前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校財務風險防范和控制措施，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：近年來，隨著我國教育體制改革的不斷深化和高校辦學規模的不斷擴大，不少高校在獲得了快速發展的同時也面臨著更多的財務風險，給高校正常健康發展帶來了不穩定因素。積極采取有效措施，加大對高校自身財務風險的防范與控制，穩定財務秩序，推進高校健康可持續發展，是各大高校亟待解決的重要問題。
關鍵詞：高校；財務風險；防范和控制
一、高校財務風險的主要成因
1.風險意識淡薄。高校長期以來受國家及政府幫扶，財政撥款是其資金主要來源。高校普遍認為高校財務管理風險發生幾率很小，財務風險防控意識較為淡薄，其主要精力放在著力提升教學科研水平。財務工作者對風險認識不足，在面臨風險時未能及時采取有效的控制措施，財務管理工作的實施及成效不能得到有效保證。高校風險意識淡薄，無有效的風險管理措施，極易陷入財務危機。2.辦學規模擴張、基礎設施擴建，加重財務負擔。多年來，為了增強競爭能力，提高學校辦學條件，為吸引更多優秀生源和師資，很多高校不得不斥巨資投入到學校建設中去，比如新建教學辦公大樓、圖書館、學生宿舍、食堂及其他公共設施，以及增加先進的教學設施和新穎的教學資源。原有的財政撥款與自籌資金根本無法滿足目前高校的發展需求，因此，多數高校只有通過向銀行貸款來解決學校發展的資金需求。如果在發展過程中其負債規模超出其自身償債能力，導致償債與正常的運轉所需經費發生矛盾，嚴重時極易造成高校資金鏈斷裂，引發財務危機。3.內部控制制度不夠健全。一直以來，內部控制是高校財務風險管理的弱項，目前，我國高校內部控制不健全導致其出現較嚴重的財務管理風險?，F階段，我國高校對內部控制重視不夠、制度設計不健全、制度流于形式的情況較為嚴重，多數高校內控建設情況很不完善。高校為適應教育體制改革，注重提升教學、科研水平的建設，往往忽略了對內部控制建設的投入。有些高校雖然建立了一些相關的內部控制的財務制度，但是并不全面、完善，缺少涉及業務流程及工作流程的具體執行細則，致使財務制度與實際操作之間存在較大的差異。另外，很多崗位存在權責不分離的現象，缺乏內部控制的有效監督，對負責人的財務權利沒有完善的約束機制，導致一些項目負責人濫用職權，甚至導致貪污腐敗現象滋生。內控制度不健全給高校財務管理帶來極大的風險，嚴重阻礙了高校的發展。4.任意編制和調整預算。高校編制部門預算時應遵循和執行《中華人民共和國預算法》，但在一些高校預算管理中被束之高閣，財務預算存在盲目求大的問題，編制預算隨意性較大。在預算的計劃管理上不科學，而且年度預算與學校長期發展戰略規劃脫節。高校由許多部門組成，各部門各自為陣，部門之間相互攀比，存在不切實際地做大自己的經費預算，以求為自己爭取更大的經費支持。而財務部門又缺乏充分的調研，可能導致學校進行預算管理時做出錯誤判斷，對預算的取舍或增減做出不當的抉擇。在預算執行過程中，往往根據某種需要對制定出的預算進行調整，致使預算綱性不強，大大降低了預算管理的可控性。5.高校校辦產業帶來的財務風險。我國高校為合理利用人力資源，促進科技成果的轉化，彌補事業經費缺口的需要，通常都會發展校辦產業。隨著高校校辦產業的發展，產權不清和監督不到位等情況較為嚴重，進而出現管理混亂、效益低下以及資金流失等方面的問題，致使一些企業出現虧損、長期負擔較重等情況，給高校帶來較大的財務風險。
二、高校財務風險的主要防范和控制措施
1.樹立正確的風險防范意識。防范和控制高校的財務管理風險，首先要樹立正確的風險防范意識。高校應充分認識到財務管理風險的存在，積極做好風險防控管理工作。必須強化高校所有領導和管理人員的風險意識，管理好為學校當家理財的權力。使他們正確運用手中的權力，將財務管理風險意識貫穿到學校財務管理活動的方方面面，在經濟事項的細枝末節中能夠考慮到財務管理風險的存在，自覺地用好手中的權力，防范財務管理風險。高校管理層注重教學、科研發展的同時，隨時要注意加強風險防控，特別是決策時更要提高警惕，根據以往的經驗，同時借鑒專家意見，將風險控制防患于未然。高校財務部門應積極組織財務人員參加內控建設知識和業務培訓，全面提升財務人員的素質，在全校范圍內做好風險防控宣傳工作，提高全校人員的風險防控意識，將風險防控意識運用到各類經濟事項中，促使高校財務管理風險控制取得較大進展。財務人員要根據自己的財務管理經驗對于財務管理風險做出預判，為領導當好參謀，將可能會發生的財務風險扼殺在萌芽中，為確保高校財務的安全把好基礎關。2.健全完善內控制度，完善監督機制。高校應按照國家《行政事業單位內部控制規范（試行）》的要求，完善現有的內部控制制度，為高校財務資金的有效運作和充分發揮其資金的使用效益而提供安全環境。高校應專設內控領導工作小組，全校范圍設置業務風險點、內控關鍵崗位，明確各部門各崗位職責，充分提高認識，創建良好的校園內控環境，這樣可以有效地解決財務風險管理中的漏洞，提升財務管理的全面性效果。結合高校自身的實際情況設計針對性和適應性強的內控制度，制定詳細的控制措施，加大執行力度。同時，高校應完善監督機制。內部審計要建立健全各項財經審計業務制度和制訂審計工作計劃。根據審計計劃，發揮內部審計的服務、咨詢和監督的職能，定期或不定期實行財務審計和對內部控制進行評估，并將審計和評估結果反饋，針對發現的問題提出合理化建議，促進學校內部財務管理的完善和學校整體管理水平的提高，提升財務風險控制的水平，有效地防范財務風險。3.從預算管理方面加以防范。高校財務預算是財務管理活動的重要環節，預算管理要做到科學化、精細化，助推合理的配置高校資源，有效地保證資金安全，提高經費使用效率。要將財務管理風險意識貫穿于預算管理的全過程。將預算管理的觸覺延伸到經濟事項的方方面面，編制預算時要從下而上的層層上報，從歸口管理部門到學校財務部門，先充分調研再集中研究形成科學的財務預算。高校預算編制應科學分析，確定正確的目標，做到統籌兼顧、重點突出；預算執行時，有效控制、謹慎調整，嚴肅預算的剛性。另外，高校還應將全面預算管理與績效評價、成本控制、內部控制有機結合起來，降底辦學成本，提高資金使用效益，從源頭上控制財務管理風險。4.拓寬籌資渠道，控制債務風險。高校不能過度依賴國家的財政撥款，在籌集發展資金的過程中，應開放思路、拓展籌資渠道和籌資規模。加大產學研的合作力度，主要可以采取銀校合作、校企合作，為高校發展建設籌集資金；或者通過租賃和有償服務等方式，盤活高校閑置資金，實現增收。另外，也可以利用高校目前現有的人脈資源，吸引社會捐贈資金對學校的投入。高校在進行貸款業務時，應根據自己的財務狀況、實際償債能力，科學合理地確定貸款規模，避免舉債過多給自己帶來較大的財務風險。同時，應加強對貸款項目的管理和監督，加大經濟責任審計力度，強化責任和監督，有效防范和控制債務風險，盡可能提高貸款資金的使用效益。5.加強財務信息化建設。加強高校財務信息化建設，減少人為因素帶來的財務風險。在構建財務信息化體系的過程中，高校財務部門應協同配合信息化建設部門，搭建統一的財務信息平臺，提高財務信息利用效率；加強財務信息平臺的建設，在信息平臺上體現財務各項業務工作流程，從而從平臺上按規定的流程實現風險防控，減少主觀方面帶來的風險。同時，完善財務信息化建設機制，建立財務信息預警系統、制定財務信息安全管理制度，以便預防財務風險的發生。另外，應與時俱進，不斷提高高校財務信息化建設水平，適時、有效地控制財務管理風險。
參考文獻：
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作者:劉慶 單位:吉首大學
