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鐵路員工履職報告范文1
摘 要 針對高鐵項目生產規模的不斷加大，資源不足與安全生產隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴峻，積極組織廣大職工群眾在生產一線、在作業班組、在重點崗位嚴查安全隱患，充分調動群眾安全監督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結合濟南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟青高鐵）管理實際，談談群安員工作的一些好的做法。
關鍵詞 群眾 安全生產 監督
“安全第一，預防為主”安全是施工企業永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業的特殊性、工作環境的惡劣性、安全環境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產責任重、壓力大。作為在施工生產現場肩負著群眾安全監督工作的群眾安全生產監督員，如何才能發揮好安全監督的作用，及時發現和消除施工現場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛士呢？筆者結合濟青高鐵項目，談談群眾安全生產監督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓，理論知識扎實
（一）開展崗前集中培訓
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓班，培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業指導書》、《既有線施工作業指導書》、《隧道作業指導書》、《路基作業指導書》、《機械設備安全操作規程》等13套培訓教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓內容包含各工序作業標準、安全技術控制要點、施工現場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規程、安全生產紅線、既有線施工三有九不準、安全生產常識等。通過統一、系統地對群安員開展崗前安全教育培訓，提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。
（二）開展工地學校培訓
項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學?？偛吭O在項目部，在架子隊下設4個分校。工地學校統一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業要點卡片，發放了《橋梁工程施工標準化作業工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式，項目部還為勞務工發放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學校共計舉辦培訓班21期，發放教材300多冊，培訓職工及農民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。
（三）開展專項安全培訓
項目部對群安員劃分了責任管段，根據施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創新工作室這個平臺，經常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。
（四）開展應急演練培訓
2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發生火災，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態。保衛警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢，趕往“事發”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災撲救。通過演練，檢驗了應急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應急救援處置能力，也為群安員在面對突發災情時的應急救援實戰積累了經驗。
二、嚴抓業績考核，工作作風務實
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發現的重大安全隱患，不能處理的，有權要求立即停止作業，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領導，并下發定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質部統一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況，作為考核的重要依據，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項目部專門下發了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內業資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調查了解，現場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
（三）考核作用發揮情況
項目部提倡一名群安員通過發揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規章制度，真正實現“安全生產人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產情況進行分析比較，對于安全質量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經過調查發現，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經常就安全管理工作進行經驗交流，實現了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業業，勞務工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業意識。
三、嚴抓隊伍建設，體系運轉牢實
（一）規范管理體系建設
一是抓好群安員制度建設，下發了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結合，與黨工團共建創先爭優活動相結合，與安全生產我在行動相結合，進一步發揮群安員作用，促進項目部安全生產。
（二）規范推薦聘用程序
規范群安員的推薦選聘程序，由架子隊按照5%的比例，擇優推薦工作認真、業務水平過硬、工作能力強的職工或勞務工名單到項目部工委，工委收到報告后對名單成員進行考察，考察通過后進入培訓和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經過20小時以上的崗前統一培訓，考試合格，再統一舉行證書發放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發放黃馬褂和工作記錄本。各工點，對于聘任的群安員實行掛牌公示，將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責等信息在醒目位置進行公示，增強了他們的責任感和使命感。規定群安員上崗必須隨手攜帶“三寶”（工作手冊、工作記實本、整改通知書），佩帶統一的臂章，身穿統一制作馬夾，統一隱患處理流程，明確群安員重點監控部位，責任到人。
鐵路員工履職報告范文2
【關鍵詞】安全事故；預防；事故分析；對策
事故分析是現代企業安全管理的一種方法，是為了防止事故重復發生，以消除事故或減少事故為目的，事故是具有規律性，可以把握規律，超前預防預控。2013年公司發生的人身傷害事故與2012年相比，事故總數成上升趨勢，為了在2014年有效的控制人身傷害事故的發生，從事故類別、事故成因及受傷害人員的成分等方面分析事故發生的原因，并針對具體原因制定今后預防、控制事故發生的具體措施。
一、公司及工傷事故基本概況
北營公司成立于2002年4月，現有在職員工2.4萬人，擁有礦山、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鑄管、發電、公路、鐵路運輸完善的鋼鐵工業生產系統，現已具備年產生鐵800萬噸、鋼坯850萬噸、鋼材1000萬噸、球墨鑄管50萬噸的綜合生產能力，是全國第一大拉絲材生產企業、第二大球墨鑄鐵管生產企業，是東北地區最大的建筑材生產基地。由于企業生產過程中所涉及的原料、中間產物、產品及催化劑，很多具有有毒、易燃、易爆等危險性，生產過程具有高溫、高壓、生產管線長且復雜、立體交叉作業等特點，安全生產形勢依然不容樂觀，有些事故造成的后果引起的社會效應往往超過了事故本身。
據統計，2013年1～12月，公司共發生各類人身傷害事故30起，傷亡33人，其中輕傷事故26起、傷29人；死亡事故4起、死亡4人（臨時工2人），同比事故增加3起，死亡人數增加3人。
二、工傷事故統計分析
1.按事故類別統計
根據《企業職工傷亡事故分類標準》，現對公司2013年類別統計如下：
由上表可見，在事故總數中，中毒和窒息事故最多，占25%，主要是煤氣、氮氣所致；其次是其他傷害（員工在行走中，上下樓梯發生的扭傷，跌傷及犬類咬傷），占事故比例24%；第三是物體打擊傷害、車輛傷害各占事故比例15%；第四是機械傷害占事故比例12%。綜上所述，控制人員的中毒和窒息、其它傷害、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等事故是今后安全管理中事故預防、控制的重點，起重、高處墜落傷害事故也是我們注重防范的事故類型。
2.按事故原因統計
事 故 原 因 事故數量 事故比例
人的不安全行為
57.6% 注意力不集中，操作時心不在焉 6 18.2%
缺乏安全知識、經驗缺乏 2 6.1%
違反操作規程 7 21.2%
蠻干、忽視安全 3 9.1%
生理缺陷或遲鈍、體力不足 1 3.0%
物的不安全狀態 設備、安全設施損壞或有缺陷 4 12.1%
管理上的缺陷 對現場工作缺乏檢查和指導 5 15.2%
物質堆放、整理不規范 1 3.0%
其它 意外 4 12.1%
由表可見，人的不安全行為導致事故發生的占事故總數57.6%；物的不安全狀態、管理上的缺陷導致事故發生的也占較大比例。
3.按事故發生的時間統計
從表中可以看出，事故發生主要集中在三個時間段：上午7：00～8：00、上午10：00～11：00和下午15：00～16：30。經分析，①7：00～8：00為交接班時間，接班后事務多，工作精力不集中，現場安全管理的監督檢查薄弱；②10：00～11：00處于員工工作任務收尾，臨近午飯時間，員工的精力分散，工作急躁；③14：30～16：00維修人員急于下班洗澡、趕車，不能專心工作，安全意識有所放松；而生產崗位也受維修人員活動影響，情緒波動，不安心工作。這三個時段是日?，F場安全管理的控制重點。
4.按發生事故所在工種統計
工序 崗位名稱 受傷人數 百分比
生產工序 軋鋼工、放灰工、主控室、司機等 21 64%
維修工序 鉗工、焊工、起重工 12 36%
從上表看出，生產工序工傷事故是維修工序的二倍。主要原因是作業環境復雜，危險因素多，人員大，年輕人比重大，安全意識低，經驗不足等因素造成。
三、預防事故控制措施
為了全面貫徹“以人為本”和“零事故，零傷害”的安全管理理念和目標，認真落實全員安全生產“一崗雙責”的管理原則，努力提高安全生產履職能力，注重在人和物兩方面管理，可采取如下措施：
1.加強員工安全培訓和教育，加快提升員工安全素養。人是安全生產的第一要素，在日常的安全培訓工作中，一些單位的安全教育培訓力度不夠，培訓經費和時間沒有保障，培訓質量不高、效果不佳，因此各單位需要定期組織開展員工安全知識、危險源辨識及安全操作技能的安全培訓，也要將臨時工納入到正常管理，提高安全準入門檻，使員工熟知崗位危險有害因素。人事、工會、團委等部門也要積極開展的相應的活動，定計劃、嚴落實，而且要求必須常抓不懈。
2.狠抓班組安全管理，重點在于基層。抓住員工的 “五態”，抓牢作業前的“五確認”，抓實設備設施危的險源辨識和專項排查，抓緊措施落實和隱患整改，班組這個“點”落的實，作業區的 “線”畫的直，廠的這面安全大旗才能屹立不倒。實行員工標準化作業卡制度已經開展多年，但隨著工藝、設備的逐年完善和改造，還存在作業標準和工序不完善的地方，因此完善標準化作業需要向崗位和工序延伸，通過細化工序標準，達到明晰崗位標準，使員工自進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依，夠按照規定的要求進行操作。以崗位應知、應會、應作為重點，依據每個崗位的工序和流程特點，制定出具體、可行的崗位和工序規范操作的標準流程，直接告知員工上崗后必須執行的動作要領和操作步驟，具體到每一道小工序的工作內容、使用的材料工具、相關的圖形尺寸、質量要求、安全確認事項，才能實現規范管理和規范操作。
3.做好風險管控，強化專項檢查。結合2013年的事故發生規律，針對容易發生事故的有毒有害氣體作業、有限空間作業、檢維修作業等危險作業及關鍵環節，重點排查事故隱患，對薄弱部位實行風險防范，針對問題和隱患強化閉環管理。各單位不僅認真落實公司每月的專項檢查，同時還有根據本單位的生產工藝特點，制定安全檢查工作計劃，細化每項檢查標準，落實責任人，查清事故隱患的存在的深層次原因，避免安全檢查月月查，同類事故還時有發生。安全管理人員堅決杜絕浮躁思想，平時深入施工現場進行檢查、監督，掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患進行深入細致研究。
4. 加強企業安全生產主體責任制度落實。安全生產責任制要層層分解。要明確規定各級、各部門、各單位和各崗位的安全職責與責任。要做到職責清晰、責任明確；使每一名干部、職工都明確自身所肩負的安全責任，在安全管理過程中做到人人有責任、事事有人管、層層有專責。領導干部分片安全承包的職責明確寫入安全生產責任制中。同時還要制定安全生產責任制考核制度，要逐級簽訂安全生產責任書。各單位要成立監督檢查小組，要定期對各級、各部門和各崗位安全生產責任制的履行情況進行檢查，提出整改意見和要求，加強監管和考核。使安全生產責任真正落到實處。安全生產責任制要體現權、責、利的統一，更要體現出考核的嚴肅性。對履行職責好的要在各方面給予表揚和獎勵，對未能認真履行安全生產職責的行為要建立約束機制、嚴格考核。對發生的各類事故要嚴格實行責任追究。
鐵路員工履職報告范文3
隨著改革開放的不斷深入，我國的大宗商品企業與其它國家的貿易往來更加頻繁，企業的運營環境發生了巨大變化[1]，既充滿著發展機遇，又面臨著諸多挑戰。面對更加激烈的市場競爭，如何提高自身競爭力，實現企業資產的保值、增值，已經成為當前學術領域中的一個研究熱點，受到了越來越多人們的重視。在大宗商品企業中[2]，內部控制審計在改善經營管理、提高經濟效益、提高企業自身競爭力方面具有無可替代的作用[3]。因此，將以風險控制為導向的審計方法引入到大宗商品企業的內部控制審計中，具有重要的現實意義和實際的應用價值。
二、在大宗商品企業內部控制審計中引入風險控制的必要性
（1）幫助企業提高市場競爭力。大宗商品企業在經營的過程中，自身的內部控制就會出現綜合性的風險，但若將風險原因歸結為某一部門，就難以從根本上控制風險。因此，企業需要對風險進行理性的認識，并需要多部門共同配合，采取綜合性措施才能有效控制風險。而內部控制審計部門則需要站在全局的高度，采取科學合理的審計方法進行審計，并提出可信的內部控制改進建議，從而提高企業的內部控制能力，降低企業運行中風險，提高企業的市場競爭力。（2）幫助企業提高內部控制審計的可信度。以風險控制為導向的內部控制審計能夠幫助企業重點關注內部控制的風險管理，對于內部控制的風險能夠及時分析風險出現的原因，并提出改進的內部控制建議，提高企業內部控制審計的可信度，增強企業的風險管理能力。（3）幫助企業提高內部控制審計效率。以風險控制為導向的內部控制審計能夠幫助企業更好地開展內部控制風險評估工作，并能根據不同的風險等級來確定內部控制審計的側重點，提高風險應對決策的科學性。
三、開展以風險控制為導向的內部控制審計的路徑
大宗商品企業開展以風險控制為導向的內部控制審計應圍繞企業的發展戰略，以內部控制的防范風險為目標，建立健全企業內部控制制度并貫徹執行。
1.增強對內部控制審計的重視度
（1）企業的內部控制審計部門要借助企業的各種媒介向廣大干部職工大力宣傳內部控制審計的意義和作用，提高企業各級領導和員工對內部控制審計的關注度。（2）企業應該根據自身經營的范圍和管理情況，建立健全內部控制審計制度。（3）企業應該保證內部控制審計部門的獨立性。內部控制審計的核心功能是企業內部控制的再控制，本質上是參與治理、參與監督，規避風險。因此，應該確保內部控制審計部門的獨立性，有效發揮內部控制審計部門的功能。（4）提高內部控制審計人員的素質。內部控制審計部門要想準確了解企業的內部控制情況、準確評價內部控制的風險、提供準確的內部控制建議，都需要專業素質較強的內部控制審計人員來完成。因此，必須加大企業內部控制審計人員的培訓力度，使其能充分掌握專業的審計知識、專業的工作素養，并掌握風險控制、信息技術等方面的知識。
2.規范企業內部控制審計流程
內部控制審計流程的規范程度，直接影響著內部控制審計的可信度。因此，大宗商品企業要不斷規范和完善內部控制審計的流程，切實提高內部控制審計的質量。（1）做好審計前的調查，重點關注影響企業內部控制目標實現的各類風險源。大宗商品企業的內部控制系統涉及到經營的各個方面，評價企業的內部控制是否存在缺陷，需要掌握企業內部控制在一定時期內有效運行的證據。因此，企業在進行內部控制審計時，需要提前做好調查工作，以企業的內部控制目標為中心，明確審計的重點，通過走訪調查與抽查相結合的方法來收集影響企業內部控制目標實現的各類風險源。（2）做好企業風險源的識別。在識別風險源的過程中，要重點關注企業的發展戰略是否與企業的資源配置相一致，重點關注企業內部控制結構是否存在盲區或者交叉；對企業人力資源結構進行關注，判斷其是否合理，是否建立職工培訓、評價、輪崗等機制；關注企業是否建立了積極向上的企業文化；對內部控制審計風險識別時，重點關注其是否建立了風險預控機制；在進行企業的控制活動風險識別時，重點關注其在經營、資產、科研、采購等重要事項的決策是否按照內部控制制度來執行，關注企業領導干部的履職情況，特別是要關注企業內部機構是否有重大調整、是否有重大人動、是否有重大政策或者制度的推出等情況。（3）對內部控制審計的可行度進行有效評價。大宗商品企業內部控制審計要從組織層面和業務層面這兩個層面入手，積極收集審計資料。對各類風險因素進行分析，并將分析結果作為判斷企業內部控制制度是否合理的依據。對企業內部控制存在的缺陷進行評定分級，并責令相關部門限期整改，若內部控制存在嚴重的缺陷，應及時告知企業高層管理。（4）審計結果的后續跟進。對于內部控制審計過程中發現的問題，要求相關部門及時整改，若整改到位，則予以表揚肯定；若整改不到位，則企業須采取必要的手段督促其整改。對于一些基于成本或者其它因素無法及時整改的項目，需要向企業高層出具書面報告，待滿足整改條件時再整改。使企業的內部控制審計真正為增加企業的價值提供服務。
3.構建企業風險控制為導向的內部控制審計評價體系
大宗商品企業風險控制的內部控制審計的核心，在于對企業內部控制的有效性進行評價。因此，構建完善的大宗商品企業內部控制評價體系，有助于審計人員對企業內部控制的合理性、有效性做出評價。大宗商品企業內部控采購商務平臺的方式，實現與供應商的實時溝通和有效對接。企業須全面加強合同索賠制度的構建，在合同中明確規定逾期交付的各種處罰收費條款，這樣能夠在出現問題之后，及時追究相關個人或者單位的責任，并嚴格根據法律制度和合同規定進行扣接貨款或者索賠等操作。
三、結束語
在企業物資采購的實際流程中，相關人員不僅要根據使用要求和標準選購具有較高品質的物資，同時也需要對供應商的資質進行全面的了解，盡可能地選擇信譽較好的供應商提供物資，這樣能夠有效地避免供應的商惡性競爭，而避免物資質量問題上升、延遲交貨的現象出現。此外，企業須進一步提升整體的管理控制力度，嚴格根據生產和工程的要求進行物資供應的調整，盡可能避免由于物資存在的問題而造成整體經濟效益難以提升的現象出現，為物資采購過程控制和物資供應規范管理工作的有效開展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]劉永猛.關于強化采購供應全流程監管實現物資管理安全規范高效的思考[J].經濟師，2017，（11）：262-264.
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[3]剡政瑜.如何控制物資采購成本[J].化工管理，2016，（19）：190.
鐵路員工履職報告范文4
關鍵詞:企業;管理;財務;控制
中圖分類號:F275.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0114-02
在社會主義市場經濟日臻完善和市場競爭日趨激烈的當今社會,特別是全球經濟一體化和知識經濟的到來,以及全球性金融危機的不斷蔓延,使企業經營的環境日益復雜,影響其發展的不確定因素越來越多。企業要增強競爭力、提高經濟效益面臨著兩個問題:一是如何適應外部環境的變化,二是如何協調內部資源的有效利用。由于企業對外部環境的適應性是建立在內部協調性的基礎之上,因此,加強企業內部控制,是企業最基礎性的工作,也是企業生存和發展的保證。
本文從現階段我國企業內部控制的涵義、目的,以及我國企業內部控制存在的問題和內部控制現狀等不同角度,闡述和說明我國企業如何建立和完善內部控制制度,不斷適應應對我國社會主義市場經濟體系的日趨完備、計算機技術在會計領域的應用、全球一體化進程加快帶來沖擊的能力。
一、內部控制制度的基本涵義及其分類
所謂內部控制,是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的,為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面,從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理登上一個新臺階,促進企業經營流程的合理化和正規化。
企業內部控制制度劃分為內部管理控制制度與內部財務控制制度兩大類。內部管理控制制度是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內部控制。例如,企業單位的內部人事管理、技術管理等,就屬于內部管理控制。內部財務控制制度是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內部控制。例如,由無權經管現金和簽發支票的第三者每月編制銀行存款調節表,就是一種內部財務控制,通過這種控制,可以提高現金交易的會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性。企業單位制定內部控制制度的基本目的在于:保證組織機構經濟活動的正常運轉,保護企業資產的安全、完整與有效運用,提高企業經營管理水平,增強企業的競爭實力,提高企業的經濟效益。
二、當前內部控制存在的主要問題
目前,我國大型企業單位一般都在一定程度、一定范圍建立了內部控制制度,基本業務內部管理可謂有章可循。但還有相當一部分企業,特別是個體合營企業對內部控制存在許多誤解,甚至概念模糊,治理結構先天不足,使企業內部控制薄弱,經濟業務隨意性大,缺乏有效的監督機制。主要表現在:業務決策人員與經辦人員沒有很好地分離制約,存在業務授權(管理職能)、業務執行(保管職能)、業務記錄(會計職能)、業績檢查(監督職能)兼容現象;重大事項的決策和執行沒有很好的分離制約,存在無標準操作現象;財產清查沒有制度,“家底”不明確:內部審計沒有制度,該設的內審機構不設,該配的內審人員不配等,使得管理力度層層遞減,管理效應層層弱化,從而造成企業競爭力降低,經濟效益下滑?？偨Y起來應該有以下幾個方面:
1.制度不夠完善,內容不夠完備。相當一部分企業對建立內部控制制度不夠重視,或內部控制制度有關內容不夠合理;重會計內部控制制度,輕內部管理控制制度;內部控制制度流于形式,把已訂立的企業內部控制制度“印在紙上,掛在墻上”,以應付有關部門的檢查,遇到具體問題更多的是強調客觀原因,有章不循,失去了應有的剛性和嚴肅性。企業管理制度創新滯后,不能適應新形勢、新體制的需要,在具體實施過程中,暴露出制度體系不完善、控制內容不完備、可操作性不強、監督不得力等一系列問題。由于受計劃經濟的影響,各職能部門之間比較重視對行業“條條框框”的管理與指導,而對部門之間的相互銜接重視不足,形成“鐵路警察”各管一段的尷尬局面。
2.思想認識不足,重視程度不夠。目前,一些企業對內部控制的認識存在兩種傾向:一是一部分人習慣于甚至滿足于傳統的經營管理方式,認為只要能夠規范化操作就行,不必考慮是否先進。二是雖然意識到改革的必然性,但片面強調改革組織機構的重要性,忽視控制方式的跟進和強化。這就使企業改革與微觀治理機制相脫離,阻礙企業內部控制的發展和完善,對企業的發展不利。根據有關抽樣資料統計,在上市公司的董事會成員中,100%為內部董事的公司占有效樣本數的22.1%,50%以上為內部董事的公司占有效樣本數的78.2%,董事長和總經理一人兼任的公司占總樣本的47.7%。由此可見,公司董事會在很大程度上掌握在內部人手中,作為所有者產權代表的董事會,既不能充當所有者的“守護神”,又不能代表所有者對經營者進行監督。大多數管理者對內部控制不夠重視,無法以身作則帶頭嚴格遵守內部控制制度,逾越控制,,企業內部人控制現象嚴重。
3,機構設置不合理,人員素質較低。財務與會計合署辦公,這種機構設置使財務部門工作質量不高,服務對象不明。財務監督的服務對象是企業的所有者,它的具體運作和操縱是企業內部事務,而會計監督的服務對象是企業內、外部利害關系人,其提供的公開化會計信息必須體現“真實公允”的原則。將服務對象靈活性程度不同的兩項工作合并一處,導致了服務對象模糊,而且財務的靈活性干擾了會計的公允性。由會計人員兼做財務,會計人員力不從心,既影響會計信息質量又導致財務管理乏力,財會部門的工作質量也隨之下降。另外,會計從業人員素質較低,據統計,在我國1 200萬會計從業人員中,受過大學專業教育的不及10%。在素質相對較高的國有企業、縣級以上集體企業的600萬會計從業人員中,大專以上學歷者也只有18.21%,有會計師資格的僅8.45%。
三、強化企業內部控制的幾點建議
1.建立良好的控制環境。任何企業的控制活動都存在于一定的控制環境之中,控制環境的好壞,直接影響到企業內部控制的遵循和執行,以及企業經營目標、整體戰略目標的實現。加強和完善企業內部控制,應注意企業內部控制環境的建設,包括經營管理的理念、方式和風格,組織機構,授權和分配責任的方法,管理控制方法,人力資源管理政策和實務,外部環境的影響等。只有建立良好的內部控制環境,才能保證制度的真正落實,才能真正達到內部控制的目的。
2.加強內部牽制制度建設。內部牽制是指對具體業務進行分工時,不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程,而必須由其他部門或人員參與,并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環節組成。這種制約包括上、下級之間的互相制約、相關部門之間的相互制約。如會計信息收集、歸類過程中,除了制單外,必須有復核并由財會主管審批;又如現金流轉業務中,現金收支的審批、收入和支出、印鑒的保管、記賬等業務應分工管理,互相牽制。在內部牽制中,必須采取工作輪換制,這樣才能更好地達到牽制的效果。工作輪換制是指根據不同崗位在管理系統中的重要程度,明確規定并嚴格控制每一員工在某一崗位的履職時間。對關鍵崗位應頻繁輪換,次要的崗位可少一些。從輪換中暴露出存在的問題,揭示出制度的缺陷、管理的缺陷。
3.加強企業財務內部控制。建立科學、嚴密的企業財務內部控制制度是安全、有效的財務管理的基礎。企業財務內部控制主要包括以下幾點:(1)抓好關鍵人。如分支結構負責人和財會部門負責人;(2)把握關鍵部位。如審批程序、資金調度、交接手續、電腦操作密碼等;(3)管好關鍵物件。如重要的發票、銀行票據、印鑒等;(4)控制關鍵工作崗位。如現金、銀行出納、收支事項及憑證的核準、實物負責人等。
4.加強企業內部稽核制度和內部審計制度。切實加強企業對內控的認識。企業的一些高級管理人員認為,稽核部門不能創造效益,還要占用人員編制,增加經營成本,因此對其并不十分重視,這一觀念應立即更新,并切實加強考核、監督、制約機制,發揮企業內部審計的作用,將內部審計人員從會計、財務人員中分離出來,直接對董事會負責,這樣才能真正發揮內審人員的作用,監督和保護企業的資產、財產安全,監督企業朝著合理、合法的良性方面發展。
鐵路員工履職報告范文5
（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，提高企業安全技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全生產監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市跨越發展提供有力的安全生產保障。
（二）工作任務。以道路交通運輸、消防安全、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業船舶、特種設備、雷電防護等行業和領域為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建立完善安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，提高我市安全生產技術水平；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產安全的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
（三）工作目標。經過努力，全市安全生產形勢持續穩定好轉，生產安全事故起數和死亡人數明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到“十二五”末，全市億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全省先進水平。安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實，企業安全管理水平進一步提高，安全生產保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實
（四）進一步規范企業生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件，依照有關規定取得相應證照，否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
（五）強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，消除事故隱患，努力改善安全生產條件。
（六）企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程，并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度。
（七）強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
（八）企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，在年度財務預算中確定必要的安全投入，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安全費用。
（九）全面排查治理各類事故隱患。企業應當經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度。重大隱患要按照規定向企業所在地區級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
（十）強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書；從業人員必須全部經過培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓；特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法予以處罰，企業用工要嚴格依照《勞動合法》與職工簽訂勞動合，合中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
（十一）全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。非煤礦山、危險化學品、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的，要依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，提請區級以上政府依法予以關閉。
三、加強技術支撐體系建設，推進“科技興安”步伐
（十二）加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品，推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
（十三）強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統，涉及危險工藝的危險化學品企業，應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。冶金煤氣企業、大型起重機械要安裝安全監控管理系統。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動識別系統，于2012年底前全部完成。
（十四）加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（—2020年），加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，鼓勵企業開展安全科技研發。
（十五）應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐，建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，提高事故防控能力。
四、強化“一崗雙責”，嚴格落實安全監管責任
（十六）嚴格落實各級政府及部門安全生產監管責任。各級政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定，認真履行安全監管職責，加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查，建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度，督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監管責任。
（十七）加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在政府統一領導下，建立聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為，以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法提請區級以上政府關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十八）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書，提請政府掛牌督辦，督促企業及時整改，并按屬地原則實行公告。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規從重處罰；拒不整改的，由區級以上政府依法予以關閉。各級安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強綜合監督檢查。
（十九）強化企業安全生產屬地監管。各級政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬、市屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制，繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業安全狀況等級評定，評定結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的，有關部門要督促企業制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優評先資格；確定為D級的，由所在地區級政府掛牌督辦整改，相關部門暫扣相關證照，取消所有項目審批及評優評先資格，責令停產整頓，經整改仍達不到要求的，依法予以關閉。
（二十）加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準（審批）部門要督促企業落實安全設施“三時”制度，將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況及時通報級政府安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設施，并與主體工程時設計、時施工、時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路，港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施，必須有效落實“三時”措施。建設項目施工單位要按照設計施工方案進行施工，嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到時設計的一律不予審批，未做到時施工的責令立即停止施工，未時投入使用的不得頒發證照，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法責令停工整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。
（二十一）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法維護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工舉報各類安全生產事故隱患。各級負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。
五、加強應急救援體系建設，提高事故應急處置能力
（二十二）建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案，開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資保障，加強綜合應急救援能力的建設。年底前建立健全市、區二級生產安全應急管理體系，依托市災害救援中心等專業救援力量，建立危險化學品市級安全生產應急救援骨干隊伍，2012年底前在非煤礦山和危險化學品生產企業集中的區建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。建立企業應急救援物資儲備調用制度。加快全市安全生產應急平臺建設，2012年底前完成市及重點區應急救援平臺建設，2013年實現市、區應急信息平臺互聯互動。
（二十三）建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發現生產安全事故征兆，立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態、實時監控和管理系統，實現與所在地區級安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
（二十四）加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材和裝備；生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失，企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入，把好安全生產源頭關
（二十五）認真執行安全生產技術標準。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準、行業標準和地方標準。執行高危行業從業人員資格標準。
（二十六）嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的，應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。新建危險化學品企業必須在依法規劃的化工園區或工業集中區內建設，加快推進安全距離不符合規定要求的危險化學品企業搬遷步伐。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，立即停止建設，情節嚴重的，依法由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關人員和負責人的責任。
（二十七）發揮安全生產專業服務機構的作用。建立完善市、區安全生產專家隊伍。依托科研院所，結合事業單位改制，推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管，保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論應承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的要依法依規嚴肅查處，追究主要負責人和相關責任人員的責任，降低或取消相關資質。
七、加強政策引導，增加安全生產投入
（二十八）制定促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產方面的產、學、研結合。鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。用好國家振興裝備制造業的有關政策，把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
（二十九）加大安全專項投入。各級政府要扶持非煤礦山安全技改建設，加大安全專項資金投入，落實地方和企業配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持，負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查。
（三十）制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定非煤礦山等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度，積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業相關人員的獎懲力度。
（三十一）執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
八、淘汰落后安全技術，促進經濟發展方式轉變
（三十二）制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產專項規劃，明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
（三十三）淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業技改的資金中，對符合安全產業政策導向的項目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（三十四）加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核，強化安全責任追究
（三十五）健全并落實安全生產目標責任。強化安全生產目標責任管理，健全完善全市安全生產目標責任體系和考核指標體系，加大較大以上事故的考核權重，嚴格落實定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，對發生重、特大生產安全事故的，實行評先評優“一票否決”。合理保障安全生產工作獎勵經費，對實現年度安全生產責任目標的地區和單位給予獎勵，強化安全生產約束和激勵機制。
（三十六）加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特大生產安全事故負有主要責任的企業，其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對發生較大生產安全事故負有主要責任的企業，其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的主要負責人。對非法違法生產造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
（三十七）強化生產安全責任事故問責制度。各級政府要按照有關規定和“四不放過”的原則，認真組織各類生產安全事故的調查處理，依法追究有關責任人的責任。一次死亡3—9人的較大生產安全事故調查報告，在報市政府批復前應先征求省政府安辦的意見，經市政府批復結案后，于10日內向省政府安辦備案。發生較大生產安全事故的，根據情節輕重，追究負有責任的鎮（街）政府和區相關部門的領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的，追究區級相關領導的責任。發生重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究負有責任的區政府及市相關部門的領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，追究市級相關領導的責任。發生特別重大生產安全事故的，按照國家有關規定追究責任。
（三十八）建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會有關部門向相關區政府和發改、經貿、國土資源、建設、工商、金融證券部門通報，一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
（三十九）對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對區、鎮（街）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
（四十）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家和省有關規定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區政府安辦予以公告，接受社會監督。
十、提高安全監管執行力，服務跨越發展
（四十一）加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程，與本地區經濟社會發展時部署、時檢查、時考核，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查落實本地區安全生產工作，支持各有關部門依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題。區、鎮（街）兩級政府安委會主任要逐步調整由政府行政正職領導擔任。要加強區、鎮（街）兩級領導干部和市安委會成員單位分管安全生產領導的安全培訓，保證安全生產分管領導的專業性、連續性，提高基層政府的安全監管能力。
（四十二）加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，健全執法機構，充實加強人員力量，配備與安全監管工作任務相適應的人員。鎮（街）應當明確安全生產監督管理機構，配備與當地安全監管任務相適應的專職監管人員，確保必要的經費、裝備及其他工作條件。村（居）應當確定安全協管員，其待遇不低于計劃生育和綜治協管員的水平。
（四十三）加強安全監管執法能力建設。各級政府要加大安全生產專項經費的投入，提高安全監管執法水平。2012年前，根據國家有關規定，完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
（四十四）創新安全生產管理方式。積極開展以落實企業安全生產主體責任為主要內容的安全工業園區創建活動。各類工業園區、開發區要明確安全管理機構，配備安全管理人員，加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導，安全管理力量不足的，可通過服務購買等方式，與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由其代為履行部分工作。各類工業園區、開發區的企業，其安全管理人員達不到規定要求的，應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由安全技術服務機構提供安全生產管理服務，并明確雙方的相應責任。
（四十五）建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規定享受相關待遇。
（四十六）加強安全宣傳教育和輿論引導。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業“職工書屋”、“農家書屋”、鎮（街）文化館、學校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區創建活動，大力推進安全文化建設示范企業創建工作。有關部門應當主動協調或組織新聞媒體，定期開展安全生產公益宣傳。探索建立安全生產領域對臺交流合作機制，拓展閩臺安全生產合作項目。
