建設工程招標范例

摘要:隨著時代的發展，我國經濟也在飛速發展，當下建筑施工工程規模加大、建設步伐加快，建設單位的降成本、提效能工作也在逐漸展開，招標工作是現代工程建設管理的重要環節，通過招標建設單位可以優選施工單位、控制工程造價。當下，中國招標行業發展非常迅速，現階段的工作已經基本完善。而隨著市場經濟的高速發展，卻依然存在招標質量偏低、操作規范性欠缺等問題，當下國內各項招標制度已經趨于成熟，招標行業之間的競爭也由此轉型進入了專業化的服務領域。作為現階段中國建筑行業招投標的重要組成，建筑工程招標工作促進了中國招投標事業的更好發展，通過對招標的有效應用，可對招投標工作的開展產生積極有效的促進作用。在實際的發展中，建設工程招標機構應當提升自身的發展觀念，讓客戶的利益最大化，文章分析了建筑工程招標的內涵，分析高質量的招標工作特征，并針對怎樣提升建筑工程的招標服務質量進行了相關的探討。

關鍵詞:建設工程;招標;服務質量;提升策略探究

一、建設工程招標服務質量基礎理論

(一)服務質量理論。服務質量的概念最早由芬蘭著名學者格羅斯提出。服務質量的概念于20世紀80年代初引入，其一經傳播引起了學術界的興趣。在服務管理和市場營銷中，格羅魯斯指出，顧客對服務的期望與感知服務績效之間的差距，取決于顧客對服務前的服務質量期望與顧客對服務后的服務質量感知，這兩者之間進行比較的結果就是服務質量。因此，服務質量的基本要素包括兩點:①技術質量，②功能質量。技術質量是指顧客通過服務獲得的效用，是服務的最終效果，功能質量重點是服務的提供，是對顧客在實際的服務中所獲得具體服務內容。第一二三產業中都有服務質量的身影，服務質量也包括以下分類:①物質質量，②互動質量，③企業形象質量。一般來說，服務質量的內涵有三個方面:第一，了解客戶的需求;第二，盡力滿足顧客的需求;第三，顧客對服務質量的評價。

(二)委托理論基礎。委托關系的經濟學內涵是指具有信息優勢的市場參與者和具有信息劣勢的市場參與者之間的關系，是一種契約關系。在這種關系中，招標人的信息更多，而投標人信息更少。由于招標人和投標人之間的信息不對稱，招標人將招標工作委托給專業招標機構，由專業招標機構在招標人授權范圍內辦理招標事宜，行使權利。委托人和人都希望自己的利益最大化，都有一定的目標。委托是通過專業招標機構實現公平交易。

二、建設工程招標及其服務質量

(一)建設工程招標。1．建設工程招標的歷史沿革。自1949年中華人民共和國成立以來到70年代，我國的工程建設一直以來都是通過國家有關部門劃撥項目資金進行的。項目完成后，交付管理部門生產經營。1977年，電力部首次使用世界銀行貸款建設魯布革水電站，1983～1984年，隨著中國第一家招標機構的出現，招標行業相關法律也相繼出臺。由于對招標機構的相關規定相對較少，招標機構在中國的發展非常緩慢。隨后，住房和城鄉建設部越來越重視招標機構的發展。1993年，國家制定了一系列政策;1999年，招標被寫入法律。截至2019年，據住房和城鄉建設部統計，全國共有招標機構8832家。2．建設工程招標的內涵特征。招標機構作為社會中介組織，是根據國家法律設立的從事招標工作并提供相關服務的機構。招標機構需要在委托范圍內開展一定的服務工作，因此是社會服務機構。招標機構作為承包商與招標人之間的紐帶，協助委托人在委托范圍內開展招標工作。招標具有三個特點:①招標是一種法律行為。在國家法律范圍內進行招標活動，接受招標人、投標人、政府和社會各界的監督。②招標是一種服務行為。工程招標涉及的服務行為包括工程方案的設計、協助招標人和承包商簽訂合同;招標機構受招標人委托選擇合適的承包商，是招標人與承包商之間的橋梁。③招標是一種自愿行為。招標機構利用自身的信息優勢和專業能力，在招標人委托的范圍內開展招標工作，自愿選擇是否接受招標人的委托，不受國家限制，并獲得相應的報酬。3．建設工程招標的服務內容。建筑招標本質上有很多的服務內容，如圖1所示，將招標類型按照不同的方式劃分主要為:建設工程招標的條件是招標人已經依法成立并經過了初步的設計審批，相關的資金來源、技術資料等已經落實。建立在此基礎上劃分招標的相關服務內容，主要有:①填寫工程報建表，②工程招標信息，③工程招標文件編制，④組織開、評標，⑤中標通知，⑥簽訂合同以及后續的服務(招標形式分類見圖1)。

摘要:在我國社會經濟快速發展過程中，我國城市建設工程也獲得較大程度的發展，在工程建設項目當中，施工材料招投標采購工作是重要的工作，直接影響到整體工程質量和建設成本，分析了我國城市建設工程招標采購的實踐發展與未來趨勢，促進我國建筑行業可持續發展。

關鍵詞：城市建設工程；招標采購；實踐發展；未來趨勢

1引言

我國建設和工程發展速度非?？?，我國城市建設工程招標采購工作發揮著重要的作用，建筑企業需要提高我國城市建設工程招標采購水平，規范管理招標采購行為，落實國家法律法規，提升建設工程的管理水平，提升建設工程質量，節省城市建設投資，規范化管理建設單位內部工作，提高工作人員的責任意識，落實城市建設工程的廉政建設。

2概述我國城市建設工程招標采購的實踐發展

我國頒布了《招標投標法》之后，進一步規范了城市建設工程招投標活動的范圍和程序等方面，公平、公正的落實我國城市建設工作的招投標活動。我國實施《招標投標法》之后，北京招標第一個重點工程項目是國家大劇院施工，為我國城市建設工程招標采購活動帶來巨大的帶動作用。招標投標活動屬于競爭性的交易模式，發現價格和合同訂立屬于是招投標活動的基礎。城市建設工程投資規模比較大，同時具有較長的建設周期，建設過程中涉及較多的風險因素，涉及復雜的專業內容，城市建設工程的合同訂立和合同價格具有特殊性，要想順利實現我國城市建設工程招標采購行為，需要遵守法律程序，同時需要建立建設工程造價管理體系，完善招標文件和合同文件，提高招標服務的專業性。我國實施《招標投標法》初級階段，我國很多城市建設工程主要是利用定額計價模式，這種模式很難保障價格的競爭性。我國工程招標活動逐漸發展，開始由市場主體自主定價，促進我國城市建設工程施工招標技術發展。因此我國城市建設工程招投標人員需要加強學習，積極研究國家合同文件體系，并且在國內房屋建筑和市政工程的招標項目中利用這類合同文件。在城市建設工程招標采購實踐中落實《招標投標法》，可以促進招標行業的快速發展，在法律實施初級階段，工程項目的投資和技術環節過于復雜，因此招標人往往是選擇招標機構負責招標事務，委托境外咨詢公司合約規劃制定和招標文件編寫等工作。經過20多年的實踐發展，我國已經建立了優秀的招標機構，可以高效地完成我國城市建設工程招標工作。我國工程計價模式逐漸實現了市場化，招標文件體系和合同條款也逐漸實現國際化水準，同時也在不斷提高招標機構專業技術能力，促進我國城市建設工程招投標領域的發展，有利于順利實現我國城市建設工程招標采購活動的核心目的。當前我國已經進入到信息時代，在業內開始快速推廣電子招標投標，促進我國城市建設工程招標活動的技術性變革。隨著技術升級進步，政府不斷調整自身職能，落實簡政放權等措施，社會各界也不斷提高招標投標活動的認識，促進我國城市建設工程招標采購實踐。我國近些年不但修訂《招標投標法實施條例》，根據我國城市建設工程實際需要適時推出新的政策法規。我國《招標投標法》在實施過程中，不斷創新發展我國城市建設工程招標采購實踐，進一步提高了招標投標活動的技術檔次，同時也不斷完善招標投標制度體系，招標投標工作為經濟發展帶來持續發展動力。

3我國城市建設工程招標采購優化措施

摘要:在我國現代化工程建設中，招投標建設機制實施年限較久，已經成為工程建設中的重要環節了，工程建設中的招投標制度是國際上采用的分配建設任務的重要交易方式。在我國，根據我國建筑行業的發展現狀，形成獨特性的招投標工作管理模式，逐步的建立起適合我國建筑行業發展的工程管理模式。在建設工程招標投標中，需要秉承著公平和公正性的原則來開展日常的工作，并且還要對建設工程招標投標工作模式進行不斷的完善和調整，從而推動建筑行業的穩定性發展。

關鍵詞:建設工程;招標投標;發展趨勢

在我國建設工程發展的進程中，我國加強了對招標投標工作的重視程度，并且建立了與之匹配的法律條例以及管理模式來推動招標投標行業的穩定和公正性的發展，但是從整體上看，在當前建筑工程招標投標中的一些問題仍然存在，因此需要加強對這些問題的有效研究以及分析，以提升建設工程招標投標的工作效果和水平為主，逐漸的完善我國建設行業的發展市場，形成特色化的招標投標工作體制，提升實際工作效果以及工作質量。

一、招標投標的發展背景

(一)初步建立。招標投標發展模式在80年代初步建立，并且我國結合了建設行業的發展現狀，逐步的推廣了這一招投標體制，在這一階段的招標投標制度實施過程中，宣傳重點主要放在了宣傳和實踐上，并且也是結合我國社會主義計劃經濟背景下探索出來的一條新的發展之路。在80年代中期招標投標管理機構在各行各業中得到了廣泛的實施，并且在全國范圍內陸續建立了專業性的機構來開展日常的招標投標工作，同樣的招投標工作相關法律法規也在同時期逐步完善起來。1984年，國務院頒布了暫行規定，建設任務的分配需要結合行政手段，并且建立實施有效的招投標方式，并且在一定程度上大力推行招標投標的暫行條例。根據這些規定，各個地區的政府部門也紛紛加強了對招標投標行業的重視程度，也根據本地區的發展情況建立相關的招投標管理方案，在這一時期我國的招標投標管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投標主要是以議標為主，其中85%是通過議標來進行，并結合招標管理工作。因為工程交易具有分散的缺點，并且沒有固定性的工作流程以及固定場所，在一定程度上違背了招標投標工作中公平和公正的出發原點，也并不能體現出競爭的優勢。與此同時一些招標投標工作還處于形式化的狀態，還存在一些如無法公平公正監督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的問題，影響了這一階段招標投標市場的穩定性發展。

(二)優化階段。我國各地在90年代初期和中后期的時候，都對招投標工作的管理進行加強整治，并且還規范了制度，同時各政府部門也陸續實施了一系列的法律法規，招標方式也由原來的議標形式改成了邀請招標形式，這也成了我國招投標發展的一個重要階段。經過了這一階段的蓬勃發展，招投標體系已經基本在全國范圍內成型了，這也為后續的完善工作奠定堅實的基礎。首先各個省市在招標投標制度實施過程中已經步入了正軌，在1998年頒布的建筑法中明確指出了有關招標投標的規定，對全國范圍內的建設工程招投標行為進行了有效的規范以及推動，尤其是出臺招投標程序管理的細則之后，成功保證了招投標的公開和公正。從而推動了我國建設行業的穩定性發展。各地區乃至大部分縣級市在成立招投標管理機構和專業性工作機構之后，讓招投標在專職建設范圍得到了壯大，在一定程度上推動了招標投標的長久性發展，并且在此期間我國的招標合同標已經擁有了廣闊性的發展前景，在全國范圍內逐漸的建立起了招標投標監管網絡，從而使得招標投標監管制度和模式在不斷的完善，推動了我國建設行業的穩定發展。其次在1995年所頒布的法律條例之后，全國各地陸續建立起了建設工程交易中心，將管理和監督進行了相互融合，以招標投標作為主要的基本搭建了一體化的服務模式，并且根據當前建設行業的發展現狀，重新構建起了新的監督管理模式，在一定程度上推動了招標投標行業的穩定性發展，也為我國招標投標行業的穩定進行奠定了堅實的基礎。在工程交易活動中以公開性性為主要的特點，通過招標程序的規范化處理和信息公開化的形式，使某些行為不當更少的出現在工程建設領域中，也在全國范圍內，通過公開性的招標和投標減少和避免了不正當行為的發生，再一次的規范了招標投標市場行業的發展。

(三)完善階段。1．加大查處力度。隨著我國當前建筑行業的不斷發展，招標投標已經成為建設工程項目中必不可少的關鍵環節，建設工程項目的公開性招標也在全國各地開始推行了，并且招標方式不再采用傳統的議標方式，主要是根據我國投資主體的特點，這方案的提出就標志著我國招標投標已經進入了新的發展歷史階段。法律法規在不斷的完善也是在這個階段體現出來的，并且還出臺了一些細節性的管理制度，從而使得招標程序在不斷的規范，也明確了公開招標的范圍，使得招標覆蓋面在不斷的擴大以及延伸。我國的招標已經從傳統單一的發展模式延伸到各個行業中了，比如道路橋梁和工程監理等，有效提高了招標投標的管理水平以及管理效率，在全國領域內開展了規范市場監管活動和一系列的整頓，對工程領域違法違紀行為的查處力度也有所加強了，使招投標管理制度規范奠定了堅實的基礎，也使得招標投標行業展現出了新的發展模式。2．納入建設市場管理體系。其次，在招標投標行業發展的進程中還納入建設市場的管理體系中，這主要是由于近幾年來，工程質量和品質逐漸朝著上升的趨勢而不斷的發展，再加上我國建設行業的不斷發展，在這一時期涌現出了優秀的企業和項目，一些企業逐漸朝著規范性的方向而不斷的發展，在工程建設中以提升質量和信譽為主來進行工程的建設，逐漸朝著科學化的方向而不斷的前進。招標投標管理，慢慢的納入建設市場的管理體系中，使管理手段和管理模式在不斷的提高以及發展，并且還結合當前建設市場的發展現狀，進行了不斷的完善和調整，更加貼合于當前市場的發展方向以及發展要求。在招標投標制度實施過程中，由專門的管理人員和計算機輔助技術相互的結合，從而使得建筑現場管理和交易市場管理效率能夠得到有效提高。與此同時，還將工程評優以及評標定標相互結合，將管理服務相互的融合，搭建一體化的平臺，逐漸的規范了市場和執法監督的科學性以及有效性，有效地解決了存在于以往招標投標市場發展中的問題。3．防止滋生問題。在近幾年來通過公開招標實現了國有資金的優化性配置，減少了不必要資金的浪費，并且從源頭上防止了各種問題事件的發生，但是我國當前還存在著行政干預較多和地方保護問題，使得市場和招標操作存在著不同和不規范的問題，也有一部分企業開始在這一時期出現了過度競爭，或者是守法意識較差。在中介組織方面存在著不健全的問題，我國根據當前企業招投標行業的發展現狀，制定了與之匹配的法律法規，以規范招投標活動維護國家基本權益為主，實施了高效率的公共采購。在此期間，我國制定了多樣化的管理條例以及發展模式，使得工程招標投標管理逐漸朝著法治化和規范化的方向而不斷的發展，為我國建設市場的蓬勃性進步奠定了堅實的基礎，并且指引著招標投標制度朝著更加深層次的方向而不斷的發展，多方位的滿足當前建設行業的發展需求以及發展要求。綜上所述，在建設工程中招標投標制度的發展時間較為悠久，并且在發展進程中我國制定了相關的法律法規以及管理制度，逐漸的規范了招標投標市場的穩定性發展，志在一定程度上不僅可以突出招標投標行業公開和公正的原則，還有助于實現資金的優化性配置，促進我國建設行業的穩定性發展。因此在實際工作中，要結合當前招標投標行業中的一些問題提出優化性的解決措施，從而使得招標投標市場發展能夠不斷的完善，更加貼合于建設行業的發展現狀以及發展要求。

摘　要：針對招標控制價審核業務存在的四個問題，引入招標控制價審核模式四種轉變，利用區塊鏈技術建立一個交互融合和關聯協調的虛擬動態審核聯盟模式，基于共識協議實現整個過程數據共享、全透明的審核內容的協同處理、分析，實現更為高效的工作流程，提出了區塊鏈在招標控制價審核中四個應用價值與思路，研究基于區塊鏈招標控制價審核工作平臺的業務架構，并對動態審核聯盟體模式在實施過程中的一些問題進行說明。

關鍵詞：招標控制價；審核；區塊鏈；平臺

1傳統招標控制價審核業務問題分析

1.1缺乏工程造價數據資源共享與共識

在招標控制價審核的過程中，各相關單位及審核人員僅僅依據所掌握的工程造價數據資源進行審核，對材料、設備、人工及類似市場要素價格數據庫缺少資源共享與共識，一些相似工程項目的類別存儲都分散于工程造價管理人員手中，在進行比較、對照、對比的類比審核時，基本無法實現資源共享、共通與共識。

1.2缺乏形成動態審核聯盟體

由于工程項目規模、繁簡程度、施工方法等不同，所編招標控制價的業務審核涉及項目較多，如核對出設計圖紙中存在缺陷、清單列項及數量錯誤、清單描述漏項、措施費項目與設計方案不匹配以及編制說明信息不完整、市場要素價格不相符等問題，這牽涉到各相關單位及審核人員的協同工作。在審核活動的過程中，仍然存在著業務工作流程的短板、工程造價數據不能共享與連接和快速聯動的動態審核聯盟體未形成等問題。

一、工程招投標與合同管理的常見問題

1.合同“缺陷”。

由于建設工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，發包人應主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責，而承包人應對施工合同的理解負責。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發包人，違心地提高質量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設成本的價格中標，再爭取施工過程中的聯系單來得到利潤，使得工程質量、工期都無法得到保證，合同執行必然受阻，從而導致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發包人編制，編制人員的專業結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執行合同的初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據，工程合同不完善，執行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。

二、應對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規。

摘要：軌道交通很早便作為公共交通在城市中出現，隨著我國經濟的發展，發現要想進一步發展經濟，必須大力發展軌道交通工程，改善城市軌道交通狀況。然而城市軌道交通工程建設涉及很多領域，是集多專業、多工種為一體的復雜系統，通常由軌道路線、車站、車輛、維護檢修基地、供變電、通信信號、指揮控制中心等組成，建設較為復雜，因此我國的軌道交通工程必須嚴格采取招標管理，文章通過分析招標管理對于城市軌道交通工程的重要性，提出一些對城市文軌道交通工程的招標管理措施，促進我國城市軌道交通工程更好發展。

關鍵詞：城市軌道交通；工程招標；管理

引言

城市軌道交通的建設可以帶動城市沿軌道交通廓道的發展，促進城市繁榮，在下一個十年，中國城市軌道交通的發展將會更加迅速。目前軌道交通工程已成為我國城市建設史上最大的公益性基礎設施，對城市的全局和發展模式將產生深遠的影響，建設規模也越來越壯大，但是軌道交通工程項目巨大，投資大，項目復雜風險高，在以往的建設中，也經常出現各類問題阻礙了交通工程行業的發展。目前我國的城市軌道交通工程項目都必須經過嚴格招標，篩選合格的設計公司、設備、人員，保證硬件設施的完善，將建設風險降低到最小。由此城市軌道交通工程的招標管理就顯得十分重要，招標過程必須經過嚴格控制，才能選出最佳承包方，節約工程資金，縮短工期，降低建設風險，才能使工程招標不失去意義。

1招標管理的重要意義

實行招標有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則，做好招標管理工作，項目招標管理監督招標過程和招標標準是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，確定在招標、開標、評標和定標過程中有無違反規定程序、私自與供貨商串通、泄露招標信息等情況。加強招標管理，是確保軌道交通建設工程順利實施的前提和關鍵。

1.1招標管理是投資控制的有效手段

[摘要]建筑行業的迅速發展，建筑工程項目逐年增多，這是基礎工程建設中的重點項目。為了維護建筑市場的穩定發展，促進招投標環境更加公平、高效，建立完善的招投標以及合同管理制度體系勢在必行。招標方與投標方之間應該以更為科學的運行機制來進行項目的承建權申領，并且就合同的制定和簽署征求參與各方的意見和建議，一旦中標就要嚴格按照合同規定的條款來執行相應的施工建設任務，管理人員要深刻理解招投標以及合同管理之間的聯系。

[關鍵詞]建筑工程；招投標；合同管理

在整個招標、投標的過程中，合同條款的協商、制定和簽署是最為重要的管理內容。合同是施工企業和單位需要按照招標要求而擬定并在簽約后生效的重要條款文件，是具有法律約束效力的，它制約著各方在建筑項目中的管理和運作等各個環節的行為，科學的合同管理能夠促進和推動工程建設的順利開展，使得整個工程項目多項管理工作有據可循。然而目前在管理中還存在諸多不足，需要管理人員采取合理的對策加以解決。

1建筑工程招投標與合同管理的關系

從兩者的主要工作內容來看，招投標以及合同的管理有著非常緊密的關系，可以說，建筑項目的招投標工作的主要內容就是圍繞合同的制定與開展的多方談判的，招標方要起到一定的監督和督促作用，防止合同條款中存在不符合項目建設實際情況的問題出現，招標方與投標方之間也依靠合同來確立彼此的法律關系，進一步明確雙方應該承擔的責任和義務，而投標方遞交給招標方的標書中就包含了大量合同中所要列出的條款和說明，所以兩者之間的聯系在整個管理工作中體現的尤為緊密。

2合同管理在招投標中的重要性

合同的科學管理的重要性不言而喻，如果在招標、投標過程中不注重合同的管理工作，那么就會造成合同中的一些事項條款的設置不符合項目建設的實際情況這類問題，也會給后續的施工帶來很多不確定性因素，也就無法保證施工的進度符合預期。合同管理的另一個重要環節就是對標書以及后續將要簽訂的合同中的一些條款和說明事項進行審核與檢查，防止出現不規范、不合理的程序和流程，還可以提高對項目資金監管的力度，防止出現資金安全風險方面的問題，進而保證各項施工任務有序推進，保證施工進度安排與設計規劃相一致。高效、科學的合同管理也能夠促進整個建筑行業市場在更為公平、有序的環境下運行。

一、公路工程招標管理中存在的問題

1.傳統政府管理模式無法保證項目招投標公平公正

公路工程管理部門本身就隸屬于政府部門，而按照我國的傳統投資體質，普遍都是將“投資、管理、經營、使用”四者相結合的管理方式，政府部門原本就將管理、經營兩大塊都掌握在自己手里，實行從設計、施工、監理招標到物料采購的一條龍管理，不得不說這是犯了管理的“大忌”。很多行業部門對招投標管理很大部分最后都演變成“自己管自己”。這些部門在開展工程項目招投標活動時往往身兼數職，就像在一場運動會中，要對運動員的真實水平進行評判，就需要相應的裁判員，而這些行業部門往往既是“運動員”，又同時充當了“裁判員”的角色。這樣一來，監督就淪為了笑談，這種管理模式和監督制度也就名存實亡了。因此，行政部門在工程項目招投標活動中出現了過分干預的情況，牽一發而動全身，市場隨著行政力量變化，招投標競爭也就沒有公平可言了。最后，工程實際所花費的資金往往大大超過預算，工程的質量也缺乏有效的保障，工程問題層出不窮，問責后干部行為曝光。如河北公路招標項目中為規避本省的相關規定，有些建設單位往往采取工程拆分、肢解的手段來謀利，這些不良手段對社會造成了負面影響。

2.公路項目評標辦法單一

目前，我國只有標底法、綜合評標法和最低價法等三種通用的公路評定標辦法，表現形式不同，招標方法也不一樣。同時還可根據不同的項目選用不同的招標方法。顯而易見，評價方法的單一性是無法滿足所有項目的需求的?，F階段，與公路工程有關的招投標項目共有以下幾類:路基、里面及橋梁、機電及房建工程、綠化、安全設施。另外，如果在公路工程招標管理中采用單一的評定辦法，投標單位會對此進行深入的研究，同時結合法律上的漏洞，實現投機取巧的目的。

二、公路工程招標管理優化措施

1.加強并完善建設市場的法律法規體系建設