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摘要：學校體育教育是人才培養體系的重要組成部分，是關乎學生全面發展，落實“立德樹人”根本任務的重要途徑。當前，公共體育課程面臨課程目標設置偏重于技能獲得和健身鍛煉，新興體育運動項目體育文化、體育精神在課程內容中的滲透不夠，課程管理只重“體育”問題，主要原因在于課程改革中存在德育、智育、體育的偏廢。對策是貫徹“五育并舉、德育為先”的教育理念，將課程思政與公共體育課程有機融合，建設一支講政治、業務精、育人水平高超的高素質體育教師隊伍，以突破公共體育課程“體育”易、“德育”難的發展困境。
“教育興則國家興，教育強則國家強”。國家領導ren在報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，在2018年全國教育大會上又對全國教育工作作出指示，要求“加快推進教育現代化，建設教育強國”。要從教育大國向教育強國轉變，關鍵是加快教育現代化建設，其核心是以學生為本，圍繞學生的全面發展來展開。新時代，黨和國家對此提出了新要求、新期待。指出高等教育要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，這實際上回答了教育工作中關于“培養什么樣的人”，“怎樣培養人”，“為誰培養人”的三個根本性問題。教育部陳寶生部長在2018年6月召開的全國高等學校本科教育工作會議上指出：“高校要明確所有課程的育人要素和責任”，要把“課程思政”提升到“中國特色高等教育制度層面來認識”。學校體育教育是高校人才培養體系的重要組成部分，是關乎學生全面發展，落實“立德樹人”根本任務的重要途徑，承載著國家的未來與人民的期盼。當前，大學生體質健康水平持續下滑的舊問題還未徹底解決，立足“立德樹人”中心環節，把思政工作貫穿高校體育教育教學全過程的公共體育課程改革的新挑戰又擺在了學校體育工作者的面前。
一、公共體育課程發展困境
（一）課程目標
課程目標是基于教育規律和人才培養宗旨而提出的通過課程實施來實現的任務指標。2002年教育部頒布的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》對高校公共體育課程目標有明確規定，共包含五方面內容，分別是：運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應。其中心理健康目標是指使學生具備積極的生活態度，正確的認知能力和良好的心理調節能力；社會適應目標是指使學生在體育道德和合作精神方面具有良好的表現，具有正確看待并妥善處理競爭與合作的能力。這兩個目標既是學生全面發展的需要，也是社會對合格人才的要求和期待，同時也是評判高校人才培養工作的重要指標。實施公共體育課程是高校提升大學生心理健康水平和社會適應能力的主要渠道。但通過調研國內部分普通高校體育部網站、公共體育課教學大綱發現，一些高校在實際工作中對公共體育課程的目標設置偏重于技能獲得和健身鍛煉，對心理健康和社會適應層面要么缺少應有的體現，要么提法模糊、表述籠統，缺乏在全面育人高度對體育課程教育功能的挖掘和認識。
（二）課程內容
公共體育課程內容從體育學科角度劃分，大致是由專項體育理論、專項運動技術、專項身體素質、一般體育理論、一般運動技術、一般身體素質六個部分組成。其中體育理論部分是直接向學生傳播體育文化，培養學生體育精神的重要內容，是發揮體育課“育人”價值的主要構件之一。隨著新興體育運動項目進入高校體育課堂，公共體育課程內容經過一段爆發式的增長，基本能夠滿足學生的多種需求。但正因為增長速度過快，很多課程內容缺少教材化的篩選和加工，在課堂教學的實踐中，存在照搬或簡單處理競技體育和群眾體育內容，使新興體育運動項目理論內容的整理和研究滯后于技術教學與素質練習內容的引入，體育課要么過多強調運動水平的提高和技術技能的獲得，變成了專業技術訓練課、身體素質練習課；要么毫無原則的迎合學生的娛樂興趣、個性追求，變成了體育游戲課、休閑娛樂課，課堂教學對新項目體育文化、體育精神的滲透不夠，未能充分發揮體育課“育人”價值。
（三）課程管理
公共體育課程管理權在教育部，教育部通過各項政策、標準、制度的頒布實施對課程的管理。高校對公共體育課程的管理主要體現在對相關文件精神的理解與執行。進入新世紀，教育部先后頒布了《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》和《高等學校體育工作基本標準》兩個文件，對公共體育課程總體規劃進行了調整。上世紀末，大量研究表明我國大學生體質健康水平普遍下降，高校公共體育課程內容單一、枯燥，課堂氛圍沉悶，學生個性發展得不到滿足等問題，這個時期，全國高校對課程的理解普遍帶有“興趣為先，技能導向”的傾向，以解決當前突出問題。但一些高校對國家的相關文件精神領會不深，導致對課程的設計、實施、評價等方面存在一些想當然的改革，甚至“復辟”。從2014年5•4青年節在北京大學考察時提出“青年學生要扣好人生的第一?？圩?rdquo;，到2018年教育部頒布《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，要求高校“在每一門課中都要融入思想政治教育元素，加強課程思政建設”，近年來，黨和國家不斷強調高校要落實“立德樹人”的根本任務，給高校課程管理提出了新的內容和要求。鑒于此，對公共體育課程的認識僅停留在解決學生的“體育”問題的層面，就更加顯得片面與落后。
二、原因分析：對德、智、體的認識尚未真正理順
“德育、智育、體育的偏廢問題”一直是我國教育領域的熱門話題，受到包括學生、家長、學校、教育主管部門等全社會的熱烈討論。在全國學生體質健康經過連續十數年持續下滑，青少年超重、肥胖、近視檢出率連續上升的近年來，學校體育的“問題”達到了熱議的頂峰。國家先后頒布了多個文件、意見，強調和保障體育在教育中的意義和地位，甚至專門發文將學生體質健康水平納入學生畢業資格審核的硬性條件，這在世界高等教育發展史上是極其罕見的。在此背景下，高校公共體育課和學生體質健康工作逐步得到重視，公共體育也逐步發展為以體育課教學為主干，學生體質健康工作、課外體育鍛煉與指導、體育競賽與訓練為補充的課程體系，以“掌握體育技能、提高身體素質、培養體育意識”作為課程主要目標，迅速引入新興體育運動項目，拓展公共體育課程內容，充分挖掘校外課程資源，提高了公共體育課教學質量，增強了學生獲得感，在教學實效上取得了一些成果。但必須承認的是瑜不掩瑕，公共體育課程在強調“體育”改革的同時，卻忽略了“德育”建設。教學目標、教學內容、教學設計中，只有“體育”內容，缺少“德育”安排；教材又因為使用率低，其中的“德育”內容變成了一紙空文；教學管理、教學評價方面“重體育、輕德育”，注重生理鍛煉的效果，忽視思想品德的熏陶……背后的原因其實不難看出：一是從公共體育課程對學生培養的角度看，“體育”容易、“德育”難。“體育”是一個顯性的、直觀的過程，在內容、師資、設施、媒介等各種基本條件的保障下，體育知識的增長、運動技能的獲取以及身體素質的提高都是“有跡可循”而相對容易的；“德育”是一個隱性的、滲透的過程，在多元、多變、復雜的社會環境下，要達成受教育個體從外部認識到內心認同、從感性接受到理性堅持、從客體受教到主體自覺等一系列道德認知的轉化，過程要復雜、曲折許多。二是從教師實施課程教學的角度看，“授業”容易、“傳道”難。“授業”靠得是學術能力，是教師在自身專業領域內傳播知識、教授技能，干的是“本職工作”，自是游刃有余。“傳道”是教師宣揚信仰與真理，靠得是教師自身的德性和操守。再者，“業”可以定量評價，不斷增長，“道”卻可能反復難辨，只能定性衡量。如此，使得推行“德育”變得知易行難。因此，真正理順德、智、體三者的關系，把“德育”融入體育教學，努力開創公共體育課程發展新局面是亟待解決的新問題。
三、對策研究：貫徹“五育并舉、德育為先”的教育理念
“課程思政”緣起中華民族對“德”的不懈追求，《左傳》記載：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂三不朽”。“以德為先”是中華民族優秀的文化傳統。天行健，君子當自強不息，地勢坤，君子以厚德載物；見賢思齊焉，見不賢而內自省也……中華民族對“德”的追求自古有之，已經內化為一種民族特性，在價值取向、思想體系、文化觀念上推動著中華文明的不斷發展，是中華民族幾千年來不滅不衰的定海神針、精神脊梁。子曰：“行有余力，則以學文”，孔子從教育的角度對“德”的認識提出了他的見解，對我國的教育發展產生了重要影響。2012年，黨的十八將“立德樹人”確立為我國教育工作的根本任務，強調教育要有鮮明的政治立場，要努力踐行社會主義核心價值觀，積極培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，揚正氣、樹新風，為人民服務，為實現社會主義現代化服務。“培養什么樣的人，怎樣培養人，為誰培養人？”是包括公共體育課在內的所有課面臨的教育根本問題，以后，對高校人才培養提出要求，在不同場合、多次強調“五育并舉、德育為先”的教育原則，培養“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，要求將政治工作貫穿高校教育工作，用“政治工作體系”貫通整個人才培養體系，以此引發了教育界對高校“課程思政”的深入思考和課程改革。在公共體育課程中貫徹課程思政思想，不是把體育課變成思想政治課，也不是生搬硬套的照搬思想政治內容，而是在體育課程的根本目標和本質屬性保持不變的基礎上，利用體育課堂、體育知識、體育文化有目的的宣揚真、善、美，教給學生立身處世的基本道理，指給學生實現價值的正確途徑，把社會主義核心價值觀有機的融合到體育教學中。體育課本身就是融合課程思政的優秀載體，體育所蘊含的思政元素非常豐富，體育運動中展現出的團結協作、不屈不撓、頑強拼搏、積極進取等崇高精神，可以充分挖掘、提煉和發揮，要通過體育課讓“女排精神”這樣內涵豐富、意義深遠的精神豐碑永遠矗立在學生心中。另外，建設一支講政治、業務精、育人水平高超的高素質體育教師隊伍也是貫徹課程思政思想的重要保障。課程思政改革成果最終要落實于教師教學，作為教學主導，教師首先是要提高自身思想認識。2019年9月2日，國務院辦公廳了《體育強國建設綱要》，點明體育對于實現中國夢的戰略價值。這就要求高校要站在政治高度，發揮教師黨組織在課程改革中的領導作用，指導體育教師在思想上提高自身站位，要從培育社會主義建設者和接班人的高度定位體育教學，要讓教師在自覺提高自身政治修養和道德品質的前提下，規范教學行為，對學生體育能力的提升、體育精神的培養嚴格要求，對“課程思政”教育理念做到真學、真懂、真信、真用。二是努力提升體育教師育人水平。體育教師在教學中往往面對的是各種不同層次、不同專業、不同特點的學生，高校在規劃人才培養的總體設計時，要注意學科協同，他山之石可以攻玉，要多挖掘體育外資源，豐富體育教師教學中課程思政的融合與滲透角度，提升育人水平，突破公共體育課程“體育”易、“德育”難的發展困境。
參考文獻：
[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[C].北京:中國共產黨十八屆中央委員會，2017.10.18.
作者:傅新宇 姚亞中 單位:泰州學院
