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摘要：當前我國大力推進事業單位改革，隨著公共財政管理改革的不斷深化，各級政府紛紛通過合并的方式對所屬事業單位加以整合?；诖耍恼率聵I單位合并中的財務整合工作進行了簡要的分析，力求為事業單位的合并提供可靠保障，推動新單位的良好發展。
關鍵詞：事業單位合并；財務整合；內部控制
黨的十八大以來，我國各省市都認真貫徹落實中央關于分類推進事業單位改革有關要求，并通過多種手段來對事業單位進行分類清理、科學規范，且在多個省市展開了改革試點工作，同時大力推進公益類事業單位管理和運作體制的創新發展，對于優化事業單位的機構編制配置大有益處，各省經濟社會發展也有了明顯進步。對此，為深入貫徹落實黨的精神，進一步深化事業單位改革，科學配置資源，強化其公益屬性，文章就事業單位合并中的財務整合問題展開論述。
1財務人員的安置
根據《事業單位財務規則》中的規定，事業單位必須按照自身實際進行財務人員的安置，首先在單位內部成立領導小組，成員有：財務部門、人事部門、單位領導和相關財務人員，以此來實現事業單位合并活動的科學部署。領導小組要全方位了解合并單位的資產債務情況，同時為了落實整合工作，還要加強與合并單位財務人員的溝通與交流，切實做好他們的思想工作，目的在于激發他們的工作熱情，使其以更加積極的態度投入今后的工作當中去，從而為各部門和單位之間的溝通和各項工作的順利開展提供可靠保障。另外，合理安排事業單位的人力資源，目的在于減少勞動糾紛。合并單位要充分利用財會人員對于被合并單位的了解，以便更好地把握被合并單位的財務情況。此外，領導小組要嚴格管理新財務機構的工作人員，尤其是要維持應收款項的穩定，這樣有助于債權的回收，促進財務整合的進程。最后，事業單位要選派具有豐富工作經驗的高素質人才來建設新的財務機構，確保機構工作細化，優化資源配置，促使合并財會工作的順利開展。
2資產和債務的清查工作
做好資產和債務清查是移交新單位的重要前提，這樣做有助于后續進行財務統一管理。領導小組首先要向主管部門申請合并，在經過財政部門批準后才能夠安排相關人員進行清查和盤點。流動性實物資產需要資產管理人的盤點和整理，按照類別和品名區分開來，便于后續工作的開展。從事盤點工作的人員要編制盤點表，仔細記錄存貨的盤盈、盤虧、毀損、過期、丟失等情況；固定資產的盤點也要分類，按照以賬查物，以物查賬的原則進行清查，根據需要補登固定資產卡片；而在對外投資方面，則需要以投資對象為依據來設立二級明細賬，審查相關文件資料是否合規，并核實被投資單位的實際情況，確保會計核算發揮作用。此外，被合并單位的其他金融資產也要進行盤點和清理，清查小組可利用函證的方法對應收款項進行核實，保證所查金融資產的完整性和正確性。需要注意的是，資產清查要結合賬務核實，同時做好負債和凈資產的檢查，把握工作中心，提高整體工作效率。在財務整合過程中，若是出現了資產賬實不符問題，必須及時查明并處理。對此，財政部門要切實做好資產核實工作，尤其是資產盤盈、資產損失和資金掛賬等方面的核算，必須要經過資產總額確認，最后經由財政部門批復、備案后方可進行賬務處理。另外，事業單位合并后，還要進行會計政策和核算體系方面的整合，具體的整合工作應當按照我國現有的會計準則開展，事業單位要綜合考慮多方因素，合理選擇與自身發展相適應的核算體系。會計核算體系是確保財務數據準確的重要前提，事業單位合并后，需要對原有的核算體系進行整合，其后建立獨立的核算體系，該項舉措能夠保證會計核算的公平性。
3財務工作的交接
（1）做好資產負債交接，進行合并賬務處理。在財務工作的交接方面，新單位要在全面清理的基礎上，編造財產清冊，并將被合并單位的財務情況詳細記錄下來。在這個過程中，主管部門和財政部門要行使監督權力，事先安排好兩個單位的負責人，并合理分配相關資產管理人的工作，被合并單位的各項賬務表必須要經過簽字蓋章，方可進行安全移交。舊賬的完結需要進行以下操作，借記所有負債類和凈資產類科目余額，貸記所有資產類科目余額。合并單位要接收被合并事業單位的各項資產和負債，其中資產類科目余額記在借方，而所有負債類和凈資產類科目余額則要記在貸方，最終完成賬務合并。最后，事業單位合并過程中的內部交易需要進行抵消賬務處理，要求各方參與，并建立起單位賬務。（2）做好財務資料的移交工作。我國《會計檔案管理辦法》中對于財務檔案的交接處理作出了明確規定：歷史會計資料和會計交接書屬于必須移交的部分，便于新單位的檔案管理部門和財會機構開展工作。新單位財務機構在驗收被合并單位所移交的資料時，應以會計交接書為依據，嚴格審查一系列重要文件，統一管理，并根據實際情況簽收被合并單位的關鍵票據，具體包括收據、發票、空白支票、印章、公章等。與此同時，新單位便要肩負起財務資料的保管責任，自覺保護財務檔案和資料的完整性和安全性。
4整合財務賬戶
財務賬戶的整合需要嚴格按照相關制度規定來設置，除了一級會計科目外，二級科目和三級科目都可以依據原來的單位來設置。其中應收和應付科目的設置尤為重要，財務部門要保持科學、嚴謹的工作態度，合理劃分各項業務，便于財會管理工作的順利開展。同時，被合并單位的銀行賬戶也要進行及時處理，合并單位的財務部門應依照規定對其進行關閉操作，如果存在部分延緩業務，可以暫緩單位銀行賬戶的關閉時間。另外，相關業務單位也要繼續履約，合并單位要明確銀行賬戶，為了實現收支分離，行政事業單位按規定只能保留一個基本賬戶。但由于部分單位存在預算外資金，對此可以實施兩條線管理，即合并單位單獨開立預算外資金收入和支出賬戶，嚴格執行相關管理原則。
5完善內部控制
事業單位合并的設計范圍較廣，但由于人、財、物的重新分配較為煩瑣，因此為了推動合并事業單位的良性發展，同時更好地滿足各方發展需要，新單位還要對內控工作進行整合，具體包括機構設置、崗位分配和業務安排。新單位運行初期，如果單獨的內控部門還未設立，此時應由財務部門指導相應的內控工作。這種情況下，財務部門要結合合并后的單位情況，確定科學的控制目標，并根據需要制定制度，確保各項實施措施落到實處，目的在于防控新單位出現經濟活動風險。針對經濟活動風險，合并后單位的財務部門要對各個機構、崗位和業務流程進行梳理，系統分析各種風險，并對其進行分類，把握風險點，觀察原有的內控管理制度能夠控制風險。部分風險點也許無法進行有效控制，財務部門應對風險防控策略加以調整，進一步提高內控管理制度的針對性，確保其能夠有效應用在單位經濟活動中，促使新單位各項工作的順利開展。
6結語
綜上所述，近些年，我國各級政府部門大力推進事業單位合并，其目的在于整合社會資源的同時，深化事業單位改革。作為一種有效的改革手段，事業單位的合并對于社會發展具有重要意義。在進行合并活動的過程中，事業單位必須切實做好財務整合工作，合理安排財務崗位、認真清查被合并單位的資產和債務狀況，順利進行財務交接，同時整合財務和內控制度，確保新單位能夠順利開展財務工作，既提高了合并后事業單位會計工作的科學性，對于其自身發展也是一大助力。
參考文獻：
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作者:周彤彤 單位:洛陽市婦幼保健計劃生育服務中心