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［摘要］為我國農村社區教育資源建設提供參考，針對我國農村社區教育資源建設現狀，闡述了推動農村社區教育資源共享和優化的現實作用，提出了信息化環境下推進農村社區教育資源共享和優化的路徑。
［關鍵詞］信息化；社區教育；農村；優化路徑
城鄉之間教育發展不平衡一直是制約我國教育發展均衡化和公平化的關鍵因素，在社區教育領域也是如此，我國城鄉之間長期的二元結構使農村在教育機構體系、教育資源配置等方面都與城市區域有較大差距，這也是長期制約農村發展的一個重要因素。終身教育體系的發展目標是為所有社會成員提供公平、有組織、可終身參與的學習機會，在信息技術快速發展的背景下，加快農村社區教育的信息化建設，有利于彌補農村教育的歷史欠賬和發展短板，縮小城鄉教育差距，使農村居民獲得平等享受社區教育服務的機會，促進教育公平。為我國農村社區教育資源建設提供參考，筆者就信息化環境下農村社區教育資源的優化路徑進行了研究。
1農村社區教育資源建設現狀
社區教育是完善終身教育體系的重要環節，對提高全民素質，促進小康社會和學習型社會建設具有重要的作用。隨著國家對農村投入的持續增加，農村社區教育在基礎設施、資源數量等方面有了較大程度的改善，但與我國終身教育戰略發展目標還有較大差距，仍然存在財政投入不足、資源重復建設、資源利用效率不高、資源共享存在壁壘等問題，這些均制約著農村社區教育的進一步發展。
1．1優質資源的有效供給不足
從人口規?？?，我國是一個人口大國，且農村人口占比較大，農村的繼續教育對提高我國人口的綜合素質具有重要意義。從教育需求看，農村人口對社區教育的潛在需求較大，因此對農村各類資源的投入要求也較大。從供給視角看，雖然近些年國家通過精準扶貧等各種惠農政策，加大了對農村的投入，農村社區教育基礎設施、學習資源等有了較大程度改善，資源短缺情況得到一定程度的緩解，但高水平、有地方針對性、優質的社區教育資源供給不足問題在一定時間內還將存在。對河北省農村社區教育調查發現，目前存在2個明顯的問題：一是資源適用性問題，即所學習的知識或技能并不能應用于當前的農業經營或應用，對農業生產或脫貧的幫助不大；二是師資配備問題，配備的師資專業性不符合要求，或是由當地的中小學教師兼任，或專業素養難以滿足要求，不能解答農村居民生產生活中遇到的問題。因此，優質資源無法有效供給是制約農村社區教育發展一個比較突出的問題。
1．2資源重復建設現象突出
優質資源的有效供給既是改善農村社區教育的有效手段之一，也是保證社區教育質量的重要措施。但低水平、重復建設問題在農村社區教育中普遍存在，這也是制約農村社區教育發展的一個方面，如很多學校還是沿用傳統的自主建設和應用模式，且各自為戰，缺乏統籌，基本屬于自主規劃、自主建設、自主使用，獲得的經費有限，難以形成規模或者合力，不利于開展大規模的優質資源采購或自主活動；在有限經費預算的約束下傾向于購買現成的資源，難以避免資源重復建設的現象。
1．3資源適用性不強，利用效率不高
通過走訪調查發現，農村居民對利用本地社區教育資源學習相關知識具有很高的學習意愿，但社區教育資源的利用率卻不高，究其原因，除網絡覆蓋方面的不足外，主要是資源的適用性不強，不能有效滿足其實際學習需求。在農村社區教育機構網絡覆蓋方面，目前的承載機構主要是由街道集中建設的社區教育活動中心、依托職業學校建設的社區教育機構、依托開放大學系統學習中心建設的社區教育機構。這些教育力量主要集中于城鎮區域，而相對于農村，社區教育機構覆蓋不足，且難以有效利用社區教育資源。在適用性方面，存在有效資源供給明顯不足和其他資源“水土不服”的現象，尤其是廣大的中西部地區，大部分是通過購買的方式獲取，這些教學資源由東部發達地區制作，或由高等院校制作，內容與中西部地區的實際需求存在差異，針對性不足，難以在培訓、就業和脫貧方面發揮重要作用，相應的學習并不能對生產生活帶來直觀的效益或者改變。因此，一方面造成學習的積極性不高，另一方面也導致資源的利用率不高。
1．4資源共享壁壘阻礙資源的共享和優化
造成目前農村社區教育資源適用性差、利用率不高的原因歸根結底還在于缺乏統一的統籌機制，資源共享及優化機制沒有發揮應有的效力。如東西部之間、城市與鄉村之間沒有實現完全的共享，反映出管理統籌和利益分配2個問題。對于管理統籌來說，還沒有形成一個完善有效的農村社區教育信息資源管理和共享平臺，導致各種信息和資源難以有效聯通和共享。對于利益分配問題，由于資源是由各區域自行投入建成，共享必然存在收回成本或者實現利益的問題，如果沒有合理的機制，必然形成資源共享的壁壘，從而阻礙資源的共享和優化。
2推動農村社區教育資源共享和優化的現實作用
2．1推動信息化環境下的資源共享
共享經濟是現代社會一個鮮明的發展特點，如順風車、滴滴打車、共享單車、共享充電寶等，共享經濟模式依托現代信息技術，實現商品所有權和使用權的分離，滿足更多人的使用需求，發揮了最大的商品價值和使用價值。在社區教育資源供給方面共享經濟也同樣適用，當前我國經濟發展水平相對于總人口的需求來說，其經濟支持和資源供給還無法滿足實際需求，且存在城鄉、地區發展差異問題，資源建設和供給分布不均。在此情況下，推廣資源共享模式，既有利于解決城鄉之間、地區之間資源供給不均衡的問題，也有利于實現資源的優勢互補和互相借鑒，有利于推動社區教育資源建設質量的整體提升。
2．2實現資源交換和使用效率的提升
當前，資源共享壁壘的根源在于利益分配問題，因為各地在進行資源制作時都投入了大量的人力和財力，如果要進行資源共享，必然會涉及資源交換或者成本分攤的問題，建立和完善資源交換和共享機制，有利于引導資源的交換和共享，既能有效化解資源壁壘的問題，也有利于促進資源使用效率的提升。首先，在共享機制下，資源使用方承認資源制作方的權益，并支付適當的使用費用，由于農村社區教育資金是由財政投入，資源使用方支付使用成本由財政保障，該機制下資源制作和使用雙方的權益都能得到保護，有利于激發各方進行優質資源制作和共享。在信息化環境下，資源容易實現數字化轉換，從而實現資源技術上的標準化，學習者只要具備網絡和學習終端，就能選擇適合自己的學習資源，既提高了學習的便利性，又提高資源共享的效率。
2．3促進基于按需供給的個性化學習
個性化學習的實現要基于2個條件，一個是具有足夠數量的學習資源可以供學習者自由選擇，另一個是學習者具有自主學習的內在學習動力。因此，當前條件下要滿足農村社區教育的個性化學習，首先必須要了解社區對各類學習資源的真實需求，并在區域間科學協調和規劃的前提下組織開發資源，既要滿足資源數量和質量的要求，也要滿足區域性、個性化的要求。因為農村社區之間因地域、文化水平和年齡結構等方面的差異，人們對社區教育資源的需求也存在較大差異，過去只注重資源數量的模式并不能滿足個性化學習的需求。信息化條件下，各種信息的傳輸和溝通效率進一步提高，在促進社區教育資源共享的基礎上，通過信息交換，有利于更真實了解相關資源使用者的實際需求，從而提高資源供給精確性的同時，進一步豐富資源的內容和種類，為社區居民開展按需供給的個性化學習提供外在環境的滿足條件。
2．4推動共享模式，增大受益人群范圍
信息化環境下推動社區教育資源的共享模式，無論是對于資源的供需雙方還是整個社會都具有積極的作用。對于資源供給方來說，共享模式不改變教育資源的產權結構，只是在使用方交納一定使用費的前提下，讓渡資源的使用權，不僅有利于擴大資源的使用范圍，提高資源的利用效率，也能有利于分攤教育資源的制作成本；對于資源需求方來說，使用較低的成本就能獲得一定規模的優質教育資源，不必再進行大規模的人力和財力投入；對于整個社會來說，資源共享加速了流轉使用，減少重復建設和閑置現象，是在有限的教育資源投入情況下，實現資源的優化利用。促進教育資源的流通和使用，能顯著降低教育資源制作和流通的成本，共享模式使資源的供給方、需求方和整個社會都能從中受益。以社區教育的師資資源為例，在當前城鄉二元結構模式下，農村社區教育的師資力量明顯是一個薄弱環節，在共享模式下，借助于現代信息技術，農村社區教育可以與城市共享師資資源，并通過交流和共享，增加農村社區教育師資經驗和力量的同時，降低農村社區教育師資成本。
3推進農村社區教育資源共享和優化的路徑
3．1提高農村社區教育的職業化培訓能力
當前，我國精準扶貧工作已經進入攻關階段，無論是已經脫貧還是尚未脫貧的地區，應在政府的主導下，通過校企合作等方式，結合本地區的區域優勢或產業特點，開展基于市場化運作的農民職業化培訓和管理模式，使農民在接受相應職業化培訓后，就能在當地找到相應的工作或自主創業，解決就業和脫貧問題，使農民不僅愿意接受社區教育的職業化培訓，更能從職業化培訓中受益，從而使社區教育的職業化培訓形成良性循環。同時，為進一步擴大社區教育職業化培訓受益群體的范圍，社區教育機構也可以吸取農村致富帶頭人或優秀代表進行培訓，既有利于提高其信息化專業素質，也有利于對社區居民的再培訓，進一步推動社區教育的信息化進程，提高教學效果。
3．2建立完善基于需求導向的資源共享和配置機制
建設優質適用的教育資源是進行資源共享的前提，要改變社區教育資源適用性和使用率都不足的問題，建立完善基于需求導向的資源共享和配置機制，提高資源的適用性。建立高校、企業、各類社區組織和社區居民代表等多主體參與的基于市場化運作的資源建設和運作機制，提高資源建設、配置和共享的效率。在此機制下，既能發揮高校在專業、師資和課程方面的特長，保證資源建設的質量；也能發揮企業在市場開發、營銷和運作上的靈活性和市場化，保證建設資源的經濟效益，推動可持續發展；各類社區組織和社區居民代表的加入也能保證資源建設能充分吸納其意見和建議，保證所建資源對農村社區具有較強的適用性，幫助解決農業生產和生活中遇到的實際問題，從而將學習和應用結合起來，真正發揮社區教育在終身教育體系完善和小康社會建設中的作用。
3．3借助“互聯網＋”創新社區教育資源共享和覆蓋范圍
優化和推廣資源共享的目的，一方面是為了提高資源的覆蓋范圍，使優質資源惠及更多人群；另一方面有利于促進資源的交流、更新和優化。在“互聯網＋”背景下，社區教育資源借助于現代信息技術，有利于優質資源在全國范圍，尤其是農村地區的推廣和普及，充分發揮技術優勢，使優質資源發揮更大的社會效益。為了發揮資源優勢，要建立和完善相應的共享機制，對于存量資源，可以按照新的技術標準進行標準化改造，使其能最大范圍內共享和利用；對于新建資源，則統一按照新的標準建設，減少技術壁壘，方便共享和使用。
3．4保障資源交流和共享渠道暢通
推動社區教育資源共享需要一定的環境支撐，包括硬件、軟件和社會環境。從硬件環境來說，主要是用于存儲資源的計算機、服務器、用來傳輸資源的網絡、用于瀏覽資源的各種數字終端等。從軟件環境來說，主要是指各種優質教學資源、學習資源管理服務系統，這既是資源共享的重點環節，也是當前的薄弱環節，需要重視及加強管理和引導，首先要利用各種云服務平臺，建立和完善教育資源的云存儲和推送服務，并定時更新資源，為農村社區教育學習者提供多種接入方式；其次是建立和完善基于線上直播的同步教學平臺建設，解決農村地區師資缺乏的現狀，同步教學平臺建設借助于現代信息技術，以有效交互為基礎，實現在線實時交互，為農村社區教育提供較好的服務體驗；第三是建立和完善對社區教育資源使用和共享效益的評估監測平臺，通過監測資源的使用頻率，學員的反饋意見，學習評價等內容監測和評估資源的使用，或借助于大數據等技術分析學習者的學習偏好和興趣，并根據分析結果進行課程建設規劃、課程推送等服務，滿足個性化學習的需求，提高學習者的學習體驗。從社會環境來說，在宏觀層面加強宣傳和引導，提高終身學習的意識，提高社區教育的影響力。使社區教育能夠成為社區居民日常生活的一部分，真正形成學習型社會。在微觀層面多開展與農村居民生產生活相關的主題活動，幫助解決現實生活中的問題，或展示和交流學員之間的學習成果，這有利于激勵和帶動更多的人參與到社區教育中來。
3．5推進農村社區教育信息化建設
推進農村社區教育信息化建設是落實和推進資源共享的重要基礎，而農村社區教育資源共享路徑的實現和持續發展是一個系統工程，除優質資源的建設外，包括網絡基礎設施和環境建設，資源共享系統的使用和維護，資源建設規劃、使用、成本分攤等管理協調事項。因此，為保證農村社區教育信息化建設和資源共享的有效發展，必須從全局視角設計和推動發展戰略，從基礎設施、資金投入、人員配置和共享機制建設等方面進行系統設計和規劃，并確保各項保障措施的有效落實，促進農村社區教育均衡化發展，使城鄉社區居民都能得到均衡化服務，實現教育公平。
4小結
資源配置不充分和不平衡是制約農村社區教育發展的重要因素，在“互聯網＋”背景下，信息技術的發展為農村社區教育網絡體系的完善和教育資源的有效供給提供了實現路徑，通過推進農村社區教育信息化建設、建立和完善基于需求導向的資源共享和配置機制、形成基于精準扶貧的職業化培訓機制、優化資源交流與共享的平臺和渠道等手段，能夠有效豐富和優化農村社區教育資源供給，促進社區教育在農村的均衡化發展。
［參考文獻］
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作者:張紅兵 單位:河北廣播電視大學
