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［摘要］
創建學習型社會是新時期中國特色社會主義建設的新內容、新目標，充分理解學習型社會的思想實質、把握其深刻內涵、樹立奮斗目標，有利于中國社會發展。學習型社會的建成需要依靠多種方式和途徑，社區教育是其中之一。社區教育具有的特點和性質使其在建設學習型社會的過程中能夠發揮特殊的功能，社區教育是普及新型教育觀念、推動社區發展、社會進步的重要途徑。
［關鍵詞］
學習型社會；社區教育；途徑
二十世紀六十年代末，美國教育學家羅伯特•梅納德•哈欽斯提出“學習型社會”的概念。1972年這一概念被引入聯合國教科文組織的公告中，歐洲聯盟主席埃德加•富爾在《學會生存——教育世界的今天和明天》中發出“向學習化社會前進”的號召。此后，“學習型社會”的概念在全世界廣泛性傳播，發達國家積極運用這一理論。1966年發表的《安曼公報》中指出：“假如走向更為開放的社會和全球經濟是一種趨勢，那么我們必須重視新的學習形式以及批判性思維，以使個人理解變化著的環境并創造新知識和改變自己的命運。我們必須通過向生活的各個方面學習以及通過所有的社會機構來有效地創建一個‘生活即學習’的環境，以對新挑戰作出回應。”[1]發達國家大力發展學習型社會建設，取得了一系列成果，積累了豐富經驗與教訓。隨后發展中國家也逐漸接觸到這一理念，認識到發展終身教育的必要性，向發達國家借鑒經驗教訓，建設學習型社會。近年來，中國的黨和國家領導人多次發出建設學習型社會的號召，強調要構筑終身教育體系，創建學習型社會。黨的十六大報告也提出建設學習型社會的目標。2010年中國政府將“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”作為我國教育發展的戰略目標。[2]國家從戰略高度重視學習型社會建設，是社會發展不斷進步的表現，符合新時期社會發展的需要。深刻理解學習型社會的思想實質，把握學習型社會的特點，樹立教育目標，發現并解決存在的問題，才能實現建設學習型社會的奮斗目標。學習型社會的建成有利于提高人們生活質量、維護社會穩定。
一、“學習型社會”的含義與特點
學習型社會是“一個教育與社會、政治與經濟組織密切交織的過程。每一個公民任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養自己的手段……教育不再是一種義務，而是一種責任。”[3]我們可以看出此時的教育行為發生了變化：學習者的身份從傳統教育的對象變成了學習的主體、由他律轉變成自律。學習型社會以人為中心，創建終身學習的體系和學習組織，為實現人的自我發展、自我價值提供機會和服務。我國學者也綜合學習國內外對教育型社會的研究成果，提出了自己的獨特見解。胡夢鯨教授認為：“學習化社會是指人人均能終生學習的理想社會。此社會中，學習者的基本權利得以保障，教育機會能夠公平地提供，學習障礙能夠合理地消除。學習型社會發展的目的，是要提供一個理想的學習環境，實現每一個人的天賦潛能，使其成為一個自己想要做的人。”[4]他還提出學習型社會學習終身化、全民化、人性化、系統開放化、資源統整化等趨勢。[5]厲以賢教授根據自身理解進行了解釋：“學習型社會，是指以學習者為中心，以終身學習、終身教育體系和學習型組織為基礎，以保障和實現滿足社會全體成員各種學習需求和獲得社會自身可持續發展的社會。”[6]通過回顧各界學者的描述，我們可以總結出學習型社會的幾個重要特點。第一，在學習型社會中，任何人在其人生的任何階段都有權利和機會進行自主學習，進而實現個體的追求和自身價值。第二，學習型社會建設中非常強調人的主體性。以人為中心，一切教育活動圍繞人逐步展開，如教育的內容要根據人們需要進行設置。第三，學習型社會旨在促進個人自由全面發展、實現個體自身價值，進而推動整個社會的進步和發展。社會要想實現長足發展，必須建立在個人發展的基礎之上，反過來社會的進步又為個體發展提供幫助，二者相互作用。第四，建設學習型社會需要社會系統中的各個部分整合資源、統籌協作，為學習型社會的建設奠定堅實的基礎，發展各種教育機構，相互配合，通力合作，共同創造、提供教育平臺。綜合各種觀點，我們可以得出結論：學習型社會中，人們普遍具有學習意識，在其一生中的各個階段都有權利和機會享受國家、社會提供的教育服務，根據社會需求和個人意愿不斷學習新的知識、掌握新的技能。學習型社會具有一些基本的特點：平等性、開放性、終身性、主體性。平等性是指在學習型社會中人人平等，不只是特定的階層有機會接受教育，而是人人可以接受教育。人們不僅學習需求被滿足，還可以根據愛好或需求去選擇學習內容。同時在這種環境中，學校不再是提供教育的唯一機構，而是豐富多樣的教育形式共存，為學習者的學習和發展提供多樣選擇。在學習型社會中，各類乃至全世界的教育系統、教育機構相互合作，資源共享為全球的學習者營造良好的學習平臺和學習環境，這就是學習型社會的開放性特點。所謂終身性，就是傳統的學習觀念被顛覆，學校教育的結束并不意味著個人學習生涯的結束。人類社會不斷發展，知識更新速度不斷加快，隨著個體的社會化進程推進，人在不同階段需要學習以更新自己的知識庫，應對新環境對個人提出的要求。學習型社會里學習者的主體性得以充分發揮，學習不再是外部環境強加給個體的任務，而是學習者主動地選擇學習內容進行自主學習。學習型社會通過創造良好的學習氛圍，提高人們參與的熱情，吸引人們積極參加社區活動，學習知識提高能力，促進思維方式的革新，充分發揮學習者的主體性。
二、什么是“社區教育”
學習型社會建設需要依靠多種方式和途徑，社區教育是其中之一。社區教育具有的特點和性質使其在社會發展過程中能夠發揮特殊的功能，社區教育是普及新型教育觀念，推動社區發展、社會進步的重要方式。社區教育最早起源于丹麥。十九世紀八十年代，丹麥“民眾中學”的建立標志著人類社會開展社區教育的開始。隨后，歐洲各國紛紛向丹麥學習，社區教育逐漸在北歐乃至整個歐洲大陸迅速發展起來。社區教育在美國獲得了開創性的發展。二十世紀五十年代，美國建立社區學院，專門為那些家庭貧困的年輕人提供接受高等教育的機會。社區學院以當地民眾為對象，提供教育服務。社區教育不斷發展完善，逐漸成為美國教育體系中不可缺少的重要一部分，為完善美國教育體系做出貢獻。學習型社會的觀點和發達國家建設學習型社會的經驗逐漸傳播到了世界各地。社區教育在我國的起步不太晚，但是在建國初期和期間發展緩慢,直至二十世紀八十年代后期才獲得了較為長足的發展。結束后特別是改革開放以后，人們對教育的呼聲日益高漲，社區教育在社會發展需要、人們積極呼吁下恢復發展起來。社區教育在世界各地有著不同發展道路，因而具有不同的特點，所以在概念界定上也沒有一個統一的答案。但是從不同的定義、解釋中也可以總結出幾點共通之處：第一，社區教育是對民眾的教育。教育學家柯隆威曾說社區教育是用駕馭的力量改善人們的生活，用人文主義的精神來彌補人民受教育少的缺陷。[7]這體現了社區教育的全民性，教育面向全體社會成員，教育資源開放。教育是開啟民智，提高人民素質的有力工具。第二，社區教育即社會教育。社區教育是學校教育活動以外，以全體社會成員為教育和服務對象的教育活動。傳統學校教育的對象范圍有限，社區教育對社區中的所有個體，不分年齡、不分性別，統統為其提供教育服務。也體現了社區教育的全民性和平等性。第三，新時期，社區教育與社區建設息息相關。教育為社會發展提供源源不斷的動力。社區是社會的組成部分，社區教育是教育的重要形式，發展社區教育能夠為社區的發展提供智力支持。社區教育滿足個體對教育的需求，有利于個人實現價值，進而推動社區和社會發展。社區教育普及，在一定程度上提高人民的整體素質，有利于和諧社會氛圍的形成和學習型社會的建成。總之，社區教育的發展有利于促進個人發展、提高人民生活質量，進而促進社區的發展、社會進步。
三、社區教育在建設學習型社會中的作用
（一）社區教育有利于終身教育體系的形成
在理解社區教育與學習型社會建設之間的相互作用時，還必須要提到的一個概念就是“終身教育體系”。終身教育體系是人們在一生中所受到的各種培養的總和，是正規、非正規和非正式教育的有機整合。[8]終身教育充分提供學習條件，如建立各種教育機構，滿足人們對教育的需要。學習者在人生各個階段的學習需求得以滿足，學習權利得以實現。學校保障了學齡前教育和學校教育的實施，而人們在完成學校教育進入社會工作后的教育就需要借助社區教育得以實施。社區是人們主要的生活場所，社區在日常生活中宣傳教育觀念，比如通過宣傳欄、報紙、社區集體活動等，能夠對人們產生廣泛、持久的影響。人們逐步認識到終身學習的重要性，有利于終身教育的觀念和學習習慣的培養。終身學習的觀念和習慣一旦養成，就會體現在人們的日常行為中，人們自覺不自覺地學習各種新知識和技能，不僅提升個體能力，還能豐富生活內容。人是社會的組成部分，個體的進步推動著整個社會的發展，個體能力素質的提高為社會建設提供動力源泉。人們認知上、行為上重視學習，會推動終身教育體系的建立。社區教育與終身教育體系相互作用，共同發展。學習型社會中個體學習的內容不僅包括科學知識，還包括在生活、工作技能方面的知識。終身教育體系需要將不同教育階段與不同的學習內容緊密聯合起來，全面提高人們的能力素質，使“人人能夠終身學習”的學習型社會目標得以實現，保障學習者的基本權利，提供公平、公開接受教育的機會，為實現每一個人的天賦潛能提供一個理想的學習環境。
（二）社區教育為學習型社會的建設提供了多樣的學習方式
社區教育不是傳統意義上的教育方式，是一種全新的教育方式。在建設學習型社會中，教育具有以下幾種形式：首先是短期性教育和學習。由于社會快速發展，知識更新速度不斷加快，人們需要及時學習新的知識，以滿足時展的需求和專業工作的需要。其次是通過閱讀學習。報刊、論著，教材不斷更新出版，滿足了人們對新知識的需求，人們通過閱讀學習掌握新知識、新觀念。這是建設學習型社會最基本的途徑。第三種方式是通過視聽進行學習?，F代科技手段不斷創新發展，為人們學習提供了多種方式。廣播、電視、電腦都是人們視聽性學習的有效方式，這些方式也變得越來越普遍和重要。當今時代是知識經濟時代，社會發展速度越來越快，新事物不斷涌現，知識更新速度加快。在傳統的教育觀念中，學校獨立于社會系統，學校教育具有封閉性特點。這就會造成學校對外部世界的關注不夠，進而導致社會發展的需求在教育中難以體現。另一方面，隨著個體生命歷程的不斷推進，傳統學校教育并不能持續為個體提供教育服務，但是學習需要貫穿人一生，所以在建設學習型社會時，需要改變傳統的學校教育模式。將教育與社會發展有機結合，社會發展需要大力發展教育，教育行為要符合社會發展需要。社區教育為這種結合提供可能。發展社區教育，促進學校教育與社區教育一體化。將學校的部分教育責任分配給社區，充分發揮社區的教育功能，使個體在生命歷程的不同階段都可以及時獲得不同的教育機會，做到隨時隨地接受教育。社區教育為人們交往、學習交流提供平臺。人們只有不斷學習新的知識，不斷提高自身素質，掌握新的技能，才能把握時展的要求，緊跟時展步伐。社會化貫穿人們的一生。隨著人的年齡增長，在人們進入社會從事工作后，社區就成為了人們接受教育的重要場所。社區是社會的基本單位，社區教育是推動建成學習型社會的重要手段。社區不僅要承擔生活、娛樂、交往等傳統服務功能，還要承擔起教育功能。社區教育承擔起教育的角色，給完成了學校教育的人提供接受教育的機會，讓人們能夠了解自身以及發生著顯著變化的社會。“唯有教育,可以按其合目的性和品質來引導人類走向健康的合作與和平的生活,走向繁榮和文明”。[9]社區是社會的基本單位，居民是社區的主人，也是社區的服務對象。社區教育創造各種條件和環境，為居民學習提供便利，進而為學習型社會的建設奠定基礎。
（三）社區教育為學習型社會建設重構社會道德和價值
新時期社會建設離不開教育觀念的革新和教育的不斷發展，而社區教育是建設學習型社會的重要舉措，也是推動社會發展的必然選擇。我國提出建設和諧社會的主張，符合新時期社會發展的需求。我國社會各方面不斷發展，特別是經濟建設取得巨大成就，人民的物質生活得到極大豐富。中國用三十年時間走過了發達國家上百年才完成的發展道路，在取得成就的同時也會產生各種社會問題。研究表明,社會經濟發展到一定階段，社會就會進入利益分化、沖突時期，各種社會問題涌現。如果人們學習不足，人的能力素質就不能與社會發展速度相匹配，就沒有足夠的能力解決日益復雜的社會問題，能力與挑戰的差距不斷擴大、社會問題交織，社會就會陷入混亂。教育能夠幫助人們提升自身能力，應對社會變化和轉型的挑戰，加快和諧社會建設步伐。所以人們在享受社會發展成果的同時還要不斷學習，提升自身的能力與素質，應對社會快速發展帶來的挑戰。大力發展社區教育有利于社會主義道德建設。學習型社會強調從為了經濟利益而學習轉變到為了成為公民而學習，它倡導公民身份和民主理念，強調公平的學習和教育機會，進而推動公正、和諧社會環境的形成。這與社會主義和諧社會建設的主題相一致。社區教育為人們提供學習和教育的機會，幫助人們實現個人自由全面發展、實現個人價值。在提升個體文化素質的同時還不斷提升個人道德素質，加強個體對社區乃至整個社會的認同，在全社會形成和諧、團結的氛圍。經濟建設成果只能從物質上提高人們的生活水平，精神世界的豐富還需要教育來實現。和諧社會建設需要物質豐富和精神滿足的雙重保證。物質生活的豐富從生理上滿足人的基本需求，而教育是滿足人們精神需求的重要方式。物質文明建設與精神文明建設同時進行才能保證社會的和諧穩定發展。
四、關于社區教育發展的幾點思考
社區教育是建設學習型社會的重要途徑，社區教育的發展還存在著許多問題需要我們關注。合理處理出現的問題，才能推動社區教育的持續健康發展，推動學習型社會建成。
（一）大力推動社區教育多元化與自主化的觀念的實現
社區教育的主體是生活在其中的人，因此教育活動要根據人們不同的需求和興趣有針對性地開展。開展社區教育活動前，一定要進行民意調查，了解人們的真正需求、充分尊重民意。通過綜合分析，按照人們意愿開展教育活動，不僅要保證全員性，還要保證教育活動的針對性，突出個性化，充分調動人們參與社區教育活動的積極性，激發人們的參與熱情。尊重民意，培養人們的自主意識。人是學習型社會中學習的主體，培養人們的主體意識，引導人們自主學習。人們的主體意識加強，對社區的認同意識就會提高，有利于個體和社區的融合和發展。
（二）社區教育資源需要得到充分開發和利用
《繼續教育專題規劃（草案）》中提出，要“加強社會公共設施的教育服務功能，引導并鼓勵公共資源向社會開放，擴大公益性教育資源開放的范圍和程度”。[10]國家和政府應加強文化基礎服務設施建設，逐步建立起社區閱覽室、活動室為居民提供學習場所。博物館、文化宮等設施應合理對外開放，吸引居民參與其中。社區教育在開放已有的社區文化場所時，還應該積極與附近學校、企業進行合作、互通有無，實現資源的充分利用。在充分利用資源的基礎上，發揮本社區的優勢，開展具有“本土”特色的社區教育活動。實現資源共享，豐富人們的生活內容。
（三）社區教育的發展需要相關的法律法規進行規范和保障
教育的發展離不開法律的支持和規范。國家和政府應積極地把“終身教育”“學習型社會”等思想觀念作為國家的基本教育政策和策略，同時還需要從國家層面和制度層面制定、完善關于終身教育和社區教育的法律法規，規范、保障社區教育活動有序進行。社區教育工作的開展涉及財政、教育、文化、城市管理等多個方面的工作，需要相關法律法規給予規范，形成合力。政策的支持才能推動社區教育的健康發展。
五、結束語
社區教育在我國已經走過了三十年的路程，從無到有、從青澀到成熟，我們堅信中國的社區教育以后也會越來越好。教育為國家、社會發展提供智力支持和保障。發展社區教育有利于建立建設學習型社會。我們必須把握社區教育的含義和特點，深刻思考社區教育發展的相關問題，對于社區教育發展過程中已經出現的問題和存在的隱患必須分別及時解決、提前預防。社會各界共同配合，共同推動社區教育發展，進而建設學習型社會，實現建設和諧社會的目標。人是學習型社會的主體，主體性、全民性、終身性是學習型社會的重要特征。以人為中心，號召人們全面學習，讓學習成為人們生活的常態。個體人生目標的實現和社會的進步是建設學習型社會的最終目的，建成學習型社會是中國社會發展的必由之路，社區教育是這些任務和目標實現的有力手段。
作者：李洋 李偉 單位：中央民族大學 北京市西城經濟科學大學
參考文獻：
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