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龍陵縣2006年收購煙葉3.2萬擔,平均單價9.47元/千克,煙農收入1515.99萬元,實現稅收333.5萬元;2007年收購煙葉4萬擔,平均單價9.75元/千克,煙農收入1914.82萬元,實現稅收421.26萬元;2008年收購煙葉5萬擔,平均單價12.55元/千克,煙農收入3159.71萬元,實現稅收695.14萬元;2009年合同種植烤煙25039畝,計劃收購煙葉7萬擔實際收購7萬擔,平均單價14.11元/千克,煙農收入4940.17萬元,實現稅收1086.84萬元,收購豐產煙葉1.2萬擔煙農收入649.89萬元,中上等煙葉比例為83.56%。2006—2009年龍陵縣烤煙種植面積、產量、實現稅收及煙農收入都有了顯著增長。2009年龍江鄉種植烤煙的成本比其他糧經作物雖然較大,但畝利潤顯著增加。2009年,全縣共收購合同煙葉7萬擔,收購金額4940.17萬元,合同內煙葉實現稅收1086.84萬元;均價為14.11元/千克,比去年提高了1.50元/千克;上中等煙比例為83.56%,比上年提高3.86﹪。收購合同內豐產煙葉11787.49擔,收購金額649.89萬元。煙葉收購總金額5590.06萬元,煙農收入6010萬元﹙含政策補助420萬元﹚,按實種面積計算,畝產值達到1717.14元,出現了畝產值4000元以上的部分典型戶和許多戶均烤煙收入上萬元的種植大戶。煙葉內純凈度較高,預約合格率及移庫合格率達到市公司要求,較好地兼顧了“四者”利益,實現了全縣烤煙生產的持續、平穩發展。
二、農業結構調整的經驗
通過近幾年的烤煙發展,我們主要有以下幾條經驗:
(一)領導重視是搞好農業結構調整的重要保障。
縣委、政府高度重視烤煙產業的發展,主要領導多次深入鄉村督促檢查,分管領導、掛鉤領導經常深入基層和田間地頭指導烤煙生產工作,切實幫助鄉鎮和種煙農戶解決了一些實際困難和問題。各級各部門切實加強對烤煙生產的組織領導,健全烤煙生產考核獎懲制度,認真落實主要領導親自抓,分管領導具體抓,各級干部齊抓共管的良好態勢,為烤煙工作整體發展奠定了堅實的基礎。嚴格執行縣直相關部門掛村和責任抵押獎懲制度,明確工作目標任務,對完成任務的相關責任人給予適當獎勵,完不成任務的,責任抵押金收歸縣煙辦用于發展烤煙生產。縣煙草產業發展領導小組,結合龍陵煙草產業發展的實際,制定了切實可行的工作督導檢查實施方案,在市政府、市煙草公司檢查的基礎上,分階段進行檢查和考核量化;各鄉鎮也相應加大了檢查考核力度,全面提高了《保山烤煙綜合標準》的貫徹執行力。各級各部門積極組織人力、物力和財力,全力以赴,在烤煙生產各個環節的關鍵時期,深入生產一線,幫助解決烤煙生產中存在的實際問題,為各階段任務的完成奠定了基礎。
(二)技術推廣是搞好農業結構調整的基本前提。
認真落實《保山烤煙綜合標準》,全面提升烤煙生產技術水平。加強對烤煙輔導員的管理和煙葉生產技術培訓,健全技術服務體系。按照上級規定500畝左右配備1名烤煙輔導員的要求,配齊配強烤煙輔導員,并加強對輔導員的培訓和考核管理,全縣烤煙生產技術隊伍建設得到加強,組織管理工作進一步提升,輔導員的作用得到進一步發揮。2009年,全縣共舉辦烤煙生產培訓會109場,培訓5444人次??緹熎贩N得到了優化,100﹪的應用優良品種,種子管理較規范,痕跡管理有提高,基本實行了一鄉一品。
(三)提高質量是搞好農業結構調整的關鍵環節。
圍繞“預約預檢預定等級”的工作思路,切實把預約預檢工作當作全年收購工作的突破口,加大對煙葉預檢員和煙農分級扎把的管理培訓,積極引導預檢員和廣大煙農牢固樹立以純度求效益、以質量求發展的觀念,努力提高煙葉把內純凈度和收購等級合格率。嚴格按全市仿制樣品,統一收購標準,嚴把質量關、部位關、色組關、水分關,為提高“兩個等級合格率”打下了一定基礎。
(四)加大投入是搞好農業結構調整的基礎工作。
在烤煙生產工作中,我縣將基礎設施建設作為整個產業發展的重中之中抓落實,以解決制約我縣煙草產業發展的瓶頸。投資2260萬元,建設臥式密集型烤房700座,以改善煙區生產用水為突破口,加大煙水工程建設力度。2009年,投資829萬元建設管網工程1件,溝渠工程1件,確保了當年生產用水。結合發展區域布局的優化調整,我縣認真細化完善基本煙田規劃,統籌考慮煙水、烤房、機耕路、土地整治等項目建設,投資310萬元建成標準煙草工作站一個;投資7.2萬元完成了兩個煙農學校的多媒體教學設備配置;完成了全縣16萬畝基本煙田建設規劃,部分規劃建設內容正在進行申報實施。
三、幾點啟示
1.必須統一思想,形成合力。
農業結構調整是增加農民收入,實現財稅增收的一項重要舉措,必須進一步統一思想,加強領導,理清發展思路,做到超前謀劃,合理布局。要認真履行掛鉤產業的職責,盡力幫助所掛鉤村解決一定的困難和問題,形成部門、單位齊心協力抓調整的態勢。
2.必須充分發揮專業合作社作用。
要加強對專業合作社的技術指導,統一技術,統一標準,充分發揮其在農業結構調整上的龍頭帶動作用。
3.必須加大土地流轉力度。
要加大對種植大戶的扶持,引導農民合理流轉土地,鼓勵大戶承包或租賃土地發展烤煙產業。
4.必須樹立新的種植理念。
烤煙是國家實行嚴格“雙控”政策的一項產業,對待國家烤煙“雙控”政策,一定要處理好分配面積、實種面積、合同產量的關系;要對廣大煙農宣傳教育,讓其了解掌握國家的“雙控”政策,既要按合同辦事,又不因“雙控”而讓群眾利益受損。
5.必須走提質增效,集約經營的路子。
一是要解決用種植面積保產量的思想;二是在科技措施上下功夫;三是要摒棄用傳統的經驗、辦法種煙的觀念,樹立新的種植理念;四是各種管理措施要到位。只有這樣,龍陵的烤煙生產水平才會上一個新臺階,烤煙產業在龍陵的發展就會具有強大的生命力。