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警察綜合職業素質是指警務人員在從事警務工作中應該具有的合乎警察內在規范和要求的素質和修養。1999年全國公安教育工作會議曾指出“從總體上看，公安民警的綜合素質主要包括思想政治素質、科學文化素質、公安業務素質、身體心理素質四個方面的內容”。由于警察職業的特殊性，其中思想政治素質位于警察職業素質之首，同時突出要公安業務素質。警察綜合職業素養中，思想道德素質是“德”，屬于職業素養；科學文化素質、公安業務素質、身體心理素質是“才”，屬于職業技能；職業素養和職業技能共同構成警察的綜合職業素養。警察綜合職業素養包含的這幾種素質不是獨立分開的，他們相輔相成，共同構成人民警察的綜合職業素養。“德才兼備”才能煉就一名優秀的人民警察。警務英語課程要以培養“德才兼備”的人民警察為人才培養目標，完成這一培養目標，要融合警務英語、法律、心理學、社會學等各學科知識，培養學生用英語為交流工具依法開展公安業務和執行任務的崗位執行力，樹立學生端正的警察職業理想和形象，加強學生職業道德修養。這些能力的提高和修養的形成對警務英語實訓教學提出了明確要求，如何在警務英語實訓教學中達到這些要求，是警務英語實訓教學中亟須解決的問題。
二、警務英語實訓教學中職業素質培養面臨的困境
作為公安院校具有鮮明職業特色的公共專業必修課，警務英語教學內容涉及接聽報警電話，傳喚、逮捕與拘留外籍犯罪嫌疑人，社區民警處理外籍社區警務，辦理出入境簽證與護照、非法入境及安檢工作等，及常用函件、報案筆錄等公安實用文書寫作練習。上述警務工作的完成要求警務人員具備扎實的警務英語知識、熟練掌握事務操作程序以及靈活運用專業警務英語知識解決實際問題，具有嚴格的專業實踐操作需求。盡管警務英語在課程中開設了相應的實訓項目，以培養學生的實際動手能力，但是警務英語實訓課程在具體的建設中面臨一些困境，如參與實訓的學生警察職業道德意識淡漠，實訓項目的設置開展、實訓中職業素質的針對性培養欠缺等，這些都成為制約警務英語教學質量的瓶頸。
（一）大學生警察職業道德素養意識淡薄，責任心不強
由于經濟的發展和獨生子女政策，當代大學生缺乏奉獻服務精神，責任意識淡薄，做事拈輕怕重，組織觀念不強。公安院校以培養忠誠、為民、公正、奉獻、廉潔的人民警察為最終目標，90后大學生身上的這些缺陷尤其與人民警察的這些核心價值觀格格不入。當今警務工作中存在的執法不公、執法不嚴、執法不為、執法犯法等很多公眾反映強烈的問題在很大程度上是由于執法民警法律素質、政治文化素質不適應、責任心不強，缺乏敬業精神。加強公安院校預備警官的執法水準和職業道德觀念是樹立警察公信力、緩解警民矛盾的必要準備措施。
（二）職業素養培養與實踐技能訓練脫節，部分教師缺乏培養學生職業素養的意識
學院開設了思想政治、形式與政策、心理健康等課程，但在這些課程上，學生所學的只是一些死的教條，容易陷入“上課聽一聽，考前背一背”的學習慣例。根據杜威提出的“通過職業進行教育”理念，學生的職業素養培養不能只注重理論灌輸和技能培訓，必須在日常的教學尤其是實訓教學中滲透學生職業素養的養成，在具體的活動和職業情景中增強學生的職業意識，才能促使學生的職業素養由行為上升為品質，固化為學生在今后工作中執行警務時的警察職業品質。
（三）重理論、輕實踐，開設的實訓項目內容滯后時代的發展
當前警務英語實訓教學主要依賴課堂教學，教師單方面傳授操作程序的理論知識和警務英語專業術語，學生被動地識記書本知識，缺乏真實的實訓場景進行操練，所學理論知識難以內化為職業技能，導致學生學習缺乏興趣和主動性。另外，目前學院警務英語開設的實訓項目主要以書本為主，多年未變，沒有根據社會形勢和崗位需求的變化加以更新，學生所學非社會所需，學生走上工作崗位后，還要花費一定時間和精力進行培訓，從而大大降低了學生的就業競爭力。警務英語實訓教學中，造成綜合職業素質培養困境的原因是多方面的，既有社會及用人單位“強技術、輕素養”大氛圍的誤導，也有學生及家長成才意愿的“拔苗助長式”推進，還有高等院校“重理論輕實踐、重技術輕應用、重教學輕實訓”教學模式和教學理念的推波助瀾。作為培養預備警官的公安院校，要想從根本上解決這一問題，必須深刻了解警務工作的具體內容和職業素質要求，設置符合時代需求和崗位實際情況的職業課程教學模式，協調專業知識的學習和職業素養的培養，以造就更多高綜合職業素質的復合式人才。
三、警務英語職業素質要求調研
為了解警務英語課程在實際工作崗位中的需求、工作內容和工作中所需職業素養及技能，本課題組成員多次深入深圳、廣州、廈門等涉外警務案例較多城市的派出所、出入境管理及相關部門進行調研。根據調研結果，警務英語涉及崗位的警務人員崗位職責主要是處理日常具體事務，側重執行能力和直接面向大眾的服務能力。警務英語的應用范圍廣泛，總的來說，在工作實踐中的應用崗位主要分為涉外安全警務、涉外治安警務、涉外刑事警務、出入境管理警務、邊防管理警務、國際警察合作等。下面依據調研結果，就警務英語使用最頻繁的涉外刑事警務、涉外治安警務、出入境管理警務和國際警察合作這四類崗位，以及崗位對應主要任務和素質能力要求進行歸納。警務英語在涉外警務中應用廣泛，涉外警務的恰當處置需要涉事民警熟練地應用英語，依法依規解決各種涉外事務，要求涉事民警具備較高的英語聽說讀寫能力和實踐中處理涉外事務的各種警察職業素質能力。
四、基于警察綜合職業素質培養的警務英語實訓項目構建
根據各地調研結果歸納出的涉外警務崗位的工作任務和職業素質能力要求，結合教學實踐，課題組細化、分解實踐教學中學生職業素質的培養環節，制定了實訓項目設計方案，旨在通過“教、學、練、戰一體化”培養學生綜合職業素質，提高學生的實戰技能，使就業學生能夠零距離對接就業崗位，達到綜合實踐教學的最佳效果。
（一）實訓項目設計思路
警務英語綜合實訓模式分導學階段、模擬階段和實戰階段三個階段進行，每個實訓階段對應三個職業素養培養模塊。導學階段側重培養學生思想政治和身體心理素質，強化學生的職業認同感，激發學生對警察事業的職業熱情，樹立“忠誠、為民、公正、奉獻、廉潔”的核心價值觀。模擬階段旨在培養學生的崗位核心職業技能，在模擬環境中熟悉各項涉外警務處理程序，提高交流溝通、邏輯推理、科學判斷、分析解決問題、現場反應、文字組織等各項能力。在實戰階段，學校與各地公安局派出所合作，讓學生到相關部門進行頂崗實習，促進學生在實際工作崗位上將公安理論知識內化為實踐技能，培養學生的學習能力、協作能力、適應能力、解決問題能力和心理承受能力。實訓項目采用案例分析、項目性訓練、任務性模擬訓練和現場實戰等方式進行。實訓階段和實訓項目緊緊圍繞“實踐應用能力和職業素養相互統一”這一指導思想，遵循由簡單到復雜、由低級到高級的規律，循序漸進有序構建。
（二）實訓項目設計原則
1.實踐性原則
警務英語實訓教學體系的建設中要重點突出“實踐”。在實訓教學項目的制定中，要突出最新專業技能和職業技能的需求，符合社會不斷發展對職業技能的要求。建設具有公安特色的校園文化，通過在實訓場所懸掛“人民警察紀律條令”、“中國人民警察誓詞”等條幅并規范學生警容警貌，努力營造真實工作氛圍，使學生在潛移默化中強化職業認同感和職業技能，養成良好職業習慣，培養職業行為規范。積極推進校局合作，為學生提供頂崗實習機會，促進理論知識向實踐應用能力的轉化。
2.“能力本位”原則
警務英語實訓課程以警務技能實訓為平臺，以任務為載體，以市場需求為目標，將職業素質培養融入技能實訓全過程。實訓課程的培養目標旨在增強學生核心競爭力，要求學生既具備良好的人民警察行為規范和團隊合作等職業素養，還應具備在職業崗位上依法執行具體警務工作必需的專業技術能力。因此，在實訓項目設計、教學形式安排上要堅持“能力本位”原則。
3.就業導向性原則
在日趨嚴峻的就業形勢下，教育部明確提出“以服務為宗旨，以就業為導向，加快推進職業教育改革創新”。以“就業為導向”，也就是以社會需求為導向，不斷調整實訓教學內容和教學形式，培養適應社會發展需要的高技能應用型的高素質人才，實現職業教育服務于就業、服務經濟社會發展，就業、經濟社會發展推進職業教育改革，為職業教育發展提供動力的良性循環局面。
（三）實訓課程實施中應注意問題
1.采用跨層合作、競爭互補的形式組織課堂實訓
為了避免教學模式單一、過程枯燥乏味而造成實訓達不到預期效果，警務英語實訓課程采用跨層合作、競爭互補的形式組織課堂實訓教學。這種課堂組織形式就是根據學生基本技能的熟練程度隱形地將學生分為“高、中、低”三個層次，在每個層次抽取一定比例學生組建成實訓小組，在完成實訓項目過程中，小組成員之間協同合作差異互補，小組之間激勵競爭，在競爭、合作的實訓情景中，培養學生合作交流、自主學習、解決問題、自由創新的能力。
2.打造過硬的師資隊伍
名師才能出高徒，警務英語實訓教學的順利開展，高素質的教師至關重要。教師一方面需要具備扎實的英語知識功底和警務理論知識，另一方面更需要具備較強的警務實踐技能，也就是雙師型教師。公安院校目前真正具備雙師型條件的教師較少，要改變這種現狀，除了鼓勵專職教師定期到基層部門進行業務調研和專門鍛煉，提高專業實踐技能，還可以推行教官制度，聘請有豐富公安基層實戰經驗的一線民警充實到教師隊伍，定期輪換，并通過教官教師互帶，促進“雙師型”師資隊伍的建設。采取激勵政策，鼓勵教師積極開展警務英語專業實訓教學。
3.建立職業素養與職業技能并重的多元評價體系
實訓教學的改革最終應體現在對學生的課程評價體系上，它是教學效果的考評和信息反饋的中樞，應改變以往“一考定高低”的傳統評價體系，建立職業素養與職業技能并重的多元評價體系。在對學生的課程評價體系中，采用教師、用人單位、小組成員多元評價主體對評價客體在實訓實踐活動中、實習活動中、學習實訓活動中在職業素養和職業技能等多方面的表現加以評價的多元評價體系。
五、結語
綜上所述，基于綜合職業素養形成的警務英語實訓課程的構建中，提出以警務技能實訓為平臺，以任務為載體，以市場需求為目標，將職業素養融入技能實訓全過程，從而將職業素養與職業技能的培養有機地統一起來，全面培養了學生的綜合職業素質，有效地提高了公安院校學生的核心競爭力，更好地滿足了用人單位對職業技能和職業素養的要求，適應了高等職業教育的規律和發展趨勢。
作者：張貴芳 倪亞音 單位：江西警察學院
