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摘要：
在長久的農村學前教育布局中，國外形成了不少有益的經驗，諸如以人為本的布局理念、科學的布局標準、強大的師資力量，相比較而言，我國在布局調整中則存在著不少問題，諸如教育資源過于集中、學前教育普遍薄弱、師資力量總體薄弱，對此我國需要吸收借鑒外國經驗，完善我國農村學前教育的質量。
關鍵詞：
農村學前教育；布局調整；經驗參考
學前教育布局對農村學前教育的長遠發展有著非常重要的影響，我國種種因素限制，在當前的農村學前教育布局中出現了一些問題，對此，國外先進的布局經驗有著很好的參考借鑒價值，文章基于此，就國內外農村學前教育布局調整的經驗做了相應的探究。
一國外農村學前教育布局調整經驗研究
（一）以人為本的布局理念
學前教育作為我國教育體系中的初始階段，在學生的成長、發展中發揮著非常重要的作用，俗語說“三歲看八十”，就是突出學前教育的重要性。農村受自然條件、發展水平等多種因素的限制，教育資源不僅較為稀缺，且存在著嚴重的分散性，難以滿足農村學前教育的實際需要。隨著經濟社會的不斷發展，尤其是農村生產生活形態的不斷轉變，調整學前教育布局已經成為國外不少國家的共識，并取得了相當不錯的成效。然而，無論如何調整學前教育布局，都必須堅持以人為本的理念，也就是說必須從當地學生的實際需要出發，采取差異化的調整策略，盡量避免無原則的一刀切。比如，美國在撤點并校的過程中，認識到了大規模并校的負面作用，果斷推行小規模學校運動，采取了多種措施扶持、恢復與建設了一些需要保留的農村小規模學校，取得了相當不錯的效果。
（二）科學的布局標準
農村教育資源的集中化是當前農村教育布局調整的總體趨勢，學前教育作為教育體系中的一環，自然也避免不了此一趨勢。不過如何集中教育資源，從而最大限度地發揮教育資源在學生培養中的作用則是學前教育布局調整經驗的核心所在，其中學生人數是參考地最多的要素。就以亞利桑那州為例，從學前教育開始直至小學教育結束，每個年級需要有至少20名學生，或者說全校人數不得少于140人，該學校才有存在的價值，否則不僅會造成教育資源的浪費，也會影響學生受教育的質量，不足此要求的學校將成為關閉或合并的目標。當然，布局標準并非一成不變的，不同國家在不同發展階段可負擔的教育任務有限，因此，國家在布局標準的制定中要賦予其彈性空間，比如韓國在90年代確定并校標準的最低人數后，一直在下調并校所需的最低人數，就是為保證教育的公平性。
（三）強大的師資力量
無論是基礎教育還是學前教育，教師都是最可寶貴的財富，在學生的知識學習、能力發展、素養培養中扮演著極為關鍵的角色，因此，培育和增強師資力量就成為各國學前教育布局中的主要內容。美國在農村學校布局，尤其是在學前學校布局中，一方面注重對傳統教學點的維持，避免大規模并校之后出現農村學生上學難的尷尬情形，另一方面則非常注重對農村教師群體的發展。首先，相比于一般城市地區學校任課教師嚴格的準入制度，農村教師群體資格條件有著較大的彈性，這能夠為農村地區留住更多的優秀教育人才；其次，美國還會農村教師的交流提供了非常寬松的環境與便捷的條件，這也是農村教師自身素質得到發展的前提因素之一。其他國家的布局經驗也值得我國吸收借鑒，比如新西蘭在農村學前教育調整中就非?？粗貐⑴c主體的多元性，學校成員、教育官員、家長等都是重要參與者。
二國內農村學年教育布局現狀分析
（一）教育資源過于集中
農村教育是我國教育中的重點與難點。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟獲得了長足的發展，城市化進程也日益加快，2015年的城市化率已經達到56.1%，也就是說過半的人口生活在城市中，與此同時，帶來的則是農村的蕭條與荒蕪，很多農村學校面臨著嚴峻的生源流失問題，這是我國農村地區撤點并校的主要因素。撤點并校有其可行性，這是節約教育資源，提升教育效能的必然舉措。但在撤點并校的環節中卻出現了“一刀切”的現象，地方職能部門未能根據各村莊適齡學前教育兒童數量的多少及時地制定科學合理的合并標準，導致村莊無論大小、學生無論多少，教學點一并裁撤的行為，給學前教育的開展與普及造成了極大的負面效應。最為典型的情形便是，幼兒園等學前教育機構多集中于鄉鎮，而附近農村幼兒去鄉鎮幼兒園又極為不便，影響了幼兒的學習與成長。
（二）學前教育普遍薄弱
學前教育是我國教育體系中的重要一環，在幼兒的成長中扮演著極為關鍵的角色，然而，受主客觀各種因素的影響，我國對學前教育的重視度普遍薄弱，這一點從教育主管部門到家長都廣泛存在著。具體到農村地區而言，更是如此。不少農村家長徑直將學前教育視作托兒所，對學前教育所承擔的教育職能認知不足。受撤點并校的影響，農村地區的幼兒園數量日益減少，即使部分地區仍然保留著農村幼兒園，但在布局上卻存在著以下問題：首先，資源少。農村幼兒園受地理位置與辦學經費的雙重限制，可資利用的教育資源相當稀缺，幼兒受教育的空間受到了極大的擠壓；其次，條件差。學前教育離不開完善的教育環境，尤其學前教育中的美工區、科技區等更是需要良好的教育教學條件，當前的農村幼兒園無疑難以提供此類條件；最后，隱患多。農村幼兒園不僅在教育教學中存在一定的局限，還有著不少的安全隱患，也需要密切關注。
（三）師資力量總體薄弱
師資力量是學前教育的核心，在以往農村學前教育中，師資力量較為分散，且大部分農村學前教育機構并不具備專業的學前教育隊伍，多為基礎教育教師兼任，這就使得學前教育的專業性有所降低。撤點并校后，能夠留守在農村的教師日益稀少，學前教育更是如此。不少農村地區學前教育從小班到中班、大班僅有一名任課教師，這顯然無助于學前教育的發展與繁榮。即使在教育資源相對集中的鄉鎮學前教育機構，師資力量也存在著很大的空缺。鄉鎮學前教育資源集中是建立在周圍農村適齡兒童前去求學的基礎上，兒童基礎總體較大，因此，既有的教育資源難以滿足撤點并校后學前教育的實際需求。擴大師資隊伍，優化教育隊伍結構就成為鄉鎮學前教育布局中的重點，然而，不少教育機構并未能明確地認知到此點，制約了學前教育的長遠發展。
三國外農村學前教育布局調整經驗的國內應用分析
（一）兼顧效率公平
農村自身的分散性以及城市化進程的日益加速決定了撤點并校是農村學前教育的必然發展趨勢，盡管在撤點并校的環節中出現了形形色色的問題，但撤點并校的總體趨勢并不會有太大的改變。相比于外國，尤其是學前教育發達的美歐諸國而言，我國在撤點并校中未能充分衡量公平與效率之間的關系，往往導致效率有余，公平不足現象的發生。對此，兼顧效率與公平就顯得尤為必要。地方教育職能部門一方面需要整合地區教育資源，引導農村兒童去資源密集的鄉鎮幼兒園求學，另一方面要合理設置學校合并的標準，確保兒童較多的農村，比如適齡兒童超過30人的農村可以保留教學點。
（二）強化農村投入
盡管我國當前的城市化進程日益加快，但受多種因素的限制，很多農村兒童仍然未能隨父母前去城市讀書，農村學前教育仍然有著很大的發展空間，農村學前教育的布局調整必須服務于此一目標。地方政府在推動教育資源整合的同時，也要對暫時不宜整合的農村學前教育做好相應的扶持工作，尤其要強化農村學前教育的資金投入。如前所言，我國農村學前教育中存在著資源少、條件差、隱患多的問題，不加以整改勢必會影響到農村教育的整體效果。美國2000年的時候就通過了“農村教育成就項目”和“農村低收入學校項目”，很好地保障了美國農村學校的發展，這一點仍然值得學習。
（三）優化師資配置
師資力量不足是我國農村教育中老生常談的問題，學前教育尤其如此。這和我國城鄉經濟二元結構有著很大的關聯，同時也可以歸因到學前教育的特殊性。對此，地方政府首先要做好鄉鎮教育資源較為集中的學前教育師資培養與引入工作，定期從學前教育專業畢業生中招聘優質資源，保障師資力量，而對農村學前教育而言，地方政府一方面需要做好鄉鎮教師下鄉教學的工作，構建對接交流機制，另一方面需要做好農村現有教育隊伍的培訓與發展工作，更新其教育理念，提升其教育水平。
四結語
農村教育，包括農村學前教育是各國教育發展中所不可忽略的重要問題。西方國家，尤其是美國、英國等農村學前教育較為發達的國家，在學前教育布局中形成了不少有益的經驗，比如多方參與、合理制定布局規劃、兼顧公平效率，這對我國當前學前教育的發展有著很好的參考應用價值。
參考文獻
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[4]董英偉.國外政府干預學前教育對我國農村學前教育發展的啟示[J].遼寧師專學報(社會科學版)，2015（6）:107-108.
作者:卜燦燦 單位:山東英才學院
