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摘要：
文章從創業教育的內涵入手，針對公安院校創業教育存在的創業理念落后、師資缺乏等問題，提出了加強公安院校創業教育成效，必須變革教育理念，通過構建高素質的師資隊伍、形式多樣的創業平臺等途徑促進公安院校創業教育的實施。
關鍵詞：
公安院校；創業教育；創業平臺；師資隊伍
自1947年美國哈佛商學院開設創新企業管理課程起，創業教育即初現端倪，在20世紀70年代美國的創業學術會議，提及高等院校對于創業教育的重要影響，而后創業教育在美國高校中逐步普及，至20世紀90年代，美國的大學已普遍開設創業課程。如今，很多國家諸如美國、德國、澳大利亞等的創業教育理念先進、實施措施完備，而我國高校的創業教育開展得相對較晚。隨著1997年清華大學發起首屆“清華大學創業計劃大賽”、1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》的出臺，創業教育才走入專家、學者的視野，引起關注。2002年教育部高等教育司提出將對大學生的創業教育作為高校的重要任務，隨后教育部劃了創業教育的試點院校，2015年國務院頒發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，由此，創業教育得到了更進一步的重視。創業教育主要是教授學生創業精神與創業理念。而且創業，除了專業知識儲備，還需要開拓進取的精神、積極向上的面貌、適應能力、學習能力、創新能力以及防挫抗壓能力，創辦一個企業，還需要具備組織能力、溝通能力和管理技巧，立足本職工作，也需要責任心、執行能力、協作能力等。運用傳統的課堂教學方式是難以培養學生的這些素質和能力的，因此，只有開展創業教育，培養學生從實踐中捕捉解決問題的思路，擴大學生的視野，激發學生的創造力，鍛煉學生的口頭表達能力、動手操作能力，培養學生的創新思維，跨學科、跨專業地培養學生，才能使其具備良好的創業能力，解決就業難的問題，實現自己的人生價值。
一、創業教育的內涵
創業教育可以簡單地概括為與創業有關及有關于創業的教育，釋義創業教育，首先要厘清創業的含義。從狹義上看，創業本意為“創辦企業”“開創事業”；從廣義上看，個人或者組織有意識地整合資源、開發新產品、新服務等具有一定創新性的行為都是創業。創業的內涵十分廣泛，具有主體意識性、行為過程性、本質創造性、結果價值性等特性，創業主體不論是個體還是組織，都是有目的地進行模仿、創新，尋找制造新產品、提供新服務的機會或者通過努力使這些機會得以實現。創業是一個創業主體價值實現的過程，行為性非常強，而且只有實踐才能創業，空想是無法實現的；制造新產品、提供新服務不一定需要創新，也可能是模仿，但是，單純的模仿無法開創新局面，因此，創業或多或少總包含創新的成分。創業教育是將創業思想、理念、原理、內容與方法等融入教育的過程。首先，創業教育是一種新的教育理念，其次，創業教育有其獨有的知識體系；最后，創業教育與實踐聯系緊密。創業教育的內涵要遠大于就業教育，從狹義上說，創業是開創、創辦企業、事業等，但是創業不等于就業，創業教育也絕非就業教育，創業教育旨在培養大學生整體的創業能力與素質，包括創業意識、創業知識、創業技能、創業心理素質、個人品質等，創業教育包含就業教育且不限于就業教育；創業教育不是傳統式的灌輸知識的授業教育，也不同于單純的培養“專業型人才”的職業教育，更不同于研究式的精英教育，其受益范圍更廣。對目前我國大學生而言，要想成為高素質人才，實現自我價值，實施創業教育具有非常重要的現實意義和應用價值。
二、公安院校創業教育的現狀與困境
（一）創業理念落后
不論是公安院校的大學生，還是公安院校的教師，在創業理念方面都存在誤區，公安院校對于本校學生品質的培養，“忠誠”高于“創新”，教師從思想上未接受公安院校大學生自主擇業、自主創業的狀況，而且公安院校相當大一部分學生是直接按照警察職業要求來培養的，如此，自然不需要創業。另外，對于大部分公安院校的學生和教師而言，創業等于就業，但對學生而言，其固有的“預備警官”觀念，不論是公安專業還是普通專業的公安院校大學生，考取公務員，從“預備警官”到正式警察（或其他公務員）一直是其追求的目標，這樣一來，創業就被棄之一旁，更有甚者，將創業曲解為“賺錢”，不僅自己創業意愿低，更是鄙夷勇于嘗試創業的同學。公安院校大學生創業意愿不高，有創業實踐的同學所占比例很低，此處所指的創業實踐包括參加大學生科技創新項目及與導師合作的課題項目等。
（二）創業師資缺乏
創業教育需要專業的師資力量作為后盾，而公安院校的創業教育缺乏穩定成熟的專業教師隊伍，一是專業教師數量少，二是承擔創業教育課程任務的教師的創業知識、創業能力與創業精神等與創業教育要求的師資水平尚有差距。公安院校因觀念問題，對創業教育的重視程度較低，大多沒有面向社會公開招聘專門開展創業教育的教師，不少承擔創業教育課程的教師非科班出身，而且因課程設置不同，有的學校只是將創業課程設置為選修課，那么創業課程的教師可能也是“兼職”或從其他專業轉行而來，不僅不能確定其有關創業的理論知識是否充實，其知識結構與社會實踐經歷也無法滿足創業教育的要求，很難保證創業教育的質量。而且，公安院校的教師雖然強調實踐經驗，要求“雙師型”教師占到一定比例，但其教師實踐內容一般都是參加公安機關的活動，下基層鍛煉也是在公安機關掛職。再者，公安院校現有創業教師的科研意愿與實力不足。根據國內外理論研究及其進展情況來看，對創業教育理論及其實踐問題在上世紀80年代已有所探討，研究熱度持續升溫。但以“公安”+“創業教育”為篇名、主題或關鍵詞在中國期刊全文數據庫（CNKI）對國內相關研究情況進行文獻檢索發現，我國公安院校的創業教育尚處于起步階段，研究成果非常少，而且這些研究成果多是就公安院校應確立創業教育理念、現存問題和完善制度等一般性問題進行探討，還未進入到具體化、細化或適用層面。
（三）創業課程體系尚未形成
公安院校創業教育課程寥寥無幾，僅有的就業（創業）類的課程即為考試輔導（公務員考試、司法考試、等級考試）和就業創業、職業規劃等，拋開考試輔導是否能歸為創業課程不談，這些課程的組織形式主要是講座，其次是選修課。據調查，某警察院校在創業方面僅開設創新創業基礎、就業指導和課外科技創新活動，這些課程以選修課居多，而且只在高年級開設。由此可見，專業課程尚未融合創業教育理念，創業教育實踐也欠缺深度、廣度，創業課程體系構建迫在眉睫。
（四）缺少創業實踐平臺
公安院校的實踐基地大多是公安系統內的單位，比如，各地公安局、派出所，校內的創業實踐形式大都選擇開展一些競賽或舉辦一些與創業相關的活動，這些不僅會流于形式，也無法面向全體大學生，無法為他們提供足夠的創業實踐機會和發展空間。
（五）校園創業文化氛圍不強
營造創業文化氛圍也是創業教育的有力手段。而據調查得知，一般公安院校的校園創業文化氛圍并不濃厚。學生們僅僅是聽說過創業宣傳及一些創業活動，但是，他們參與的積極性不高，大多數學生更為重視的是對專業知識的掌握和應試（公務員考試、司法考試等）技能，因此，公安院校師生在對創業知識儲備、創業精神、創新素質、創新創業實踐能力等方面的關注度低。無論是校內的制度體系，還是校園的創業環境都不能達到鼓勵學生進行創新創業的效果，公安院校創業教育的星星之火離燎原之勢尚有距離。
三、公安院校創業教育理念轉變與實施路徑
（一）理念轉變
如上文所述，創業教育本身即為一種新的教育理念，之所以強調創業教育理念，因為一些高校的創業教育流于形式，未能將創業教育與專業教育相結合，因此，完善創業教育首先就要轉變創業教育理念，在具體的創業教育過程中，教師應摒棄不合時宜的思想，培養學生的批判性思維、創意、合作與服務意識，這也在一定程度上要求公安院校從上至下，增強領導、師生的創業意識。
（二）公安院校創業教育從邊緣轉向正規
公安院校創業教育實施的核心是正規化、專業化，不能單純地依靠組織活動、第二課堂、社會實踐來完成創業教育的任務。因此，公安院校應該注重開設系統的創業課程，不論其他專業課還是創業課程都應該始終堅持和突出能力的培養，激發學生的創新能力，為創業教育奠定基礎。
（三）公安院校創業教育的教師從“業余”到“專業”
師資隊伍建設是創業教育的關鍵，公安院校的創業教育由于缺乏專業的師資隊伍而得不到發展，因此，公安院校要對外引進大量具有創業實踐或創業經歷的優秀人才作為創業課程的教師，聘請優秀的企業家作為院校兼職教師或客座教授；對內應加大培訓力度，提高教師的創業教育能力，不僅是從事創業學教學任務的教師，其他專業的任課教師也應該接受創業教育培訓，使其從“業余”到“專業”。
（四）公安院校創業教育要因材施教
公安院校一般都設有公安類專業與普通專業，普通專業畢業的學生與普通高校的學生差別不大，而公安類專業的畢業生則在就業方面與普通高校的學生有很大的不同，絕大多數公安類專業畢業的學生會被輸送到公安執法一線，因此，針對這兩類專業的學生，創業教育不能“一刀切”，需分層次（本科、?？疲⒎謱I（公安類專業類、普通專業）進行，公安類專業學生的創業教育更應該側重于培養創業意識、創業精神和創新工作思維，普通專業學生的創業教育則側重于培養學生的自主創業能力等。
（五）公安院校創業教育實踐模式的拓展
公安院校因其專業性質，實踐基地大多是公安機關，因此，為了更好地實現公安院校的創業教育，公安院校應拓展不同類型的實踐基地，搭建多元化的實踐平臺，鼓勵學生積極主動地參加演練、操作等實踐活動，使學生通過切身體驗去感悟創業精神，掌握創業知識和相關方法，切實提高學生的創業技能。同時，通過多元化的實踐演習，可以促使學生深入思考問題，并探究解決問題的途徑與措施，培養學生的創新創業能力。
四、結語
對公安院校的大學生而言，轉變創業理念對于其接受創業教育具有非常重要的現實意義和應用價值。創業教育不僅能夠推動公安院校自身的改革和發展，還能緩解公安院校大學生的就業壓力，因為每年至少有70%以上的公安院校畢業生無法進入公安機關就業，這不僅是公安教育的資源浪費，也凸顯了公安院校大學生就業困難的現狀，由此可見，加強公安院校的創業教育勢在必行。樹立公安院校大學生創業理念，拓展公安院校創業教育模式，將創業教育融入相關課程運用，并提供實踐范例，這是公安院校目前緊迫而重要的課題。
作者：徐猛 單位：江西警察學院
參考文獻：
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