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摘要:
農村現代遠程教育人才培養機制的構建，對建立學習型社會、建設社會主義新農村、加速城鄉一體化進程有著重要意義。農村現代遠程教育還存在教育觀念落后、缺乏優質的教學資源、人才和資金不足、評價機制不完善等問題。因此，對農村現代遠程教育人才培養機制進行系統分析后，可從協調機制、責任落實機制、人才機制、管理機制、資源整合機制、保障機制和考評機制等方面，創新農村現代遠程教育人才培養機制，促進農村現代遠程教育的發展。
關鍵詞:
農村;遠程教育;培養機制;創新
一、農村現代遠程教育人才培養的現狀
“依托于現代遠程教育平臺，引進先進的教育信息化設備，根據農村教育實際情況整合資源，改善了農村信息閉塞、教學資源匱乏、教學手段落后等辦學條件，并充分利用城市優質教育資源為農村服務”［1］?，F代遠程教育拓寬了農村師生獲取信息的渠道，通過遠程教育設備接收專家講座、教學課件等內容，學習先進教育模式、教學理念，觀看知名教師上課錄像，并模仿其教學行為，提高了教師的教學水平，提高了教師信息技術素養和教育教學水平，為推進新課改和素質教育起到積極作用。大量的多媒體教學資源彌補了農村教師人數少、教學模式單一的缺陷。2007年，國家正式了《全國農村黨員干部現代遠程教育工作意見》，經過幾年建設，建立起農村黨員干部現代遠程教育教學平臺和教育終端站點，并定時向農村黨員干部開放，遠程教育站點采取“一站多用”形式，平時上課用、課余時間農民用。針對農村黨員遠程教育，依托農村黨員干部現代遠程教育平臺，把現代遠程教育培訓與調整農村產業結構和農民增收結合起來，開發適應農村黨員干部需求的教學資源，建立黨員干部現代遠程教育隊伍。借助現代遠程教育，提高農民從事農業生產和農產品加工的能力，讓農民掌握2－3門種植和養殖技術，這是農民最感興趣的學習內容。組織農民到專業大戶和種養殖基地進行現場操作，讓農民在做中學習技術，從而熟練地掌握種養殖技術知識。通過遠程教育，讓農民明白規?；洜I帶來的好處，增強農民對市場的分析能力，特別是對農產品的營銷能力和獲取市場信息能力，提高了科技興村和生產發展意識，逐步改變農民比較固定的思想觀念，樹立科學、健康的思想意識，提高農民的政策知識水平和學習能力等綜合素質。
二、農村現代遠程教育人才培養存在的問題
(一)教育觀念的陳舊，人才支持不足
1.教師對現代遠程教育這種教育方式研究較少，因而應用遠程教育理論也較少。在教學活動中，需要教師具備使用遠程教育設備的能力和較高的農業科學理論、實踐水平。目前，從事遠程教育的工作人員一部分為農業大中專畢業生，他們只有少部分從事過農業推廣，有較高的實踐能力;另一部分是師范專業的大中專畢業生，由于信息技術能力欠缺，無法有效運用遠程教育技術下載資源、運用資源，對各種軟件和硬件資源均不熟悉，因而不能感受現代遠程教育優勢所在，不能明白國家實施現代遠程教育的意義和價值。然而，教師習慣了傳統的教學方式，不主動適應新的教學方法，喜歡在課堂上輔導教學，指導學生自學的遠程教育較少，他們對現代遠程教育有排斥心理，認為現代遠程教育對于提高教學質量并沒有多大幫助。
2.學習者對現代遠程教育這種教育方式認識不足，剛開始他們對此感到新奇，但一段時間過后根本無法自主、認真地學習知識，不愿意獨立收看廣播電視節目，喜歡用電腦等遠程教育設備玩游戲、看圖片等。另外，遠程教育沒有傳統教育上課氛圍，師生之間的交互性不明顯，很難找到學習的感覺，容易分散學習者注意力。
3.教育行政官員對農村現代遠程教育重視程度不夠，未能認識到現代遠程教育的重大意義，因而與傳統教育不能一視同仁，在教學管理上不尊重現代遠程教育的特點和規律，不鼓勵教師積極使用遠程教育資源，導致很多資源和設備的閑置。
(二)缺乏優質的現代遠程教育資源且運用不充分
農村中小學硬件設備數量有限，教室中往往只有一臺電視機和DVD播放設備，無法滿足教師教學需要。農村遠程教育站點配備的計算機也較少，很少有配備計算機的農民家庭，個別農村家庭雖然配備了多媒體計算機，但是上網也成為難題，因而難以獲得滿足農業生產的新技術和新知識。目前，農村現代遠程教育在硬件教學資源上至少有兩個問題需要解決:“一是多媒體計算機配置需要投入較大的經費，維護費用較高，對于廣大農村，在教育經費有限的條件下，這需要全社會配合;二是上網問題，目前我國上網費用仍然較高，對廣大農村家庭有壓力，將不利于農村現代遠程教育的發展和社會進步。”［2］現代遠程教育資源除了硬件資源不足，軟件資源也缺乏。很多企業開發的教學資源往往不能照顧到各個地區的實際情況，優質教學資源少，很多網站只是放一些課件等文字性材料，缺乏多樣性，且針對性不強，教學內容不接地氣。另外，國家遠程教育電臺與各地作息時間不協調。我國農村現代遠程教育教學資源，一方面，優質資源缺乏，另一方面，教育資源運用不充分，主要體現在以下五個方面:第一，遠程教育設備閑置情況比較嚴重，前文已提到，很多領導對遠程教育資源的優越性認識不足，沒有鼓勵教師運用遠程教育資源，很多教師信息技術水平有限，更鐘情于傳統教學模式;第二，遠程教育資源管理較為混亂，很多教師的信息技術水平較差，找到適合自己的資源比較困難;第三，遠程教育資源整的整合力度不夠，為農村遠程教育提供的課件與教材不匹配，教師往往需要花大量時間去整理資源;第四，遠程教育資源運用形式較為簡單，主要在演示講解時使用，少部分在備課時使用;第五，遠程教育的運用領域還要有待擴展，在運用農業科技成果和發展農村市場經濟方面還有待提高。
(三)缺乏足夠的資金支持
農村現代遠程教育大量設備需要購買和維修，這需要大量資金。由于實行義務教育，很多地區的財政比較緊張，根本拿不出足夠的資金來發展農村現代遠程教育。另外，靠農民拿出大筆資金投入到自身教育中也不太現實，所以遠程教育還需要財政的大力支持，但有限的經費已經嚴重制約著農村現代遠程教育發展。
(四)缺乏有效的評價機制
評價具有導向、激勵功能。農村現代遠程教育是個系統工程，比較繁雜，教師習慣了傳統授課方式，不愿意接受新的教學方法，加之信息技術本身比較復雜，對于非計算機專業的教師來說有一定難度。在不熟悉信息技術的條件下，教師運用遠程教育技術和資源來教學需要花很多時間來準備，所以不愿把優質的遠程教育資源運用到遠程教育教學活動中。需要制定強有力的評價制度，把運用遠程教育與教師評優、評職稱掛鉤，形成相應的監督體系，約束教師的教學行為，引導教師主動運用遠程教育資源。
三、現代遠程教育人才培養機制要素分析
“一種機制的形成要素包括系統的功能目標、系統的組成、系統的主體、客體要素以及體制”［3］?，F代遠程教育打破傳統集中面授的教學形式，實現教和學的時空分離，因此，學校(站點)、教師、學習者、教學資源以及學習支持服務體系成為現代遠程教育人才培養機制的系統要素。第一，人才培養機制的“學習者”要素?，F代遠程教育的培養目標是按照人才培育規律，把學習者培養成為符合社會經濟發展需要的人才。遠程教育的培養對象具有不同特征，根據學習者不同年齡、不同文化程度和實際需要采取分層、分類的組織活動。第二，人才培養機制的“教師”要素。在農村現代遠程教育中教師已經被重新定義，更多的是“導師”的內涵，主要是提供學習指導，幫助學習者形成良好的學習習慣，讓學習者“學會學習”，聘請有關專家、教授以及優秀農村基層工作者加入遠程教育的兼職教師隊伍，兼職教師隊伍對遠程教育質量有著直接影響，需對兼職教師隊伍進行有效管理。第三，人才培養機制的“學校(站點)”要素。學校(站點)是遠程教育的中心，隨著學習者對學習形式要求的變化，學校(站點)的組織和管理形式也發生重大變化，教學站點(學校)一方面，要建立規范管理機制，實行學習登記制度，另一方面，與家庭合作，整合社會資源，使其職能單純由管理型向服務型轉變。第四，人才培養機制的“教學資源”要素。教學資源是現代遠程教育的核心，主要包括光盤、衛星接收、計算機和電視以及相應的教學光盤等軟件資源，目前，現代遠程教學資源是缺乏與閑置并存，優質教學資源缺乏，大量教學資源不能有效利用。第五，人才培養機制相關“服務支持體系”要素。支持服務體系主要有以下四個方面:一是政府宏觀調控，合理、系統規劃教學資源，建立教學資源共享機制和經費保障機制，管理協調好各種服務體系，促進教學資源可持續利用和持續發展的保障;二是加強遠程教育技術保障，實現教育技術標準的統一與規范，為公共服務體系的發展提供環境支持，同時做好遠程教育相關硬件設備的維修保障以提高遠程教育資源的利用率;三是監督評價、反饋機制，監督評價具有激勵、導向功能，通過監督評價廣泛聽取各方意見和建議，保證資源的質量，促進整個遠程教育系統不斷完善;四是激勵機制，強化遠程教育各方期望，遵循利益和分類激勵原則，物質激勵與精神相結合，提高他們的工作熱情。
四、創新農村現代遠程教育人才培養機制
(一)健全協調機制和責任落實機制
農村現代遠程教育是由多部門共同實施的龐大系統工程，各級行政部門和遠程教育參與單位都要建立農村現代遠程教育協調小組，并制訂年度工作計劃，明確需要協調的具體問題。協調農村遠程教育各部門人員上下級之間的關系，以增強遠程教育的適應性和協作力;協調同級部門和單位之間的橫向關系，增強遠程教育的整合力;加強政策指導和制度約束，落實責任。通過制定一系列法規制度，比如，設備使用管理制度、學習制度以及教學資源庫管理制度等，實現工作制度化，建立相應的目標機制，落實相應的責任，推動農村現代遠程教育可持續發展。
(二)建立農村現代遠程教育人才機制
首先，建立一支高素質、服務能力強的現代遠程教育管理隊伍。通過各種形式對管理隊伍培訓，培養他們管理能力和針對一般設備的維護、使用以及排除故障等能力，充分發揮他們骨干帶頭作用。培養一批業務能力精干的技術服務人員，發揮其在設備維修、資源建設與技術指導方面的作用，完善以縣為中心的技術支持服務體系，包括對服務人員的培訓和網絡服務平臺建設方面，技術服務人員一方面，要保持穩定性，另一方面，要提高業務素質。其次，抓好教師隊伍建設，聘請熟悉遠程教育規律的教授和有一定農業推廣經驗的專家、學者作為遠程教育的骨干教師，另外，遠程教育需要建立信息聯絡員，發揮信息聯絡員在農產品市場供求和價格以及農業生產技術方面信息采集方面的作用，有效避免農業生產的盲目性。
(三)建立人才培養學校(站點)管理機制
遠程教育學校(站點)要設立學習制度、簽到制度、檔案管理制度等管理機制，形成規范長效的組織機制，完善站點的服務管理機制。鄉鎮遠程教育部門對遠程教學內容安排進行整理，形成教育節目表并印發給基層站點，使學習者能夠根據自己的需求，安排時間進行有針對性的學習。基層站點需要把學習者的反饋意見收集好，定期向上匯報，組織網絡運營商和硬件提供商共同解決站點遇到的問題和困難，推動現代遠程教育工作健康有序發展。在學習內容安排上，由站點工作人員聯系當地起帶頭作用的農戶和鄉鎮企業家對學習者進行農業知識、經濟、政治等相關培訓;對于技術難度比較大，需要相關市場運作知識的特種養殖技術，需要縣級以上的農業部門派專家和相應的技術人員專門指導學習。專家借助示范基地，進行現場輔導，開展實地培訓;對技術性較強、專業術語較多的課件，學習者接受培訓后往往不能理解，可以結合實際，舉辦種養殖現場培訓班，以此推廣種養殖技術。
(四)健全人才培養的資源整合機制，開發遠程教育媒體資源
首先，“補充農村現代遠程教育硬件資源，提高農村中小學和遠程教育站點的硬件環境。充分利用現代遠程教育成員單位的課程資源，統籌規劃，有計劃、針對性地開發符合農村教育實際的課程教學資源，建立以省級教學資源庫為龍頭，市縣級教學資源作為重要補充的農村現代遠程教育資源庫，確保資源的有效性”［4］;其次，建立教學資源的專家評審制度，制定一套操作性強的評估辦法，各領域專家要嚴把教學質量關，確保遠程教學資源的安全可靠，逐步建立起教學資源建設與應用的運行機制。
(五)創新建立人才培養的保障機制
“要實現農村現代遠程教育可持續發展，資金的可持續投入非常重要，設立專用的資金賬戶，保證?？顚Ｓ?rdquo;［5］。首先，建立站點維護資金籌措機制，多渠道籌措資金，從財政、黨費以及其他私營企業主的贊助中獲取;其次，建立遠程教育各站點工作人員的待遇保障機制，根據不同崗位，享受不同補貼;再次，建立設備維修、更新保障機制，及時維修、更新站點設備，保證站點所需耗材，定期聯合設備供應商和網絡運營商進行技術服務保障，完善技術服務保障機制;最后，確立設備安全管理保障，確定設備產權、管理權和使用權，并確立相應的丟失、損害賠償責任制度。
(六)建立和完善現代遠程教育人才培養的考評機制
考評具有激勵和導向功能。首先，考評遠程教育學校(站點)的環境和條件，比如，當地經濟是否得到發展、精神文明建設是否得到加強，農民收入是否得到提高以及社會治安是否穩定等;其次，遠程教育站點的管理水平、辦學特色以及硬件、軟件服務條件;再次，學校(站點)的教學模式改革情況、工作人員履職情況和網絡教學資源的使用情況等方面;最后，通過學習者的知識、能力和心理方面的變化情況來衡量人才培養的質量。
作者：徐慧 單位：景德鎮陶瓷大學思政部
參考文獻:
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基金項目:
江西省社科規劃項目“大數據視角下高校網絡思想政治教育滲透力與實效性研究”(編號:15KS03);2013年景德鎮市社科規劃項目“加強高校網絡思想輿論陣地建設在大學生思想政治教育中的作用研究”(編號:jdzskgh1346)
