建議書范例

第一篇

環保局的叔叔阿姨們：

您們好！想必你們的工作很忙吧。我是一名六年級的小學生，我從書中知道：人類生活所需要的水資源、森林資源、生物資源、大氣資源，本來是可以不斷再生，長期給人類做貢獻的。但是，因為人們隨意破壞自然資源，不顧后果地濫用化學品，不斷使它們不能再生還造成了一系列伯生態災難，給人類的生存帶來了嚴重的威脅，在我們的大街小巷，仍然可以看到一些亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞資源的現象存在，為此，我想提出以下幾點建議：

一、節約用水資源，減小污染。不要讓水龍頭在孤獨地流淚。

二、不要濫砍濫伐，要多種樹木，因為樹木可以吸收二氧化碳，排出氧氣，使空氣變得更加清新。

三、不要焚燒樹葉。每次打掃完衛生之后，應把樹葉裝起來，然后倒入垃圾桶，由清潔人員處理，以防污染空氣。

四、不要亂扔垃圾。清潔工人應每天清掃一次，以確保環境衛生。

1基本情況

自2012年起，秘書處共計收到地標立項建議書224份，其中2012年共收到立項建議書95份，2013年共收到立項建議書52份，2014年共收到立項建議書77份，對上述立項建議進行分析，基本情況如下。

1.1立項建議涉及的專業領域

224份地標立項建議書中涉及地方特色食品的有24個，占總數的10.7%；一般性食品有86個，占總數的38.4%；微生物檢驗方法有28個，占總數的12.5%；理化檢驗方法有70個，占總數的31.3%；生產經營規范有9個，占總數的4.0%；其他7個，占總數的3.1%。

1.2地標立項建議項目推出單位

地標立項建議項目推出單位主要包括衛生監督機構、疾病控制機構、食品藥品部門、質量監督部門、檢驗檢疫部門、行業協會、企業、高等院校等。其中衛生監督機構推出18個，占總數的8.0%；疾病預防控制機構推出8個，占總數的3.6%；食品藥品部門推出5個，占總數的2.2%；質量監督部門推出122個，占總數的54.5%；檢驗檢疫部門推出26個，占總數的11.6%；行業協會推出17個，占總數的7.6%；企業推出24個，占總數的10.7%；高等院校推出4個，占總數的1.8%。

1.3地標立項建議項目推出地區

1系統開發目標及基本要求

1.1開發目標

借助現代的計算機、通信網絡以及電子技術，構建結構嚴謹、操作方便的林業科研計劃項目網絡管理系統。管理系統開發完成后，可實現科技計劃項目的全過程管理，保證科技項目的申報、審批、立項、實施、延期和驗收等各個環節的暢通和高效運行。實現科技計劃項目管理與服務的信息化，在申報單位與委托單位之間搭建溝通媒介，實現信息共享、信息交流和信息反饋，保證科技項目從申報到審批等各個環節的暢通、高效，提高林業科技項目管理、審批等工作的運行效率。

1.2系統基本要求

1.2.1安全加密

系統應采用安全加密技術，強化各方面保密性。在訪問權限方面，需將登陸用戶分為不同的等級，并賦予不同的訪問權限，保證數據庫中數據的安全。在用戶登陸方面，使用全新的MD5加密算法技術，登陸需通過驗證碼認證。在信息保護方面，申報人只可查看自己的項目內容，杜絕涉密資料外泄。

1.2.2易于維護

摘要：通過對高等職業教育、大學語文、課程目標、課程體系等基本概念進行界定，從高職教育教學體系、高職院校不同專業、高職院校所有公共課程三個維度，對高職大學語文課程目標進行了重新定位。并就閱讀鑒賞、應用寫作、口語表達三個模塊，對高職大學語文課程體系進行了全新設計。

關鍵詞：高職教育；大學語文；課程目標定位；課程體系設計

如何定位高職大學語文課程目標，如何構建高職大學語文課程體系？一直眾說紛紜，筆者想就此談談個人觀點，以就教于方家。

一、基本概念的界定

（一）高等職業教育

隨著高等職業教育的不斷發展、以及人們對高等職業教育認識的不斷加深，關于“高等職業教育”的概念也在不斷演進，參照文件精神和學者觀點，筆者認為：“高等職業教育”，類型上，屬于“職業教育”，是我國現代教育體系中與學科型“普通教育”相對應的最主要的兩種類型之一。層級上，屬于“高等教育”的層次，可以有專科、本科、研究生層次，本文專指目前絕大多數高職院校開辦的?？茖哟?；包括學歷教育與非學歷教育，本文指學歷教育。培養目標，與“普通高等教育”不同———服務區域經濟，面向各產業行業企業的職業崗位需求，培養德、智、體、美等方面全面發展的，具有一定專業理論知識、專業實踐技能、創新創業能力的高素質勞動者和技術技能人才。

（二）大學語文

財政科技資金是指政府為科技事業發展等事項安排的政府財政資金，從內容上看，分為基本支出和項目支出。財政科技資金績效審計的對象主要是項目支出，即用于科研單位、企業或其他組織為完成特定的科技事業發展目標或特定的科研項目研發任務以及將科研成果完成市場轉化的財政資金專項支出。審計的目的是對資金的使用效益和效率做出評估并提出審計建議。本文根據實際審計工作中的經驗，對財政科技資金績效審計的難點進行梳理和歸納，并對審計方法做出初步探討。   一、財政科技資金績效審計的難點   1.審計人員知識背景無法滿足財政科技資金績效審計的需要財政科技支出是政府財政支出的重要組成部分，一般都涉及多個項目，多個行業，技術復雜，有很強的專業性。而目前我國審計人員主要還是財務審計專業人員，在審計過程中首先遇到的就是“隔行如隔山”的問題，即使是近年來大力推進復合審計人員建設，也僅僅涉及計算機、法律等有限的幾個非財會專業，審計人員的知識面遠遠不能覆蓋所涉及到的科技項目。因此，在進行績效審計時，往往只能囿于對資金的財務收支進行審核，而很難評估項目到底研發到什么程度，有沒有達到科研合同所要求的各項科技指標，或者即使審計人員能夠做出一定程度的判斷，也容易被科研人員用各種專業術語和技術解釋所辯駁甚至被“忽悠”。然而財政科技資金績效審計就是要通過對科技項目研發情況的剖析來評價財政科技資金的效益和效率，僅僅審核財務收支，只能審計資金支出的真實性和完整性，查錯防弊，檢查資金有沒有被虛報冒領或擠占挪用等等，不能達到財政科技資金績效審計的根本目的。   2.不同項目的評價標準不同不同的項目有不同的專業性質和技術層面，存在不同的評價標準。有的項目投入大，研究時間長，但不一定代表其效益和效率差，有的項目短平快，也不一定代表其績效高，有的項目經濟效益不高，但是具有部分公共品的性質，比如打破國外產品的壟斷，社會效益很高。由于缺乏統一且易于參照的標準，審計人員難以準確、客觀地評價績效。   3.不同項目的評價難度不同不同項目的評價難度也有很大差異，有的項目如裝備制造業的科研項目，物質資本如儀器設備等是主要成本，產品也是有形有物，便于評價和測量。有的項目如軟件開發等，人力資本是主要成本，產品可能作為嵌入式模塊封裝在電子芯片中，難以準確評估和度量。審計人員要在有限的審計期間內，完成不同難度的項目評估，加大了審計風險。   4.科研項目往往存在重技術、輕管理、輕財務的現象由于目前我國科研項目使用課題負責人制，很多項目立項后幾乎全盤交給科技人員負責，項目的管理和資金、資源的支配都集中在科研人員手上?？陀^上，科研人員并不具備相關的管理和財務知識，無法勝任相關工作。主觀上，科研人員一般在科研工作上投入主要精力，而對管理、財務等不夠重視，甚至連項目預算也只是隨便應付。因此，在績效審計過程中，往往出現資料不完整的現象，很多事情連主管人員都一頭霧水，無法解釋，整個科研項目就好像經濟學中的黑箱，只能檢查輸入參數即投入的資金、人力、物資，和輸出結果即實際成品或科研成果，而具體科研過程無法跟蹤和剖析。5.科研管理部門制度建設不完善或偏離實際科研管理部門如財政、科技部門制定的項目管理制度是財政科技資金績效審計依據的準繩，但是有時這些制度并不完善或偏離實際。比如制度很少對科技項目追溯期做出規定，就會導致在核實項目成本時無法確定準確的項目實施期間，很多項目承擔單位就會鉆這個漏洞，將項目立項之前購買的設備、材料、人員工資等等全部算作項目支出。   6.地方具體科研管理部門重申報、輕管理在審計過程中，一般對地方政府的具體科研管理部門如科技局和財政局做“信任推定”。但在實際審計過程中，經常發現地方具體科研管理部門有直接輔導、包裝科研項目的情況。而項目順利立項后，地方管理部門往往疏于管理，而將工作中心放在協助其他項目立項，“協調”上級部門對項目的考核，幫助項目順利通過驗收等工作上。   二、政府財政資金績效審計方法的初步探討   1．做好審前調查工作。在進點之前，做好審前調查是題中之意，需要重點強調的是應該特別注意主管部門項目檔案中的項目建議書和可研性報告，項目合同，以及立項、期間考核和驗收等環節的專家意見。項目建議書和可研性報告是由項目承擔單位向項目審批部門上報的材料，目前廣泛應用于項目的立項工作中，主要論述項目設立的必要性和可能性，供項目審批部門作出初步決策。通過認真研究項目建議書和可研性報告，可以掌握科研項目涉及的承辦單位概況，科研內容與規模，涉及的技術，概算投資以及最重要的效益分析。科研合同是主管部門與項目承擔單位之間就由政府提供資助，項目承擔單位實施科研工作并提供科研成果而簽訂的協議。認真研究項目合同可以掌握項目研發目標，項目具體實施期間，收支預算，具體科研進度要求等，以在審計中對財政資金績效情況進行量化考核。而項目主管單位在項目立項、期間考核和驗收過程中通常依賴專家做出評估，一般包括技術專家和財務專家，因此研究專家意見也非常重要，尤其注意是否存在前后矛盾的專家意見，或者在立項時過分拔高，而在考核和驗收時降低技術層次和研發難度的現象。   2.做好審前培訓，建立專家聘用機制，整合審計資源在正式審計之前必須做好審計人員審前培訓工作，讓審計人員充分熟悉項目管理制度，了解科研項目的相關技術。同時，針對審計人員知識背景無法滿足績效審計的實際情況，建立專家聘用機制，在政策和資金的保證下甄選出獨立、合適的相關技術專家加入審計組。如果在現有條件下不能實現專家聘用，就要加強審計機關內部審計資源的整合，打破處室界限，協同完成項目。   3.在實際審計中緊扣科研項目合同科研項目合同是審計人員評價財政科研資金效益和效率的參照系。目前大多數科研項目合同都包括進度計劃，包括資金和人員投入計劃，科研設備和物資材料的購買計劃,項目技術和質量指標完成計劃，成果轉化計劃和市場推廣計劃，經濟與社會發展目標的實現計劃等等。這些進度計劃是由項目承擔單位提出，專家評估認可，項目主管單位批準，具有很強的操作性。在績效審計過程中，審計人員應緊扣科研項目合同，把握各個關鍵時間節點項目的實施情況，進而對財政科技資金使用的效益和效率做出客觀評價。#p#分頁標題#e#   4.注重對科技項目主管部門項目管理制度的評估并提出完善制度的建議查出問題只是手段，財政科技資金績效審計的根本目的是提高財政資金使用的效益和效率，畢竟審計抽樣只占項目總體的一小部分，只有完善的制度才能最終保證公共資金得到有效的使用，增進社會總體收益。因此，績效審計應重點評估科技項目主管部門的管理制度，并提出完善制度的審計建議。

2020年是掃黑除惡專項斗爭三年總目標的驗收之年，也是實現“常治長效”目標的關鍵之年。今年掃黑除惡專項斗爭要繼續堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的四中全會精神、黨中央關于掃黑除惡的重要指示精神和省委十四屆十次全會精神，按照“一十百千萬”行動部署，緊扣行業特點，突出工作重點，既在深挖整治上見成效，又在長效長治上下功夫，以實際行動踐行“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，確保水利行業領域管理得到明顯加強，社會環境明顯優化，為全縣經濟社會高質量跨越式發展提供堅實水利保障。

一、強化思想建設

繼續深入學習貫徹黨的四中全會精神，對重要指示精神進行再學習再領會，深刻把握黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，提升政治站位。結合“五型”政府建設、“不忘初心牢記使命”主題教育，始終保持清醒頭腦，高度警惕“過關交卷”思想，堅定決心不變、責任不變、力度不變，以更強的責任擔當和斗爭韌性同黑惡勢力斗爭到底，整治行業亂象，奪取專項斗爭壓倒性勝利。

二、強化組織領導

認真落實“7+X”責任清單制度，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭的重大政治任務，壓實主要領導第一責任人責任責任；將掃黑除惡專項斗爭納入黨委重要議事日程，常研究、常部署、常抓實，確保掃黑除惡專項斗爭得到高效發展；將掃黑除惡專項斗爭納入水利改革發展年度考核內容。及時召開班子會、工作會傳達上級部門重要指示會議精神，持續深入開展水利行業掃黑除惡專項斗爭。

三、強化線索摸排與核查

強化線索摸排全覆蓋，點面結合，繼續深入摸排河道采砂管理、水利工程建設等重點領域，同時在水利其他領域做到不留盲區。加大線索核查力度，重點關注信訪和水利執法等方面，對紀委監委和公檢法機關發出的《紀律檢查建議書》《監察建議書》《司法建議書》《檢察建議書》《風險提示函》等，在1個月內完成整改落實；對重復舉報、提示線索“回頭看”，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。制定線索核查、上報臺賬，實行線索銷號管理，轉辦、上報的線索在1個月內報送核查結果，實現6月底所有線索全部銷號。（責任單位：局直各單位、各鄉鎮水務站、局機關各股室）

一、投標組織及人員分工

投標活動是有組織的活動，投標單位要想在競爭中獲勝，就需要組建一個知識結構合理、經驗豐富、有敬業精神、思路清晰和認真細致的投標組織，并且要分工明確，各負其責。

二、商務文件編制的要點

1.仔細研究招標文件

招標文件拿到后，第一，要仔細研究招標文件中的“投標人須知”，將須知前附表中業主特別要求的地方和需要注意之處作出標記，主要有：（1）投標截止日期；（2）投標保證金繳納的期限；（3）現場考察的時間、地點（以公司投入考慮參加與否）；（4）采用什么方法評標；（5）包裝方法（包裝的錯誤會給投標帶來第一個障礙）。第二，仔細研究招標文件中的附件，必須滿足強制性要求的條件，否則，就是投標人不響應招標人實質性要求和條件，將造成投標被否決。第三，一定要仔細研究招標文件格式中每個表格下面的“注”，一般業主會在此處強調需要附后的資料及注意事項，投標時投標人常會忽略下面的注解，認為其不重要，但這些注解往往起著決定性作用，關系到投標的有效性。第四，在投標人須知中注意“投標文件的形式和簽署”，一般的投標都是由法定代表人授權，由授權人簽署，且須“使用不褪色墨水書寫”，逐頁簽署姓名，不得用簽名章代替。這里要引起重視，漏簽或用簽名章代替，都將成為投標被否決的原因之一。

2.認真編制文件

編制文件時，要注意：（1）所附投標人資質和營業執照、組織機構代碼證等證明文件必須是在有效期內并年檢有效的彩色掃描件；（2）所投入人員的工作經歷應與所附公司已完工工程監理業績中的監理人員名單對應，否則將視作弄虛作假，影響投標人信譽；（3）財務狀況表與后面所附財務審計報告中的數據必須一致；（4）所投入的試驗檢測儀器設備必須滿足招標文件前附表中的相關要求，也可在滿足相關要求的基礎上增加儀器設備，但前提條件必須是先滿足強制性要求。

1對建筑工程造價管理系統需求分析

1.1工程信息管理流程分析

工程信息的管理主要是對工程的信息進行管理，主要業務流程為：工程項目部進行的投資估算，制訂項目建議書，根據建議書進行可行性的研究并形成可行性報告，依據報告的結果判斷，如果可行，就交由設計部門制訂設計方案、技術的設計和施工的設計，依據施工圖列出工程量的清單和要求來編寫項目招標書并招標信息，由建設單位依據招標的要求來填寫自己的投標書，由項目部從眾多的投標中選最適合的單位，雙方簽訂項目合同并正式啟動項目，并對項目的相關信息進行存檔。

1.2定額管理業務流程分析

工程造價是數量與價格的結合。定額管理主要是對這些價格的管理。主要的工作是編制人均日工單價、材料的預算價格，這些工作的基礎均是原始價格數據的收集。在現行市場經濟的條件下，人均日工單價、材料的預算價格、機械臺班的單價都是變化的。

2建筑工程造價管理系統的設計

2.1系統的總體設計