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［摘要］農村中小學遠程教育工程旨在將高質量教育從發達城市傳遞到偏遠的農村地區，該工程是我國促進農村教育發展、改善教育公平的重要手段。經過幾年的實施，該工程取得了比較顯著的成果，在激發學生學習興趣，擴展學生知識面等許多方面都有著重要的作用。當然，該工程目前還存在著一些不足，要更好地實現工程目標，還有更多的工作要做。
［關鍵詞］遠程教育;中小學教育;農村教育
2013年，我國農村初中在校學生數為815萬人，農村小學在校學生數為3121萬人。［1］在過去的幾十年中，我國在農村地區義務教育方面做出了巨大的努力，也取得了很大的進步。然而，如何縮小城鄉教育質量差距仍然是一個重要問題。在促進農村地區發展的眾多項目與工程中，農村中小學遠程教育工程是一個重要的組成部分。它旨在改善我國農村的基礎教育質量，尤其是貧困的西部、東北地區的基礎教育質量。在國際社會，遠程教育一直被視為提高農村地區基礎教育質量、改善教育公平的重要手段。在很多發展中國家，遠程教育讓很多農村地區孩子接受教育成為了可能，也是傳統教育的重要支持和補充。與此同時，遠程教育在進行農村教師培訓方面也可以起到重要作用。
一、阻礙農村基礎教育發展的主要因素
目前中國共有592個國家級貧困縣，其中大多數位于西部和東北地區。農村地區人口除了收入較低，接受教育的途徑也非常有限。制約農村地區基礎教育發展的一個重要原因是優秀教師的缺乏。許多優秀教師離開了貧困的農村地區，來到發達的城市地區。2001年，全國有70．5萬民辦中小學教師(不列入國家教員編制的教學人員)，占到教師總人數的6．6%。在廣西壯族自治區、西藏自治區以及陜西省，民辦教師占比達到了20%。這部分教師大多受教育程度不高，沒有接受過系統的師范培訓。教師的缺乏帶來的另外一個問題是一些特殊課程教師的缺乏。傳統的課程，如語文和數學，教師往往不成問題。然而，對于一些新興的現代學科，比如英語和計算機，農村地區教師的缺乏現象便更加嚴重。這導致這些課程在農村地區沒辦法進行教授，或者被不具備該課程知識背景的教師教授。制約農村地區基礎教育發展的另一個問題是資金的短缺。隨著改革開放以來城市地區的高速發展，城鄉間的貧富差距也在不斷擴大。根據中國國家統計年鑒，2015年，我國城鎮居民人均可支配收入為31195元，農村居民人均可支配收入為11422元，僅為城鎮居民的三分之一。在農村地區，很多人口生活在貧困線以下，因此，并沒有足夠的資金支持當地教育。
二、遠程教育的模式及作用
21世紀以來，我國制定了一系列促進農村基礎教育發展的方針戰略，遠程教育在其中起著重要的作用。2003年9月，國務院了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，指出要在農村中小學實施遠程教育，以促進農村與城市教育資源的交流，提高邊遠地區教育質量，并支出120億元以支持該項目。［2］2003年至2004年，教育部、發改委、財政部聯合發起兩個遠程教育試點項目。根據兩個試點項目取得的出色成績，2004年，國務院通過了在全國范圍內進行遠程教育的方案，即農村中小學遠程教育工程。該工程提出，在5年之內，在農村中小學進行三種模式的遠程教育。第一種模式，即DVD模式，面向11萬所低水平農村小學，這些小學通常只有一年級到三年級，每個年級僅有10～20學生。遠程教育工程為每所學校配備一臺DVD機及一臺電視機，以放映語文、數學及其他學科的國家級名師的教學視頻。第二種模式，即衛星電視模式，面向38．4萬所位于鄉鎮或者大的行政村落的中等級別小學。該模式除了提供第一種模式的資源，還提供先進的衛星廣播技術以接收中央及當地的電視教育資源。第三種模式，即計算機模式，主要針對3．75萬所農村初級中學，除了DVD資源及衛星電視資源，該模式提供了配備高速網絡的計算機房和多媒體教室，允許教師和學生下載網絡學習資源。為了支持第二、三種模式，中央電視臺、教育部等機構提供了許多電視及網絡教育資源，并鼓勵地方教育機構提供針對本地方的教育資源。截至2007年，大多數省份的遠程教育工程已經完成或接近完成，使得近一億農村學生得以接受高質量的教育資源。為了評估遠程教育的作用，遠程教育的典型省份甘肅省進行了一項調查，涉及86所學校，567名教師，以及159位設備維護人員。調查中，94．4%的參與者認為遠程教育激發了學習興趣，89．3%的參與者認為遠程教育擴展了學生的視野，這說明遠程教育的作用是明顯的。認為遠程教育促進了學生想象力的占67．1%，認為遠程教育培養了學生提問能力的占64．9%，可見，遠程教育的潛力并沒有被完全發揮。
三、當前遠程教育存在的挑戰
在遠程教育的全面實施階段，資金是一個重要的問題。除了初期基礎設施建設的投資，在運行過程中，人力、設備維護、教學資源都需要一定的經費支持，這對于經濟本就欠發達的地區將成為一個不小的負擔。當前，源于運行費用的問題，許多學校并未采用第二、三種遠程教育模式。貴州的一項研究表明，絕大多數農村中小學的遠程教育設備為2003至2005年投建，建設后70%的學校的設備未能得到更新的補充。［3］同時，學習資源的缺乏也是一個重要的問題。由于城市和農村生活方式上的巨大差別，很多學習資源是針對城市教學而設立的，可能并不適用于農村地區。學習資源在地域、民族等方面也都有一定的差別。比如，在我國，很多少數民族有自己的文化、語言、歷史，因此，適用于他們的學習資源便可能非常缺乏。
參考文獻:
［1］中華人民共和國國家統計局．中國統計年鑒2014［M］．北京:中國統計出版社，2014．
［2］中華人民共和國國務院．關于進一步加強農村教育工作的決定．2003．
［3］黃威榮，李順美，李高祥，等．農村中小學現代遠程教育資源建設及應用研究［J］．貴州社會主義學院學報，2010(02):53－57．
作者:楊國利 孫長影 單位:榆樹市十四戶中學 榆樹市十四戶中心小學
