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城鄉義務教育論文范文1
一、著力解決薄弱學?！叭酢钡膯栴}
1、農村薄弱校工程建設有效推進。我區在全市首家啟動農村薄弱學校建設工程，年，區委、區政府先后出臺《五套班子及區直部門掛鉤幫扶農村薄弱校的通知》和《關于進一步加強農村薄弱學校建設實施方案》。兩年多來，我們采取有力措施，落實農村薄弱校建設實施方案，全區共投入資金1975萬元，購置電腦1570臺、課桌椅7000張，鋪設塑膠操場11個，農村薄弱校辦學條件顯著改善。逐步健全城鄉教育結對幫扶的長效機制，五中等18所城鎮學校與31所農村薄弱學校實行“校對?！睂趲头?。去年5月日報教育版用較大篇幅以“給農村薄弱校輸血——區著力推進城鄉教育均衡發展”，專題介紹我區著力推進城鄉教育均衡發展舉措。
2、農村學校校安工程建設有序推進。按照上級部署，緊緊抓住新一輪校舍抗震改造新機遇，采取了抓排查、抓規劃、抓鑒定、抓建檔、抓調整、抓手續、抓推進等一系列有力措施，有效推進校安工程建設。年，西厝中學教學樓等9個校安工程建成投入使用。年，我區把校安工程建設納入區政府本年度12件為民辦實事項目，建設48個項目，重點推進十二中學生宿舍樓、青山中學綜合樓等42個農村學校校安工程項目建設，目前18個項目竣工，24個在建。年建設47個項目，其中農村學校占42個，今年秋季，十二中學生教學樓、實驗綜合樓，龍橋洋西小學教學樓，霞林街道中心小學教學樓，下黃小學教學樓等大部分項目建成并投入使用。
3、農村義務教育標準化學校建設成效明顯。按照省級標準化學校建設標準要求，先后投入資金1200萬元，為東沙中學、東海中心小學等13所學校添置教學儀器設備，建設塑膠跑道，完善辦學條件。目前13所學校已通過標準化學校省級驗收。同時，完成東沙中學、柯朱中學、西厝中學、常太中心小學、青山中學5個衛生校園建設。
4、農村現代遠程教育工程取得成效。投入資金200萬元，購置電腦300臺和一批電化設備，完成東沙中學、西厝中學、東海中心小學、十二中等12個信息技術教育試點的建設，全區信息技術教育水平得到提升。今年要繼續加大農村現代遠程教育工程的投入力度，促進18個新信息技術教育點的建設。
今年要繼續推進農村學校42個校安工程項目建設，分解區財政200萬元專項資金，為農村薄弱校添置電腦、課桌椅、鋪設塑膠操場，改善農村薄弱校辦學條件。推進義務教育標準化學校建設，今年要完成33所標準化學校建設任務，至2013年，全區所有中小學校均達到省定基本辦學標準。
二、著力解決城區教育規?！按蟆钡膯栴}
近年來，我區學校擴容方面成績突出，全區校園面積新增305畝，校舍面積新增25.79萬平方米，學位新增3000多個。重點推進城區學校擴容改造工程建設，五中新校區學生食堂、體育館、學生公寓、運動場、看臺、教學樓1建成投入使用；今年8月所有項目全部建成，實現五中與三中校園互換，促進三中辦學規模擴大。文獻中學南、北教學樓，南門學校綜合樓建成投入使用。區第一實驗小學建成投入使用；棠坡小學升格為區第二實驗小學；正在籌建華林學校、文獻中學新校區（園中學）。逸夫實驗幼兒園新校區已完成主體建設，幼兒園與小學剝離，擴大逸夫實驗小學辦學規模。城區學校擴容建設后，有效解決文獻中學、南門學校、逸夫實驗小學等校班生規模過大問題。
三、著力解決農村學校資金“缺”的問題
1、加大農村教育經費投入力度。一是統一生均公用經費標準。年度始，我區實行城鄉和農村統一生均公用經費標準，農村小學每生每年由原來280元提高到350元，農村初中每生每年由原來420元提高到550元，每年增加農村教育經費410萬元，確保教育經費持續均衡增長。二是清欠農村義務教育債務。-年度，我區對農村義務教育債務進行全面普查，全部清欠了19所中小學校債務，投入清欠資金1323萬元。三是傾斜農村薄弱學校經費。年度，投入資金945.65萬元，專項用于薄弱學校設備購置和校舍維修。四是積極鼓勵民資捐款助學。2008年以來，全區多渠道籌資達3000多萬元。年、年春節期間，東海、靈川兩個沿海鎮發揚重教興學的優良傳統，利用民營企業家返鄉過節的有利時機，召開多場新春聯誼會，募集資金達1200多萬元；十八中以校慶為契機籌資312萬元，這些資金專項用于校舍安全工程建設。
2、完善貧困學生資助政策。一是對義務教育階段免除學生學雜費。年度，全區義務教育階段中小學近4萬學生受益，共補助免除學雜費資金900多萬元；二是對農村義務教育學生免費提供教科書。年度，免費提供農村中小學生教科書共19844人資金182.1萬元。三是對農村義務教育寄宿生補助生活費。年度，對2207個寄宿生補助生活費72.47萬元。同時，全面啟動“免費營養早餐工程”，確保農村寄宿生每天“一杯豆漿、一個雞蛋、一至二個饅頭”。四是減免“一、二女戶”貧困高中學生學費。年度，共對239人“一、二女戶”貧困高中減免學費，減免資金6.14萬元。
今年，要繼續依法落實教育經費的“三個增長”，財政安排上，堅持“教育優先”的原則，認真落實年校安工程配套資金，確保48個項目有效推進。繼續落實農村義務教育階段免除學雜費和貧困家庭、低保家庭子女“兩免一補”等優惠扶持政策。繼續教育經費按教師工資總額1.5%—2.5%核撥，有效落實教師培訓專項資金。重視職業教育，教育附加30%用于職業教育發展。充分發動社會各界捐資興學，營造濃厚的捐資助學氛圍，彌補教育發展所需經費的不足。
四、著力解決學校布局“劣”的問題
以“校安工程建設”為契機，有效整合教育資源，促進我區教育均衡發展。擬在農村四個學校設立九年一貫制學校的文件，撤園頭小學并入園頭中學，設立園頭學校；撤青山小學并入青山中學，設立青山學校；遷建常太中學并入常太中心小學，設立常太學校；撤瀨厝、埔柳、隆興小學并入埔柳中學，設立埔柳學校。同時，投入1123.5萬元，遷建華一中心小學，華一原校址并入十二中，擴大十二中校園面積。資源的整合，促進了學校教育教學資源優化組合，合理配置，資源共享；實現了中小學教師優勢互補，提高教育質量和辦學效益；防止了校舍重建出現閑置浪費，節省建設資金近千萬元。
五、著力解決隊伍建設“差”的問題
著力創新機制，打造高素質干部和教師隊伍。
1、出臺切實加強隊伍建設文件。年，區政府出臺《進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見》，通過加強和改進師德建設，完善教師補充機制，優化農村教師隊伍結構，建立交流機制，加強師資培訓，改善教師待遇等多項措施，提高了教師職業道德水平，促進了教育師資均衡配置，提升了我區師資素質和能力。每年暑假，組織實施中小學校級干部績效考核，由副局長分別擔任組長，從區教育督導室、進修學校抽調精干人員組成考核組，對中小學校級班子進行績效考核，加強了對校級班子的管理。
2、本科生首次進偏僻小學任教。精心組織、周密布置，實施師范類畢業生公開競聘考試，三年來擇優招聘師范類畢業生198人，充實到農村中小學和幼兒園任教，年本科生首次進偏僻小學任教，有效解決農村緊缺學科教師不足、學科結構不合理和學校無法開齊開足課程的問題。
3、支教掛教31個薄弱校。落實支教制度，安排43位中小學教師到農村薄弱校支教；組織公開課、學科教學觀摩近80場次；特級教師、省市學科帶頭人、市級以上骨干教師及部分區級骨干教師送教下鄉25人次；16所城鄉學校實施中層以上管理干部互訪；區教師進修學校對口支援31個薄弱校，這一系列活動有力促進農村學校教師教學教研水平提高。
4、改善農村學校教師待遇。給予偏僻山區教師每人每月150元、山區教師每人每月100元、普通農村教師每人每月30元的津貼，調動農村教師積極性。今后要持續增加農村中小學中、高級職稱職數比例，切實調動基層教師的工作積極性。
5、傾斜農村教師評先評優。隆重舉行教師節表彰大會，有60多名農村優秀教師、教育工作者受到表彰，同時邀請受表彰的農村優秀教師、教育工作者觀看慶祝教師節暨建國六十周年大型晚會《放歌教育》。出版《教育探索》一書，其中收入27篇農村教師論文。同時，鼓勵農村教師踴躍參加“教育論壇”、說課大賽、課件制作、優秀論文評選以及教學公開周和教學開放日等活動。今年要開展全員性遠程網絡培訓、舉行名師教學觀摩展示活動，舉辦第七屆“教育論壇”和國學經典誦讀活動，做好“教壇新秀”、“教學能手”、優秀論文等評選表彰活動，進一步提升全區教學質量，爭取高考中考再獲豐收。
六、著力解決教育管理“軟”的問題
1、抓教學質量提升。出臺了《關于進一步加強和規范學校教學管理的通知》和《關于規范教職工請假管理的通知》兩份文件。從去年9月份起，抽調督導室、進修學校人員組成督查組隨機對中小學常規管理進行督查，對督查出的問題及時通報，跟蹤督促整改落實，提升了學校管理水平。多形式開展教育論壇、說課大賽等教學教研活動，我區教育教學質量再上新臺階。年，高考中考再獲豐收。五中高考成績實現了的歷史性突破，中考26個教學質量指標中，我區19個指標位居全市第一，7個指標位居全市第二。
城鄉義務教育論文范文2
中圖分類號：G617文獻標志碼：A文章編號：10017836（2016）03007502
我國幼兒教育論文具有顯著的公益性特征，需要以政府的投資來實現基本的物質保障，通過政府的投資可以為幼兒教育的開展提供基本的場地、設備、教材等，只有充足的物質保障，才能保證幼兒教育的有效開展。同時，政府對幼兒教育的支持，也關系著師資力量的增強和幼兒教育條件的改善。只有足夠的物質保障，才能保證幼兒教育健康、持續地開展；只有保證政府的作用可以充分發揮，才能為幼兒教育的發展創造良好的條件。
一、政府在幼兒教育發展中的作用
1為幼兒教育提供更多的投入保障
幼兒教育的經費來源很少，是當前幼兒教育發展面臨的首要問題。因此要實現幼兒教育的發展，必須要保證幼兒教育足夠的經費[1]。從我國當前的幼兒教育發展情況來看，幼兒教育經費主要由政府和家長共同承擔。由于幼兒教育的公益性特征，使得教育成本劃分時將大部分成本都作為非營利性安排，所以在幼兒教育經費的分擔比例方面，對政府和家長都有很重要的影響。政府在針對幼兒教育的投入方面，有全面投入和選擇性投入兩種方式。選擇性投入的對象主要是針對一些特殊兒童、弱勢群體和社會底層的兒童。從目前我國政府在幼兒教育的投入情況來看，針對處在不利地位上的兒童開展幼兒教育的投入并沒有達到理想的狀況，而全面投入卻在很多地區都得到了有效的執行。幼兒教育被視為一種社會福利，因此認為政府應當承擔主要的投資責任，所以政府在幼兒教育的投入方面占據很大的比例。在西方很多國家，政府在幼兒教育的投入比例占據80%以上，這也充分說明對于任何國家來說，幼兒教育都具有顯著的公益性，所以政府承擔的責任也相對更大。相比之下，我國幼兒教育開展的平均成本相對較低，所以在考慮到政府和家長的支付能力之后，將政府的投入比例確定在80%左右，是合理的。需要注意的是，有些經濟條件相對較高的家庭，對于孩子教育的期望較高，所以也希望通過更大的投入獲取更高的教育質量，這也是可以理解的；而對于某些經濟條件相對不好的家庭，則可以適當減免相應的費用。總之，政府的投入是保證幼兒教育健康發展的重要保障，肩負的責任也更加重要，通過政府與家長的共同努力，可以為我國幼兒教育創造更好的條件。
2解決家長投入比例過高引發的社會問題
近些年來，關于幼兒教育走入市場的現象受到越來越多的重視，其本質在于家庭在幼兒教育開展過程中的投入比例越來越大，甚至成為了幼兒教育經費的主要來源。在這種思想影響下，越來越多的幼兒教育機構將家長投入演變成教育成本的盈利安排，利用家長想要獲得更高教育質量的渴望，衍生出一批所謂的高檔幼兒園，這些幼兒園卻將家長投入演變成了一種盈利手段。由于家長對于幼兒教育的認知程度十分有限，而且對幼兒教育充滿期望，因此他們希望通過更多的投入來獲取更高的教育質量，而很多幼兒園就利用這一特點，不斷抬高幼兒教育機構的價格，無形中助長了個別幼兒園的盈利空間[2]。但是，并不是所有幼兒教育機構都將來自家庭的投入用來開展教育活動，個別幼兒園在教學條件、師資力量方面并沒有改善，甚至惡意壓低教師薪資、降低幼兒福利標準，等等[3]。家長投入比例過高的問題，已經引起了社會的廣泛關注，對此，我們必須要堅持政府在幼兒教育中的重要地位和作用，避免將政府的責任轉嫁到家長身上，只有堅持政府正確的引導和指導，才能保證幼兒教育的健康發展。
3政府為幼兒教育帶來更多生機
為了促進幼兒教育的健康發展，我國政府在幼兒教育條件的改善方面也給予了很多支持，教學條件和師資力量的質量都有明顯提升，而這與政府的投入是密切相關的。但是在一些經濟條件相對較差的地區，幼兒教育的開展質量卻并不高，而且缺乏優秀的教師資源，這說明政府在很多地區的投入仍然還沒有達到理想的標準[4]。在市場經濟體制不斷完善的背景下，政府對于幼兒教育的關注也在不斷地提高，雖然在投入方面不能實現完全投入，但是卻付出最大的努力保證幼兒教育的經費投入比例，并且通過各項政策支持為幼兒教育創造更多有利條件?？傊谏鐣徒洕焖侔l展的同時，國家對于幼兒教育的關注程度并沒有降低，而且政府也在不斷調整對幼兒教育的投入比例，為幼兒教育設施和師資的完善提供更多支持，為幼兒教育的發展帶來了更大的生機。
二、政府在幼兒教育中的管理缺位表現
1幼兒教育法律法規制度的建設不完善
幼兒教育雖然是義務教育的組成部分，但是目前關于義務教育的相關法律法規內容，卻不能完全適用于幼兒教育的發展，由于缺乏有針對性的條款做支撐，使得幼兒教育的地位和作用不能得到明確，這也影響了幼兒教育實際的發展狀況[5]。由于缺乏有操作性的法律法規制度，也對幼兒教育的發展方向產生了很多不利的影響。有個別幼兒教育機構的社會化現象明顯，將幼兒教育機構作為盈利手段，按照企業的制度進行收費和管理，弱化了政府在幼兒教育發展與管理中的作用。
2政府行政行為缺乏力度
改革開放以來，我國政府部門在促進地方經濟發展和構建服務型政府方面，都不斷加大力度，這也使得政府管理格局發生了變化，政府在幼兒教育的管理方面，開始趨向于市場化管理，但是在操作層面上缺乏足夠有效的執行方法，使得政府在幼兒教育發展過程中無法充分發揮其作用，造成了政府公共服務職能的缺失。
3城鄉幼兒教育發展不均衡
受到經濟發展水平不均衡的影響，在城鄉幼兒教育方面也存在著一定的差異，在城區中存在很多優質的幼兒園，但是卻并沒有完全解決幼兒教育問題。農村幼兒教育的開展相對滯后，在辦學條件和師資量方面都不能完全符合幼兒教育開展的需要，而且需要完全依靠家長的投入；在這種情況下，很多遠郊和農村的家長開始將孩子送入到城區的幼兒園，卻又由于城區幼兒園高額的費用而面臨入園難的問題。
三、幼兒教育中政府責任的強化
1政府對幼兒教育的政策支持
政府在幼兒教育發展過程中發揮著重要的作用，通過制度化的安排可以有效解決在改革開放過程中幼兒教育發展遇到的問題。在以往的幼兒教育制度中，對于政府的責任并沒有做出明確的規定，因此在新時期，需要從制度和政策方面對政府的職責和作用進行明確，進一步健全幼兒教育的相關法律法規政策，可以為學前教育工作的開展提供更多保障。
2政府在政策執行過程中的責任
幼兒教育管理制度的執行效率，是政策責任強化的重要表現。以往在執行政策的過程中，由于政府缺乏科學的組織和引導，加之政策本身存在著一些不科學之處，所以使得政策的作用無法得到充分發揮，這也在一定程度上影響了幼兒教育的健康發展。在新時期，要促進幼兒教育的健康發展，就需要政府在政策的執行過程中發揮其組織和管理的職能，尤其是加強對民辦幼兒教育機構的管理，將其納入到直接管理的范疇內，并且通過科學的管理措施，消除幼兒教育管理中的利益失衡問題，從而促進幼兒教育的健康發展。
3政府的資金保障
政府要強化對于幼兒教育的資金投入保障職責，為幼兒教育的健康開展投入更多經費，如果政府可以在幼兒教育中承擔更多的資金，就可以使地區財政部門有更多精力開展義務教育，同時也可以緩解義務教育經費緊張的問題，為幼兒教育的發展創造更好的環境。
4合理發揮社會教育權
近些年來，社會力量在幼兒教育中的投入越來越多，這難免會造成幼兒教育的社會化傾向日益嚴重，為了保證幼兒教育的公益性質，要對幼兒社會教育權進行合理控制，將幼兒教育逐漸由國家主導權轉化為政府主導權和社會主導權的平衡發展，促進幼兒教育公共目標的實現。
四、結語
幼兒教育是我國的基礎性教育，是義務教育的重要組成部分，政府不能實現對幼兒教育完全投入，但是可以通過選擇性投入，由政府和社會共同為幼兒教育的發展奠定良好的基礎，并且積極給予幼兒教育更多政策支持，保證幼兒教育始終具有明確的定位，實現幼兒教育健康、持續的發展。
參考文獻：
[1]郭巧麗.幼兒教育發展中的政府財政投入問題研究[D].長春：東北師范大學，2009.
[2]周璇.論我國城鄉幼兒教育的公平與政府責任[D].青島：中國海洋大學，2012.
[3]王心蕊.我國幼兒教育中的政府職能承擔研究[D].北京：中國地質大學，2013.
城鄉義務教育論文范文3
關鍵詞：農村；留守兒童；教育問題
一、引言
自20世紀80年代以來，農村留守兒童問題隨著中國現代化進程不斷推進而進入人們的視野。城鄉發展的現實差距、農民的生存理性以及社會管理體制的變革讓更多的農民從農村走向城市，由此在農村出現了大量的留守兒童。留守兒童問題是社會轉型期城鄉經濟社會發展落差的體現，也是我國發展戰略演進與制度轉軌的產物。正視社會發展中出現的留守兒童問題，洞察其產生的深刻動因，探尋問題的解決路徑，對于實現農村社會的可持續發展和城鄉統籌發展，構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義。
二、留守兒童在教育方面存在的問題及成因
（一）留守兒童教育與成長中存在的問題
1．學業方面。留守兒童正處于學習的黃金時期，理應在良好的家庭和社會環境中接受完整的教育，在學業上不斷取得進步，但由于缺乏父母有效的監管，留守學生難以形成良好的學習習慣，經常發生不完成家庭作業、逃學、輟學等現象。根據四川省婦聯2005年的調研結果，農村中14周歲的留守兒童在校率僅88%，在初中輟學學生中，留守學生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60.4%(眉山市)，91% (遂寧市)，成績優良的只有6% (遂寧市)。尤其值得重視的是，一些留守學生產生厭學情緒，成為流失學生中的新群體。［1］另據筆者對安徽省安慶市與河南省信陽市8所農村初中的抽樣調查，初三年級16個班2007-2008學年第一學期期末考試成績測算顯示：留守兒童在學習成績方面與非留守兒童存在很大差異，留守兒童學習成績的平均優秀率僅為4.8%，而非留守兒童則高達16.7%。留守兒童在學習方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨立人格逐漸形成階段、社會化進程的關鍵時期，學習的自覺性還沒有穩定地形成。因此，父母的關愛、監管以及必要條件的提供是孩子在學習上取得進步的重要前提。
2．品德方面。留守兒童由于父母長期遠離，無法感受父母在情感上的關愛和呵護，在價值觀念、道德規范以及行為示范方面缺乏應有的指導，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質滿足輕道德教育，又因農村環境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習慣上極易發生消極變化。主要表現在放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網絡游戲之中，或者同學之間拉幫結派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監管，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調查發現，13%的留守兒童平時有說謊的習慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。［2］據統計，歷年刑事犯罪中有近20%的青少年為這類孩子。留守兒童正處于樹立理想、認識人生的關鍵時期，如果不能得到父母在思想認識及價值觀上的幫助，他們極易產生人生觀、價值觀念上的偏離，有的甚至走上違法犯罪的道路。
3．人格方面?！缎睦韺W大辭典》中對人格的定義是：人格也稱個性，指個體在社會化過程中形成的給人以特色的心身組織。表現為個體適應環境時在能力、情緒、需要、動機、興趣、態度、價值觀、氣質、性格和體質等方面的整合，具有動態的一致性和連續性。在心理學家看來，人格具有下列特征：整體性、獨特性、穩定性、社會性。人格形成和發展是在個體成熟和社會化中實現的。生物因素和社會因素的共同影響制約兒童人格的發展。生物因素主要有先天氣質、體貌體格、成熟速率等，而社會因素中對兒童人格發展影響最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時間最長的成長環境，在兒童最具可塑性的時候，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教養方式、家庭結構等都對孩子的人格產生著長期而深遠的影響。
根據常青對江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測驗、投射測驗、作業測驗三種不同的測驗工具進行的研究［3］，發現留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨、內向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩定、不適應類型占了38%，穩定、適應但是消極適應型占了18%。留守兒童對于權力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強烈，他們的需要主要來自家庭和社會。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權力需要等其它21個方面沒有達到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領域的需要比非留守兒童強烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。
4．心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進作用?，F有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現：一是孤僻內向。由于缺乏父母關愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達自己真實的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現實差距，自己的想法不能得到及時的疏導，內心容易產生嚴重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長期得不到親人關愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據筆者的調查，有18%的孩子認為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯系，其主要內容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當成了“提款機”。［4］親情呵護的缺位，孩子在一個缺乏溫情的環境中長大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應有的鼓勵和肯定，導致孩子自信心不強，以至對成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認識到父母外出打工是生計所迫，容易產生社會不公的意識。因此，他們對社會的認識會多些灰色成分，便產生了仇視他人，仇視社會的心理傾向。這使得他們認識問題和解決問題時容易產生偏狹的認識和過激行為。
（二）留守兒童教育與成長中的問題分析
1．制度與體制共同作用的結果。留守兒童問題的產生，從根本上來說，是由于長期以來實行的二元體制的產物，這與發展經濟學的理論是不謀而合的。城市中的現代工業與農村中的傳統產業在效率上存在巨大的差別，因此，勞動力收益差距吸引農業中的人力資源向城市轉移，這也符合市場經濟條件下生產要素配置的規律。在中國，由于長期實行重工業優先和城市優先的發展戰略，使得原本就已存在的城鄉鴻溝更趨深闊。解決問題的根本出路在于落實統籌城鄉發展，把“三農”問題作為黨的工作的重中之重。只有農業、農村、農民發展了，富裕了，實現了現代化，留守兒童問題才能迎刃而解。
2．政策實施的乏力。留守兒童問題因其涉及范圍廣泛而引起了全社會的關注，包括政府和學校。在政府的倡導下，很多城市學校已經竭盡全力地整合資源，讓一些留守兒童享受了城市的優質教育資源。但是，由于城市務工人員收入低微，根本無法繳納城市學校高額的贊助費和學費。即使經濟上有支付能力，也難以要求學校能敞開校門，因為許多學?？紤]到這樣或那樣的因素，不愿意接受這些兒童。為此，政府應該出臺相關政策，規范城市學校的行為，鼓勵學校吸收農村兒童，讓更多的孩子不再留守。
3．父母觀念的影響?，F實生活中，父母的言行與觀念對孩子的影響是巨大而明顯的。有些父母在外面掙錢后，看到大學生目前的就業形勢，產生了讀書無用的觀念，覺得孩子讀不讀書無所謂，與其花費大量的財力物力供孩子讀書，還不如讓他們早些走向社會。于是，“蠢孩”邏輯頗為盛行。這在客觀上也加劇了留守兒童教育問題的嚴重性。
4．學校、社會努力的缺位。面對留守兒童教育問題的現狀，學校、社會在這方面的責任是顯然的。學校除了是專門的教育機構外，還應該是社會的一分子，應該發揮自己的優勢，更多地擔當起培養關愛孩子的責任。但是，義務教育階段的初中和小學由于經費、編制和校舍等因素的限制，往往愛莫能助。另外，社區本來是個熟人社會，在幫助、教育、關愛留守兒童方面，有很多可利用的資源，但是，社區在這方面的行動還是有限的，并沒有充分發揮在關愛留守兒童方面的作用。
三、解決農村留守兒童教育問題的思路與對策
（一）發展農村經濟社會事業，推進社會主義新農村建設
留守兒童教育問題的產生，從根源上來講，是因為長期的城市優先和重工業優先發展戰略，以及城鄉分治的二元結構造成的城鄉發展差距的結果。從構建和諧社會的角度出發，解決農村留守兒童的教育問題，必須大力發展農村經濟。和諧社會是一個內部諸因素相互作用、相互影響并產生良性互動和可持續發展動力的系統。構建和諧社會，必須統籌城鄉發展，消除計劃經濟體制下的二元結構的影響。為此，要大力推進農業產業化和農村工業化，提高城鎮化水平。這樣，更多的農民就可以就地就業，使更多的孩子可以享受家庭的溫暖與關愛。
（二）體制改革與制度創新是解決留守兒童教育問題的重要保證
留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務院辦公廳轉發了教育部等六部委《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，文件中明確規定“農民工子女就學應該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學校為主”。為了全面貫徹國務院文件精神，很多地方也出臺相應的政策規定，并相繼取消了對流動人口子女入學的借讀費。但還有很多城市，在學校資源閑置的情況下，依然對農民工子女的入校設置了難以逾越的門檻，導致了大量兒童留守，無法接受良好的教育。因此，國家教育行政部門應該從實際出發，在制度機制上不斷創新［5］，創造條件，充分利用城市中小學的教育資源，讓更多的學校愿意接收農村兒童。如可以考慮設立協商機制和代償機制等，只有完善了制度，才能更好地關愛留守兒童。
（三）建立、完善農村社區對留守兒童的教育和監護體系
社區是個小社會，擁有豐富的教育資源。鄉鎮政府應該發揮主導作用，由村委會負責，聯合學校、關工委、婦聯、派出所，充分利用老教師、老干部和青年志愿者，構建立體的農村留守兒童的教育與監護體系。這個體系將有助于全面、動態、細致地了解留守兒童的生活、學習和交往情況，及時掌握留守兒童的思想和行為傾向。并且在發現問題之后可以采取聯動措施，妥善處理。在這方面，很多地方已經有了很好的實踐。如安慶的姥山社區就成立了“留守兒童之家”， 陶行知家鄉——安徽歙縣創立的“家長”制度，在實踐中均取得了良好的效果。
（四）提高父母對孩子教育問題的認識
父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。若要培養孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優秀的才干，父母是要有奉獻精神的。因此，父母在這方面應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足的情況下，應該多為下一代考慮，多關心他們的成長與發展。筆者認為，處于義務教育階段的孩子至少應有一位家長留守，這對于孩子的人格的培養和學業成績都是有益的。［6］一方面，因為親子關系直接影響著兒童的人格發展。無論是國外Blunrind.D和Ainswirth.M的研究，還是國內孟育群、劉金明的研究，都印證了這一點：親子關系和早期家庭教育是兒童社會化和人格發展的核心和主要動因，對兒童的發展起決定性的影響。另一方面，親子關系與兒童學業成績存在明顯聯系。Ruttre.M等人認為，除智力低下和受教育機會缺乏外，兒童由于家庭環境和親子關系不良均可導致學習困難。俞國良等的研究得出了“學習不良兒童家庭資源、學習動機和認知水平因果關系的模型”，他們認為，對學習不良兒童而言，家庭資源對其學習動機有顯著的影響；學習動機對認知水平也有顯著的影響；家庭環境、父母關系和父母簡單化策略對認知水平有輕微的影響；學習不良兒童的家庭資源對學習動機和認知水平有因果性的影響作用。
（五）充分發揮學校的教育功能，關愛留守兒童
學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作來抓，建立專門的機構，負責留守兒童的教育工作。首先，學校應健全和完善寄宿制，在此基礎上，配備專門的生活教師，對留守兒童進行科學的生活引導，配備專門的心理輔導老師解決他們平時心理上的一些問題。其次，建立留守兒童檔案。以班級為單位，將留守兒童的姓名、年齡、道德品質、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習動機和態度、學習能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；監護人的基本情況進行登記。再次，家長學校制度正?；⒁幏痘?。學校定期召開家長會，通過會議形式，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，了解留守兒童生活、學習、交往中存在的問題，共同制定教育策略。最后，建立定期聯系制度。學校和學生家長之間應建立暢通的定期聯系渠道，以便于共同教育管理孩子，家長宜每月與班主任聯系兩次，了解孩子的各方面情況并采取應對措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春節等學生家長返鄉的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育。
參考文獻：
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城鄉義務教育論文范文4
關鍵詞：農村教育；離農現象
城市化進程是社會歷史進程中的客觀規律，現在農村發展的必然趨勢，正如馬克思所說“現代的歷史是鄉村城市化”[1](P.480)。近年來，在我國堅持城市和城鎮協調發展的過程中，中國的城市化過程取得了一定成就，但在現實執行中，由于農村教育的不配套，城市化過程中出現了一些問題。因此，本文將就城市化進程中出現的的農村教育問題進行探討，以期更好地促進農村教育發展。
在文章的開始，我們必須清楚認識兩者之間的關系。農村教育可以使農民適應非農產業就業的要求，使農民有機會進入第二、第三產業；有助于農民適應城鎮的生活；更為重要的是農村教育能為城鎮經濟的發展提供人才支撐，大力發展農村教育促進農村城市化進程的健康發展。
一、農村教育片面追求升學傾向
中國歷來有著重教育的良好傳統，特別是農村地區。隨著我國高校擴招政策的出臺，農村學生進入高校的機會更大一些，高考就成了指揮棒，在學校方面，盡可能地讓農村的孩子通過考試進入城市[2]。從學生來說，學習的最終目的就是考大學。而作為家長，更是寄希望于考試，進大學，做城里人，光門耀祖。片面追求升學率，有著深刻的歷史淵源和時代背景。
升學主義思想的存在主要是由于以下三點：一是，“學而優則仕”傳統觀念的影響，在現代化的歷程中，城鄉二元結構的存在，城市和鄉村兩種截然不同的生存境遇使得農民對自己的子女的最大希望就是能考上大學，改變自己的社會身份，獲得社會升遷的機會，成為城里人，享受城里人的同等待遇，這是農民對自己孩子抱有的最美好的愿望。農民寄希于自己的子女“跳出農門”，這就很明地使學校承受著很大的壓力，不得不追求分數，追求升學率之路，這也是農村片面追求升學率之風屢禁不止的根源在。其二“跳出農門”的思想普遍存在，農村學生渴望通過高考“跳出農門”，享受城里人的優厚待遇。農村孩子讀書最大的動力也在于改變自己可能重復的做農民的命運，那么，升學就成了是他們的最直接的愿望就是。其三是鄙薄職業技術教育的思想傾普遍存在，學校開設的職業技術教育業和課程都是為了當地的經濟建設服的，與農民“跳出農門”的愿望相違背，關于這一點的現實例子就是山西柳林前元莊的農村教育實驗。農民歷來是在沒有掌握多少文化知識技術的情況下從事生產，使他們對文化技術產生誤解，對科技就是生產力缺乏理解，不少人認為子女學習農業技知識是沒出息，還有的人認為農業知識沒啥可學的，以致我們的職業技校一年制班的學生人數不多，如陜西省某技校中學計劃招收一個班，結果報名的只有6人而已[3]。但我們必須認識到“跳出農門”者微乎其微，而多數落伍者則不得不農村的土地上扎根，有關資料顯示只1992年中考落榜生就有600萬之多，1993年有近700萬之多，[4]他們無論在思想情感，知識結構，勞動技能方都不能適應需要。
至于相關的論文與資料則有《新課改中農村教育邊緣化問題及其對策研究》 (羅祖兵，2004)，《城鎮化進程中的農村基礎教育問題與對策》(查嘯虎等，2004 )，《對新課程改革實驗狀況的調查與思考》(馬云鵬等，2004)，《農村中小學課程改革的發展趨勢與策略》(李澤宇等，2001)等。這些文章認為長期以來，由于城鄉的懸殊差別，我國的農村教育教學普遍存在為升學和培養英才服務的傾向。忽視教學內容的綜合性和應用性，脫離農村的生產和生活實際，不注重培養能力，學生不能學以致用，并導致相當數量的學生“學業失敗”。
如此，中國農村基礎教育就出現了二律背反問題：在教育成本不斷走高的前提下，要么不斷升學脫離農村;要么輟學，留在農村。這樣造成的結果是：一方面，片面追求升學率，“萬般皆下品，惟有讀書高”的思想大有群眾基礎，另一方面，農村厭學、失學、輟學的現象時有發生。無論那種情況，都使得農村基礎教育的辦學目標越來越偏離農村。因此，農村教育領域里的二律背反，必然形成和加深農村經濟和社會與教育發展的失衡，使得農村社會和經濟發展需要的人才不斷流失，農村教育變成了在農村辦城市教育，這必然會制約農村城市化的進程。
二、離農問題
根據2000年第五次人口普查長表數據估計，在1995年11月1日至普查時點的2000年11月1日期間，遷入登記居住地(鄉、鎮、街道)的全部人口即遷移人口為1 .31億。利用對長表1抽樣數據估算，在全部遷移人口中，縣內遷移占43.7%，地級市和地區內遷移占57 .3%，省、直轄市和自治區內遷移占73 .6%，如果按三類地區劃分，地區內遷移占全部遷移的80%。在跨省遷移中，74.9%流入東部省份。遷移人口又分成兩類，即戶籍遷移和非戶籍遷移。后者占全部遷移人口的65 .l%，其中以務工經商為遷移目的的占45.9%，反映了勞動力特別是農村勞動力的跨地區就業。城市到城市的遷移和農村到城市的遷移，構成了全部非戶籍遷移的80.3%。實際上，這些遷移者構成城市就業的重要組成部分。[5]改革開放以來農村剩余勞動力進城打工出現的“民工潮”也是一種“離農”的現象，因為“離農”，不僅是一種工作的變動，空間的移位，也是從生產方式和生活方式上，由農業文明向城市文明的重大轉變。已經搬遷到城鎮的居民，要從“內涵”上實現這種轉變；尚在鄉村的居民，要迎接城鎮化的挑戰，繼續準備向二、三產業轉移和向城鎮大量轉移；留下少數務農者，也就是逐漸成為懂得現代科學技術、從事現代農業規模經營的高素質的勞動者，也可能是“離農”。對于改革開放以來農村剩余勞動力進城打工出現的“民工潮”，應采取包括教育培訓在內的恰當的疏導政策，使其適應城鎮化發展對專業人才和高素質勞動力的需要，實現有序流動。
從教育結構來看，農村教育應該包括基礎教育、職業教育、成人教育三個組成部分。但是，目前的結構以基礎教育為主，基本上是九年義務教育和高中階段教育，職業教育和成人教育比重非常小。況且基礎教育與職業技術教育也以向發達地區培養、輸送人才為主，而不是為農村基礎教育與職業技術教育也以向發達地區培養、輸送人才為主，而不是為農村地區培養人才，因此，《中國青年報》（2003年10月8日）曾經指出我國的城市成了農村貧困地區人才的“收割機”。農村地區流失的不僅是資金，而且是人才。這兩方面的流失形成了農村經濟發展的瓶頸。
從農村教育的目標定位來看，它直接關系到農村教育為誰服務，是“離農”還是“親農”，“為農”。目前農村基礎教育中存在的最大問題，在于其培養方向的城市性、離農性。早在20世紀初期，陶行知先生就曾批評過當時農村教育的離農性，他說:“中國鄉村教育走錯了路!他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，住房子不造林;他教人羨慕奢華，看不起務農;他教人分利不生利;他教農夫子弟變成書呆子;他教富的變窮，窮的變得格外窮;他教強的變弱，弱的變得格外弱?！盵6]農村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠。農村普通初中教育，尤其是課程設計、教材編寫與農業生產活動、城鄉經濟發展實際需要相脫節，學到的基礎文化課，根本解決不了農村產業技術與經營問題。國家實行的全國統一高考制度，更是把農村的中小學生引上了應試的道路，使原本就脫離農村實際的教育走得更遠了。
農村人口向城市轉移，已是我國一項基本國策。農村的城市化化，決定了農村人數要不斷減少。根據中國社會科學院人口所預測，到2020年，我國農村將有2.2億-2.3億人口轉移城鎮[7]，意味著現有的農村適齡兒童將來面臨大規模轉向城鎮，如何使農村人口在思想觀念、生活方式和文化素質等方面適應城鎮生活，并且在城鎮安家樂業，是農村教育必須面臨的挑戰。
農村教育就是為農村經濟和社會服務的，因此農村教育應為培養建設人才，提高全民素質服務，為農村經濟建設培養人才。對于農村教育中出現的問題，很多學者都從制度層面、經費投入、教學內容、農村教育結構[8]等方面進行改革，對此，本文不再加以論述，再次指出一點，就是加強思想教化。目前不少農村學校中，忽視思想教育，忽視學生素質全面發展，把學校教育變成單純的“升學教育”“離農教育”，而農村社會中又缺乏重農的風氣。結果造成學生、家長、社會的普遍錯覺，“讀書——升學——離開農村”。這種被扭曲的社會現象有悖于我國社會主義教育目的，不利于學生的全面健康發展，對國家建設和社會發展也造成不利影響。因此，必須根本改變這種狀況，將實際行動轉到與人第一和素質教育的道路上來，加強思想品德教育，使學生樹立正確的學習觀，人生觀和社會主義農村觀，為建設家鄉，建設社會主義新農村而不懈努力。尤其在推進城市化進程中，城鄉差別、工農差別、腦體勞動差別還很大，更需要加強這方面教育，通過我們這一代人的努力勞動去實現農村城市化的偉大目標，是我時代賦予我們這一代農村青年的歷史使命和光榮職責。
參考文獻
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城鄉義務教育論文范文5
一、加強基礎建設，完善布局調整，優質教育資源進一步擴大
一年來，我局認真對照《浙江省教育強縣評定操作標準》，圍繞薄弱環節抓整改，穩步推進教育強縣復查整改提高工作，為進一步擴大優質教育資源，促進全縣教育均衡發展夯實了基礎。
1、實施基礎工程建設，辦學條件進一步改善?？h重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬平方米，已于今年竣工投入使用。省農村中小學食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收，全縣三年共實施食宿改造工程項目24個，竣工面積7.24萬平方米，總投資達6345萬元，完成上報省教育廳規劃面積的150%，完成上報規劃投資的188%。*中心小學、*中心小學新建教學科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學擴建教學樓工程已竣工投入使用，同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結頂。*五中整體改（擴）建工程征地工作、施工圖紙設計與標底預算工作已基本完成。*二中、縣職校、*中學、*中學、*中心小學、*中心小學等6所學校塑膠運動場已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬元，完成了實驗中學整修、*小學全面翻修工程。*二中、民族中學、柳城小學等6所學校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學校舍維修工作。縣府辦、教育、財政、建設等部門組成檢查組，對全縣所有學校建筑安全情況進行檢查，及時落實整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學校校舍建筑整修任務，共拆除校舍面積1.4萬平方米，整修校舍面積12.37萬平方米，總投資達500多萬元，全面實現了中小學無危房。
2、推進薄弱環節整改，教育裝備配置水平進一步提高。中小學教育裝備配備是我縣的薄弱環節。省教育強縣評估驗收時，鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準，此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎上，今年，根據全縣教育技術裝備會議安排，由縣財政投入資金500余萬元，用于多媒體的配備和計算機的更新，各學校自籌資金100余萬元，用于教學儀器、音樂、體育、美術、衛生器材和高中通用技術設備器材的增配。一年來，全縣新增多媒體337套，多媒體進班率已達75.6%，新增電腦584臺，生機比達到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經達到省教育強縣要求。今年，《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學條件工作進行頭版頭條報道。
3、整合教育資源，布局調整工作進一步完善。今年，我局將職校江山校區撤并入縣職校本部，實現了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續教育中心幼師班并入縣職校，實現了全縣職業教育資源的大整合。同時，我局將實驗中學整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實驗中學，為今后縣城初中劃片招生創造了條件。為緩解城區教育資源緊缺問題，我局在原職校江山校區校址，創建*小學，并將*小學、*小學并入該校。此外，我局還把桐山小學、要巨小學撤并入*中心小學。目前，我縣學校校均規模分別為：小學770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學布局已更趨合理。布局調整工作的進一步完善，對推進我縣教育均衡發展，促進優質教育資源在城鄉之間的均衡配置，起到了良好的效果。
4、提升辦學層次，事業發展水平進一步提高。今年，我局重新設置了6個督學責任區，進一步加強了督學責任區工作。指導桃溪中學、云華小學順利通過辦學水平等級和素質教育評估。對實驗中學、武陽中學等8所省示范性學校開展年度視導。指導*鎮、*鄉順利通過省級教育強鄉（鎮）的復查。指導*中心小學、*中心小學完成申報評定省標準化學校工作。目前，我縣小學、初中學齡人口入學率、鞏固率，殘疾兒童少年入學率均達100%，17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%，初中升高中比例達98.34%，學前三年幼兒入園率達97.2%，青壯年非文盲率達99.36%，上述指標均高于全省平均水平。
二、重視隊伍建設，加強業務培訓，教師隊伍素質進一步提升
我局始終把加強隊伍建設，作為擴大優質教育資源、增強教育發展后勁的重中之重來抓，堅定不移地推進隊伍建設，穩步提高了師資隊伍整體水平。
1、開展主題實踐活動，切實轉變思想工作作風。根據縣委統一部署，我局深入開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，把開展活動與加強思想作風建設、增強服務意識、提升干部素質結合起來，力求取得實效。一年來，相繼開展了十七大精神宣講活動，邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學業務“三線”集中調研和領導干部“蹲點調研”活動，進一步摸清了基層情況。根據調研結果，開展了“破難攻堅”活動，召開“重視學前教育發展”民主懇談會，傾聽民意，匯集民智，有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”，傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發生后，教育系統廣大干部、教師、學生積極為災區捐款捐物、交納“特殊黨費”，累計達167萬余元。
2、加強“兩支隊伍”建設，提高師資隊伍整體素質。開展*縣第二屆名師名校長評選，制定《*縣名師名校長考核管理辦法》，進一步規范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網上開設“教育論壇”、“名師風采”專欄，累計刊登名師名校長稿件50多篇，有效發揮了名師名校長的示范引領功能。一年來，我局以規范化管理為重點，建立教育系統校級后備干部隊伍，加大了校長隊伍的培訓考核力度，組織校長參加市級新課程培訓，開展中小學校長德育工作論壇，小學校長崗位培訓，校級領導及后備干部培訓，教育系統領導干部讀書活動，進一步提高了校級領導的管理水平和整體素質。在師德工作調研、座談會的基礎上，我局開展了以“學習英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動，進一步加強了師德師風建設。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學科教師的培訓，組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓”，并對1532名班主任進行業務考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓中心培訓，選送4名市級名校長培養人選赴國家教育行政學院培訓，選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領雁工程”培訓。委托高等師范院校，啟動實施了中小學英語教師全員培訓。20*年，我縣縣級名師名校長已增至35名，市級名師已增至5名，名校長已增至3名。教師在各級優質課評比中，獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發表、獲市一等獎以上的教育教學論文達73篇。
3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關于教職工專業技術職務評聘分離的實施意見》，完成全縣教職工職務評聘分離工作，進一步完善了優勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調配工作，我局深入全縣每一所學校，認真開展前期調研，完成教師需求預測。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過程在縣紀委、人事勞動部門的監督、指導下進行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據學科需求，今年共錄用新教師84名。為加強農村教師隊伍建設，我局修訂教師進城調動辦法，在對要求進城教師的考核中，增加了農村學校工作業績的權重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓”工作，以一年為周期，選派16名城區教師到農村中小學任教，抽調8名農村教師到城區學校頂崗學習，逐步達到均衡教師配置、穩定農村教師隊伍的目標。
4、豐富教職工文體活動，不斷增強隊伍活力。我局以創建“和諧校園”為載體，進一步加強師德師風建設，融洽了干群關系、師生關系和家校關系。同時，通過開展豐富多彩的活動，有效豐富教職工業余生活，增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來，先后組織了“盛世歡歌·迎接奧運”三八婦女節卡拉OK選拔賽，校級領導網球培訓，青年教師交友活動，紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應教育部“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號召，我局在全系統部署開展教職工“活力行動”，采取年終檢測考評、獎勵的方式，督促教職工堅持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評。
三、實施素質教育，深化教育改革，教育教學質量顯著提高
一年來，我局從切實規范辦學行為、穩步推進新課程實施、加強和改進學校德育工作、強化學校特色品牌建設入手，全面推進素質教育，不斷提升教育內涵，確保了教育教學質量穩步提高。
1、端正辦學思想，辦學行為進一步規范。我局根據省教育廳《關于進一步推進素質教育的意見》《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》要求，加大對規范辦學和學生“減負”工作的考核、督查力度，每學期組織專項抽查、督查，進一步端正了學校領導的辦學思想，使規范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時，我局繼續發揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實規范初中段學校的辦學行為，加快了育人模式的轉換，對促進全體學生的全面發展起到了良好的作用。今年，《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。
2、加大監管力度，穩步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓，深入開展中小學新課程教學工作調研，全面掌握實施新課程的情況，及時發現問題、總結經驗，確保新課程在我縣穩步實施。通過一系列教研、培訓、學習，進一步轉化了學校領導的辦學思想，教師的教育理念，進一步優化了學校的教學管理和教師的課堂教學。同時，各初中學校均嚴格按照我局要求，按時完成了“初中學生綜合素質評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中，對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。
3、堅持德育為先，切實加強和改進德育工作。繼續開展第二輪中小學生日常行為規范達標活動，第四批18所小學順利通過達標驗收，歷時兩年的中小學日常行為規范達標工作已全面完成。開展中學德育工作調研，全面掌握中學德育工作現狀，及時發現和解決學校德育工作中存在的問題。繼續運用“唐仲英愛心獎學金”這一載體，發動廣大中學生開展“爭評愛心獎學金，爭做品德標兵”活動，充分發揮唐仲英愛心獎學金的德育功能。今年秋學期，我局啟動了創建優秀班集體活動，要求各中小學廣泛發動，班班參與，營造人人爭先，班班創優的良好氛圍，有效推進班級科學化管理，全面提高了全縣中小學班集體建設水平。我局還為32所中小學各聘任1名法制副校長，切實加強了學校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。
4、加強質量監控，教育教學質量顯著提高。今年以來，我局對原有的中小學教育質量評價辦法進行了修訂，形成了重規范化、精細化管理，重教育質量，重學校特色建設，重學校整體水平的導向。20*年，我縣初中學業考試、高考成績實現“兩大跨越”。初中學業考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現歷史性跨越，上線人數2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應屆生上一本（重點）線人數首次突破三百人大關，達304人，應屆生上本科線人數首次突破千人大關，達1007人。*一中上重點線人數，在連續三年保持高位增長的基礎上，今年又凈增84名，上重點線增加絕對人數、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個百分點，職校學生在省級創業創新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學認真貫徹素質教育要求，加強常規管理，強化辦學特色，面向學生全體，教育教學質量進一步提高。各幼兒園在辦學條件相對滯后的情況下，通過加強園本培訓，提升教師素質，努力提高了保教質量。
四、堅持依法治教，強化制度建設，教育管理進一步規范
一年來，我局堅持依法治教、從嚴治教，不斷加強制度建設，積極規范教育收費和學校財務管理，穩步推進學校后勤服務改革，確保了教育事業的健康發展。
1、調整局機關內設機構，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關于教育局“三定”方案的基礎上，今年6月，經縣委、縣政府和縣編委辦批復，我局對機關內設機構進行了調整。增設了審計監察科，主要負責對教育系統下屬單位各級財務的審計，黨風廉政建設制度的制訂、檢查，落實對教育系統各級領導干部廉潔自律的督查，負責對各級各類學校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執法執紀監察，負責受理群眾來信來訪和教育系統黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設了綜合科，主要負責教育系統的綜合治理、安全、衛生、創建等工作。
2、實施專項審計，學校財務管理工作日趨規范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經費全部列入財政預算。為加強我縣義務教育經費使用的管理，提高資金使用效益，我局對所屬學校（單位）開展了專項審計調查，根據調查結果，落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉財縣管”工作，我局將*教辦、*教辦、熟溪教辦、*中心小學、*中心小學、桐琴中心小學、*中心小學、履坦中心小學等8個鄉鎮（街道）學校財務，統一納入教育會計核算中心核算。至此，全縣所有鄉鎮學校及直屬學校（單位）財務均已納入教育會計核算中心核算，核算單位已達50家。
3、創建“教育收費示范縣”，教育收費進一步規范。我局以創建省級教育收費示范縣為目標，大力加強了教育收費管理。義務教育段學生免除學雜費、課本作業本費工作全部落到到位。一年來，全縣義務教育階段免除雜費719.7萬元，免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習本等費用共計897.5萬元。在此基礎上，共補助扶困助學資金25.4萬元、營養餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元，縣財政還專項安排資金160萬元，用于扶持低收入農戶子女就學，有力地保障了弱勢群體接受教育的權利。我局嚴格執行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策，增加學校收費工作透明度。聯合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門，開展收費工作專項檢查。今年以來，累計開展專項檢查4次，檢查學校40所，共收到教育亂收費投訴舉報3起，查實1起，清退違規收費金額7930元。通過努力，我局在減輕農民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。
4、建立健全管理制度，穩步推進學校后勤服務改革。我局針對教育改革發展中出現的新情況、新問題，重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學校基建工程、教職工療休養等方面的招投標制度，進一步強化對教學儀器設備、大宗物資采購的監督管理，加強對學校在建工程項目的全程監督，開展了學校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來，實行公開招投標工程項目共26個，預算標底造價3374.4萬元，公開招投標中標價2660.6萬元，中標價比預算降低造價713.8萬元。教育服務中心累計共組織招標活動96次，成交采購金額2376.5萬元，節約資金約796萬元。其中，僅采購多媒體設備一項，就節約資金100萬元，有效提高了資金使用效益。
五、突出發展重點，統籌各類教育，有力促進教育協調發展
我局堅持“以職業教育為重點，統籌學前教育、成人教育發展”的思路，在加強基礎設施建設的同時，注重各類教育辦學品質的提升，促進了全縣教育協調發展。
1、實施“六項行動計劃”，職業教育得到跨越式發展。以爭創省一級重點中等職業學校為目標，大力加強職教隊伍建設，補充緊缺專業教師，努力培育“雙師型”教師隊伍，逐步優化了職業學校專業教師結構。大力開展示范專業建設，通過編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業的建設水平。機械加工技術專業、數控加工技術專業分別于今年被確定為省示范專業，省級實習基地。此外，充分發揮縣職校職教資源優勢，不斷拓寬培訓工作，為企業培訓員工近1000人，培訓農村剩余勞動力、再就業人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對職校培訓工作給予了高度評價。
2、立足規范管理，學前教育得到進一步發展。根據省教育廳《關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定，針對存在問題，及時下發整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創建省一級幼兒園1所，省二級幼兒園5所。同時，我局專門召開了全縣幼教工作會議，認真分析規范辦學中存在的問題，提出整改要求，通過檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學歷層次和專業素質，逐步加強了幼師隊伍建設。
3、開展多元化培訓，成人教育功能進一步發揮。一年來，我局加強了成教干部隊伍建設，組織考察活動，全面開展成教干部輪訓學習，為進一步推進成教工作發展打下了良好的基礎。全縣共舉辦各類短期培訓477期，培訓人數達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農村勞動力后備力量的培訓任務。結合縣域特點，有針對性地開展實用培訓，努力提高培訓的實效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、*的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養殖技術培訓，使廣大農民掌握了技術，增加了收入，深受廣大農民歡迎。
六、舉辦國家級賽事，開展全民健身，體育事業進一步發展
一年來，我局以創建省級體育強縣為目標，相繼承辦了4項國家級賽事，廣泛開展群眾性體育活動，穩步推進體育強鄉鎮創建工作，進一步促進了體育事業的全面健康發展。
1、舉辦國家級體育賽事，擴大*知名度與美譽度。今年10月，我局與有關部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛視分別對賽況進行現場直播，《人民日報》、《浙江日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月，我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國10個省市區45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優勢，今年12月，全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。
2、以迎奧運為契機，積極開展全民健身運動。一年來，我局以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運全民健身活動，與團縣委聯合舉辦了“五·四”青年節火炬接力賽，與縣建設局等單位聯合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災捐款活動。同時，開展了“*縣全民健身活動月”活動，各鄉鎮（街道）、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外，還分別舉辦了“經貿杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質監杯”機關干部籃球賽、“民政杯”機關干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動，營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍，推動了我縣全民健身運動的開展。
3、做好各項創建工作，體育小康村工程穩步推進。今年，我縣申報創建省級體育強鎮2個，省級體育特色學校2個，省級青少年體育俱樂部1個，省級農村體育俱樂部1個，省級后備人才基地1個，現已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農村小康體育村67個，為加快新農村小康體育村建設工作，我局專門成立了工作領導小組，召集各鄉鎮（街道）分管領導研究制定分配方案，印發了《關于開展*縣新農村小康體育村建設的通知》，投入資金137.5萬元，為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進了創建工作。
4、加強安全管理，體育執法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理，根據省、市統一布置，我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議，對各游泳場所提出了具體的工作要求，并與5家經營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書，并開展了救生人員培訓等工作。
七、堅持預防為主，強化綜合治理，安全管理工作進一步加強
我局全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創建活動和“安全生產隱患排查治理年”活動，扎實做好學校安全工作，取得了明顯成效。一年來，全縣各中小學校園周邊治安管理狀況良好，未發生重大安全責任事故。
1、加強組織領導，安全工作責任進一步落實。我局按照“誰主管、誰負責”的原則，與各學校（單位）負責人簽訂了學校安全和社會綜合治理工作目標管理責任書。組織召開全縣中小學幼兒園安全工作會議，專門研究部署年度學校安全、綜合治理工作。建立學校安全教育管理工作臺賬制度，建立健全工作責任考核激勵機制。制發《*縣學校安全工作考核細則（試行）》，開展學校安全工作責任制考核，實行評優一票否決和安全責任追究制度。
