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一、調整辦學方向，將發展非學歷繼續教育作為普通高校繼續教育的主攻方向
調整辦學方向，確立科學的繼續教育觀，把主要精力集中在發展非學歷繼續教育上，是山西普通高校繼續教育改革與發展的必然選擇。首先，從國家宏觀政策看，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，要“大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育”。教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》又進一步指出，加快發展繼續教育的首要任務是“以加強人力資源能力建設為核心，大力發展職業導向的非學歷繼續教育”，對繼續教育的發展給出了方向性的指導。其次，從山西經濟發展的需要看，經濟結構的轉型，首先是人才知識與技能結構的轉型，特別是現有在職從業人員知識與技能結構的轉型，而這些，絕不是一紙文憑與資格證書所能解決的，而必須是能力與素質的提升。“能力是每個人特有的一種混合物，它把通過技術和職業培訓獲得的嚴格意義上的資格、社會行為、協作能力、首創能力和冒險精神結合在一起。”因此，山西經濟的轉型跨越發展，需要對現有在職從業人員進行大量的、不同類型的非學歷繼續教育，提高其現代職業能力與綜合素質，從而盡快適應新產業結構的需要。再次，從近幾年學歷繼續教育的招生實際看，大部分山西高校學歷繼續教育的招生數量呈明顯下滑趨勢，山西普通高校的繼續教育理應對已經出現、正在進行或將要發生變化的社會環境和社會成員的學習需求作出反應，主動適應本地區經濟社會與人的發展，把主要精力集中在發展非學歷繼續教育上。
二、服務地方建設，將為山西轉型跨越發展提供
人才保證和智力支持作為普通高校繼續教育的服務重點普通高校的繼續教育既是普通高校服務地方經濟建設和社會發展最直接的途徑之一，也是繼續教育本身生存和發展的基礎。未來若干年，山西經濟建設和社會發展的核心就是轉型發展、跨越發展。要實現轉型跨越發展，人才保證和智力支持是決定因素?？梢哉f，人才轉型是經濟結構轉型的根本。通過繼續教育，提高現有在職從業人員的綜合素質，改善現有科技人才的知識結構和技術特點，提升創新能力與適應新興產業技術要求的能力，既是教育服務經濟社會發展的具體體現，也是繼續教育為地方經濟建設服務的具體體現?！渡轿魇≈虚L期人才發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出要實施人才繼續教育培訓工程，依托有關高校、科研院所、大型企業現有施教機構，建設一批繼續教育基地，實施“專業技術人才知識更新工程”，提升專業水平和創新能力?！渡轿魇I技術人才知識更新工程實施意見》進一步明確提出“將開展大規模的專業技術人員繼續教育活動，全面實施山西省專業技術人才知識更新‘5151工程’。通過專項繼續教育活動，使全省經濟社會發展重點領域專業技術人才及時更新專業知識，不斷提高創新能力。同時，加快建立和完善繼續教育工作體系、制度體系和服務體系，推動我省專業技術人員繼續教育全面健康發展。”這不僅為山西普通高校的繼續教育指明了發展方向，也提供了機遇。有為才會有位，山西普通高校的繼續教育必須緊緊圍繞山西轉型跨越發展這一地方經濟與社會發展的中心，為轉型跨越發展的人才保證和智力支持作出應有的貢獻，才能在繼續教育的轉型發展中立于不敗之地。
三、強化內涵建設，將鍛鑄自身硬功作為普通高校繼續教育的前提條件
普通高校繼續教育的內涵建設，是相對于其外延建設而言的。就普通高校的繼續教育而言，其外延建設指的是繼續教育各種硬件設施的改善以及招生規模的擴大等，其內涵建設則是指繼續教育質量的提高、服務意識的強化和管理能力的提升等。近些年，繼續教育特別是學歷繼續教育的“賣方市場”使山西普通高校的繼續教育忽略或者說放松了內涵建設，從管理人員的綜合素質到服務意識、從教師隊伍的建設到學習產品的研發、從繼續教育的教學模式到管理與服務的方式等，都很難適應教育觀念的改變和社會成員學習個性化的需要，致使內涵建設滯后成為山西普通高校繼續教育發展的瓶頸。因此，強化內涵建設是山西普通高校繼續教育改革與發展的前提條件。強化內涵建設要做以下四方面的工作：一是教育觀念的“市場化”。市場化教育的具體體現就是服務意識，要有對本地區繼續教育市場的清醒認識，突出學習者中心，圍繞切實提高繼續教育的質量強化服務意識。二是教師隊伍的“專業化”。保證教育質量的根本在于教師隊伍，繼續教育教師隊伍的“專業化”，就是要提高教師從事繼續教育教學活動所必備的“特殊”能力，這里的“特殊”能力指的是能夠有效服務在職從業人員繼續學習的專業知識、專業技能和教學能力。三是學習產品的“特色化”。“特色化”是針對“程式化”和“千篇一律”而言的，現代社會對人才的要求是多元化的，要關注社會成員的不同特點和個性差異，發掘每一個學習者的優勢潛力。為每個學習者提供適合的教育，必須強化學習產品的研發，突出不同學習產品的特色，以適應多元化的需求。四是管理服務的“人性化”。管理與服務模式的變革是繼續教育改革的重要內容之一，繼續教育管理與服務模式改革的趨勢就是“人性化”，只有“人性化”的服務和管理，才能滿足個人多樣化的學習和發展需要。
四、打造集團優勢，將校校聯合、校企聯合作為普通高校繼續教育的新型模式
山西普通高校的繼續教育，長期以來一直存在三方面的問題：一是各自為政，缺少聯手，校與校之間缺乏溝通與聯合；二是專業重復設置，在一定程度上造成資源浪費；三是學習產品的重復研發，普適性內容較多，缺少特色。隨著科學技術的進步，新的職業結構對人才的素質要求越來越高，越來越體現綜合性，要求他們不僅勝任職業崗位的技術性工作，勝任卓有成效的管理工作，還要有力地領導自己的團隊在同心協力完成既定目標的同時，時刻準備迎接新的挑戰。每個學校都有自己的優勢，同時也都有自己的劣勢，新時期、新產業、新挑戰對人才的要求往往不是某一個學校能夠勝任的，只有采取橫向溝通、校校聯合、強強聯手的模式，打造集團優勢，才能收到“1+1>2”的效果。打造集團優勢的另一個辦法是學校與企業聯合，采用校企聯合的培養模式。學校與企業的聯合包括兩個方面：一方面是走出去。學校的繼續教育部門要走出校門，走進企業，了解企業對新型員工素質類型、知識結構、能力特點的要求，有針對性地進行訂單式培養與培訓，或與企業的人力資源部門共同培養與培訓。另一方面是請進來。要讓企業參與到學校繼續教育的人才培養與培訓中來，企業既可以作為專業技能培養培訓的實習基地，也可以參與研究和制訂學校的培養目標、教學計劃、教學內容和培養方式，還可以選派技術專家作為專業技術課程的老師。這樣，不僅能夠解決學校所培養的人才類型和企業所需的人才類型不相匹配的矛盾，同時還能夠使學校和企業各自的優勢在人才培養培訓中得以充分發揮。
五、創新管理模式，將區域型學分銀行制度建設
作為普通高校繼續教育的重要目標管理模式的創新是現代教育管理發展的動力，更是普通高校繼續教育發展的源泉?！毒V要》在“繼續教育發展任務”部分明確提出，要搭建終身學習“立交橋”，建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》（征求意見稿）中進一步明確，要“研究建立各類繼續教育學習成果認證、學分積累和轉換的‘學分銀行’制度，有計劃、分步驟地推進不同類型繼續教育間的學分積累與轉換工作”。
隨著社會的不斷發展變化，社會成員對學習內容自主性和管理模式靈活性的訴求越來越強烈，繼續教育的管理模式如果不能適應這些發展變化，不能以更加科學、完善和更加人性化的方式提供服務，則無法應對終身學習理念下學習型社會的挑戰。學分銀行制度是一種基于學分制管理的終身教育的管理制度，它借鑒銀行的基本功能，通過學分這一載體記錄學習者參加各種類型的學習經歷與成果，并根據不同類型教育的質量標準對學習成果進行認定和轉移，以實現不同類型、不同形式、不同層次、不同學校學習成果認證、學分積累和轉換的互通。目前“，學分銀行”制度已成為世界教育領域一種新的發展趨勢。我國上海已經率先建設并實施了繼續教育學分銀行制度。山西普通高校的繼續教育要將區域型學分銀行制度建設作為改革和發展的目標，要本著服務山西轉型跨越發展的同一個目的聯合起來，投入專門人力，積極開展山西繼續教育學分銀行制度建設的研究，力求在較短的時期內，使繼續教育學分銀行制度能夠在山西區域內試行，從而推進山西普通高校繼續教育的改革與發展。
作者：宋永則 劉林 單位：山西大學