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［摘要］
開發性移民的核心是提升移民素質，而移民素質提升的關鍵是教育?？偨Y我國社區教育的成功經驗，借鑒國外社區教育的有效模式，揭示三峽庫區移民社區教育的客觀規律，從科學性、適應性、創新性等出發，建構“面向市場，政府主導，居委會組織，社區學校為實體，整合教育資源，實行國有民營”的“移民社區教育－市場型”模式，充分發揮三峽庫區移民社區教育的功能，實現三峽庫區社區教育模式的創新和實踐，推動三峽庫區移民社區教育模式升級換代，不僅有利于提高三峽庫區移民的素質、增加移民就業率、助推移民安穩致富，而且也有利于三峽庫區學習型社區建設、消除社會死角、促進庫區長治久安。
［關鍵詞］
基金項目:
國家社會科學基金重點項目“三峽庫區獨特地理單元‘環境－經濟－社會’發展變化研究”(11AZD099)、國家社會科學基金西部項目“構建農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系研究”(14XRK002)、重慶市文科重點研究基地重點項目“三峽庫區移民社區教育模式研究”階段性成果。三峽庫區建成后，形成了獨特的地理單元，但人文地理因素發生根本變化，原有河谷村社社區形態蕩然無存，移民社區形成;勞動力轉移成為移民生存發展的主渠道。這些新情況必然對移民社區教育提出新的要求，也就是說，移民社區教育不單單是職業技術教育、轉崗培訓等，而且還將面臨新的問題、新的領域:移民社區聚居著特殊的利益共同體，這一大的社會群體形成后頗受國內外各方面包括境外敵對勢力等的關注。為維護庫區穩定并實現長治久安，需要社區教育擔當主角。正是三峽庫區人文地理所發生的這一根本變化，要求移民社區教育不斷發現新問題、研究新情況、作出新決策。因此，揭示移民社區教育的特殊性，探索移民社區教育模式創建的規律性，對于提高移民素質，增強移民生存競爭能力，助推移民致富發展，消除“移民社區的社會死角”［1］，實現庫區安全穩定意義重大。
一、三峽庫區社區教育模式的內涵及相關成功模式資源借鑒
(一)三峽庫區社區教育模式的內涵
在社會學范疇，廣義的社區是指若干社會群體或社會組織聚集在特定地理區域形成的人口、設施、文化、組織等相互關聯的社會有機體，是“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”，是宏觀社會的基本細胞;狹義的社區是指街道下設居委會的轄區，是連接政權機構與居民的紐帶，也是行政權力向居民自治轉換的節點。三峽庫區移民社區是指以移民及相關社會組織為主體聚集在三峽庫區而新建的，具有一定數量的人口、設施以及特定的文化、組織等相互關聯的特殊社會有機體;是聚居在三峽庫區以移民為主體組成的社會生活共同體;是庫區微觀社會的組織形態，中觀社會的細胞。三峽移民工程落下帷幕后，僅重慶庫區就建成了包括470個移民居住點在內、移民相對集中的1000余個社區。移民社區的建立標志著以移民為主體的社區的形成。教育模式指人們在教育實踐中形成的進行有效教育而采取的一種教育策略集合體系的范式，體現出相對穩定性并具有內在規律的一種教育程式;社區教育模式由此演變而成，是社區教育組織、工作者在實踐中形成、對社區居民進行有效教育而采用的一種特殊教育策略集合體系的范式，有著社區教育特殊規律的教育程式。三峽庫區移民社區教育是指以政府為主導、社區居委會為載體，開發、利用、整合學校、社區、社會機構的教育資源，以移民為主要對象、勞動力轉移為主要目標、穩定為主要任務，開展旨在提高移民素質和生活質量，促進移民全面發展和社區可持續發展，維護庫區長治久安的教育活動。
(二)三峽庫區社區教育模式創立的資源借鑒
1．西方發達國家社區教育模式資源借鑒。
美國的“社區學院”、日本的“公共機構”、德國的“鄰里之家”［2］、北歐的“民眾學校”等都是通過實踐證明、符合當地實際情況的社區教育成功范式。美國的“社區學院”:二十世紀四十年代，為適應工業現代化對勞動力不斷更新知識和技能的要求，美國將“初級學院”更名為“社區學院”而形成的一種社區教育模式。這種模式將技能培訓、學歷補償、轉學教育融為一體，教育對象多樣化，資金來源多樣化，其中，轉學教育是最突出的特色。這種模式被稱為美國高等教育的偉大創新，是一種區域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集區域高教、成教、職教為一體的新的大教育模式［3］，為美國教育如何促使人的全面發展以及推動經濟社會的不斷進步做出了貢獻。日本的“公共機構”:二戰以后，為了滿足振興經濟對勞動力素質的要求，日本以公共專門機構為載體開展社區教育而形成的一種社區教育模式。公民館、圖書館、會所、博物館、文化館等公共機構都是社區教育的載體;中小學生、家庭婦女、退休人員等學習、交往都可以在相關的公共機構進行。日本還運用立法的形式將“公共機構”模式確定下來，有力地促進了全社會成員在社區的學習。德國的“鄰里之家”:以社區服務中心為載體，以豐富居民業余生活、提高居民素質為目的，德國創立了“鄰里之家”的社區教育模式。這種模式以居民共同參與為主，運用文藝表演、講座、報告、體育、交流等形式寓教于活動中。這種社區教育模式靈活多樣，沒有直接的針對性，反映了德國人注重生活質量、團結友善的特點。丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等國的“民眾學校”:由社區組織的以民眾學校為載體、有機整合學校教育資源、開展社區民眾日常教育的社區教育模式。資源整合、成人教育是其顯著特點，被稱之為社區成人教育的“斯堪的納維亞模式”。
2．我國創建的社區教育成功模式資源借鑒。
二十世紀八十年代，隨著現代化、信息化、國際化步伐的不斷推進，“知識更新周期縮短，創新頻率加快，國際競爭加劇”［4］，黨中央、國務院發出“建立學習型社區”［5］、“大力發展……多樣化的社區教育”、“建設城鄉社區學習中心”［6］的號召。對此，《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》進一步明確了推進社區教育工作的指導思想、原則、目標、任務、措施;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》也明確了我國社區教育“采取政府主導，社會積極參與的模式”［7］。三十年來，全國各地創建了各種各樣的社區教育模式，學界普遍認同并被實踐證明的成功模式主要有四種:“以區或街道(鎮)為主體的地域型體制模式”、“以學校為主體的輻射型體制模式”、“政府機構與社區合作辦學的體制模式”、“社區學校(院)實體型的體制模式”［8］。雖然我國社區教育模式呈多元化發展趨勢，但歸納起來基本上是以這四大模式為基礎，只不過名稱、表述不同而已。第一類實質上是我國傳統的社區教育模式，主要依托居委會、街道的文化教育中心實施社區教育;第二類是借助社區所在地的學校，利用學校資源進行社區教育;第三類和第四類是改革開放以來創新的社區教育模式。我國現存的社區教育模式集中在一點上就是政府主導，街道、居委會、村委會唱主角，學校、企事業單位、社會組織參與，教育對象順其自然。這種模式符合我國的基本國情，它既受行政體制慣性的影響，又具有突破行政體制約束的改革沖動，預示著我國改革的方向將由“學校—行政型”向“社區—社會型”［9］或“社區教育—市場型”轉變?？傊?，以上各種社區教育的成功模式為三峽庫區移民社區教育模式的創建提供了不可或缺的寶貴資源。
二、三峽庫區移民社區教育的特殊性及其模式創建
我國歷來重視學校教育，改革開放后開始重視機構培訓，社區教育則是上個世紀八十年代才開辟的新天地。2012年，《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強社區教育工作的意見》提出，社區教育對象是居民，組織者是政府，實施者是社區，依托的遠程教育網絡是廣播電視大學。同時，其教育目標是提高社會成員個體的綜合素質，以及城市整體幸福生活質量和全社會精神文明水平;教育重點是職業技術培訓和思想政治教育;教育手段是以實踐示范為主、簡單理論為輔的“電大依托模式”。移民社區雖然也積極推廣“電大依托模式”，但依托街道、居委會教育學習室進行常規性時事政策、思想政治、心理健康、掃盲、老年健康、兒童作業輔導等教育活動，為各類培訓機構組織生源的“社區學習中心載體模式”仍然起著積極作用。這種狀況很難適應大數據時代、學習型社區對社區教育的需要，這是三峽庫區移民社區教育滯后的模式因素。移民社區的特殊性決定了移民社區教育的特殊性，進而決定了移民社區教育模式的創新性。
(一)三峽庫區移民社區教育的特殊性
教育客體的特殊性:三峽庫區移民社區教育面對的是就近后靠的百萬非自愿移民，其中農民、城鎮居民占80%以上，無專業謀生手段、初中以下文化程度的占60.2%;300余萬打工仔、170萬富余勞動力、15萬/年新增勞動力、900余萬“三留守”構成了社區教育客體。教育客體訴求特殊性凸顯———適應外出務工。同時，這一教育客體具有集中的特殊性———受共同利害關系的驅動容易形成群體行為。截至2005年底，重慶市移民信訪系統共受理庫區移民信訪42714件(次)，來訪29915件(次)［10］。社區教育模式的創建必須適應移民社區這種客體的特殊性。教育干擾的特殊性:三峽庫區是境外敵對勢力積極插手的重點地區，移民社區更是重中之重。有調研報告指出，境外非政府組織已有百余家［11］在庫區活動，英、美、德、意、韓等國的新聞媒體也多次到庫區進行非法采訪并在報刊、雜志、網站上影響極為惡劣的報道，打著人權幌子、利用人民內部矛盾攻擊黨和政府，［11］國外敵對勢力和一些宗教組織插手庫區熱點、敏感問題和群體事件，在移民社區以移民為對象扇陰風、點鬼火，為社區教育正常開展增加了阻力，使社區教育面臨嚴峻的挑戰。這種干擾是其他社區教育所沒有的。教育主體的特殊性:政府主體功能強化是非自愿移民社區教育最顯著的主體特點。雖然我國社區教育都是以政府為主導，但三峽庫區表現尤為突出，相當一部分移民存在“等靠要”、“特殊公民”心理，希望政府能解決所有的問題，無限期包辦一切;社區工作人員或多或少也存在這種心理，這是社區教育政府買單的社會基礎。政府為了實施開發性移民策略就必須堅持智力扶持為主，社區教育成為后期扶持的關鍵。因此，無論投入、組織、監控、整合資源，政府都唱主角，教育主體非政府莫屬。教育目標的特殊性:移民社區教育目標的特殊性集中表現在轉移就業與社會穩定上，庫區占地43.13萬畝，［12］947家企業關閉后涉及到300余萬農村勞動力、16.2萬一次性拿錢走人的企業職工和3.1萬人實現了再就業的職工，以正規方式就業的不到總人數的8%［11］;其中，集鎮需就業的移民勞動力14.52萬人、農村移民勞動力48.88萬人。移民社區教育的主要目標就是圍繞農村富余勞動力轉移、城鎮移民和下崗再就業的需要開展勞動技能培訓，幫助庫區近400萬人轉移就業。同時，在安置質量不高的農村移民、未就業的城鎮移民中，有部分人的生活水平已降至生存底線成為矛盾最突出、最集中的群體，而這些人都集中在移民社區，訴求相同。這種移民社區教育目標的特殊性不容置疑。教育內容的特殊性:三峽庫區移民社區教育的內容呈多樣化趨勢。據不完全統計，移民就業涉及鑄造、建筑、保健、服務、社區服務等20余個行業或工種，由于行業、工種的多樣性，要求教育內容與之適應，教育內容多樣性成為必然。同時，中青年外出務工，留下“386199”部隊———婦女、兒童、老人成了社區常駐人口，社區日常教育的內容又必須與之相適應。因此，多元化、層次分明是三峽庫區移民社區教育內容的顯著特征。教育方式的特殊性:三峽庫區社區教育以提高新增農村勞動力就業技能、農民職業技能、勞動力轉移崗位技能為主要任務，這就決定了社區教育必須與職業技術教育、移民轉崗培訓有機結合，整合社區、教育、移民、扶貧、社保等部門的資源、項目、資金，根據勞務接納單位的要求采取訂單培訓方式進行。對于庫區每年初中畢業未升學的約10萬余人、高中畢業未升學的約3萬余人，則采取就業培訓方式，幫助其掌握就業技能，盡快實現就業需求。由于移民創業資金、市場、資源都十分有限，只能在技術上拓展，并按照開闊視野、理清思路、認準目標、提高能力等要求，采取“1+3”(一所職業學校負責三個社區)的高技能創業人才培訓方式。
(二)三峽庫區移民社區教育目標模式的創健
一方面，我國各級政府是經濟、社會、文化組織的核心，具有資源豐富、權力集中、效率較高等特點，這也決定了政府在社區教育中的主導地位，而三峽庫區移民社區教育政府主導的特點更加凸顯。因此，堅持政府主導、社區搭臺、學校參與、自愿者奉獻、居民終身學習的有機組合成為三峽庫區移民社區教育目標模式創建的必然選擇。另一方面，三峽庫區傳統的社區教育模式已經很難適應發展的新情況———以往重慶市倡導的政府主導、依托電大、社區學校實施的辦法本來是個行之有效的模式，但太具有普遍性，對移民社區的特殊性考慮不夠。也就是說，三峽庫區移民社區教育目標模式的創建必須從特殊國情、市情、庫區區情出發，借鑒國內外現行的成功模式加以進行，必須從教育客體、主體、目標、內容、方式的特殊性出發，針對移民社區教育的特殊性和規律性，強化政府責任，不斷提升移民社區的成熟度;同時要以整合教育資源、推進辦學實體化為基礎，加強制度完善和機制健全為保障。這樣一來，實現三峽庫區移民社區教育模式創新，歷史和邏輯都將“面向市場，政府主導，居委會組織，社區學校實體，整合教育資源，實行國有民營的社區教育目標模式”推向前臺。“面向市場”要求三峽庫區移民社區教育目標模式根據有利庫區穩定、勞動力轉移、“三留守”救濟等客觀需求來設計:穩定需求———主要實施“移民社區歸屬感”［13］，排除敵對勢力干擾，開展長治久安的教育;勞動力轉移需求———主要實施勞動力轉移的就業教育;“三留守”救濟需求———主要實施留守婦女、兒童、老人的教育。“政府主導”要求政府既是社區教育的組織領導者、管理監督者，又是投資主體;非自愿移民的特殊性決定了政府主導必須強化———移民社區是政府關注的焦點，移民社區教育是教育行政部門主要著力點之一。離開政府主導，移民社區教育將寸步難行。“居委會組織”要求街道作為政府的終端，具有把政府的社區教育政策法規、投入、組織管理等信息傳遞并落實到移民社區居委會，及將移民社區居委會搜集到的居民對社區教育政策的態度、需求等信息及時反饋的雙重功能。居委會則承擔著具體組織社區教育活動，直接評估社區教育效果，推進社區教育實體化建設的任務。離開了三峽庫區街道、居委會組織，社區教育無處生根。“社區學校實體”要求將社區文化教育中心(室)變更為移民社區學校，并加大投入力度，在組織、人員、場地、設施、資金、管理、模式等方面加以落實，把流于形式的社區文化教育中心(室)建成真正能承載社區教育任務、功能的移民社區教育平臺。“整合教育資源”要求政府教育行政部門以社區為載體，將附近的大中小學校，政府、企事業、民營培訓機構，文化館、圖書館、博物館、展覽館、科學館、紀念館的教育資源有機整合，納入移民社區教育體系。“國有民營”要求尊重市場規律，即政府組織建設一流的社區學校，交由民營機構按市場方式運作，政府監管，或在民營機構建設社區教育平臺后，由政府購買開展社區教育服務，以及洋為中用，借鑒西方國家政府出讓或購買公共服務的常規做法，即三峽庫區政府“通過合同、委托等方式向社會購買”社區教育服務，這也是目標模式建構必須突破的體制瓶頸?？傊?，三峽庫區移民社區教育目標模式是在借鑒國外成功模式、總結我國現行社區教育模式經驗基礎上，針對移民社區教育的特殊性，抓住移民社區教育的基本矛盾，同時與移民社區教育客觀規律相結合建立起來的。其模式可簡單歸納為:以移民轉移就業、庫區長治久安為主要目標的，由政府主導、社區學校為實體、國有民營的“移民社區教育—市場型”模式。當然，這種模式落到實處還需要移民社區教育實踐的檢驗，并不斷發現新情況、研究新問題、總結新經驗，在實踐中發展完善。
三、三峽庫區移民社區教育目標模式的價值
“移民社區教育—市場型”模式創建的實體性價值重大，工具性價值亦不可低估。
(一)三峽庫區移民社區教育目標模式的實體性價值
三峽庫區移民社區教育目標模式作為一種價值載體是實體性價值和工具性價值的統一，即“內在價值和外在價值”［14］的有機統一。實體性價值是指三峽庫區移民社區教育模式的內在價值，也是目的性價值，是由價值實體本身的科學性、適應性、創新性決定的。科學性:三峽庫區移民社區教育模式是在終身教育、社區教育科學理論指導下，借鑒國內外成功的社區教育模式，深入研究移民社區教育客體、干擾、主體、目標、內容、方式的特殊性，揭示移民社區教育一定要適應移民特殊性的規律的基礎上設計的模式。規律性是移民社區教育模式有效性的客觀依據，體現著各個環節聯系的內在性、客觀性。只有正確揭示移民社區教育的特殊矛盾及其本質聯系，設計的社區教育模式才能符合客觀實際，才能有效實施。規律性是移民社區教育模式這一實體內在價值的根本。適應性:三峽庫區移民社區教育模式一定要適應移民這一特殊群體，而且是在動態中適應;不適應就得調整，這種調整不是外力強加的，而是移民社區教育內在結構決定的，只有適應這種特殊性，才能收到事半功倍的效果。三峽庫區移民社區教育目標模式是從現存移民社區教育的實踐中歸納、提煉，揭示出移民社區教育的特殊規律，并通過社區教育試點檢驗而創建的，因而能夠較好地適應三峽庫區移民群體對社區教育的需求;同時，目標模式還從運行機制、制度安排上設計了動態適應，即根據移民社區教育的新需求不斷完善目標模式，在動態中適應、發展、完善。其適應性強，特別是動態適應體現了三峽庫區移民社區教育模式的實體性價值。創新性:三峽庫區移民社區教育是一種特殊的微觀教育，準確找到國家、重慶市與三峽庫區社區教育制度的結合點，是創新三峽庫區移民社區教育制度的突破口。政府主導、社會積極參與的模式體現了社區教育的共性，而目標模式提出強化政府職能，明確移民局在移民社區教育中的地位、權限、責任、義務，落實移民社區教育實體化建設，健全多元保障、科學評價機制卻是三峽庫區移民社區教育鮮明個性所在;正是這種鮮明的個性體現了三峽庫區移民社區教育在管理體制、機制、評價領域等方面的創新。創新驅動是實現三峽庫區移民社區教育模式智慧轉型和不斷發展、完善的不竭動力;目標模式將創新納入制度、機制建設體系，為實現模式創新提供了內在動力———根據移民社區教育實踐的發展，不斷研究新情況、新問題并自動修正、創新模式以適應社區教育理論、實踐發展的需要，豐富和完善移民社區教育的理論系統和實踐操作系統。創新性體現了目標模式的實體性價值。
(二)三峽庫區移民社區教育目標模式的工具性價值
實體性價值是內在根據，工具性價值是外在表現形式。工具性價值是一種使用價值，三峽移民社區目標模式具有決策、實施、推廣、消除等工具性價值。關于決策方面:2006年，《中共重慶市委關于加快庫區產業發展著力解決移民就業促進庫區繁榮穩定的決定》明確提出，“加強移民勞動力就業技能培訓”，堅持“對移民實行3個月至半年免費培訓并實施3個月內指導性就業”，要求“整合移民、勞動、扶貧、教育、農業、工業、建設等各類培訓資源，創新培訓和管理方式，擴大培訓規模，提高培訓質量”，“推廣校企聯合、定向培訓、訂單培訓等模式”;2009年底，《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強社區教育工作的意見》也明確提出，由“市政府統籌、市教委牽頭，有關部門各負其責”，“依托重慶廣播電視大學現代遠程教育技術平臺和辦學網絡……區縣(自治縣)社區學院，街道(鄉鎮)社區學校，社區(村)學習活動室”等全方位開放的“社區教育新模式”，有力地推動了移民社區教育模式建設。而《三峽庫區移民社區教育模式的創建及價值研究》的工具性價值則在于:助推重慶市教委牽頭對庫區社區教育進行專門調研，把理論研究上升到決策層面，促進《重慶市教委加強三峽庫區社區教育工作意見》早日出臺，并為庫區各級政府社區教育決策提供參考。關于“實施”方面:三峽庫區移民社區教育目標模式一旦上升為政策必然成為百萬移民上千個社區的操作模式。雖然“截至2007年底，重慶市已培訓移民387588萬人次”，“2004年以來，移民技能培訓”已完成“157588萬人次”［15］，這些培訓都是社區與庫區21個勞動技能培訓基地共同完成的;但庫區每年還需接受職業技能培訓的初中畢業生約4萬人、高中畢業生約3萬人［11］、轉崗農民工約30萬人。目標模式將進一步推動庫區移民社區教育實體化建設，并在移民職業技能培訓中唱主角;“1+3”的培訓模式將促進社區與職業技術學校、大專院校攜手共同承擔移民勞動技能培訓任務，“造就具有大視野、高境界、博情懷的新一代”［16］移民創業精英;同時將使受訓移民經過考試考核，90%以上取得受訓專業的初級職業資格證書，培訓合格的移民就業率達60%以上［15］。目標模式的實施將促使社區學校辦成集人力資源開發、勞動力轉移、技術培訓與推廣、扶貧開發服務、社會主義精神文明建設和學習型社會構建為一體的基地。關于“推廣”方面:移民在國內外都是一個宏偉工程，其中水庫和生態移民占的比重最大。“新中國成立到1990年代初期的40多年間，全國一共建壩86000余座，移民1000多萬人，有19個省超過10萬人”［17］，“在建和擬建的水電工程移民總人數約150萬人”［18］;生態移民則遍布我國西部十一個省(市、區)，移民總數超過700萬人(不完全統計);國外僅水庫移民就高達“4000－8000萬人”［19］。由此形成的移民社區成千上萬，這些移民社區與三峽庫區移民社區性質基本相同———非自愿移民、政府補償安置、移民集中、居民利益共同、移民基本生活條件改變、勞務收入成為主渠道、社區教育政府主導等。三峽庫區移民社區教育目標模式在這些社區有極其廣泛的推廣價值;政府運用行政組織系統，根據市場需求有計劃、有組織地將其推廣完善，對于提高移民社區學校的組織管理水平、市場適應能力，提高移民綜合素質、謀生發展能力、新增就業崗位適應能力，維護移民社區的穩定和可持續發展有十分重要的價值。同時，城鎮化進程中已經形成的安置、公租、廉租等集中社區和已建立的“76122個農村社區”［20］雖然與三峽移民社區不同，但也有很多相似性。三峽庫區移民社區教育目標模式在這些社區推廣對于提高轄區居民整體素質，確保“新型城鎮化健康發展……人民安居樂業、國家長治久安”［5］意義重大。關于“消除”方面:三峽庫區移民社區教育模式工具性價值的獨特性還在于消除移民怨氣和國外敵對勢力、國內邪教組織的消極影響。三峽成庫后，地理環境和社會條件發生了深刻的新變化，移民社區教育面臨著新形勢、新問題———非自愿移民的怨氣，國外敵對勢力、國內邪教組織的煽動性、破壞性宣傳活動日益猖獗;這是其他社區教育模式沒有直接面臨，但又是三峽庫區移民社區教育模式無法回避的問題。因此，化解移民的怨氣，提升社區居民自覺抵制國內外敵對勢力破壞活動的能力、消除已產生的惡劣影響是三峽庫區移民社區教育模式獨特的工具性價值。當然，社區教育本身是個新課題，如學校教育、機構培訓、社區教育的邊界確定，移民社區學校的實體建設，以社區為載體整合教育資源等困難和問題都需要破解。但是，移民社區教育相對于一般社區教育的優勢在于政府關注，政府運用行政資源、政策保障、加大投入、計劃安排等工具，按照行政隸屬關系進行實施推廣可降低摩擦系數，強化實施的有效性。只有不斷探索三峽庫區移民社區教育目標模式的先進性，并厘清建構路徑，創新三峽庫區移民社區教育模式，在移民社區教育實踐中升華移民精神境界，提高移民就業技能，重點培養移民“學習能力、實踐能力……創新能力”［21］，實現移民全面發展、庫區長治久安，才能助推全國工程、生態移民社區教育創新發展，把開發性移民政策落到實處，讓移民社區成為美麗中國的一道靚麗風景線!
作者：夏海鷹 單位：西南大學教育學部
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