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【摘要】我國作為典型的農業大國，隨著我國社會經濟體制改革的持續深化，以及現代化農業建設步伐的不斷推進，整個農業領域進入產業結構轉型升級的關鍵時期。而農村土地流轉作為深化農村改革，創新農業經營體制的重要舉措，在農村經濟發展中起著積極穩妥的推進作用。鑒于此，文章通過全面總結農村土地流轉對農村經濟發展的促進性作用，并就其作用的持續發揮提出幾點建議，以從根本上實現農業產業化和規模化發展。
【關鍵詞】農村土地流轉；農村經濟發展；作用
1土地流轉對農村經濟發展存在的促進作用
1.1土地流轉實現了農村土地利用率的提高
隨著城鎮化建設水平和農村勞動力文化水平的全面發展與提升，城市出現大量勞動缺口，農村勞動力選擇進城務工。這一背景下，使得農村出現大量土地閑置和土地浪費現象。而土地流轉政策的提出，使得該問題得以有效改善，農民將土地經營權轉讓于他人，讓土地資源再次被利用，變分散性土地資源為集中性土地資源，在形成對土地資源系統整合的基礎上，增加了土地耕種面積。同時，隨著農村戶口轉為城市戶口政策的全面執行，再加上農村戶口土地耕種規模相對較小，無形中加深了農業生產困境，因此，讓有能力的專業合作社或者種植大戶接管土地，才能緩解農業種植問題，促使農村土地利用率的有效提升。
1.2土地流轉推動了新型農業建設與發展進程
在土地流轉政策全面推廣背景下，我國農業產業領域內呈現出規范化、產業化發展趨勢，為順應當前結構變化，農業生產部門應積極引進先進農業種植生產經營理念和種植生產技術。特別是對于種植大戶和養殖大戶而言，為確保種植質量和養殖質量，需努力學習現代化生產經營理念和管理理念，充分發揮現代化農業機械設備的生產作用，積極推動新型農業的建設與發展。與此同時，土地流轉政策的實施，為現代農業生產理念和技術的推廣創造了有利條件，農民不再停留在傳統農業生產模式，逐漸晉升為新型農民。此外，目前我國農業產業呈現出產業化和規范化趨勢，這種發展勢頭在極大程度上形成了對物流產業、畜牧產業以及農產品加工產業等的有效推動，促進了城市和鄉鎮的協調發展，不斷拓寬農民經濟來源。
1.3土地流轉有效推動了農民經濟收入的提升
在我國傳統農業生產過程中，在生產及設方法的選擇上往往以“一家一戶”為主，但該方法由于受多方面因素影響，如，農業生產基礎設施水平不高，農作物種植技術落后等，不但損壞廣大農戶生產經濟效益，且在極大程度上形成了對現代化農業發展的制約。而以土地流轉為依托，先后成立的家庭農場、農村合作社、農業企業等彌補了上述生產空白，在土地管理方面更加科學化，農業生產經營中農業技術和農業設備現代化水平有所提升，為土地種植產量和農業收益的提高形成了積極的推動作用。同時，在土地流轉政策背景下，農戶增加一項租金收入，徹底從小規模農業種植經營中解放出來，青壯年農民在農閑時進入城市務工，拓寬農村人口經濟收入來源，而針對高齡農戶而言，同樣可在流轉土地務工，獲取相應的經濟效益。據相關調查資料顯示，某省縣旱地年租金為1500元～2000元/667m2，淺山年租金已經達到了500元～1500元/667m2。除此之外，相較于傳統農村經濟，土地流轉下的農村經濟，更具活力，適應于新時期農業發展目標，且隨著農村經濟的快速發展，農民整體利益有所改善，為農村經濟可持續性發展目標的實現提供了有利條件。
2促進土地流轉作用有效發揮的對策
2.1建立完善的土地流轉機構，明確部門工作職責
依托土地流轉建設和發展現代化農業時，應率先實現對相關土地流轉機構的積極構建與完善，明確各部門在實際土地流轉過程中的職責。以某縣為例，在農業現代化發展進程中，緊抓基層服務型黨組織建設時機，針對當地實際存在的土地資源相關閑置問題，科學規劃土地資源，實現了對相關土地流轉機制的有效建立與完善，并成立了相應的服務中心，中心領導或干部負責土地流轉的組織、宣傳、指導。并且縣區內各個鄉鎮積極開展土地確權證相關工作，農戶參與土地流轉的積極性與主動性被有效激發，截至2018年，該縣城土地流轉面積達到713.33hm2。
2.2加強土地流轉相關政策與法律法規的宣傳力度
現階段，土地流轉中政策宣傳力度不足是一大農業經濟發展的一大癥結，受宣傳力度的影響，農戶在理解法律法規和政策理念方面存在某種程度上的誤差，承包戶與土地經濟所有人在土地流轉中矛盾不斷被激發，土地合同管理相關部門的工作難度不斷加大。針對這一情況，政府及其相關人員應進一步加大土地流轉相關政策和法律法規的宣傳，促使廣大農民群眾更加全面、更加深刻的認識和理解土地流轉，始終以“自主自愿”為原則，促進農民土地流轉“依法”、“有償”的開展。
2.3建立土地流轉保險制度，設立土地流轉風險基金
為促使服務質量的全面提升，需對相關補助機制進行持續完善，促使農業部門和經濟部門的協同領導，統一核實和補助土地面積。與此同時，在農業生產企業、家庭農場、農業專業合作社等簽訂土地流轉合同時，相關工作人員應對樹立正確的保險意識，對整個政策實施過程進行系統全面的監督，確保農業參保，從根本上保障農業生產經營。此外，財政部門應通過對土地流轉面積的系統核實，成立土地流轉風險基金，并對保障金制度進行建立完善，在有效應對土地流轉風險的同時，減少對農戶經濟利益的直接損害，全面發揮土地流轉對農業經濟發展推動性作用。
3結束語
綜上所述，在農村經濟發展過程中，土地流轉政策的全面實施在其中發揮著重要作用，該政策除了能夠對農業發展起到積極的推動作用之外，還在某種程度上有助于農業生產經營科學水平以及土地資源利用率的有效提升。為進一步促進土地流轉作用有效發揮，當地相關部門應建立完善的土地流轉機構，明確部門工作職責，加強土地流轉相關政策與法律法規的宣傳力度，建立土地流轉保險制度，設立土地流轉風險基金，保障和實現廣大農民的合法權益，充分發揮土地流轉在農業經濟發展中的作用。
參考文獻
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作者:戴和平 單位:重慶市璧山區巡察事務中心