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摘要：隨著我國教育水平的提高，高校的經費來源越來越多樣化，高校在各項管理日趨復雜的情況下都進行了改革和完善，但是在內部控制管理方面卻有待提高，不能夠完全適應目前高校的發展情況。就目前來看，不少高校沒有完善的內控管理體系，其內部管理水平普遍較低，管理能力低下，因此造成了目前高校在財務管理方面存在財務風險的局面，這給高校在及時規避風險方面帶來了眾多不利影響。本文首先明確的指出了財務風險管理與內控之間的關系，然后就高校進行內控的必要性進行了探討，最后重點分析了高校完善內部控制制度的策略，并針對如何強化財務風險管理提出了可行性意見。
隨著教育改革的深入，高校的辦學模式和管理方式都有所改變，高校的數量和辦學規模都有所擴大，需要大量的教育經費，辦學經費的來源渠道更多，很多高校采用合作辦學，而在管理上也依靠教育行政部門進行整體的控制，內部管理薄弱。高校財務風險頻發，許多高校都出現了貪污等舞弊行為，提示了內部控制體系構建的重要性。因此，認識到內部控制與財務風險管理之間的關系，發現內控體系建設中存在的問題，并采取措施予以解決對于高校強化財務風險管理具有重要意義。
一、內部控制與財務風險管理之間的關系
(一)目標一致
內部控制和財務管理都屬于高校經營管理的重要手段和方法，其最終目的都是為高校實現最終戰略目標提供保障。財務管理是通過實現利潤最大化來發揮作用的，而內部控制則為財務管理提供有效的監控措施，兩者協調進行，有利于高校戰略目標的實現。
(二)內部控制為科學進行財務決策具有重要意義
科學有效的內部控制制度能夠為財務決策進行的方式、步驟及人員等進行明確的規定和限制，避免決策失誤導致的失誤。之后，經過決策的各個經營管理項目也在內部控制的監管下規范的進行。
(三)規避財務風險
內部控制能夠保證高校的經營、投資活動在合法合規的前提下進行，對財務風險進行提前預警，盡早規避和遏制風險的發生。
二、高校完善內部控制制度的必要性
(一)辦學模式及內部管理的決定性
1.辦學模式發生了較大的變化
高校籌集資金的方式越來越豐富，不再單純依賴國家財政撥款。這樣給相關參與人員更多的機會貪污、腐敗，增加了財務風險。而內部控制能夠有效監管財務動向，對相關人員的行為產生制約作用。
2.高校的科研任務重
高校還承擔著國家許多科研任務，尤其在科技方面，各方經費大量涌入高校。加強內部控制，強化財務風險管理更是非常有必要。
3.高校規模不斷擴大
伴隨著高校的擴招，其基本規模也不斷擴大，因此需要投入大量的資金進行基礎建設，因此，構建一套完善、科學、嚴格的內部控制體系是非常有必要的。
(二)現階段高校面臨財務風險的決定性
1.財務管理信息化存在風險
隨著信息技術的發展，越來越多的辦公手段趨向信息化，幫助高校提高了財務管理的效率，整合了高校的資源。但是財務管理信息系統也存在很多的風險，例如很多財務人員缺乏信息技術方面的知識，如果出現操作不當會造成財務數據和財務信息的丟失。此外，網絡上存在很多病毒，在下載相關資料時，就有可能將病毒帶入財務信息系統中，造成巨大的損害。
2.存在財務投資風險
高校為了獲利，持續運轉，往往會進行一些投資活動。但是在后勤社會化之前，高校大多數校辦產業盈利狀況都不樂觀，甚至出現虧損的狀況。后勤社會化之后，高校的盈利狀況有所好轉，資金流量也顯著增加。而高校相比于企業來說，在資產變現方面能力較弱，存在管理上的風險。而高校不斷擴招，投資項目眾多，資金流量較大，甚至出現了投資的盲目性，遠超于高校財務管理能力，造成了財務風險的增加。
3.高校財務收支失衡
學生繳納的學費是高校運營最基本的資金來源，但是很多高校在學費繳納方面催繳措施不力，導致了學生拖欠學費的現象越來越嚴重，不僅影響了高校正常運轉，還限制了高校還貸的能力。此外，還存在很多貧困生，助學措施不力，嚴重影響了高校的收支平衡，為財務管理帶了巨大的威脅。
三、完善高校內部控制，強化財務風險管理的措施
高校財務潛在風險眾多，而健全的內控體系能夠為高校規避各種管理風險，而財務風險管理作為管理的核心，內控制度能夠有效規避財財務方面的風險。目前高校財務風險眾多，貪污、挪用等現象頻發，完善內控制度迫在眉睫，針對存在的問題可以從以下幾個方面對財務內部控制進行完善：
(一)規范高校財務管理
高校要想規避財務管理風險，首先要規范高校財務管理，明確財務管理是高校管理的基礎和內部管理的樞紐，是高校健康高效運轉的重要保障。高校要在不斷發展的同時結合學校自身的發展情況，不超出自身的管理限度，合法合規在一定的管理體制下進行財務活動。所確定的財務管理體制要經過校領導認真研究和確定，一旦確定不能夠隨意變更。學校要在規范財務管理的前提下利用內控制度對財務管理進行管理監督。
(二)強化內部控制的預警防范功能
高校的資金來源除了國家財政撥款外，還有多種籌集途徑，在資金流量加大的情況下，也增加了很多的財務風險，特別是后勤實現社會化之后，存在著投資虧損。高校在完善內控制度中要特別注意加強和規范財務風險意識，對于經費支出、項目投資等方面都要建立風險評估、分析及預警機制，對存在和出現的風險及時報告有關部門，及時作出決策進行風險防范。
(三)提高財務管理人員的素質
針對目前高校財務管理和內控方面的人才素質不高的情況，高校在選擇財務處的負責人及相關工作人員時需要優選財務管理素質高的人才，對財務管理人員進行培訓，提高業務能力。財務人員不僅要具備財務管理技能，還要具備內部控制管理的能力。同時，相關工作人員還要掌握一定計算機技能，這對應對信息辦公時代的到來也是非常有必要的。
(四)加強預算制度的改革
高校進行預算管理能夠有效降低財務風險，因此，高校應該在預算編制方面嚴格按照有關部門的規定進行規劃，對預算的執行進行嚴格控制。高校也要對預算核算管理以及財務報表等方面進行嚴格的規范，保證預算活動的有效進行。
(五)強化高校內部審計
高校應該設置內部審計機構，對資金的籌集、投入以及項目投資等進行有效監控，保障資金的收益，保證資金專款專用。做到內部審計與外部審計相結合。
(六)加強高校內部的信息交流
要加強內控力度，強化財務風險管理，保證財務信息的透明化非常重要。高校可以構建信息管理系統，對高校教師的薪資、學生的收費情況進行系統收集，便于管理者和相關人員了解運營情況，也便于師生及工作人員之間的溝通和了解。通過信息及時反饋和解決問題，有利于內部控制的有效運行，也是強化財務風險管理的重要途徑。
四、結束語
隨著科技信息的發展，高校的風險來源也更加豐富多樣，對財務管理和內部控制也提出了更高的要求。高校之間存在比較和競爭，內部控制能夠防范風險，有效提高高校的核心競爭力。其與高校財務風險管理之間有很大的正相關性，當前的內部控制制度不能滿足高校財務管理的需要，不能有效規避財務風險，提高高校管理能力。高校不僅要依靠國家和教育部門等外部機構進行監管，還要致力于加強內部控制體系的建設，做到內外兼治，為高校教學和科研的發展保駕護航。因此，認識到內部控制的重要性，完善內部控制，對于高校財務管理具有重要意義。
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作者:葛玉林 單位:江蘇科技大學
