對癥下藥，才有好的結果，因此，事業單位應根據自身的問題，做出相對應的措施。
作者：周小林 單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣下天吉水庫管理站
參考文獻：
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第六篇：衛生事業單位內控體系防范財務風險
摘要：
近些年來，隨著社會經濟改革的不斷發展進步，醫療體制也正進行愈發深入的改革，在此發展背景下，衛生事業單位也面臨著愈發嚴重的財務風險，在增加了衛生事業單位經濟壓力外，還影響了其日常的政策運營。因此，深入分析衛生事業單位財務風險并尋找解決措施成為單位內部重點課題。而衛生事業單位的內部控制在極大程度上影響著單位內部的財務風險，而完善的內部控制有利于防范財務風險，降低其不良影響。本文首先淺要地分析了衛生事業單位內控體系對于財務風險的意義和財務管理的目標，繼而又針對當前我國衛生事業單位內控體系防范財務風險存在的問題提出了一些行之有效的意見和建議，以期能促進衛生事業單位的健康可持續發展。
關鍵詞：
衛生事業單位；內控體系；財務風險；防范；衛生事業單位
作為行政事業機構中社會性質較強的構成要素，其發展對于整個國家社會的團結穩定具有重要意義。隨著衛生事業單位機構的快速發展，其財務工作也正進行深刻的改革，而隨之財務風險問題也更為突出。對于正處在關鍵轉型期的各衛生事業單位，只有嚴格遵循實事求是原則，結合自身實際情況完善相關財務管理內控體系才能夠有效地防范外界各種風險，提升單位內部控制的管理水平，以期控制財務風險的發生，避免不必要的經濟財務損失，進一步提升衛生事業單位的社會及經濟效益。
一、簡述衛生事業單位財務管理內控體系建設
以往，衛生事業單位的經營資金多源于國家財政，其經濟活動主要追求公益性，很少涉及盈利性。為避免國有資產的鋪張浪費，實現其保值增值，衛生事業單位須加強財務管理工作。衛生事業單位經營的主要目的是最大限度地利用國有資產，有效保障公民的身體健康，使得公眾能夠享受到較好的醫療服務。在新形勢下，衛生事業單位運作資金更豐富多樣，除國家財政支持外還有社會公益機構所吸收的社會資金，這在一定程度上增加了單位的財務風險。在此情形下，通過加強單位內部內控體系建設從而有效管理好財務工作對衛生事業單位具有至關重要的作用?？刂坪秘攧諆瓤伢w系，通過良好的內控體系保護單位內部財產的安全完整，有利于確保財會信息的真實可靠，協調好單位內部各項經濟行為，使職能控制方法更加規范系統化。此外，良好的財務內控體系可以更好地貫徹落實國家出臺的法規政策，在遵守國家法規政策的基礎上實現衛生事業單位為人民服務以人為本的職能。再加上財務內控體系可以科學合理地預測單位內部相關的財務風險，以便于單位人員及時地采取相應的解決措施，有效防范衛生事業單位內部可能發生的貪污腐敗行為，為衛生事業單位的發展創造健康良好的內部氛圍。
二、衛生事業單位內控體系防范財務風險存在的問題
當前，我國衛生事業單位的財務內控體系經過多年的改革發展取得了一定可喜的成績，但是仍然有一些不足之處應得到進一步的改進：
(一)人員素質欠缺，內控體系執行不嚴
衛生事業單位的經營工作牽涉到眾多普通老百姓的性命安危，與人民利益息息相關，由此，單位內部的財務內控體系工作也需要相關財務工作人員身體力行，而財務人員的素質狀況就直接影響單位財務內控管理工作的質量。而在實際工作中，部分基層衛生事業單位中相關財務人員的素質尚待提升，有一部分財務人員未持有相關要求的證件便上崗工作，缺乏相關財務內控體系風險防范的系統培訓，未能完全掌握單位相關財務會計工作的核算處理規則，更不了解財務內控風險防范體系。這一情況將直接影響單位通過內控體系防范財務風險的工作效果。此外，部分衛生事業單位的內控制度不健全，未能普及到相關財務工作的各個細節業務，未能嚴格遵循實事求是原則根據實際情況編制科學合理的內控制度。例如，部分衛生事業單位缺乏重要票據管理、業務痕跡管理、崗位交接等多種必要制度。再加上有效監督工作的缺乏也放松了對內控制度的執行。當前，多數衛生事業單位僅靠外部審計機構的賬目、報表、政策等方面的工作審核進行監督工作，沒有發揮其他方面的作用。而審計的低頻率，單一的目的均不能起到有效的日常監督功能。
(二)財務認知不足，內控體系不健全
國家部門早已頒布相關衛生事業單位財務內控制度的指導文件，但是在實際工作中，部分基層單位未能及時改變傳統的管理模式，有些基層單位甚至未能嚴格按照規定科學設置財會崗位，僅招聘一人同時負責核算與出納，違背相關會計規定，沒有嚴格執行不相容職務分離原則。部分衛生事業單位財務人員對自我要求不高，審核工作僅流于表面，某些細小問題屢查屢犯，存在財務風險隱患。該現象出現的原因即職工關于內控制度的認識不透徹，內控制度意識淡薄，合規意識較差。另外，有些基層衛生事業單位的領導層完全忽視重大資金需要集體審核的制度，實行一支筆審批制。而與此同時，有些衛生事業單位內控建設滯后，缺少專業人員負責財務內控體系防范工作，內控機制體系不健全。
(三)內部交流不暢，信息反饋欠佳
衛生事業單位內控工作是一個涉及單位日?；顒臃椒矫婷娴南到y工程，對信息共享與反饋的高效要求較高。在當前階段，存在一部分衛生事業單位仍采用人工的方式進行會計記賬，財務內控風險防范信息化程度欠缺，單位內部人員與部門間的信息交流不及時，導致潛在財務風險的存在，內控工作效率有待進一步提升。
三、衛生事業單位財務內控體系風險防范的完善措施
衛生事業單位財務內控體系的建立應以相關法律法規為依據，并結合單位具體實際情況以防范財務風險，提高單位資金使用效益。以下將針對上述我國衛生事業單位財務風險內控防范體系存在的不足提出一些相應的解決措施：
(一)增強人員素質，嚴格內控體系的執行與監督
衛生事業單位服務的是全體人民，因此，增強財務人員素質也是至關重要的。單位要提高人員素質，首先要從人員納入方面入手，在招聘人員時選擇可以勝任崗位的人來工作。會計工作人員首先需要具備相應的學歷，取得會計從業資格證書。其次需要從單位方面入手，定期對工作人員進行培訓，以培訓的方式來提升每個會計人員個人的綜合素質。培訓工作不僅要提升個人素質，同時也要將培訓工作的重心放到會計技能培訓上，只有不斷完善自己工作技能，才能在日后的工作中如魚得水。同時定期舉行相關的財務風險內控體系防范方面的理論知識與實踐操作的課程，提升財務人員的專業素質。另外，職業道德素質也是必不可少的，加強對財務人員廉潔奉公、愛崗敬業等工作作風的培養。而要想嚴格內控體系的執行與監督，首先，衛生事業單位需要有一套完整的制度保障，從自身實際情況出發，完善內部制度，以制度保障單位內部財務信息的真實可靠。此外，為了確保內控制度得到充分的貫徹落實，還需要建立一整套審計監督體系，將內外部監督統一結合起來。內部建立財務風險內控體系的獨立機構并派專人負責以保證審計的質量。外部依靠國家財政部門加強對單位的監督。
(二)增強財務風險觀念，健全內控體系管理
首先，衛生事業單位領導層應緊跟時展的潮流步伐轉變傳統的財務風險管理模式，認真研究學習現代財務風險管理模式在單位工作中發揮的重要作用。領導管理層應嚴格要求自己，以身作則，樹立自身現代化財務風險理念，大力促進對財務風險內控體系的宣傳，增強單位上下對財務風險內控體系建設的重視；其次，領導管理層應注重單位內控體系的建設工作，按照國家相關的法規規范準則的規定嚴格科學設置相關內部控制的部門與各個崗位，選派具有充足內控管理專業知識和實戰經驗的高素質人才負責內控工作。與此同時，衛生事業單位應增強對內部控制部門的管理與培訓，使內部控制部門深刻了解單位的內外部環境以期能夠及時發現財務方面的潛在風險，完善單位財務風險內控防范體系的預警機制，確保單位財務風險內控體系防范工作的順利開展。
(三)促進單位內部交流，加強信息化建設
衛生事業單位內控工作作為一個涉及日?；顒铀蟹矫娴南到y工程對信息的共性與反饋有著極高的要求。故單位應緊跟時展的潮流，順應信息潮流化趨勢，加大會計信息化在財務風險內控體系防范工作中的應用，加強信息的共性與反饋。首先，單位應購置預算管理信息化、資金審批信息化等信息管理系統所必須的電腦等機械設備和相關財務風險內控體系防范的軟件系統，并加強對其日常的安全維護工作，完善軟硬件設施；其次，充分加強財務人員對會計信息化的學習，認真熟練掌握相關軟件設施的使用方式與技巧，有效杜絕人為的財務風險，這樣財務信息得到增強，各部門與人員之間的信息交流效率有效提高，內控工作的效率得到有效提升。
四、結束語
綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，衛生事業單位經營理念與模式的進步，單位對內控體系也有了更高的要求。新時期衛生事業單位需根據自身實際情況制定一套完整有效的內控體系以實現財務風險的防范，避免財務管理漏洞。通過實施完善的衛生事業單位財務內控體系措施，可以加強單位內部控制工作與財務風險的防范，有助于保證單位資產安全，還有助于開源節流，為我國衛生事業單位的健康可持續發展奠定堅實的基礎。只有從根源認清內控制度的作用，建立真正科學高效的財務內控體系，才能有效實現財務風險的預防以提升單位的社會價值。
作者：申照芬 單位：云南省楚雄州疾病預防控制中心
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第七篇：事業單位財務管理相關問題分析
摘要：
本文立足于新財務制度，分別從財務制度、固定資產管理、內部控制等方面揭示財務會計管理的常見問題，結合事業單位財務管理實務，提出相應的解決對策。
關鍵詞：
事業單位；財務會計管理；新制度；問題；對策
事業單位承擔著國家管理的部分職能，對科教文衛的發展起到了重要的增進作用。因此，發揮事業單位財務會計管理職能，在履行管理職能的過程中做好資金的管理與調節工作，對于實現?進社會福利、提高人們生活水平，具有重要的意義。
一、新財務制度的完善性與作用
1.新財務制度完善性的主要表?
（1）增加了財務冒理的改革內容新財務制度規定了事業單位的資金結轉結余，明確了財政性資金、非財政性資金、經營性資金的不同結轉；明確了財政撥款結轉與結余的處理方式；調整了財務核算的原則與內容。
（2）規范了資產價值與實物變動的管理標準新制度對資產入賬價值的處理原則是：在沒有獲取有效憑證的時候，可以按照同類資產價格標準入賬，或者以名義金額入帳，只需在附注欄備注清楚。對資產減值的處理原則是：利用新增的累計折舊和累計攤銷科目，詳細核算并記錄資產的變動情況，使資產帳面價值更符合實際。
（3）進一步完善會計科目體系通過?設或合并會計科目，細化了核算內容，明辯了入賬金額的去處，簡化了會計業務。比如，增設財政補助結轉科目、非財政補助結轉科目，明確了不同補助的界限；將其他應付款中社保，住房公積金等內容統一到應付職工薪酬科目，簡化了工作量。
（4）優化了財務報表體系新制度取消了資產負債表的收入和支出項目，將資產、負債頊目分作流動性科目、非流動性科目，更能體現事業單位的經營性特點，增強了財務報表的通用性。
2.新制度完善性對財務工作的作用
（1）促進了資產管理制度的改革
舊的財務管理制度，對事業單位受捐贈的資產不做入賬登記處理，造成資產管理的缺失。新的財務管理制度，要求按照名義金額科目做入賬處理，并做詳細備份，這一措施確保了賬物相符。新的財務管理制度，明確了固定資產折舊與攤銷的管理辦法，使得資產價值的變化情況一目了然，只需通過定期核對，就可以明確資產的即時價值。此舉增強了單位資產的安全性，提高了對資產的管理效率。
（2）促進了財務管理的科學化
新制度在資產、負債、收入、支出、凈資產等,要素方面制定了更為細致的條款，比如：“事業支出”科目應當按照“基本支出”和“頊項目支出”、“財政補助支出”、“非財政專頊支出”和“其他資金支出”等層級?行明細核算。對期末結轉部分，增設財政補助結余等5個科目，按照基本和專頊設定科目，進行分類核算。此舉進一步細化了管理科目，提高了財務管理的科學性。
（3）規范了核算標準新制度
將事業單位的所有經濟活動都納、了統一的核算體系之中，制定了統一的管理標準與執行方法，使得事業單位財會人員在工作中有章可循，為財務監管提供了統一的明晰的標準，提高了會計信息的可比性，?強了事業?位財務管理的正確性，提高了財會信息的應用質量。
二、固定資產管理存在的問題和解決措施
1.舊制度下固定資產管理存在的問題
（1）舊的固定資產管理制度不完善
由于事業單位不以盈利為存在目的，固定資產的多少與好壞情況在事業成本中的重要性就不很突出，因此，事業單位的固定資產往概于疏忽管理的狀況，經常出現下列不良情況：固定資產實物增加而賬面不做記錄；固定資產沒有價值評估，撞自轉讓或歸入賬外賬；固定資產盤點混亂，發生流失而不能控制。
（2）舊的固定資產會計核算不健全
舊的制度，固定資產不計提累計折舊，不能準確計量固定資產的消耗情況，造成單位資產總量虛增。舊的制度，房屋一類的固定資產在未竣工的時候，是不計入賬目的；甚至對于改擴建的資本變化情況也不計入賬目；單位以捐贈、無償調入等方式接收的固定資產也沒有相應的賬目登記。舊的制度，固定資產的核算多采用收付實現制，固定資產的預期收益不能做出合理計算。
（3）舊的固定資產管理職責不明確
舊的管理制度沒有規定事業單位必須設置固定資產管理機構，于是，在固定資產的管理方面，沒有獨立的資產管理部門，部門之間權責不明，缺少統一管理，很容易出現固定資產流失、損壞而不能及時入賬的情況。降低了固定資產的保有率和使用效能。
2.新制度下固定資產管理的解決措施
（1）完善固定資產管理制度
完善固定資產的登記制度，增設專門管理部門，按照名義金額科目，按照固定資產折舊與攤銷的管理辦法，在固定資產的購置、驗收、凋撥、報廢等環節進行固定資產的登記工作。完善固定資產的評估制度，利用新增的累計折舊和累計攤銷科目，記錄固定資產價值的連續變化情況，掌握固定資產的即時真實價值，提高固定資產的管理效率。完善固定資產的監督制度，加強對管理環節的前中后全程監督，加強對固定資產管理人員的相互監督，避免因盲目購置、長期閑置、責任不明而造成資產的流失和損壞。
（2）加強固定資產的會計核算
新會計制度對固定資產的入賬標準有明確的規定，該規定將固定資產分作兩大類：①使用期，在一年以上（不含一年）、單位價值規定標準之上、在使用過程中基本保持原有形態。②單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過一年（不包含一年）大批同類物質。這兩種都屬于固定資產，都要納入固定資產核算管理。新會計制度對固定資產的核算，也做出了詳盡的規定，除了規定了購入、改擴建、新建等情況的核算原則，還規定了屬于無償調入、捐贈等形式的核算原則。避免了固定資產的管理遺漏。新會計制度對固定資產的計提折舊，規定為按月計提折舊的原則，同時也允許可以按照主管單位的規定進行計提折舊。不論是哪種方式的計提折舊，都可以提高固定資產價值的真實狀況，降低或避免固定資產價值出虛?情況。新會計制度在固定資產的計量基礎方面，對于發生經濟業務的事業單位，規定應該采取權責發生制，該核算制度，能夠更加清晰地明確經濟主體的貴任與權利。
（3）明確固定資產的管理職責
組建固定資產專職管理機構，明確該機構的管理權限和工作責任，設置專門崗位，落實崗位崗位責任制，做到各司其職，各盡其用。按照財政部修訂并的新的《事業單位會計制度》，建立固定資產管理總賬和明細賬，遵照新的制度開展日常管理工作。遵照新的會計制度，加強固定資產管理制度的規范化建設。盤點分布在單位各處的固定資產，明確各個單位對固定資產的使用權限，強調固定資產的處置權只在固定資產專職管理機構。強化固定資產的管理意識，落實獎懲制度，對固定資產的使用者和管理者，確認各自不同的責任與義務，強化內部控制力度，保障固定資產的安全。
三、內部控制管理存在的問題和解決措施
1.內部控制管理存在的問題
（1）工作觀念與人員素質亟待提高陳舊的工作觀念，有的領導管理理念落后，工作習慣惰性化，內控制度不健全等情況，直接造成有章不循、執法不嚴，導致單位管理出現混亂。財會人員專業水平停滯不前，工作責任心淡化，不能理解或者不愿執行財務管理的各項制度，致使制度如同空文，管理流于形式。（2）內控機制不健全舊財務管理制度在內部控制管理方面是缺乏立體的完整的管理體系的，在管理流程上，連貫性不夠；在管理理念上，科學性不夠；在管理職貴上，合理性不夠。阻礙了財會信息的有效流通，影響了財務工作的運作效率，混淆了財務監管的權利責任，弱化了財務監管的力度和效果。
2.提?內部控制力度的措施
（1）加強培訓，轉變員工的思想觀念
思想是行動的動力來源，開展持續性的培訓，向各級員工輸入新的管理理念；開展內控工作總結，組織各級員工總結經驗教訓；開展模范標兵評定工作，培養內控精英人員.樹立良好的工作作風；開展“法治”工作，督促管理者俯下身子，以身作則；開展管理體系建設工作，及時修補管理環節中的短板與軟肋，強化內部控制效力。通過以上具體工作的開展，可以有效促進事業單位的持續發展。
（2）完善制度建設，提升員工綜合素質
人的思想意識會隨著外界因素的影響而發生變化，最有效的防范措施就是完善制度建設，突出"法治"效力，將柜關人員的行為歸納到統一的管理制度之下，按照單位的相關規定，斷除非分之想，做好本職工作。同時，加強人員綜合素質培訓，堅持開展多種類型的素質培訓，在德育方面，培養良好的人文素質，塑造優秀的思想品德；在技能方面，?強會計專業知識的學習與升級，熟悉會計電算化，掌握更加科學快捷的工作方法；在工作實操方面，鍛煉會計人員的參謀能力，豐富了解其它部門業務內容，增強溝通能力。
四、結論：
綜上所述，事業單位財務會計管理的常見問題分作三類：制度、固定資產管理和內部控制。為此，在明確事業單位承擔的社會管理職能的前提下，杜絕抽象空洞的理論教條，采取各種措施，提升財務會計管理職能。
作者：張麗嬌 單位：黑龍江省八五一一農場
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第八篇：行政事業單位財務管理的改革要點探微
［摘要］
隨著中國新財政體制的逐漸施行，行政事業單位財務管理工作內容日益復雜，具體工作方法也更加多樣化。事業單位財務管理工作中出現了一些需要改進和完善的問題，因此需要結合單位實際采取措施，提高財政資金使用效率。文章從新財政體制下、行政事業單位財務工作內容及存在的問題出發，提出了財務管理改革的幾點建議。
［關鍵詞］
財務管理；行政事業單位；新財政體制
近年來，行政事業單位開始逐步施行新財政體制，財務管理工作出現一些滯后性的問題，不能適應時代要求，影響事業單位的改革和發展。所以要做好自身的財務管理工作，適應新財政要求，保證事業單位的健康持續發展。
1行政事業單位財務管理內容
財務管理工作是行政事業單位正常運行和發展的保障，是基礎性日常工作之一。行政事業單位資金可能來源于上級單位撥款或者下級單位上繳、專項補助等，具有多樣化特征，所以財務管理工作也具有一定的復雜性，需要根據資金不同來源性質做出具體分類管理。同時行政事業單位涉及社會生活各個領域，主要職責是向社會公眾提供行政服務，主要是一些公益性和服務性質的業務。行政事業單位財務管理工作首要內容就是必須編制合理科學的財務預算，合理配置資金資源，加強事業單位的經濟審核和管理工作，提升資金管理水平和使用效率，避免國有資金閑置，防止國有資產流失，提高事業單位整體運行效益。通過高效的財務管理工作，加強對單位經濟活動監管，規范行政事業單位資金使用，保證事業單位良好運行和健康發展。
2行政事業單位財務管理現狀
事業單位財務管理工作關系到單位的收入開支，所以財務管理改革必須具有針對性，需要結合財務管理工作的現狀，糾正現有的問題。下面，本文將淺析當前事業單位財務管理工作現狀和有待完善的問題。
2．1財務管理制度不完善
目前，行政事業單位財務管理制度不健全不完善，缺乏科學的財務管理體系。首先表現在對于專項資金的管控上。事業單位項目立項把關不嚴，專項資金核撥前的項目調查論證不足或者缺失，導致所謂專項資金在使用中與項目不匹配，而實際操作中，各級財政預決算的支出科目都存在列支專項資金項目。另一個方面就是往來款項管理。事業單位內部往來賬項大概在事業單位流動資產的一半以上，但是有很多都是呆壞賬，回收的可能性偏低，沒有太大的實際價值。
2．2財務管理職能發揮不完全
有效的發揮財務管理的全部職能，有助于實現事業單位財務活動和財務關系的整體控制。但是目前大多數行政事業單位財務工作停留在基礎層面，財務工作者被煩瑣的費用報賬和日常管理事務淹沒，對于本單位的其他事務根本沒有精力顧及，不能全面了解單位的各項經濟活動，自然也就不能對單位財務活動實現整體的管控，存在諸多財務管理職能的缺位，嚴重影響了財務管理職能的發揮。
2．3財務管理人員業務素質有待提升
在行政事業單位財務管理工作中，人的因素對管理效果有較大的影響。目前事業單位財務工作人員大多業務水平不高，專業素養有待提升。由于事業單位待遇福利的穩定性和早期招收勞動者的學歷問題，財務人員知識更新換代較慢，大多為中?；蛘邔？茖W歷，專業技術職稱也大多在初級及其以下，同時職業道德、服務意識和責任感也有所不足，使得行政事業單位財務管理水平低下并且難以提升。
3行政事業單位財務管理改革建議
針對中國行政事業單位財務管理的內容和當前的問題，應當根據各個單位的實際財務工作情況采取相應措施。
3．1提高財務管理人員素質
財務管理工作者是直接執行和處理財務管理實物的，是事業單位財務管理能否有效進行的關鍵環節，行政事業單位必須加大對于財務管理人員的培養，提高從業人員業務素質和綜合素養。在選拔錄用財務人員時，既要關注求職者的專業技能，還需要關注其綜合能力，比如縱向橫向溝通能力，團隊能力，服務意識和責任感等。事業單位還需要常組織財務管理方面的培訓活動，鼓勵財會人員參加交流，更新知識儲備，提升財務管理技能水平。
3．2建立健全財務管理制度
健全的財務管理制度是事業單位實行有效財務管理的制度保障。首先，采取分類管理方式，專款專用，專項資金與項目匹配，杜絕資金挪用。其次，嚴格管理資金預借支，職工因公借支款項嚴格審批，事項完畢后及時核銷，往來款項結算嚴格管理，及時清算，減少和避免出現呆壞賬。第三，明確預算外資金的性質，納入財政管理體系，禁止出現有利于管理范圍外的資金。第四，采取票款分離制度，把項目立項審批、收費支出和稽查分離，開票與收費分離，財政經費與開票收費脫鉤，收費必須上繳，經費必須下劃。
3．3強化財務管理監督
監督監管是財務管理有效運行的外部保障。事業單位應當定期組織單位內部的自查自糾工作，并且可以聘請社會第三方事務所機構進行審計稽查。加大對應收應付款項的清查，明確債務債權的發生事項和時間，調取原始憑證并與債權債務相對人核實，發出催收信函或者及時履行支付義務。同時還要查處業務處理中的各種違規行為，并對相關責任人給予一定的處分，保證財務信息真實可靠，保護國有資產安全。
4結語
在新財政體制的背景下，行政事業單位財務管理面臨重大的變革，必須結合單位自身實際需要和存在的問題，提出切合實際的改進措施，才能有效提升財務管理水平，促進單位持續健康發展。
作者：邵春萍 單位：黑龍江省第三森林調查規化設計院
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第九篇：事業單位財務收支審計問題及對策探析
摘要：
事業單位是我國國家機關以及其他組織為了實現公共利益而從事各種活動的組織和部門，在現代化經濟中占有重要主體地位。而財務收支審計工作作為事業單位中一項重要工作，對事業單位的發展起著關鍵作用。本文針對事業單位財務收支審計進行研究，并根據問題提出相應的解決對策。
關鍵詞：
事業單位；財務收支；審計問題；對策
隨著經濟的快速發展，事業單位已經成為推動我國經濟快速增長的重要主體，財務收支審計也取得了突破性成就。但目前事業單位在財務收支審計中仍然存在著一些問題，制約著事業單位的進步和發展。本文針對現存的財務收支審計問題進行研究，并提出相關的解決對策，希望能改進我國事業單位財務收支審計工作水平。
1、事業單位財務收支審計中存在的問題
1.1財務收支審計體系不健全
目前盡管我國為了加強會計工作的管理力度，制定了一系列的法律法規，但尚未形成完善的體系結構，審計工作方面仍然存在著很多問題。已出臺的法律法規沒有形成體系，銜接不緊密，這都對我國事業單位的財務收支審計工作造成一定的影響。在具體實施環節中，事業單位的財務審計人員審計意識淡薄，單位內部也沒有形成強有力的監督體系，所以單位內部的財務收支比較混亂，隨意性極強。另外，即便一些事業單位認識到財務收支審計工作的重要性，具體落實時過于形式化，沒有取得理想的效果。
1.2財務收支審計獨立性不夠
財務收支審計是一項單位內部的審計工作，事業單位的管理層無法做到對單位財務收支具體的審計，所以需要單位內部的一個專門部門來負責該項工作，該部門要對最高領導層的各個管理層負責，所以該部門要有一定的獨立性，這樣才能保證單位內部財務收支審計的準確性和真實性。而實際中事業單位財務收支審計工作卻與理想相差甚遠，財務收支審計人員在開展審計工作時缺乏獨立性，使單位內的財務收支審計發揮不了原本的優勢。
1.3財務收支審計全局性不夠
財務收支審計不僅僅局限于事后審計，同時還包括事前審計與事中審計兩個重要環節，這樣才能保證審計工作的完整性和連續性。但目前很多事業單位不能做到事前、事中以及事后三個環節的審計工作，而且審計工作效率低下。另一方面，事業單位的財務收支審計工作隨著社會經濟的發展會出現新的問題，需要積極探索新的解決方法才能應對不斷發展的社會。但目前許多事業單位的領導仍然采用傳統的審計方法進行單位內部的財務收支審計工作，不能保證財務收支審計的全局性和及時性。
2、事業單位財務收支審計問題的對策
2.1提高人員的思想意識
提高人員的思想意識主要分為兩個方面，一是要提高單位領導對財務收支審計工作的重視程度，二是要提高事業單位財務人員的思想意識。單位領導要根據單位的實際發展情況及時調整改進財務收支審計方法，與時俱進，使財務收支審計能發揮自身的作用。同時還應建立一系列考核和獎懲的機制，積極調動事業單位財務人員工作的積極性。事業單位財會人員要定期自覺接受培訓，提高自身的專業能力和綜合素質，使自身不斷適應發展的社會，同時還要具備高度的社會責任感和職業道德，做好單位內部的財務收支審計工作。
2.2保持財務收支審計的獨立性
衡量財務收支審計工作是否獨立，主要是看在工作時是否受到干預和威脅、能夠公正的報告審計結果。財務收支審計的獨立性分為兩個方面，一是財務收支審計人員的獨立性，二是財務收支審計部門的獨立性。財務收支審計部門的獨立性是指在開展財務收支審計工作時不受管理層以及其他部門的影響，能夠自主決定審計結果的獨立運行的部門。人員的獨立性是指在開展審計工作時不受外界的干擾，審計人員可以連續不斷的開展審計工作。另外，財務收支審計部門要與其他部門協調發展，與其他部門積極配合，共同促進單位內部的財務收支審計工作的順利進行。
2.3建立完善的財務收支審計制度
建立一套系統且完善的財務收支審計制度對事業單位的財務收支審計工作極為重要，同時也是明確財務人員職責的重要步驟。只有建立完善的財務收支審計制度才能使財務收支審計工作有法可循，財務收支審計人員要嚴格遵守相關的制度規定，保證審計制度的嚴肅性。事業單位要定期對財務收支審計人員進行培訓，加深審計人員對制度的理解和印象，降低審計制度的執行難度。為了充分調動財務收支審計人員工作的積極性，事業單位要嚴厲打擊財務收支審計工作中的違法違規行為，提升審計工作的質量。
2.4與外部審計相聯系
財務收支外部審計與單位內部審計并不是分割開來的，相反在某種程度上有著密切的聯系，事業單位內部財務收支審計工作只有與外部審計工作相互協調促進，才能提高內外部審計的質量，同時還能在一定程度上減少審計費用，實現更大的經濟效益。內外部審計工作的相互聯系與溝通能校正不真實、不正確的信息，保證信息的準確性和真實性，規范單位內部財務收支審計工作。但內外部審計聯系與交流也會對內部審計造成一定的影響，一旦外部審計系統發生變化，相應的內部審計也會產生變動，增加了內部審計的工作量，所以不僅要做好內部財務收支的審計工作，同時也要加強外部事前、事中以及事后的審計工作，及時發現外部審計出現的問題和變動，保證內部財務收支審計工作的順利進行。
3、結束語
綜上所述，事業單位的財務收支審計工作在整個事業單位工作中占有重要地位，是保證事業單位工作順利進行的重要環節。近年來盡管我國事業單位在財務收支審計工作中取得了不少成就，但仍然存在一些問題，需要事業單位積極探索，不斷發現并解決事業單位在財務收支審計中的問題，促進我國事業單位的不斷發展。
作者：施鵬飛 單位：南樂縣近德固鄉人民政府
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第十篇：事業單位財務會計監管體系構建探析
摘要：
在快速發展的社會和經濟的推動下，我國社會生產力和人們生活水平也得到了大幅度提升。在這股浪潮的推動下，我國事業單位也得到了快速的發展。事業單位日常運營過程中所包含的內容也越來越豐富、涉及的范圍也越來越廣，這也給事業單位的財務會計工作帶來了巨大的壓力。為保障事業單位財務會計工作的順利進行，提高組織機構工作效率，必須有效加強對相關監管制度和體系的研究。本文就事業單位財務會計監管體系的構建作簡要的探討。
關鍵詞：
事業單位；財務會計；監督體系；問題及對策
近些年來，我國事業單位規模不斷壯大，所承受的來自社會和市場的壓力也越來越大。要保障如此龐大的組織機構能夠高效、穩定的運轉，必須有一整套科學合理的管理制度和體系。財務會計工作是事業單位各項工作中的重點內容，其監督管理體系好壞，直接影響著整個財務會計工作的質量和效率，對事業單位的其他工作也會造成相應的影響。因此，我們必須加緊對當前事業單位財務會計監管體系中存在的問題進行分析和解決，推動事業單位的健康發展。
1深入理解財務會計監管體系的內涵
在經濟全球化發展趨勢的推動下，各國之間加強了在人才、技術、資源等方面的交流，各種新的技術和理論不斷被創造出來，并在不斷的實踐和實驗過程中逐漸走向成熟，為社會各行各業的發展注入新鮮的血液。在這股趨勢的帶動下，近些年來，我國經濟得到了迅猛的發展，事業單位也發展壯大起來。事業單位不僅是現代經濟的重要組成部分，同時也具備履行政府職能的功能，對規范經濟市場，管理經濟活動具有一定的積極意義。無論是事業單位，還是其他行業，財務會計工作都具有不可忽視的地位。尤其是在當前不斷加快的生活節奏，以及不斷提高的對工作質量和效率的要求的推動下，財務會計工作中所包含的內容和涉及的要素不斷增多，財務會計工作的壓力大幅度增加，為保障財務會計工作的順利進行，就必須要有一套科學完善的監督管理體系。當前事業單位財務監管體系應該能夠對事業單位在執行事業計劃和開展相關業務活動時，其所包含的有關經費的籌運、報銷等事項進行監管，把控事業單位的財務支出，在保障工作效率和質量和效率的前提下，減少事業單位的資金浪費。
2事業單位財務會計監管體系構建時常遇到的問題
2.1主管單位相關意識薄弱
在不斷嚴峻的資源狀況和環境形勢的影響下，我國經濟的發展步入了轉折期。盡管許多事業單位已經意識到了這一點，進行了財務會計管理制度的改革，并取得了一定的成效，但有部分事業單位的主管缺乏相應的意識，仍舊沿用較為陳舊的財務會計監管體系。這些老舊的財務會計監管體系缺乏對當前已經發生巨大變化的經濟狀況的認識，對許多新出現的問題不能作及時有效的解決。并且在財務的預算控制上，也存在諸多漏洞，使大量資金外流，加重了事業單位的經濟負擔，對工作的正常開展和順利完成造成了一定的阻礙。同時，由于主管單位相關意識的不足，一些對財務監管工作有益的工作沒有得到正常的開展，財務監管的工作重心也出現了一定的偏移，這也導致了財務會計管理漏洞的出現。
2.2監管體系構建技術水平不足
當前我國的經濟狀況和發展趨勢較以往有了很大的差別，事業單位財務會計管理工作難點和重點也發生了一定程度的偏移。要想提高財務會計工作的質量和效率，以保障事業單位工作的正常開展，就必須準確抓住財務跨級監管工作的難點和重點，了解新形勢下財務會計的基本現狀和監管過程中需要注意的問題和相應的解決方案，以建立出一套科學完善的財務會計監管體系。然而，我國一些事業單位由于缺乏相關的技術人才和環境條件，在構建財務會計監管體系的過程中，難以準確把握自身財務會計工作中的癥結點，對工作中所出現的財務方面的問題也不能做到充分的認知，這就使得構建出來的財務會計監管體系難以適應當前工作的需要。因此，為構建較為完善的事業單位財務會計監管體系，事業單位應當根據自身情況，適時的引入相關技術和人才，并設立相關部門對該工作的開展進行監督和管理，提高自身監督體系的構建水平。
3對事業單位財務會計監管體系構建工作的幾點建議
3.1精簡機構
財務會計工作一直以來都是事業單位日常工作中的重點內容，許多事業單位也就此設立了許多組織結構和崗位。隨著社會的發展和經濟的進步，財務會計的工作內容已經發生了很大的變化。然而許多事業單位并沒有意識到這一變化，仍舊沿用較為陳舊的組織管理制度體系。這就導致了一種現象的出現，盡管部分事業單位所設立的財務會計管理部門很多，但在實際工作的過程中，起到積極作用的卻很少。許多組織機構形同虛設，甚至給財務會計監管工作帶來了負面影響。一些事業單位的財務會計監管部門由于組織機構較為龐大，在解決一些突發問題時，在信息傳遞、職責分配等方面缺乏效率，問題解決的質量也不盡人意。另外，臃腫的組織機構也會給事業單位帶來巨大的經濟壓力。因此，事業單位在構建財務會計監管體系的過程中，應當針對自身詳情，精簡機構。
3.2體系的人性化
事業單位在日常運行的過程中，有關財務會計的工作是較為繁瑣的，財務會計工作人員的工作也往往是枯燥和勞累的。在這種狀況的影響下，在財務會計人員中就容易出現工作效率下降、注意力不集中等對工作質量不利的現象。因此，在構建事業單位財務會計監管體系的過程中，我們應當注意考慮員工的身心狀況和需求，做到體系的人性化，營造出和諧、輕松的工作氛圍，提高員工的工作積極性，達到提升工作效率和質量的目的。
4結語
總之，在構建事業單位財務會計監管體系時，要不斷更新觀念，及時把握社會和市場的發展動向，全面分析自身狀況，對新的問題進行全面的研究，把握財務會計工作的難點和重點，兼顧員工身心狀況和要求，制定出一套科學合理的財務會計監管體系，以達到節省財務開支，保障工作效率和質量的目的。
作者：馬艷英 單位：唐山市豐潤區國有資產經營有限公司
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