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一、教育質量標準和網絡教育評價體系
教育質量評價的主要內容和標準，就是通過全面搜集辦學單位的工作情況，對辦學單位是否能夠貫徹辦學宗旨、制定人才培養方案、體現培養過程和建立培養質量評價體系方面進行全面評判，以發揮學校的教育職能，促進學校的基本建設和內涵建設，整合教育資源，融入社會、經濟發展變革，提升學校服務于地方經濟建設和社會發展的綜合辦學能力。網絡教育如何建立和完善與人才培養模式相匹配的有關制度和與之配套的信息化管理手段與平臺，建立具有開放性、多元性、指導性的管理模式和數字化管理平臺，形成個性化、多元化的學習指導與評價網絡服務體系，使教學管理更好的為提高教學質量服務，從而保證個性化、多元化、應用型人才培養模式的有效實施，是網絡教育管理者需要研究的重要課題。
二、目前干部教育培訓評估的主要方式和特點
建立對干部教育培訓機構的評估制度，是提高干部教育培訓工作整體水平的關鍵環節。中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》第47條明確規定：干部教育培訓主管部門負責對干部教育培訓機構進行評估，也可委托社會中介機構進行評估。從評估的主體、評估的內容以及評估的方式上看，干部教育評估有別與其他教育評估。從評估主體上看，評估可以分為外部評估和內部評估。所謂的外部評估主要是指各級干部教育培訓機構的主管部門或主管部門委托的中介機構進行的評估。而內部評估則是指各級干部教育培訓機構開展的自我評估。從評估的內容上看，主要包括對各級干部教育培訓機構的辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經費保障等方面的評估。我們認為，干部教育網絡培訓作為非學歷教育的一種，借鑒目前通用的網絡教育評價體系對其進行質量評估是一種比較成熟可靠的方法。當前，各地干部網絡教育培訓主要依托干部在線學習平臺或干部網絡學院進行，學員在平臺實名注冊，登陸后點擊相關欄目與課程開始學習。平臺能夠自動記錄學習時間、課程，并進行統計。在評估方面，干部網絡教育培訓評估的外部評估與其他干部教育培訓評估方式和內容基本相同，但在內部評估的方法和內容上則是突出采用網絡教育評價體系的數量化方法和統計方法，這一點也充分體現了網絡教育評估科學性、便捷性和全面性三個特點。
（一）科學性
干部網絡教育培訓評估能夠通過后臺在線人員統計、登錄時間次數統計、課程評價、選課人數等數據統計功能，客觀真實記錄和反饋出學員的學習習慣、學習興趣、對課程資源的滿意度以及課程質量等評估指標。以青島干部網絡學院為例，平臺能夠實現學員登錄次數、課程學習統計、在線人員統計、學習計劃完成情況、單位學習情況、在線人數變化曲線監控等數據統計功能。這些數據能夠及時全面反映干部個人及單位學習行為特征，同時也為干部教育培訓信息化，實現隨時查詢全市干部學習情況，提高和保證學習質量和效果奠定堅實的基礎。
（二）便捷性
與一般的干部教育培訓評估方式相比較，網絡教育培訓評估能夠通過網站后臺數據的收集分析方式完成，這種方式可以在考核、評價教學質量、分析學生學習習慣等方面提供較強的數據支撐。現代網絡技術能夠實現隨時收集、整理、分析這些數據的先進性，為干部網絡教育培訓定期評估和隨時評估帶來了快捷和方便。
（三）全面性
在評價內容上，網絡教育評價體系對影響干部網絡教育培訓的各環節和要素進行綜合分析，在全面掌握數據信息的基礎上，綜合分析判斷，進行全方位的考核評價。在評價對象上，因為干部網絡教育培訓系統是一個有機整體，從建設、管理到使用都包含眾多因素，例如學員、用戶（管理員、培訓班管理員、聯絡員等），因此，這些因素之間的相互作用也直接影響到干部網絡教育培訓的質量。
三、干部網絡教育培訓評估實踐與探索
評價作為質量保證的重要手段正受到越來越多國家和遠程教育機構的重視。其中，評價的標準又多關注遠程教育的學習支持服務和理念的轉變。而理念的轉變是遠程教育界需要特別重視的另一個重要環節。本文以青島干部網絡學院為例，總結目前干部網絡教育培訓評估中的主要經驗和做法。
（一）堅持以學員需求為中心的教育培訓評估的理念
青島干部網絡學院成立以來，一直堅持以學員學習為中心的教學理念，給予學員全方位的學習支持服務。學院采取多模塊化培訓方式，不斷創新培訓理念和內容，形成更具針對性、實效性和吸引力、感染力的教育培訓模式，滿足學員個性化學習需求。目前網絡學院主要采用滿足個性化需求的自主選學和具有較強針對性的專題培訓班這兩種模式。
（二）建立科學完善的課程資源評估制度
課件資源作為影響學員學習質量的關鍵因素，對其質量的評估工作尤為重要。干部網絡教育培訓的教學主要是由網絡學院向學員提供內容豐富、形式多樣的課件資源來實現的，因此，對干部網絡教育培訓教學評估的一項重要指標就是對課件資源質量的評價。青島干部網絡學院出臺了《青島干部網絡學院資源建設管理辦法》，建立了課件資源審核制度，聘請學科專家為課件質量復審把關。同時，根據課程滿意度評分調查和課程選學統計報表反饋的信息，定期調整、更新課件資源，并結合學習需求調研，選擇學員需要的、有針對性的課件資源。
（三）設立科學合理的學習考核評估機制
由于網絡學習的特殊性，對學員的考核能夠實現多種考核方式相結合。目前青島干部網絡學院采取課程時長積累考核、測試、提交作業、出勤統計等相結合的學分制考核方式。青島干部網絡學院目前正在制定的學習考評制度，將學員的學習參與、變化和發展過程作為評價的重要組成部分，這將有利于發揮學員學習主動性，充分發揮導向激勵作用，幫助學員不斷提升職業道德和專業水平，提高網絡干部學院的教育培訓質量。對學員的考評還應遵循以下原則：
1．發展性原則。必須關注學員發展的要求，使評價過程成為學員主動學習、發展提高的過程；成為能促進學員全面發展的重要過程。
2．全面性原則。既重視學員業務水平的發展，也重視學員的職業道德修養和提高；既要評估學員的學習效果，又要重視學員的學習過程；還要尊重學員不同的工作崗位、環境和個體差異。
3．多元性原則。評價主體要多元化，突出學員學習的主體地位，建立以學院和學員、學員工作單位共同參與、多向溝通的評價機制；把形成性評價與終結性評價相結合，不以學員的考試成績作為評價的惟一標準。
4．可行性原則。既要體現評價目標的共性要求，又要考慮到學員不同工作崗位、環境和條件的差異，探索利于學員自評和他評的評價方法。
四、干部網絡教育培訓評估體系的構建
目前，我國關于干部教育培訓評估方面的研究已比較深入和全面，但對基于網絡的干部教育培訓評估的研究卻相對缺乏。隨著干部在線學習的廣泛開展，有必要對干部網絡教育培訓評估體系的建構進行專門研究。我們認為，干部網絡教育培訓評估應包括以下方面：
（一）指導思想與目標評估
干部網絡教育培訓目標明確，發揮現代信息技術的作用，建立多元化信息交互的學習環境；提供多種媒體學習資源和多種形式的支持服務；培訓的管理和監控措施健全；保證學習資源、學習過程和學習方式等的開放；培訓作用與效果顯著。評估的觀測點包括：基礎設施的功能完善與應用；培訓工作從規劃到實施情況分析、完善和經驗推廣；培訓管理模式的確立；培訓質量保證措施的建立和質量及效果的核查；培訓對黨員干部的實際促進作用。
（二）學習管理的評估
對干部網絡教育培訓學習管理的評估是重點。學習管理可概述為：以現代教育思想為指導，依據教育規律，采用現代教育技術手段，適應自主學習方式、提供多功能學習支持服務、對學習過程進行質量監控的管理模式。在管理過程中要制定具體的措施和實施方案并追蹤實施效果。學習管理評估的觀測點包括：學習資源；學習過程；學習支持服務；教學管理保障；教學條件保障；學員的評價。
（三）網站的建設與運行評估
網站的建設與運行評估的觀測點包括：
1．安全性：網站鏈接無錯誤，數據存儲、運行環境安全可靠；
2．穩定性：網站運行穩定，能夠確保一定規模干部在線學習，具有一定規模的承載能力；
3．兼容性：網站能夠滿足目前的網絡運行環境和電腦設備配置要求；
4．操作性：平臺界面友好，操作便捷。
（四）網站功能評估
網站功能評估是干部網絡教育培訓網站的評估重點之一，一個好的學習培訓網站不僅要功能齊全，而且還要根據形勢的發展和需求的變化，不斷開發和完善網站功能，搭建高效優質的網絡學習環境。因此，網站要信息及時，學習、管理、統計等板塊和欄目清晰，提供的網站鏈接準確，融權威性、指導性、實用性、知識性于一體。評估的觀測點包括：全面性———教、學、考、評為一體，功能全面；交互性———突出遠程教育的交互特色，實現人機交互和人人交互；研發延續性———能夠根據干部教育培訓的新需要不斷拓展網站功能。
（五）培訓課程、課件評估
制定科學合理的技術標準，以核心課程為重點，以持續更新的方式，建設符合政治性、時效性與科學性、體現最新成果和特色的、開放共享型的學習資源，并在使用的過程中不斷完善，形成實用、優質的培訓資源，全面實現干部學習的網絡化、智能化和數字化。評估的觀測點包括：課程欄目設置科學、合理，能夠突出地方特色；課程教學計劃符合上級干部教育培訓部門的工作要求；基于干部教育培訓的特點和要求，課件內容符合政治性、時效性與科學性的要求；課件格式符合目前課件資源的普遍格式要求，畫面清晰、音質優良；從課件的計劃制定到課件制作（采購或征集），再到課件上傳、整理，能夠按照比較健全的課件管理制度進行。
（六）培訓效果評估
干部網絡教育培訓效果評估是評估中的難點，需要設計科學的學習效果的評價機制?；军c是黨員干部通過系統學習政治理論和相關知識，能夠把所學知識應用于實際工作中，理論水平和能力素質有顯著提高。評估的觀測點包括：黨員干部網絡學習的過程監控；科學、合理的學習考核機制；學習需求調研；學習效果反饋；學習效果跟蹤（單位與社會的評價）。
五、結語
總之，干部網絡教育培訓作為一種新型的黨員干部在職學習培訓模式是一項系統工程，需要多個單位或部門的通力合作才能實現。因此，建立一套完整、科學的干部網絡教育培訓質量保證與評估體系，對其進行監督、評估和完善，最大限度地滿足干部學習個性化、多樣化需求，保證干部網絡教育培訓的健康持續發展尤為重要。
作者：魏峰 李爽 單位：青島廣播電視大學