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摘要：在鄉村戰略深入實施的背景下，三農工作作為全黨工作中的重點，關系到全面小康社會的建成，也關系到農民的切身利益。而加強農村財務管理對于農村經濟建設也具有非常關鍵的價值，可鞏固農村的基層組織建設，推動農村的生產力發展。當然，也需要加強農村財務風險控制，進而做好各方面的工作?；诖耍r村財務管理在雙代管的背景下已經發生了諸多的變化，文章力圖探討通過創新管理方式提升農村財務管理能力的有效路徑，防止農村財務風險的產生。
關鍵詞：農村財務；雙代管；財務風險管控
一、引言
農村財務管理具有多元化的特征，分析其“雙代管”背景下的財務風險控制策略可以做好農村資產的管理工作。我們一般意義上的“雙代管”指的就是資金和賬務的雙管代。實現兩者的雙向代管可以推動農村財務管理進入正規化渠道，讓制度逐步成為管理農村財務工作的重要步驟，進而提高財務管理效率，可見這是非常關鍵的一種行為和制度。從實踐經驗看，“雙代管”確實可以有效的減輕農村干部的工作負擔，提升工作效率。簡單來說，“雙代管”能讓農村財務會計從復雜繁瑣的業務中逐步釋放相關壓力，讓大家有更多的精力解決其他存在的麻煩。不僅如此，“雙代管”制度的實施也可以減少因為財務資料不完備而產生的經濟糾紛問題。同時，“雙代管”可以有效的簡化財務管理程序，進一步規范財務相關手續，減少可能發生的財務腐敗風險行為。
二、農村財務“雙代管”的風險隱患
（一）基礎工作不規范，風險管理薄弱
盡管“雙代管”制度的實施在一定程度上進一步推動了農村財務管理的規范化，但在實際操作中依然存在不少的風險隱患。在農村財務管理的“雙代管”中，目前，普遍存在基礎工作、相關細節規則執行不到位的現狀。而一些基礎性制度的缺乏可能導致財務管理的效率低下，進而引發風險問題，包括“收支管理制度缺失”和“資產管理制度模糊”等，這些因素都影響了財務和資金的正常管理，導致資金流失和賬單錯誤，造成財務風險。
（二）貨幣資金管理風險防控有待加強
貨幣資金管理是農村“雙代管”管理中非常關鍵的內容，不少貨幣資金款項的管理目前沒有相關的依據可言，甚至在資金的運作和使用過程中也不透明，集中在一些領導干部手中，資金流轉和賬務周轉過程中不清晰。在貨幣資金往來的過程中，雙代管導致代管中心和村級責任不清，特別是村干部和報賬員的責任心弱化，基礎會計憑證不能管理到位，導致部分的賬目不可查詢。如此一來，貨幣資金管理的風險隱患還是比較大的。
（三）預算制度不完善影響風險管理
在具體的農村財務管理中，確實存在一些專業會計人員的綜合素質問題，部分農村會計人員在財務管理中沒有完全有效的建立財務預算制度。必須指出的是，全面預算管理往往更加注重提升戰略管理能力和資源優化配置能力。這要求在戰略目標的制定與實現過程中，更加注重控制經營風險，所以，全面的預算和科學的預算編制規劃是實現各項業務融合的有效途徑。通過這種方式也能極大的提升預算效率，降低資金消耗成本。
（四）財務管理信息化程度不高
如今，城市基本實現了互聯網化辦公，但在農村財務管理中缺乏信息化系統的支撐，不少農村財務信息沒有及時的收錄和整理。財務系統的優化也存在待改進的空間，相關功能和模塊需要及時完善，影響了財務管理工作的及時性和準確性。
三、加強農村財務“雙代管”背景下財務風險管控的策略
（一）落實基礎工作
財務基礎管理工作是第一步，要進一步做好相關風險防控工作，就必須樹立現代財務管理理念，提升農村財務“雙代管”背景下的財務管理工作效能。事實上，對于財務管理而言同樣存在基礎不牢、地動山搖的現象，必須做好“收支管理制度”和“資產管理制度”的管理工作。為此，我們必須進一步解放思想，轉變相關的工作思路。從內部管理的角度來說，強化現代財務管理意識，推動相關基礎管理規則的制定、落實。具體而言，要控制財務風險就要強化財務管理流程，審視財務管理權責關系，轉變粗放型的基礎管理方式，做到每個流程和每個細節有對應的制度，進而提高財務管理精細化水平。當然，也需要按照財務管理和會計學相關理論完善高效的內部控制制度，建立規范的鄉村財政財務管理工作體制，全面落實《收入支出管理》和《村集體資產管理制度》等政策。
（二）建立專業化的貨幣風險防控體系
在農村財務“雙代管”的制度背景下，貨幣資金管理的賬目和資金動態必須得到全面的管理，如此才能防止發生一些不必要的壞賬、亂賬。讓資金周轉更為透明，在農村財務管理實踐操作中，要建立對應的防控體系。一是明確職責，落實每個資金流轉環節的責任，明確崗位責任和崗位職責，事事有責任；二是進一步加強資金貨幣動態流轉的監管，從內部完善風險控制標準，嚴格執行相關的標準，按照工作防控標準把涉及農村資產管理、土地轉讓、財政資金等方面的錢管理好，防止風險的產生；三是加強透明度建設，要做到每一筆收入、每一筆預算、每一筆資金動態變化都公開，將鄉村財務風險降到最低。做到資金流入流出的全流程監督，保管好相關的票據和憑證，進而實現對日常操作的流程監控。當然，也可以通過民主的方式進行財務欄的公開，公布相應的賬單表以及電話，接受大家的監督和咨詢。
（三）建立農村財務全面預算管理制度
“雙代管”背景下的財務風險控制自然離不開規范化的財務管理。針對財務預算不到位的問題，需要讓有專業會計知識、現代財務管理理念的人擔任關鍵的職位并開展專門的預算工作。預算必須按照規定進行，通過明確大家的工作方法和工作規則，才能進一步改進財務管理工作，為大家提供更為便捷和多元的服務，幫助大家改進工作。預算編制不是簡單的事情，只有所涉及的部門相互聯系和協調才能取得積極的成效，這說明一個簡單的預算編制和計劃是需要業務部門會同財務部門共同來完成的，它需要兩者持續不斷的進行信息溝通和協調。當然，財務部門和各個業務部門之間的聯系是多樣的，但究其根本，財務部門要掌握整個農村的資金預算支出需求。這樣才能使錢用在刀刃上，保障隊伍的協調統一運行，提升運作效率。
（四）實現財務管理的信息化，提升風控水平
在農村“雙代管”財務管理背景下，財務管理要想規避風險，需要改進管理方式，而隨著互聯網和現代信息技術的發展，信息技術在財務管理中的應用越來越明顯，也發揮著越來越重要的作用。一是要打造先進的財務信息管理系統，進行信息的收集，盡量用原始數據反映農村的經營實際情況和財務水平狀況，隨時對這些財務信息進行動態調整；二要引入大數據和有關技術，完善資金管理和預算、支出的全線上處理操作以及審批，讓技術和系統代替部分人工操作的環節?？傊?，農村財務管理人員要善于運用現代化的信息處理方式和手段，深入把控農村財務問題的本質，善于用新的技術手段以及技術理念提升風險預警的科學性。
四、結語
應該來說，目前“雙代管”已經成為了農村財務管理的一大趨勢，在現代財務管理的背景下，科學的管理手段必須融入到日常的管理工作中去，這樣才能減少一些問題的發生，讓財務管理工作更為科學和有效，讓財務風險得到有效的預警、控制和處理。本文對強化農村財務“雙代管”工作的精細化措施進行了分析，指出了目前存在的風險問題和不足，有針對性的提出了一些具體的風險控制措施，進一步提升農村財務管理的規范化程度。這對于改善農村財務管理工作、保障農村的資產安全具有重要和深遠的意義。在當前我國推進鄉村振興戰略深入實施的背景下，可以為農村改革發展工作提供財務保障，提升農村財務管理的科學化與規范化水平，實現農村財務管理水平的提檔和升級。
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作者:劉樹華 單位:青島市黃島區瑯琊鎮財政所
