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摘要：在我國特色社會主義市場經濟飛速發展的背景之下，事業單位必須突破傳統預算管理和財務管理工作模式的局限性，對預算管理工作和財務管理工作進行創新，以此有效解決預算管理和財務管理工作中存在的問題，切實提高預算管理和財務管理水平，進而促進自身實現長效可持續發展。為此，本文主要對事業單位預算管理和財務管理實踐之中存在的主要問題進行分析，在此基礎上，探討事業單位開展預算管理和財務管理模式創新的具體方向與實踐策略，旨在提供具備一定參考意義的借鑒。
關鍵詞：事業單位；預算管理；財務管理模式；創新方向；實踐策略
當前，隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，事業單位的收支結構也發生了變化，要求事業單位增強自身綜合預算管理和財務管理能力，以此適應自身發展需求，促進自身各項發展戰略實現全方位落實。為此，事業單位必須形成對于現階段預算管理和財務管理工作中所存在問題的清晰認知，通過科學分析把握問題成因，并采取針對性策略對問題進行解決，找準預算管理和財務管理工作的創新方向，切實改善預算管理和財務管理工作質量。
一、當前事業單位在預算管理和財務管理工作之中存在的主要問題分析
（一）缺乏對于預算管理和財務管理工作的重視力度?，F階段，事業單位對于預算管理和財務管理工作所具備的重要價值普遍缺乏深刻認識，未能看到高效預算管理和財務管理工作在優化自身收支結構、促進整體管理水平提高等各個方面所具備的重要價值與作用，因而未能在預算管理和財務管理實踐中投入應有的重視力度，這在很大程度上制約著預算管理和財務管理工作實現水平提升，同時也直接導致各項預算管理和財務管理措施難以在實踐之中得到有效落實。究其原因，主要在于事業單位將工作重心放在各項實踐業務上，對于管理工作則沒有進行全方位的認識，因此沒有將預算管理和財務管理工作擺在正確的位置上，導致預算管理和財務管理水平長期處于較為低下的狀態。
（二）未能形成完善的預算管理與財務管理工作制度。制度在約束和規范工作人員的行為方面，具有無可替代的重要作用。對于事業單位而言，要想高效開展預算管理和財務管理實踐，就必須加強制度建設工作。然而，現階段，大部分事業單位都未能形成完善的預算管理制度和財務管理制度，既沒有以制度的形式明確開展各項預算管理工作和財務管理工作的規范流程和細節性注意事項，如開展預算編制、會計核算、財務信息審核分析等工作的科學流程，又沒有建立相應的責任機制，因而導致預算管理和財務管理工作缺乏規范性和實效性，其作用難以得到充分發揮。
（三）預算管理與財務管理措施未在實踐中高效落實?，F階段，事業單位的預算管理部門和財務管理部門通常存在獨立性不足的問題，因此無法與其他部門之間形成相互監督和制衡，與此同時，也缺乏有效的溝通交流，直接導致各項預算管理措施和財務管理措施難以在實踐之中得到高效落實。比如，在進行預算編制時，預算管理和財務管理部門需要與其他各個部門進行有效的信息交流，以此增強預算編制的科學性和適用性，但由于交流溝通效率較差，因而事業單位的預算編制通常也缺乏實踐指導價值，往往需要在后期進行多次修改，在很大程度上對事業單位各項工作的順利開展造成了負面影響。
（四）未能在預算管理與財務管理中應用創新性方法。目前，事業單位在預算管理和財務管理實踐之中仍然沿襲傳統管理方法，既沒有重視結合預算管理和財務管理的前沿理論進行方法創新，又未能將信息網絡技術手段引入預算管理和財務管理實踐之中，因而導致預算管理和財務管理實效性較差。比如，在開展預算編制和財務報表分析的過程之中，許多事業單位仍然采取人工手動處理和紙質檔案管理的方式，既難以保障各項財務會計信息的真實性和可靠性，又容易導致重要數據和信息丟失，與此同時，也不能實現對于重要數據信息的深入挖掘和分析，因而難以取得理想的預算管理和財務管理效果。
二、事業單位有效開展預算管理和財務管理工作的創新方向與實踐策略
（一）加強思想認識，提高重視力度。在開展預算管理和財務管理創新實踐時，事業單位應明確“理念先行”的重要性，對預算管理工作和財務管理工作的重要價值進行深入理解，充分認識高效預算管理和財務管理實踐在優化自身收支結構、確保各項財務數據信息的真實性與可靠性以及促進自身實現長效可持續發展等各個方面所具備的重要價值，相應提高對于預算管理和財務管理工作的重視力度，站在戰略與全局的32計中國鄉鎮企業高度認識預算管理和財務管理，對預算管理工作和財務管理工作進行科學的統籌規劃，以此為預算管理和財務管理實踐創新提供有力支撐。為此，事業單位的領導層與管理層應加強思想認識，重視認真學習與預算管理和財務管理實踐相關的理論和知識，提高對于預算管理和財務管理工作的重視力度，認識預算管理和財務管理的系統性，找準預算管理和財務管理在事業單位整體工作中的位置，重視采取措施解決預算管理和財務管理工作所面臨的問題與障礙，營造良好的預算管理和財務管理環境氛圍。在預算管理和財務管理工作人員展開各項工作時，事業單位應給予其充足的時間，同時認真對其工作內容進行內部審計與控制，以此切實增強預算編制、會計核算等工作的實效性，確保各項預算管理和財務管理措施在實踐中得到有效執行，與此同時，不斷對預算管理和財務管理方案進行優化完善，重視根據具體情況的變化調整各項措施，確保預算管理與財務管理方案始終符合自身實際情況，增強預算管理工作和財務管理工作的針對性與戰略性。
（二）加強制度建設，增強管理實效。健全的預算管理制度和財務管理制度，是事業單位高效開展預算管理和財務管理工作創新的根本保障。因此，事業單位在創新預算管理和財務管理時，必須重視對預算管理制度和財務管理制度進行健全與完善，以制度切實增強管理實效。首先，事業單位應重視以制度的形式明確預算管理和財務管理工作的規范流程，如預算編制工作的規范流程、會計核算工作的具體流程、預算方案審定工作的具體流程等，以此為工作人員提供具體明確的參照，推動工作人員嚴格按照制度要求開展各項工作，以此減少不必要的時間和精力成本支出，同時避免出現工作人員主觀因素影響管理實效的情況，提高預算管理和財務管理工作效率；其次，事業單位應建立工作人員責任機制，明確具體工作人員在預算管理和財務管理工作中承擔的具體職能和責任，并將工作人員的責任履行情況作為績效考核的重要標準，以此增強工作人員的積極性和責任意識，進一步確保工作人員在實踐之中嚴格按照制度規定開展管理；最后，事業單位應建立嚴格的預算管理和財務管理工作監督機制，重視對預算管理部門和財務管理部門進行高效監督與內部控制，及時發現預算管理和財務管理工作中的風險性因素并采取針對性策略對其進行化解，以此避免風險擴大化影響事業單位其他各項業務的開展。
（三）創新管理方法，提高管理質量。事業單位在預算管理和財務管理工作上的創新，核心在于創新預算管理和財務管理工作方法，重視通過引入高效的管理方法，來切實提高預算管理和財務管理工作水平。首先，在預算管理工作方面，事業單位應充分認識自身在性質上與一般企業之間存在的差別，重視深化預算改革，在進行預算編制的過程之中，應用零基預算方法，從而提高資源配置效率。與此同時，事業單位應重視適應社會主義特色市場經濟發展和時展所提出的最新要求，實行復式預算管理，以此進一步提高資金使用效率；其次，在財務管理工作方面，事業單位應優化財務管理流程，進一步提高財務報表分析和會計核算等項目的效率，認真對各項會計信息進行審核；最后，事業單位應重視推動預算管理和財務管理工作與計算機和互聯網實現有機結合，將信息網絡技術引入預算管理和財務管理實踐之中，借助計算機強大的數據處理與數據分析能力，提高會計數據信息的分析挖掘水品。
（四）開展主題培訓，打造專業隊伍。事業單位預算管理和財務管理工作的創新，必須以一支兼具專業素質和實踐能力的高效工作隊伍作支撐。為此，事業單位應重視面向預算管理和財務管理工作人員開展主題培訓，通過培訓增進工作人員對于預算管理和財務管理制度內容的認識與掌握，嚴格確保工作人員在實踐中落實各項制度要求，與此同時，事業單位應重視通過培訓幫助工作人員掌握科學的預算管理和財務管理工作方法，以此確保方法創新在實踐中得到高效落實。在培訓過程之中，事業單位應將信息化預算管理和財務管理工作作為培訓重點，重視增強工作人員的信息素養，提高工作人員應用信息網絡技術開展管理的能力，以此加快信息化預算管理和財務管理進程，確保各項創新工作得到有效落實，促進預算管理和財務管理工作質量改善。
三、結束語
新時代背景下，事業單位為適應社會發展在預算管理和財務管理工作方面提出的全新要求，必須正視現階段在預算管理和財務管理工作中存在的重視力度不足、未能形成健全工作制度、各項管理措施未在實踐中得到高效落實以及未能應用創新管理方法等一系列問題，重視在預算管理和財務管理實踐之中，加強思想認識，提高重視力度，根據實際情況和實踐管理需求制定預算管理和財務管理工作制度，重視創新預算管理和財務管理工作方法，與此同時，面向預算管理和財務管理工作人員開展主題培訓，以此切實增強其預算管理和財務管理工作能力，打造一支專業化的預算管理和財務管理工作隊伍，從而切實改善預算管理與財務管理工作質量，促進自身實現長效可持續發展。
參考文獻：
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作者:許國水 單位:莆田市涵江區莊邊鎮鄉村振興發展中心
