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摘要：
為了破解基層臺站學習環境差、工學矛盾突出等問題，中國氣象局氣象干部培訓學院（以下簡稱“干部學院”）通過組織科學周密的前期調研，于2009年8月正式啟動了氣象遠程學習示范點創建工作。本文通過總結創建工作所取得的階段性成果，分析研究創建工作的最新發展趨勢，以期憑借干部學院在教育云平臺、虛擬現實、行業慕課等方面的實踐經驗和技術優勢，在全國范圍內大力推進包含國家級主站、省級二級站和地縣級基層臺站遠程學習點（第三級）的氣象遠程教育培訓體系建設，真正實現優質學習資源的共建共享，滿足廣大基層干部職工日益增長的個性化培訓需求，為氣象基層人才隊伍建設提供有力支撐。
關鍵詞：
學習示范點；教育云平臺；虛擬現實；行業慕課；氣象遠程教育培訓體系
一、引言
基層氣象工作是整個氣象事業發展的基石，基層人才隊伍的素質是推動氣象事業科學發展的關鍵。但是，多年來基層臺站存在學習環境差、意識薄、經費缺，學習效果不佳；工作頭緒多、任務重、人員少，工學矛盾突出等問題。干部學院通過深入分析氣象教育培訓現狀，以需求為引領，以問題為導向，2009年8月，正式啟動了氣象遠程學習示范點的創建工作，旨在充分利用網絡技術和資源優勢，改善學習條件，激發學習熱情，構建長效機制，推動遠程學習，為中國氣象局人才培養戰略，特別是基層人才隊伍建設提供有力支撐。近年來，干部學院以示范點建設為抓手，以“互聯網+”為理念，傾力打造以大數據、云計算為手段的氣象教育云平臺，以點帶面，共建共享，大力推進氣象遠程教育培訓體系建設，取得了可喜成績。2014年，世界氣象組織教育培訓辦公室官員杰夫威爾遜到河北懷來參觀示范點，對該項工作表現出極大興趣，并表示希望在世界氣象組織推廣?！吨袊h程教育》雜志曾對此項工作進行過專題報道。
二、在堅持中摸索,在摸索中前進，示范點建設全面展開
為貫徹落實《中國氣象局關于加強氣象人才體系建設的意見》（氣發[2009]25號）文件精神，2009年，干部學院制定了《氣象遠程學習示范點建設方案》，明確提出了建設目標、指導方針、任務分工、政策措施，以及實行部門內上下聯動，通力合作，共同推進遠程學習示范點的運行機制。在示范點的創建過程中，干部學院緊緊把握“制訂方案-試點啟動-全面開展-跟蹤服務”四個環節，2009-2010年首批啟動了河北安新、山西介休、四川紅原、甘肅華亭和敦煌5個示范點的創建工作；2012年擴大試點范圍，創建了10個示范點；2013-2015年開始在全國范圍內推廣。截至目前，共創建國家級示范點108個，其中有43個示范點由干部學院授牌并簽訂了《氣象遠程學習示范點創建責任書》。在國家級示范點帶動下，山西、河北、黑龍江、福建、貴州等在本省范圍內啟動了省級示范點建設。2015年河北、山西省局率先將遠程培訓工作納入各市局年度考核指標，縣級學習點建設開始起步。
三、創新路上，沒有終點，氣象遠程教育蓬勃發展
（一）創新機制，實現遠程學習示范點全覆蓋
橫向到邊，縱向到底。通過不斷建立和完善各項體制機制，示范點建設進程不斷加快。干部學院加強頂層設計，明確了干部學院、省地縣各級人事培訓管理部門和業務部門、示范點的任務分工，建立了《學習培訓制度》《“結對子”幫扶制度》《互動交流制度》《青年職工赴基層蹲點實習制度》《聯系人制度》等針對性和操作性都很強的具體工作制度。創新性的建立了示范點遴選機制、示范點學習考核評價機制；通過增加經費投入，在改善示范點學習環境的同時，建立起基層學習機制；干部學院、分院和省培中心直接與基層溝通的聯系機制；遠程教學互動機制；示范點總結匯報、經驗交流會等交流機制；示范點建設動態反饋機制；示范點授牌考評機制等一系列工作機制。108個國家級示范點實現了31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）全覆蓋。該項工作為基層臺站充分利用國家級遠程教育資源提供了最佳解決方案。
（二）創新理念，同基層學習型組織建設緊密結合
把握趨勢，需求導向。干部學院致力于開創新型氣象遠程教育模式，充分運用“互聯網+”思維和理念，通過示范點體制、機制建設，為每一位職工提供了便捷、高效的學習方式。每年制定詳盡的調研、考核和運行方案，采取與省局共建模式，通過發放調查問卷、實地考察、座談會、在線學習統計分析等多種方式，準確把握基層職工學習需求，有針對性的開發遠程培訓項目，貼近基層業務實際，開發了綜合觀測、人工影響天氣，雷電災害防御、裝備保障、防災減災，基層綜合管理等課件2000余學時，組織編寫基層臺站氣象業務系列培訓教材16冊，提供基層工作案例100多個，向基層贈送光盤10多萬張，贈送教材近3000冊，提供電子圖書6000多冊，氣象現代化急需的學習資源建設取得了階段性成果。
（三）創新技術，實現云平臺資源共建共享
逐級管理，互聯網+。隨著科技不斷發展，干部學院著力探索教育技術創新和學習資源建設的有效途徑。在現代教育理念指導下，探索建立起國家、省、地縣逐級管理的培訓模式，打造終生學習的最佳服務載體，搭建了集“一網四庫十系統”為一體的現代氣象遠程教育培訓平臺，把服務觸角延伸到基層每個角落，達到氣象系統全員培訓的目的。于此同時，按照統一標準，采用流媒體、非線性編輯和網頁交互等多種開發技術，搭建了一個以干部學院為核心，分院和省培中心合作共建，專職教師及各級氣象業務技術人員在線協作開發，系統功能完善、應用性能良好的多媒體資料共建共享環境。近年，在“互聯網+”概念的引導下，以虛擬現實技術建立基于互聯網的實訓系統，真實再現了CAWS600系列自動氣象觀測站儀器設備安裝拆卸、故障排除等核心內容。系統一經投放，受到基層臺站職工的廣泛贊譽。目前正積極開發DZZ4/DZZ5型自動站實訓系統，預計投入到培訓業務后會產生更為理想的效果。開設同步課堂，實現了全國范圍內異地多點實時互動教學功能，這種形式能夠突破空間的限制，一定程度上解決氣象部門龐大的職工數量與有限的面授培訓資源之間的矛盾。目前，干部學院正在建立健全優質學習資源共建共享機制，以期充分利用干部學院現有的技術和資源優勢，集合高校及科研院所的力量，建設面向氣象行業、面向全體社會公眾開放的氣象行業慕課平臺。為從事氣象教育教學工作的氣象行業專家教師提供一個良好的教學平臺和課程平臺，尤其將首先吸引示范點的一線技術人才共同參與到課程建設、共同參與培訓學習、共享資源、分享學習成果。將傳統的課件學習升華到課程學習的層面，依靠強大的社交功能和學習質量監控，提高網絡培訓的課堂性和趣味性。“互聯網+”氣象教育，不僅是互聯網和遠程教育的簡單物理反應，而是深層次的化學反應。不久將來，氣象教育云平臺會將終端從電腦搬至手機，減少成本、便捷學員；通過大數據運用為每一位學員提供學習情況分析，提供“學分銀行”跟蹤管理等功能，支持終身學習管理服務。屆時，示范點乃至所有的基層干部職工都可以使用電腦、手機等終端，隨時隨地投入個性化的學習之中。
四、立足全局，提升能力，氣象遠程教育成效顯著
搭建實時學習交流平臺，提供專業的教學指導和優質的技術保障，逐步建立領導主抓學習、輔導員指導學習、職工自主學習的組織內良性學習機制，樹立按需服務理念，鼓勵各示范點積極推進自主學習、開展特色培訓，促進遠程教育和學習型組織建設的緊密結合，使示范點職工的學習方式和內容更加多樣化和個性化，獲得“量身定制”的個性化培訓服務，為基層氣象文化建設、學習環境建設等多個方面打下了良好的基礎。在教學管理上創立混合式培訓聯動機制，用預培訓方式，在學習內容、學習時長以及考試等方面提出明確要求，并以此作為面授培訓的入學資格。
（一）完善了現行氣象教育培訓體系
示范點建設大幅度縮小了有限培訓能力和日益增長的培訓需求之間的差距，彌補了人才培養與現代氣象業務發展脫節的“短板”，成為干部學院建構特色鮮明的開放式氣象教育培訓體系的重要一環。氣象遠程教育培訓體系包含國家級主站、省級二級站和地縣級基層臺站遠程學習點（第三級），示范點的創建適應了氣象事業發展的新形勢，有效促進了氣象教育培訓任務在基層的落實，改善了過去地縣級遠程培訓效益發揮不充分的情況，是滿足基層氣象職工終身教育需求，實現分層分類人才培養的重要一環。
（二）提升了基層臺站業務服務能力
示范點創建單位的職工學習積極性和主動性顯著提高，形成了比學趕幫超的學習氛圍，學習交流促進了職工間的感情溝通，從而營造了良好的工作環境。據中國氣象局在職培訓檔案管理系統的統計顯示，示范點創建直接受益的氣象基層干部職工約5千人；示范點職工學習的人均時長、學習次數、考試成績等各項指標在本省均遙遙領先于非示范點。根據實地調研情況，示范點的創建轉變了基層臺站人員觀念，為基層員工提供了方便、快捷、實用的新知識、新技能。通過學習培訓、討論交流、技術指導、專家授課等活動提高了示范點職工在觀測、人影、防雷、自動站維修等業務領域的技術能力和業務工作質量，提升了基層公共氣象服務和科技服務能力。在中國氣象局縣級氣象機構綜合改革中，為實現一崗多責的崗位設置提供了有力保障，得到了中國氣象局的認可，受到廣大基層氣象職工的歡迎。
（三）拓寬了氣象知識信息傳播渠道
伴隨著創建工作的深入開展，示范點的輻射帶動作用愈發顯現，廣覆蓋、重推廣、上下聯動、形式多樣的氣象知識信息服務格局初步形成。幾年來，從干部學院到基層臺站，自上而下積極拓寬氣象知識信息傳播渠道，擴大氣象科技與管理知識和信息覆蓋面，通過中國遠程教育網、宣傳產品、培訓簡報、新聞報道、專題培訓等多種途徑，與人事部門一道，著力建立面向地縣級干部職工、信息員、協理員的氣象知識信息服務機制，增強服務理念、找準服務定位、搭建服務載體、突出服務重點，在提升基層業務服務能力的同時，也促進了氣象遠程教育自身能力的提升。
（四）推動了氣象教育培訓工作現代化
氣象教育培訓現代化是氣象現代化建設的重要組成部分。示范點創建工作為建立結構完善、功能先進的氣象現代化目標加油助力。經過六年的努力，各示范點完善了學習制度，優化了學習環境，職工參學率大幅提升，從原來每年不足30%提升到90%以上，切實提高了基層人員業務技術水平和綜合素質。干部學院還制定了氣象遠程學習點建設指南，推進了示范點標準化、規范化、長效化建設，已成為基層學習型組織建設的有力支撐。氣象遠程學習示范點建設，推進了遠程教育培訓體系建設和基層學習型組織建設的實踐，在基層臺站人才培養、學習型黨組織建設、氣象職工終身教育、基層氣象綜合改革和現代化建設等方面，都發揮了重要作用，并獲得各方的好評。2012年，示范點建設工作獲得了“中國氣象局直屬機關展示學習品牌”的榮譽。2015年12月干部學院遠程教育中心黨支部在中央國家機關基層服務型黨組織建設品牌選樹活動中被中央國家機關工委評為40個“展示品牌”之一，示范點創建工作的創新和實踐正是其中的重要組成部分。
五、總結與展望
示范點創建是適應當前和今后氣象事業發展，特別是適應基層氣象現代化、綜合改革的需要，是建設氣象部門基層學習型組織的需要。六年示范點建設工作的顯著成績和寶貴經驗已經證明示范點的創建對基層工作起到了積極的促進作用，得到了中國氣象局的認可，受到了廣大基層氣象職工的歡迎。這是干部學院、省級管理部門和各示范點干部職工共同努力的結果。展望未來，鑒于開展分層分類培訓、建立長效學習機制和建設學習型組織（臺站）等多方面的迫切要求，就需要不斷改進和創新以下三個方面工作：一是以點帶面，推動示范點建設的進一步延伸，力爭在2020年前將所有縣級氣象局建成氣象遠程學習點，進而抓住互聯網加速向農村地區普及的有利契機，將氣象遠程教育服務延伸至鄉鎮氣象工作站、信息員、協理員這一層級。二是堅持以需求為導向，按需服務，不斷解決建設進程中出現的新問題，繼續將示范點建設與基層臺站人才隊伍建設和基層學習型組織建設緊密結合，推動氣象遠程教育在創新中不斷取得新發展。三是繼續著力推進氣象教育培訓信息化和現代化建設，不斷跟隨網絡培訓的發展趨勢和前沿技術，打造氣象虛擬網絡大學，使遠程學習成為基層臺站職工繼續教育和終身學習的重要途徑。
參考文獻
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作者:荊國棟 鄒立堯 李慧欣 趙鵬 單位:中國氣象局氣象干部培訓學院
