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摘要：職業資格清單外高職專業教育的校企合作，應通過協同創新的方式，以政策為依據，激發內驅力；以組織為紐帶，形成共同體；以教改為突破，釋放作用力；以教師為核心，構建人才庫，促進校企成為有機聯結、緊密互動的利益共同體和發展體。
關鍵詞：職業資格清單外；高職專業教育；校企；協同創新
1問題的提出
黨的十八大以來，隨著國務院通過“七連清”，取消了434項職業資格證書，之前高職教育依據職業資格證書制度，實行的學歷證書加資格證書“雙證書”育人體系，正面臨著外部支撐與內部指引缺失的困局。目前列入國家職業資格清單公示目錄的僅151項，作為培養技術技能型人才主要途徑的職業教育，在職業資格清單外高職專業教育如何開展，質量如何保證？跨界、合作、實踐的屬性決定高職教育需與行業企業緊密協同創新，在思想和行動是進一步融合。
2職業資格清單外的高職專業教育校企協同機制創新
2.1以政策為依據，激發協同創新內驅力
高等職業教育以培養技術技能人才為己任，行業企業通過技術技能人才的使用促進了企業發展。前者培育人才，后者使用人才，學校和企業本是一個共生共榮體，兩者之間本身有著協同創新共促教育質量提升的天然聯系。但在實際上，社會人才資源的培育與使用，并非如此簡單的對應。由于相關利益主體訴求不同，行業企業希望所使用的是成熟型的技術技能人才，認為自身沒有義務承擔技術技能人才的培養責任。高職教育雖然希望與行業企業通過合作采用產教融合、校企合作的育人機制，培養成熟型技術技能人才，但行業、企業積極性難以調動。尤其是在國家職業資格證書制度實行清單管理之前，由于政府負責職業資格證書制度的管理，政府對行業、企業中對應崗位的工作人員，提出了職業資格證書要求，通過職業資格證書制度，代表著求職者具備了相應的崗位從業能力。因此，行業、企業只要求求職者具備職業資格證書即可，相當于職業資格證書以政府為背書，提供了高職人才培養質量的保障證明；而高職教育在國家職業資格證書制度的體系中，也將原本的與行業、企業對接共同制定人才職業標準，共同提升人才培養質量，轉變為簡單地與政府實施的國家職業資格證書制度對接，即可確保人才培養有著一定的質量。但國家職業資格證書制度的實施，并不能完全、真實的反應人才的職業素養能力，尤其是在部分政府部門不顧行業、企業需求，只從自身管理方便，甚至是部門利益角度，不合理設置職業資格證書門檻情況下，國家職業資格證書制度與技術技能人才職業素養能力之間不能對等的情況，就成為一種必然。行業秩序的維護不能簡單地依靠一紙證書來解決[1]，黨的十八大以來，國家從人才市場“供給側”改革大局出發，基于政府部門“放管服”相關要求，削減了大批國家職業資格證書種類。某種程度上看，使得高職教育與行業企業之間，基于職業資格評價方式的人才培養質量認定，出現了真空與盲區。但實質上，從國內外高等職業教育的發展來看，職業資格證書所依托的是行業企業與高職教育共同制定并認可的人才職業標準，職業標準對一個國家職業技能開發起著導向作用，職業資格證書考試的范疇與內容，都應該是以人才職業標準為依據，國家職業資格證書清單管理的實施，對于清單外的高職專業教育而言，應該以此項政策為依據，激發高職教育與行業企業協同創新制定人才職業標準的內驅力，既促進高職教育發展，更為行業企業提供合格、優秀的技術技能人才。
2.2以組織為紐帶，形成協同創新共同體
協同創新以知識增值為中心點，為實現重大科技創新而將企業、政府、大學或研究機構這樣的生產機構以及中介、用戶進行大跨度的整合的創新組織模式[2]。“學歷證書+職業資格證書”的雙證組合，在國家職業資格證書制度實施清單管理之后，部分行業、企業相關崗位對應的職業資格證書被削減，部分高職專業教育實行的“雙證書”也面臨不能獲得職業資格證書的局面，行業企業與高職教育，應該以校企合作委員會這一組織作為紐帶，基于學校主體和企業主體利益訴求，深入開展專業調研分析，綜合分析高職教育的目的、任務、內容和手段等內容，科學確定人才培養定位，協同創新制定人才職業標準，以構建科學合理有效協同創新理論框架。校企合作委員會是指為了發展與促進學校與企業、集團及相關行業的政府主管部門的科技交流與合作，調動學校與企業各方面的資源形成合力、發揮各自專長和影響，互利互惠謀取雙贏通過合作辦學、聯合攻關、各類專業技術及管理人員培訓等形式，實現學校服務地方經濟的目標，進而增強學校、企業雙方核心競爭力，促進學校和企業的共同發展的非營利組織[3]。高職院校與行業企業形成的校企合作委員會，其最為基本、核心的職責與作用在于制定并修訂技術技能人才的職業標準，加強教學標準與行業企業技術技能標準的對標工作。職業標準作為反映從業人員工作要求的指標，包括知識要求、技術能力、職業道德等內容，其中技術能力是其中的核心內容。同時，職業標準分為國際標準、國家標準、行業標準等幾類，需要注意的是，國家職業標準，某種程度上與國家職業資格考試的內容與范疇相一致。高職院校與行業企業協同創新組建的校企合作委員會，在制定并修訂職業標準的過程中，應該遵循監測、合作、轉化、反饋等工作步驟，以確保職業標準能夠準確作用于高職教育技術技能人才培養。所謂監測，是指校企合作委員會共同對行業內與某一專業對應的就業崗位所需要的工作人員數量、質量等信息內容，進行捕捉，進而為專業設置與專業教學提供服務；合作是指校企雙方共同對捕捉的信息內容進行歸類、分析、整理，特別是在這一過程中要將行業企業的職業標準，通過合作，轉變為高職教育的教學標準；轉化是指在校企合作委員會的主導作用下形成的教學標準，要通過教師的努力，實質上轉化為高職學生的職業能力；反饋則是指在當前職業工作環境、內容日益變化的情況下，在高職教育依據職業標準轉變而成的教學標準教學實施過程中，校企合作委員會將依據職業變動情況與教學實施情況，實時對職業標準進行修訂，以確保其符合職場工作要求，并能夠切實貫徹落實到高職教育的全過程之中。
2.3以教改為突破，釋放協同創新作用力
一段時期以來，高職教育的內容，被譽為中職教育的“發酵饅頭”，或者是本科教育的“壓縮餅干”，高職教育由于與行業企業融合、協同創新能力不夠，導致職業教育人才培養質量和社會認可度有待提高。在國家職業資格證書制度實行清單管理之后，高職院校與行業企業聯合成立校企合作委員會，以職業標準的制定為起點，共同作用于技術技能人才培養質量的提升，要以高職教育改革為突破，建立校企合作長效機制，切實釋放協同創新的作用力。首先，協同創辦高職教育專業。當前高職教育專業的設置，某些高職院校要么固守原有的幾個專業，不順應市場的變化，錯失專業發展良機；要么緊跟社會人才崗位新變化，不顧自身專業教學實力，沒有規劃，盲目開設新專業。從高等職業教育的本質來看，高職教育的辦學有著較為深厚的行業背景，專業設置必須適應區域經濟“轉方式、調結構”的需要，專業結構不僅要與現在的產業結構相匹配，還要與未來產業結構相適應[4]，要以相關的行業龍頭企業為依托，突出專業性和針對性，為專業教學提供應有的行業支撐。因此，高職教育和行業企業的協同創新首先應該體現在專業的設置上，要緊跟社會發展需求，通過充分的社會調研和對專業生命力的評估來設置符合自身承受能力的專業[5]。高職教育根據行業的發展變化，依據各自的優勢資源，協同制定專業人才培養方案、科學地調整專業設置、合作開發教學資源、合作開展訂單培養、現代學徒制培養，為專業教學提供扎實基礎。其次，協同調整高職教育內容。高職專業教育的內容，應該以職業標準為范疇選取，但缺乏行業企業協同的高職教育，其教學內容的確定具有極大的隨意性。某些高職院校簡單的通過調研，依據以往的教學經驗，簡單的設置課程教學模塊，既不顧及教學課程是否為崗位能力切實需要，也不顧及不同課程模塊之間彼此的關聯，甚至在不同課程之間出現內容重復。高職教育與行業企業，應該根據學生實際情況及知識需求，對高職課程設置、教學內容、教學方法等方面進行改革，共同基于職業標準轉變而成的專業教學標準、課程開發標準、畢業設計標準、畢業條件標準，促進企業與高職課堂的相互浸入，強調“素質”和“能力”共同培養，采用信息共享、標準共定等方式，將課程學習與項目學習有機結合，將行業知識與專業知識有機結合[6]，切實做好教育內容的設計，建設專業聯盟，打造專業發展平臺，使專業教育標準成為行業標準。最后，協同指導高職教育實訓。重課堂教學輕實踐實訓，是當前高職教育的一個普遍問題。在關于國家職業資格證書制度的實施探討中，部分專家學者也指出資格證書考試，主要采用筆試的方式，不能體現學生的實踐能力。因此，在實施國家職業資格清單管理之后，在課程設計上要突出以“實踐為導向”的教學體系。高職教育一方面通過校企合作指導委員會進行廣泛的社會研究，以闡明工作實踐在教學運作和評估體系中的地位，以及企業參與人員培訓的責任和要求，并制定專業實習標準，明確企業實習學生的教學目標、內涵要求和責任。另一方面通過引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引行業企業多主體、多渠道參與實訓基地建設，使學校辦學資源與企業生產經營資相互補充，實現實訓場地共建，實訓設備共管，實訓過程共抓，實訓成果共享的教學過程與生產過程的對接。
2.4以教師為核心，構建協同創新人才庫
與高職教育人才培養強調學生擁有學歷證書加資格證書的“雙證書”類似，高職教育在教師隊伍建設上要求教師要具備“雙證”即“教師資格證書+專業能力證書”，校企雙方單位通過完善“互兼互聘”制度共育雙師型師資隊伍。從國家對職業資格證書實行清單管理來看，在清單管理之前，職業資格證書的“含金量”是存在一定的折扣的，也就是說擁有職業資格證書不代表具備相應的職業能力。而擁有職業資格證書的人，既可以是學生，也可以是教師。在一些高職院校大力推進教師隊伍“雙師型”建設的過程中，某些高職教師以通過國家職業資格證書考試的方式，獲得的職業資格，與高職教育對其職業能力的要求之間，存在較大的差距。因此，國家職業資格證書清單管理，對高職教師“雙師型”隊伍建設，也提出了更為符合高職教育本身特點的要求，即要注重教師的職業能力，而非簡單以職業資格證書為依據。教師是一個需要終身學習的職業，在職業資格證書實行清單管理之后，高職教育應以教師為核心，教師不能脫離產業和行業，要具備極強的企業崗位實踐技能。校企雙方彼此通過人員互派聯合培育，構建協同創新人才庫，搭建集實境教學、實習實訓、教師技能提升于一體的教學、培養平臺，促進人才雙向交流，兩棲發展，切實提升專業實踐能力。一方面，行業企業要選派具有實踐經驗的專業技術人員和技術技能人才，到高職院校從事高職教育教學活動。在這一過程中，高職院校應該通過指派優秀教師指導，協助企業員工開展好教學。企業員工在高職教師指導下，所應該達到的目標，就是將自身過硬的職業技能，轉變為一種規范化、大眾化的教學活動，進而從之前企業傳統的一對一的師徒制，轉變為適應現代高職教育的一對多的學徒制。另一方面，高職院校聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師[7]。制訂教師下企業鍛煉計劃，通過教師與企業師傅結對開展實踐活動，并采用輪訓的形式，定期選派專職教師，到行業企業的具體崗位，進行教學觀摩和跟崗見習或階段性任職。對于高職院校選派的教師，企業可以通過指定優秀員工采用一對一傳幫帶的方式，結合具體的工作要求，按照嚴格的崗位標準，指導高職教師完成相應的工作任務。建立學校專業教師與企業指導教師評價體系，雙方一線人員通過深入合作實施產教一體化教學，使高職院校教師不斷更新自我的職業能力素養，從而為教育教學積蓄力量。
3結語
職業資格清單外的高職專業教育的校企合作，應通過協同創新方式，以人才職業標準為依據，以校企合作委員會為紐帶，以教育改革為突破口，以共育“雙師型”教師為核心，促進校企成為有機聯結、緊密互動的利益共同體和發展體。
參考文獻
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[2]王婷婷.基于協同創新的高職項目課程改革研究[D].廣州：廣東技術師范學院，2013.
[3]夏亞莉.校企合作委員會[D].上海：華東師范大學，2008.
[4]雷久相.著重關注人才需求層次新要求[N].中國教育報，2018-05-29.
[5]龔冷西.高等職業教育困境與轉型發展建議[N].光明日報，2014-12-28.
[6]趙婀娜.打破高校與企業間的人才培養“邊界”[N].人民日報，2017-12-21.
[7]關于進一步推進“國家示范性高職院校建設計劃”實施工作的通知[Z].教高[2010]8號，2010-08-17.
作者:易潔 單位:湖南大眾傳媒職業技術學院教務處