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摘要：當前，構建政治學與行政學專業開放型教學體系有其客觀必然性，主要由政治學學科特點、專業人才培養目標、專業教學體系現狀以及新媒體時代社會環境所決定。要順應時代趨勢，從人才培養目標體系、課程體系、教學方法體系等的革新入手，建立政治學與行政學的開放型教學體系。
關鍵詞：教學體系；政治學與行政學；開放型
一開放型教學體系的內涵
本文所研究的是廣義上的教學體系，涵蓋了課程體系整合、教學方法改革、實踐教學的改進、人才培養模式的完善等內容，突出了專業建設的整體性特點。它強調的是在政治學與行政學專業建設過程中，將專業教學體系與學校整體教學體系、社會生活系統、新媒體技術、以及學生個人融合、貫通起來，是一個變封閉教學為開放教學，變被動學習為主動學習的、以學生為本的教學體系。
二政治學與行政學專業構建開放型教學體系的必要性
（一）首先，這是由政治學學科自身特點決定的
“政治學（Politics）”一詞的詞根是“城邦（polis）”，而城邦是古希臘特殊的國家形式。所謂政治學，從出現伊始就是關于城邦的學問和技術，本身就是一門“經世致用”的學問，是實踐性較強的應用型學科。今天，我們可以從狹義角度把政治學的研究對象定義為國家的活動、形式、關系及其發展規律；也可以從廣義角度，認為在一定經濟基礎之上的社會公共權力的活動、形式和關系及其發展規律，是政治學的研究對象。[1]無論是廣義還是狹義，政治學都是將人類的政治實踐活動進行總結、抽象，升華為理論結晶。因此，政治學不是空洞的書齋理論，它必須與政治實踐密切結合。而政治學專業的發展也絕不能閉門造車，而要使學生所學的理論能夠回答現實的問題，要從現實的社會生活中尋找支持自身發展的豐富的物質和精神資源。
（二）其次，這是由專業人才培養目標決定的
政治學與行政學專業人才培養目標通常定位為:培養適應社會發展需要，德、智、體、美全面發展，具備政治學、行政學、管理學、法學等方面基本理論和知識，具有較強的政治思維能力、行政管理能力和組織協調能力的應用型高級專門人才。要實現這樣的培養目標，學生經過學習，必須具備較強的理論分析和政務實踐能力。而這些能力的獲得，只有通過構建開放型人才培養模式才能實現。此外，最大程度實現人才培養目標，是切實對學生未來發展負責任。無論學生畢業后從事何種職業，專業人才培養目標中提到的知識和能力素養，都將成為其一生的財富和資本。
（三）再次，這是由政治學與行政學專業教學現狀決定的
1.專業定位不明確。我國高校中政治學與行政學專業的建制歸屬五花八門、雜亂無序。有的隸屬于人文學院或公共管理學院，有的與社會學、法律等專業并列，有的甚至與思想政治教育專業一起劃歸馬克思主義學院。不同的學院有自己不同的學科定位和發展方向，政治學專業也只能“入鄉隨俗”，變成了“四不像”專業，失去了自身的專業定位。2.人才培養目標與社會需求有一定脫節。模糊的專業定位直接影響專業人才培養目標的確立，造成人才培養與社會需求脫節。許多高校政治學與行政學專業的人才培養目標缺乏專業特色，與其他文科專業相比差異性不強，不能滿足當前社會發展對新型政治人才的需求。有的學校甚至將政治學專業的人才培養目標簡化成“考公務員”，提出該專業畢業生主要就業方向是政府機關及事業單位。這在當前的就業形勢下顯然是不現實的。過度泛化或過于狹隘的人才培養目標，都難以適應當前的社會需求，也容易使專業發展迷失方向。3.課程設置重理論、輕實踐。很多高校對專業認識滯后，仍將政治學看作是理論堆砌的“空中樓閣”，這就造成了專業課程體系中理論課比重較大，實踐課程較少甚至形同虛設。為適應當前人才培養需求，課程體系必須要在理論與實踐之間找到平衡點，這一任務尤其需要開放型教學體系來完成。4.教學偏重以教師為中心的理論講授。當前政治學專業教學主要采取課堂理論傳授法，教學方法比較單一，師生之間互動較少。學生在學習過程中較為被動，無法充分展現主動性和創造性。根據教育學家巴班斯基的觀點：“只有在教師和學生的積極相互作用中才能產生出作為整體現象的教學過程本身。割裂開教與學之間的相互作用的聯系，就使這一過程失去完整性。”[2]這就對政治學教師提出了更高要求，要打造一個開放型課堂，確立教學中學生的主體地位。
（四）這是由新媒體時代的社會環境決定的
當前，基于新媒體技術的“互聯網+”，為高等教育提供了海量的信息、豐富的資源、便捷的互動渠道、多樣化的創新途徑等。政治學與行政學專業必須順應時代趨勢，樹立開放理念，利用新媒體技術與所處環境展開積極互動。一方面，要不斷吸收自身發展所需的物質及精神養料，實現專業成熟和學科成熟之目標；另一方面，應發揮政治學的建構性和實踐指向，為中國政治文明建設做出思考和設計。如果不能回應現實，做出改變，政治學就只能成為死氣沉沉、被人漠視的枯燥學問。
三政治學與行政學專業開放型教學體系構建途徑
（一）人才培養目標體系的構建
開放型教學體系的構建應以專業人才培養目標為導向，優化人才培養目標是構建開放型教學體系過程中首先要解決的問題。第一，更新人才培養觀念，摒棄對政治的狹隘認知，以更寬廣的視野理解政治學。我國社會公眾長期受意識形態思維的限制，缺乏現代科學的政治概念和思維，政治泛化、政治狹隘化現象比比皆是。反映到政治學專業建設上，就容易出現將政治學與交叉學科人為割裂開來，缺乏理論創新，無法用政治學理論解釋社會中層出不窮的新現象。從而也造成人才培養方面視野狹窄、思維單一。我們的課程體系設置、教學方法手段、人才培養目標等，都反映出這些局限性。因此，要構建政治學專業開放型教學體系，首先要實現觀念的深刻轉變。要從更寬廣的社會視角理解政治，用政治學的科學理論解釋政治。同時對政治學進行多學科、多層面、多角度的認知，在與社會生活的廣泛聯系中實現理論創新。只有政治學學科保持旺盛的生命力，才能培養出厚基礎、寬口徑、多出路的專業人才。第二，人才培養以職業化為導向，注重人才輸出的寬口徑。所謂職業化就是指人們在社會中獲取職業、保障職業順暢發展的能力和素質。[3]我們通常認為，對新建本科院校而言，討論職業化教育有損于本科教育的價值和地位。但事實上，由于當前嚴峻的就業形勢，本科畢業生除了要具備專業知識技能，更應注重職業技能的培養。因此，政治學與行政學專業的畢業生除了具備扎實的專業理論知識，還要具備行政事務處理能力、調查研究能力、新媒體技術運用能力、社會交往能力、學習創新能力等?？傊瑢I人才培養方案應關注社會對人才的最新需求，以職業化為導向，不斷更新、豐富人才培養目標。此外，開放型人才培養目標對就業方向也不宜做過多限定，而應寬口徑、多方向輸出人才。社會經濟發展對人才需求愈加多樣化，嚴峻的就業形勢也使學生們不得不放寬擇業標準。因此人才培養目標也應在保持專業特色基礎上，盡量開放，從而使學生得到多方面能力培養，累積足夠的就業競爭資本。第三，順應時代趨勢，培養學生的國際視野及成為國際化人才的能力。立足中國、面向世界，同時具備家國情懷和國際視野，已成為當前開放時代對政治學專業學生的必然要求。國際視野的培養必須以相應的能力為基礎，如外語能力、掌握多學科綜合知識的能力、認識分析問題的能力等。這些都需要通過人才培養目標進行設定，并通過課程設置、實踐教學、師資隊伍建設等方面的改革予以實現。
（二）課程體系的構建
1.塑造開放型、多學科融合的理論課程體系。結合社會環境和學生就業方向特點，政治學與行政學專業需要構建融合多個學科的、開放型課程體系。尤其要注重政治學、行政學與法學、經濟學的融合。（1）學科基礎課模塊。主要包括課程如政治學原理、中外政治思想史、當代中國政府與政治、公共行政學、法學概論、管理學原理、政府經濟學、社會學原理等。通過學習，學生將掌握本專業基礎理論知識。（2）學科專業課模塊。主要包括課程如社會調查與統計、公共政策概論、國際政治學、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、公務員考試教程等。學科專業課主要強調專業特點，突出對學生在行政管理、政務處理、政策分析、組織協調等方面的知識和能力的培養。（3）專業選修課模塊。在課程體系中加大選修課所占比重，并按學科方向進行分類。包括政治學方向、行政管理方向、法學方向、經濟學方向等。此外還包括實務操作性課程，如社交禮儀、秘書實務、行政公文寫作等。通過不同模塊的課程設置，最大限度的調動校內外教學資源，打造一個開放的、融合的課程體系，加大學生自主選擇的空間，使每個人擁有整體一致化、細節個性化的課程設置，充分調動學生學習的主動性、積極性。2.利用各方資源，打造多層次實踐教學體系。（1）圍繞理論教學，優化課內實踐。對一些側重技能培養的課程，如電子政務、公務員考試教程等，進一步提高課內實踐、實訓比重，同時建設完善電子政務實驗室、公務員考試系統等基礎實踐設施。對以理論講授為主的課程，也要適當加入實踐學時，可以以調研報告、課程論文、課堂展示等形式進行。（2）整合校內資源，豐富專業實踐活動。將校園文化活動，如專家講座、各類競賽、第二課堂等，融入課程教學或者列入人才培養評價指標體系中，不需要專業本身有過多的人力和物質投入，就可以成為課堂教學的有益補充和拓展。此外，校內各級行政部門，都可以作為政治學與行政學專業的政務實踐基地，各級行政領導也都可以成為專業實踐導師。通過對校內資源的整合，能夠使專業實踐活動收到事半功倍的效果。（3）走出校園，積極拓展社會實踐渠道。對學生個人成長而言，社會終究是最好的老師。面向社會開放的教學環境和先進的知識體系相結合，對學生成長的催化作用尤其明顯。社會實踐可以通過教師設計題目，學生深入社會調研，完成調查報告的方式進行；也可以通過參與各類社會活動、尤其是志愿服務活動進行；最佳方式還是要建設實踐基地，有組織有計劃的參與社會實踐。這一過程中仍要注意有效發掘自身資源。如筆者所在學校就利用共青團系統優勢，組織政治學與行政學專業學生到省內各地基層團委實習實踐，學生收獲很大，反響良好。
（三）教學方法體系的構建
教學方法的革新是實現構建開放型教學體系目標的重要手段。所謂開放型教學方法體系，就是要以學生為中心，運用各種手段調動學生學習的積極性、主動性，改變傳統的偏重系統知識傳授而忽視全面發展、偏重認知能力而忽視心理素質、偏重機械重復而忽視創新意識、強調競爭而忽視合作的課堂教學體系。[4]開放型教學方法體系的構建首先要把握好兩個“度”：一是“放”與“收”之間的度。開放型教學方法的革新，意味著將更多的自由度和選擇權交給學生，學生成為教學的實際決策者。這種放手是為了更好的教學效果，但并不意味著教學的隨意性和對學生的放任。“放”與“收”同等重要，“放”是目的，但也必須以“收”為基礎。二是“破舊”與“立新”之間的度。構建開放型教學方法體系，一定要摒棄過去以教師為中心、滿堂理論灌輸的教學方法，代之以新的教學思想和教育觀念。但這并不代表要全盤否定傳統教學模式中的所有手段、方法和理念，而是要做到繼承與創新相統一，取其精華、創新發展。在把握以上兩個原則的基礎上，構建開放型教學方法體系的核心手段是采用研討互動式教學方法。在課堂教學中采取分組制或小班教學制，由教師制定專題并指定閱讀資料，學生在課下圍繞專題，閱讀分析指定資料，提出自己的觀點，課上進行小組間或師生之間的互動、交流、辯論，最終形成研究報告。這種方式是日本、美國等高校政治學專業的主要教學方法，有利于培養學生思辨能力、問題分析能力、獨立研究能力和良好的團隊合作能力，也為學生潛能的發揮創造了寬松的環境。與教學方法的改革相適應，考核評價體系也要做出相應改變。由結果性考核轉向過程性考核，用經過多次討論修正的論文代替期末考卷，從而形成完整的開放型教學方法體系。
參考文獻
[1]孫關宏，胡雨春，任軍鋒.政治學概論（第二版）[M].上海：復旦大學出版社，2013.
[2]張荊紅.論多元互動教學模式在政治學原理課程中的應用[J].長江大學學報：社會科學版，2007（30）：49-52.
[3]張立國.職業化導向的政治學與行政學專業應用型本科課程體系構建探析[J].理論觀察，2011（3）：116-118.
[4]謝桂娟.政治學開放式教學體系的構建[J].現代教育科學，2008（2）：122-124.
作者:黃昆 單位:山東青年政治學院
