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[摘要]
構建高校中層干部教育培訓體系是加強干部黨性修養、高校推進學習型組織建設的要求。當前高校中層干部教育培訓的意義未引起高校的足夠重視，培訓內容單一、機制不夠靈活，監督與管理體制不夠健全等。因此，需要建立高校中層干部教育培訓組織保障機制、內在機制、質量提升機制和考評統一機制。
[關鍵詞]
高校；中層干部；教育培訓；體系構建
高校的穩定、可持續發展離不開高素質的干部隊伍，高素質的中層干部隊伍是高?？沙掷m發展的重要人才保障，是學校各項決策和工作部署切實推進的隊伍保證。中共中央《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》指出：“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。”[1]中層干部作為學校管理的中堅力量，他們的黨性修養、綜合素質和治學治校能力是學校改革發展的重要人才保障。因此，構建科學合理的高校中層干部教育培訓體系具有重大的現實意義。
一、構建高校中層干部教育培訓體系的重要意義
第一，構建高校中層干部教育培訓體系是加強干部黨性修養的要求。新形勢下，開展高校中層干部教育培訓工作及構建其教育培訓體系，是中層干部組織深入學習中國特色社會主義理論體系，增強高校黨的各級組織的凝聚力和戰斗力，發揮廣大黨員干部先鋒模范作用的必然選擇。切實加強高校中層干部教育培訓工作，堅持用馬克思主義先進理論武裝我們的黨員干部，用一切人類的先進文化知識不斷充實提高我們的黨員干部，是新時期加強高校黨的建設的需要。[2]
第二，構建高校中層干部教育培訓體系是提高干部隊伍責任感、業務能力、執行能力，保證學校各項決策和工作部署切實推進落實的要求。干部教育培訓是提升和改善各級領導和干部隊伍知識結構的必要環節，不僅能加強各級干部的服務意識和服務本領，還有助于推進各級干部的教育教學工作的落實，有效地指導教育工作實踐。因此，構建科學合理的高校中層干部教育培訓體系既完善了高校的組織和機制建設，同時也促使高校中層干部的教育培訓工作有類別、有層次、有依據、科學有序地開展。
第三，構建高校中層干部教育培訓體系是高校推進學習型組織建設的要求。“學習型組織”這一概念主要來自于管理學者彼得•圣吉。“學習型組織是一個能熟練地創造、獲取和傳遞知識的組織，同時也要善于修正自身的行為，以適應新的知識和見解。”學習型組織建立愿景（BuildingSharedVision）、團隊學習（TeamLearning）、改善心智（ImproveMentalModels）、自我超越（PersonalMas-tery）、系統思考（SystemThinking）的五項要素恰與高校干部教育培訓工作的目的、方法和所期望實現效果相一致。高校作為社會知識文化的中心，其組織的建設和管理更是應當以“學習型”作為目標。
二、高校中層干部教育培訓體系的現狀
進入21世紀，國內高校進入了一輪大規模擴招，高校中層干部數量隨著辦學規模的擴大也不斷擴充。中層干部隊伍“知識化、年輕化”，其中相當一部分是從事自然科學的專家學者、高級知識分子，但部分干部的馬列主義理論功底不夠深厚，領導藝術和管理能力不夠強，適應市場經濟能力和應對錯綜復雜能力較弱；特別是直接從專業教師走上中層領導干部崗位的一些年輕干部缺乏對中國歷史和現實的系統了解，缺乏黨內生活和艱苦環境的嚴格訓練，適應新形勢、新任務的能力較弱；專業化的選拔導致部分干部嚴重缺乏業務知識和行政管理能力。此外，高校中層干部培訓追求單一的“組織”調訓，干部培訓中重“訓”輕“培”，強調行政化，忽視市場化，培訓方式方法機制不靈活、缺乏多樣性。因此，完善高校中層干部隊伍的教育培訓工作體系很有必要。
第一，教育培訓的意義未引起干部的足夠重視。許多高校領導干部未意識到加強干部教育培訓工作的重要性、緊迫性和必要性，在進行教育培訓時又往往缺乏學習和完善自身的自覺性和主動性，存在一定的應付心理。這從主觀上阻礙和影響了干部教育培訓工作的實效，使得干部教育培訓難以達到預期效果。
第二，培訓內容單一，機制不夠靈活。一方面，干部教育培訓內容單一且一成不變，缺少創新、更新，許多方面培訓內容不夠深入，缺乏針對性和實效性；另一方面，高校干部教育培訓的方式方法仍較為傳統，通常以研討會的形式進行，采用古板的課堂授課方式，課堂上缺乏互動和交流，難以調動參加培訓干部的學習積極性。
第三，監督與管理體制不夠健全。當前有的高校以缺少經費等為借口不主動開展教育培訓；有的即便開展也往往由于管理與監管不力，使得培訓流于形式，嚴重影響了培訓的質量；[3]而有的高校則由于缺乏一套系統的、可操作的干部教育培訓執行、監督管理制度，而使得干部教育培訓工作處于無法發揮應有作用的尷尬境地。
三、構建高校中層干部教育培訓體系的途徑
引進精致化管理理念，通過完善校院二級管理，實現權力層層有、任務個個擔、責任人人負，充分發揮校院兩級黨校和中心組的主陣地、主渠道和“熔爐”作用；采用教學學分制，通過必修課、選修課和課程模塊化培養模式；著重從組織保障、機制完善、質量提升和考評統一四個方面來保障高校中層干部培訓工作順利開展，使干部教育培訓工作轉型升級邁入科學化、規范化和制度化的發展軌道。
（一）建立中層干部教育培訓組織保障機制。
中層干部的教育培訓需求具有多樣化的特征，既有中央對高校中層干部教育培訓的宏觀要求，也有結合高校自身發展需求的中觀要求，還有根據中層干部從事崗位特征和個人素質不同的微觀要求。[4]高校應當要以黨校為中心，整合各個部門的力量，分工配合，密切合作，形成協同創新的教育培訓新格局。首先，要建立中層干部教育領導小組，完善教育培訓相關制度，負責對干部教育培訓的課程、師資和科研等工作進行統籌和指導。其次，要發揮黨校中心力量，將黨校辦成高校干部學習和研究馬列主義、思想、鄧小平理論的重要陣地。再次，促成校院二級培訓的管理模式，建立健全單位干部的組織、執行和監督制度，要把教育培養干部作為重要職能，堅持對干部開展思想政治等多方面的教育工作。最后，完善資金后勤保障制度。為干部教育培訓提供盡量充沛的資金與后勤保障，確保教育培訓能夠順利進行。
（二）建立中層干部教育培訓內在機制。
黨委組織部及時更新制訂干部培訓計劃，以增強服務意識、把握教育規律、提升素質能力為重點，綜合運用組織調訓、集中培訓、自主選學、在線學習、考察調研等方式，運用精致化管理理念，充分調動“人”這一關鍵因素。調動培訓組織單位的能動性，從專業技能要求職能部門加強業務知識培訓；從區域要求校院兩級黨委和兩級黨校分權分責進行不同層面培訓；從干部自身綜合素質不同情況來看需要選修課與必修課相結合進行模塊化學習，進行校院兩級統分結合、線塊培訓，統籌培訓機制，調動中層干部的積極性。
（三）建立中層干部教育培訓質量提升機制。
培訓的質量是中層干部教育培訓的生命線，實效性是教育培訓的關鍵。一要樹立先進的干部培訓理念，對干部的培訓教育工作，上級領導不僅要從思想上予以足夠的重視，也要從實際行動上營造良好的思想環境。各級組織應充分尊重市場規律和干部成長規律，將組織要求與干部需求有機結合，緊跟教育發展規律，樹立終身學習理念，面向市場，接受挑戰，變“要我培訓為我要培訓”。[5]二要及時制定培養規劃，根據不同的職位類型、不同的培訓階段，有層次地更新培訓規劃，跟進培養進程。三要引入多元的培訓方式方法和有活力的師資隊伍。借助網絡的優勢，開設有選擇性和彈性的網絡課程。此外，組織校內外的集中輪訓，學習方式有專題講座、小組討論、在線學習、個人學習等，逐漸實現以會代訓，加強干部間的互動與交流，提高培訓的實效性。
（四）建立中層干部教育考評統一機制。
不斷加強中層干部教育培訓制度建設，完善激勵和約束機制，建立健全考核與評價機制，使其成為提高干部培訓積極性和有效性的重要保障。一要發揮考核對干部的導向、激勵和約束作用，強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據。二要嚴格執行干部問責制度。對出現決策失誤、工作失職、管理監督不力、濫用職權、群體性或突發事件處置失當等情況造成重大損失和惡劣影響的，以及作風懶散、業績平庸等行為，由校紀委、黨委組織部根據管理權限提出建議，對中層干部實行問責。三要健全決策督辦工作機制，提高干部執行力。對各級干部貫徹落實上級決策部署、落實學校重大決定不力，辦事效率不高，履行職責不到位等，造成損失或不良影響的，視情節輕重，進行批評教育或組織處理。
作者：鐘江順 單位：杭州師范大學經濟與管理學院黨委
[參考文獻]
[1]2013—2017年全國干部教育培訓規劃[EB/OL].
[2]穆玉兵,秦曉鐘,高一丹.對高校干部教育培訓工作的思考[J].學校黨建與思想教育,2012,(04).
[3]何又春,潘磊,李媛媛,李錄.高校干部教育培訓現狀與思考[J].教育新視角,2013,(11).
[4]盛前麗,董金寶.高校干部教育培訓體系的構建[J].中國林業教育,2008,(01).
[5]吳荷平.提高高校干部培訓質量的思考[J].江蘇工業學院學報,2010,(01).
