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［摘要］農村教育發展不僅是全國教育事業發展的重要組成部分，也是衡量我國社會發展的重要指標。農村教育發展的關鍵因素之一是師資問題。本研究從張家口市農村教育師資隊伍的現狀出發，發現其存在的問題有：待遇和學歷水平偏低、工作負擔過重、培訓機會少、專業提升困難等。在明確問題的前提下，提出從國家、社會、學校多方面進行重大改革，培養和造就一支充滿活力、優質高效的農村教師隊伍。
［關鍵詞］農村教育；教育師資隊伍；教育質量
教育教學發展的著眼點在教師。教師質量的提升是教育教學質量提升的關鍵。農村教育是國民教育體系的重要組成部分，近年來，從國家到地方政府層面都將關注民生作為工作的重點，而民生工作中非常重要的一項任務即為關心農村教育事業的發展，提升農村教育的整體教育質量水平，以縮小城鄉之間的教育質量的差距。而提升農村教育質量的關鍵即為提升農村中小學教師的基本素質?！毒V要》指出，在未來的農村教育發展過程中，將著重加強農村教師素質的提升。因此，提升中小學教師的教育教學水平，是當前提升中小學教育教學質量的關鍵。但是從目前農村教師隊伍的整體水平看，存在數量、質量和結構等不足，這些問題在一定程度上會制約農村中小學教育教育水平的提升。本文聚焦于張家口市農村教育師資隊伍的現狀，對此進行深入分析。
一、當前農村教師隊伍建設存在問題
對張家口市農村教育師資隊伍的情況進行問卷調查，通過數據分析和實地調查研究，得出了當前農村師資隊伍存在以下問題。
（一）農村教師年齡結構不合理
教師的年齡將在一定程度上影響教師隊伍的穩定，也會影響到中小學教師對工作的熱愛程度。本研究表明，農村教師中30歲及以下的占19.6%，31-40歲的占58.1%，40歲以上的占22.3%。從數據上看，農村教師隊伍的年齡多數都是31—40歲的中年教師，30歲及以下的青年教師不到總人數的四分之一，這樣的教師年齡結構比例不利于激發教師隊伍的活力。從教師隊伍整體發展來看，教師隊伍缺乏新鮮血液的補充，后備力量不足，不利于教育的可持續發展，教育質量也難以得到保證。究其原因，一是農村條件差，待遇低，吸引不了年輕教師到農村任教；二是隨著近年來高等教育辦學層次越來越高，師范生的學歷層次也越來越高，很多高學歷的師范生更是不愿到地處偏遠、待遇相對較低的農村去任教。
（二）農村教師專業素質不足
隨著教師發展重點由數量向質量轉變，教師學歷提升成為提高教師素質的標準之一。調查顯示，農村教師大專及大專以下學歷的占54.7%，即使是本科學歷，大多也是以成人自考或函授形式獲得。此外，由于農村教育經費不足和師資短缺，農村教師外出學習和進修培訓的機會很少，能夠觀摩其他學校的教學方法、學習先進教學理念的機會更是少之又少。他們主要憑借自己的教學經驗進行授課，教學過程存在觀念落后、方法陳舊、知識結構老化等一系列問題。因此，農村教師隊伍素質需要不斷提高。
（三）師生比偏高，農村教師工作負擔過重
由于過去很多農村撤校并點，再加上農村教育缺乏吸引力，導致農村教師缺口很大，教育師生比越來越高，直接影響了農村教育質量，也給教師工作帶來非常沉重的負擔。在回收的問卷中，30.7%的農村教師認為工作量很大，有56.9%的農村教師認為工作量比較大。在農村，一個教師要上好幾門課程，承擔好幾個年級的教學任務。同時由于很多農村撤校并點，導致很多學生離家較遠，不得不選擇住校，因此很多老師不得不擔負起學生的飲食起居、安全保育的工作。特別是一些教學點和村小基本上“一人一校”，一個教師承擔起一個學校的全部任務。農村教師不僅工作強度大，而且由于受教學環境簡陋的制約，教學活動中用到的一些模型和教具，需要教師自己親自制作，這無形中又增加了教師額外的工作量。
（四）工資待遇偏低
在問卷調查中顯示，農村教師工資在1500元及以下的人數占總人數的29.5%，大多數人（42.5%）的工資收入在1501-2000元，月收入在2500元以上的人數僅占3.9%。由此可見，農村教師整體收入不高。有27.1%的人對當前的福利待遇不滿意，大多數人（41.1%）感覺當前的福利待遇一般。2006年9月1日實施的新《義務教育法》第三十一條提出了要保障廣大教師福利待遇，提升中小學教師的生活水平，提高中小學教師的生活質量，強調我國教師的工資待遇應不低于當地公務員的平均水平。從此可以看出，從政策角度看，農村教師的工資在一定程度上獲得了很大的保障，但在執行的過程中仍然存在一些問題，比如農村中小學教師的待遇、福利仍有提升空間，與當地公務員也存在差距。由于經濟收入相對不高，農村教師流失現象仍然存在。
（五）培訓機會少，專業提升困難
1993年頒布的《教師法》關于在職教師的培訓，提出了相關規定。具體包括，在職教師在任教期間享受繼續教育，是教師的權利也是義務。很多農村中小學教師有強烈的專業成長欲望，也有較強的提升自身業務能力的想法，但研究結果表明，農村中小學教師獲得外出培訓的機會相對較少。通過問卷調查數據發現，農村教師經常參與校外培訓的僅占7.8%，70.6%的老師沒有參加課題研究的機會，66.7%的老師沒有發表過文章，不少老師沒有完善的專業發展平臺。
二、對策建議
（一）保障農村教師的合法權益
依法保護農村教師的合法權益，是穩定和建立一支高素質教師隊伍的保障，是農村教育發展的必要前提，也是當務之急。針對農村教師工作量大、工資收入低的情況，有關部門要切實履行自己的職責，按照國家規定，在標準配備教師、設置班額，減輕教師工作壓力的同時，積極爭取其他部門支持，提高教師工資和待遇，制定農村教師收入最低控制線，保護農村教師的合法權益，激發其從教積極性，以增強教師的職業幸福指數，最終將進一步提升農村教師對職業的認可度。對于邊遠山區農村教師，應該考慮加大投入力度，在居住環境、交通以及通訊方面提供一些相應的財政補貼。只有政策上足夠重視，教師合法權益才能得到根本保障，才能使現有教師安心教學，同時吸引廣大年輕教師和師范大學畢業生愿意加入到農村教師隊伍中，使農村學校師資隊伍得到保證。
（二）完善與創新農村教師長效補充機制
要積極采取有效措施，完善與創新農村教師長效補充機制，想辦法留住人才，吸引優秀人才到農村任教。一方面要加大資金投入力度，另一方面要在有條件的省市實施師范生免費教育，從而吸引更多優秀的人才在未來大學畢業后會選擇到農村中小學從事一線教學工作。這種政策實施將在一定程度上提升中小學年輕教師整體素質。2006年，在我國很多地區，開始實施“特崗教師計劃”。通過社會公開招聘的方式，吸引更多高校畢業生到經濟發展相對落后的農村地區從事義務教育階段的工作。此計劃實施，吸引了一大批優秀的高校畢業生在畢業后到農村工作，在一定程度上緩解了農村中小學師資匱乏、隊伍不穩定、教師整體素質不高的困境。
（三）建立和完善農村教師的考評體系
建立科學完善的考核與評價體系既是對農村教師必不可少的監督，又是促進教師不斷反思自己教學活動過程，邁向教師專業化的有力保證。應針對學校實際情況，制定相應的考核評判辦法，比如可設置同行評價、領導評價、學生及家長評價三級評價制度，使得所制定的評價指標合理、可行。正確合理的評價制度將進一步激發農村中小學教師的工作熱情，推進農村中小學教育朝著科學的方向發展。
（四）建立城鄉教師交流機制
目前，很多省市為了做到資源互補，促進農村教師素質更好提升，當地教育部門大力倡導城鄉、校際的對流學習。一方面派農村教師到教育資源相對較好的城市去學習、取經，提升專業素養；另一方面，要求城市教師定期送教下鄉，把優秀教育資源帶到農村，對農村中小學教師進行現場授課、現場教學觀摩與輔導，讓農村教師在專業教師的指導下快速提升教學水平。以上辦法要作為制度加以貫徹和落實，并要設立專門機構和專門人員負責此事。還應建立相應的交流評價機制，真正提升教育質量，達到均衡發展的目的。
（五）加強教師的培訓教育力度
給農村教師提供更多的培訓機會是提升他們教育教學水平的關鍵。因此要把農村教師培訓作為教育部門常態化工作，納入教育主管部門工作的考核中。一是加大資金投入?？梢宰尭嗟闹行W教師走出去參加培訓，學成后回來再對同行進行輔導，形成“幫扶帶”的關系。二是引進來。一方面加大政策傾斜力度，引進高水平、高素質的師范畢業生前來任教；同時，中小學校領導可以聘請一些專業領域的專家和學者以辦講座、做輔導的形式幫助農村教師提升專業知識和能力素養。三是加強校本培訓。學校要多組織開展內部校本培訓活動，一方面可以促進教師之間的相互溝通與交流，增進教師之間的感情聯結；另一方面也能更好地促進專業之間的交流，達到提升專業知識的目的。另外，學校還應該不斷加強內部管理與建設，建立科學、有效的組織目標，幫助老師樹立正確的價值追求，形成良好的學習氛圍，以此提升教師的精神境界，使其愿意為農村教育事業貢獻自己的力量。
（六）改善居住條件，創建良好的環境
居住環境的改善是提升教師工作積極性的重要方式。在倡導改善學生學習環境的同時，要適當地改善并提升農村中小學教師的住宿環境，以給予農村中小學教師足夠的人文關懷。
參考文獻：
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［3］張道祥.當前農村教師隊伍存在的問題與建議［J］.教育探索，2008，（9）.
作者:張樹偉 張麗群
