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摘要：我國市場經濟體制改革速度不斷加快，對事業單位的財務活動提出了更高的要求，并出現了多元化發展趨向，不符合單位財務管理體制，所以極容易造成財務風險的出現。因此，事業單位要制定出可行財務風險防范措施，不斷提高國家財政資金利用效率，高度重視財務風險管理，將單位社會服務職能充分發揮出來，進而促進單位的健康發展。本文針對會計風險和對這一系列風險產生的原因進行了分析，最后針對風險提出了合理化的防范措施。
關鍵詞：事業單位；會計風險；措施
風險管理是事業單位主要的財務管理活動之一，其管理效應直接賦予單位持續的競爭力。事業單位在財務資金管理方面的面臨壓力越來越大，呈現出多元化需求的趨勢，需要各方面廣泛參與，綜合各類資源。目前，事業單位風險管控已經引起越來越多的重視，因此對事業單位的風險管控進行深入探討是很有必要的。
一、我國事業單位財務風險的現狀
（一）支出所帶來的財務風險
支出是事業單位內部重要的財務組成部分之一，由于事業單位的支出是方方面面的，因此就加大了事業單位在支出方面的財務風險。主要表現在：事業單位沒有詳細的預算制度和資金使用的監管制度；沒有詳細完善的支出記錄以及會計賬本的信息缺乏真實性和有效性；事業單位沒有一套科學統一的、可供各部門參考的經費預算制度，從而使得各部門之間出現資金互相擠占的現象。
（二）管理所帶來的財務風險
事業單位財務風險的高低是由財務管理的好壞程度所決定的，而事業單位內部的管理水平是由單位內部控制所決定的。它主要有以下幾個表現：由于事業單位內部缺乏科學合理的內部控制制度，從而使得單位內部相關的行為缺乏有效的、科學的監督和管理；事業單位內部各部門權利的制約因內部牽引機制的不健全而沒有真正做到實處。
二、事業單位財務風險產生的原因
（一）缺少內部控制制度的構建
在風險防范中，內部控制的作用不容小覷。然而現階段，我國一些事業單位沒有構建出針對、完善的資金管理制度、審批控制制度以及不相容制度分離制度等，其執行力度嚴重不足，極容易造成財務風險的突發。比如在項目投資、資金支付等方面，其監督力度嚴重不足，在款項申請、資產領用環節中存在著較多薄弱點和空白點，滋生了徇私舞弊、違法違規行為。
（二）事業單位內部缺乏科學合理的經費預算方法
（1）事業單位各部門的經費預算只是根據上一季度的情況而制定，并沒有根據實際的需求情況而定。所以，事業單位各部門之間常常會出現資金擠占的現象，從而導致事業單位常常出現經費不足的情況，這為事業單位的發展造成了很嚴重的影響。（2）零基預算法是目前我國大多數事業單位所使用的經費預算方法，但是在實際的制定過程中所使用的方法是基數法。因此，這種情況大大降低了經費的使用率，導致我國事業單位的預算和使用制度缺乏科學性和制度性，增加了事業單位的財務風險。
（三）不重視國有資產管理
在事業單位日常運作過程中，固定資產的作用不容忽視，隨著政府采購的實施和事業單位的資產管理系統的運用，事業單位在固定資產購買上能按相關規章制度進行購買，現在事業單位普遍按規定建立固定資產臺賬、卡片和編碼；然而固定資產也出現了一系列問題，一些事業單位過于注重資金，對財物則比較漠視，但對實物管理、和固定資產使用地恰當性和固定資產的維護、處理、報廢地管理還不夠完善，缺少對資產管理、資產閑置問題等高度重視，進而存在著極大的安全隱患。
三、事業單位財務風險的防范措施
（一）建立健全完善的內部控制制度
首先，要構建完善的內部控制制度。事業單位要結合內部控制需求，構建內部牽制制度和內部稽核制度。嚴格遵守會計集中核算和國庫統一支付的要求，以此來實施和辦理經濟業務，避免出現“小金庫”現象。報賬單位要積極開展初次審核工作，確保要按照預算來進行開支。其次，對于相關人員的職責權限和審批流程，要進行明確，遵循單位項目投資、資金支付等經濟業務的決策程序，將財產清查和專項審計等工作落實到位，確保會計信息的真實性與準確性，避免財務風險的出現。
（二）重視事業單位內部預算的編制和管理
通常情況下，事業單位各部門的預算決定事業單位內部的經費使用方向。但是，在事業單位實際的運行過程中，各部門的經費預算并沒有依據自身在未來一年度的實際需要而制定，制定的依據不是實際的需求而是各部門根據前一年度經費的情況而制定的，忽略了自身的實際需求情況。所以，事業單位要加強對各部門財務預算編制的監管，如：在各部門的財務編制過程、上報、審查等主要環節設立專業的監管人員。此外，要對各部門的財務預算明細進行分門別類的統計，如：以季節、月份、部門為單位對各部門的預算明細進行統計并安排相關工作人員進行周期性檢查。
（三）加強國有資產管理
事業單位要加強對固定資產實物管理，改變“重購置輕管理”的觀念，從根本上對實物管理上重要性要有所認識；避免出現國有資產的浪費和流失。要加強對實物管理的人員對固定資產的管理辦法的學習，要將政策落實到位；要明確責任，將責任落實到人，確保國有資產地安全和完整。
（四）構建內部控制信息化管理平臺
在信息時代和網絡時代出現以后，大大促進了信息技術的應用，可以創建良好的內部控制工作環境。主要表現在：首先，通過信息化建設，可以嚴格規范事業單位業務流程，所以在控制活動中必然會受到信息化的影響。其次，信息技術可以有效扶持風險評估和風險應對等工作的開展。最后，信息化對于完善內部控制的溝通和信息也具有極大的作用，加強財務管理部門和其他部門之間的交流和協作。
參考文獻
［1］張玉霞.淺議如何加強行政事業單位財務風險控制［J］.中國集體經濟,2017（10）.
［2］李桂榮.行政事業單位財務風險分析及防范建議［J］.行政事業資產與財務,2017（9）.
作者:王婷 單位:鄭州市質量技術監督檢驗測試中心