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五月的夏日激情四射，五月的花海流溢飄香，和著話聲，伴著夏韻。在花海燦爛奪目的季節里，我們迎來了“五四”運動92周年，同時也迎來了云銅鋅業成立的十周年慶典，在這個漫長的歲月里，云銅鋅業戰勝了虧損，走向盈利，擺脫了負擔，走向了輝煌，咱們云銅鋅業進過十年的風雨正以嶄新的姿態向世人展現著自己。然而在這個特殊的季節里，人們不會忘記那劃時代民族救國的“五四”運動，不會忘記那舉起名族救國旗幟的先驅者，不會忘記革命戰爭中為了真理而奉獻青春的英烈。就像我們不會忘記為云銅鋅業奉獻青春的鋅業家人，不會忘記全國勞模李天勇師傅為了能讓鋅業按時投產而任勞任怨的精神，更不會忘記為了鋅業的崛起而扛起更創又高的領導。今天，我們鋅業經過十年的風雨迎來了新的生產時期和歷史新高，同時樹立心已經餓百年盛名的責任，依然落到我們青年員工的肩上，“五四”火炬光榮的傳到了我們的手中，同時樹立鋅業百年盛名的接力棒也傳到我們的手中。
作為鋅業的一名青年員工，我們要在實踐中努力學習，吸取師傅們的經驗，同時我們也要以朝氣蓬勃、奮勇上進、幾級景區、團結創新的形象，在今后的鋅業建設中相互學習、相互交流，從而增強自身建設，為鋅業的發展裝備力量。敢為人先、用創新高是我們青年員工的責任，年輕人是鋅業的新鮮血液，也就是鋅業的中流砥柱，我們要在工作崗位中投入飽滿的熱情，奉獻的精神，為公司的管理、建設和發展現出自己的一份力量，充分發揮青年團員的先鋒模范作用，為鋅業共創沒害家園的公司愿景奉獻青春，為鋅業的做大做強增添力量，為鋅業的下一個十年輝煌添磚加瓦。
我們應該為了鋅業的輝煌和是盛大，為了鋅業的繁榮和富強，要勇于探索，敢于創新，實現鋅業科學發展，從而到達最終的目的就是正興心鋅業，成為中國鋅資源的前五名，打造鋅業成為“有色明星、鋅業巨子”，讓咱們鋅業的成就有一個質的跨越和騰飛。
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一、什么是城市的軟環境
軟環境是指一個城市的誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等。
1、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。
2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。
3、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。
4、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。
5、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。
二、建設、改善城市的軟環境即投資環境的建議和對策
1、投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位。由投資環境的內容所決定，城市投資環境建設實際上是與文明城市建設相輔相成、互相促進的一項宏大系統工程，所以政府應當在投資環境建設中扮演重要角色、承擔重要職責。
2、建設和改善投資環境需要先進的理念作指導
（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。
（2）樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。
現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。
3、、運用營銷思想建設良好投資環境
（1）樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向
政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。
（2）出臺方便客商投資辦企業的政策措施
運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。
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【關鍵詞】高精度 小孔圓度檢測 檢測方法 研究分析
引言
目前，在小孔圓度檢測方法中，一些傳感器已經實現了非接觸性、較高精度的測量，例如光纖傳感器、激光位移傳感器等，有效提高了圓度檢測的準確度。但是，在檢測過程中，傳感器的運行會造成一定的誤差，軸系旋轉也會存在誤差，許多的檢測方法完全考慮到這些誤差的存在，導致測量精度受到了一定的影響。而運用激光共焦測距的原理研究的檢測方法，解決了這些誤差問題，有效提高了小孔圓度的測量精度。下面首先來介紹一下這種檢測裝置，然后再來進一步探討該種圓度檢測方法。
1 高精度小孔圓度檢測系統的介紹
對于小孔圓度檢測的方法有許多種，為了提高檢測的精確度，我們可以采用誤差分離技術、視覺技術等。運用視覺技術進行圓度檢測，不僅能夠快速進行測量，而且具備非接觸性，但是這種方法只能適用于小型工件，不適用于高精度小孔測量。在運用誤差分離技術進行小孔圓度測量時，多點法、多步法的運用較多，其中多點法又可以分為兩點法、三點法等，而多步法也可以分為兩步法、反向法等。而在小孔圓度測量過程中，根據激光共焦測距的原理研制出的誤差檢測系統，屬于高精度非接觸檢測手段，能夠準確的進行孔徑表面的檢測工作，下面我們來具體了解一下該系統的檢測原理、裝置結構等。
1.1 傳感器的工作原理
在進行小孔圓度測量時，我們要用到激光共焦位移傳感器，它的工作原理如圖1和圖2中所示。通過半導體激光器來發出光束，然后經過物鏡到達目標表面，并將光束聚焦在小孔，通過小孔到了受光元件中，然后根據光線位置來進行測量計算。在圖1中，半導體激光沒有在目標表面形成焦點時，只有一部分接收光進入小孔，接收光亮度非常低。
而在圖2中，半導體激光在目標表面形成了焦點，這是接收光完全到達了小孔，接收光的亮度明顯高出很多。
1.2 檢測過程的介紹
在小孔圓度檢測過程中，需要我們用到激光共焦位移傳感器、旋轉軸系、消徑跳誤差系統、數據處理系統等，檢測裝置如圖3所示。在檢測系統中，傳感器位于軸心位置，旋轉反射鏡能夠確保小孔圓度的全面掃描，系統中還運用了精密軸系，在它的帶動下，主光柵、反射鏡及主軸隨其轉動。在進行小孔圓度誤差檢測時，首先要將零件檢測表面固定好，將激光共焦位移傳感器牢穩的固定在相關位置。然后運用旋轉軸系、反射鏡進行表面的檢測，還要做好相關數據的掃描，并且準確的進行圓度誤差值的計算。
2 高精度小孔圓度的檢測計算方法
2.1 徑跳評價方法
在徑跳檢測方法中，包括接觸式和非接觸式兩種，都可以采用單向的檢測方式，而在進行圓度誤差檢測時，單向檢測方式不能夠準確的進行圓周點測量。為此，我們在進行圓度檢測時，我們要明確軸系任意時刻的位置，降低傳感器運行過程中對測量準確度的影響。在檢測過程中，一種徑跳評價方法能夠計算出徑向跳動的誤差，它主要將主光柵作為基準，且與指示光柵進行同軸安裝，并將對徑放置到兩大接收系統中，做好兩光電信號的接收工作，運用相位計，測量出信號間的差距。另外，我們可以通過徑向跳動量與兩光電信號進行轉換，從而計算出徑向跳動精度。
2.2 數據處理方法
在密珠軸系的應用過程中，要求精度值十分高，而在測量時的點在極其微小的孔面上。在進行數據處理時，我們要先設置基準平面，將其定為傳感器最初的位置平面，用字母u來表示元件理想軸與旋轉軸心之間的距離，而對于理想位置軸向跳動量我們用t表示，在反復的測量中，我們可以有效的提高檢測精度。例如，我們在對Φ5mm圓度誤差進行計算時，將元件表面固定，使反射鏡面與理想軸線處于平行位置，經過多次測量，得出的誤差值為0.0036mm、0.0033mm、0.0034mm，圓度誤差十分微小。
2.3 消除誤差方法
在運用檢測系統進行元件表面檢測時，將被檢測元件表面、傳感器固定在一定位置上，當激光光束通過鏡面聚焦在面上時，通過旋轉反射鏡做到圓周點的全面測量，這樣以來，就會降低傳感器運行過程中造成的誤差。在進行反射鏡選擇時，我們要選擇平面反射，這樣就不會產生一定象差。而在反射鏡的應用過程中，原本復雜的徑跳誤差，被轉換為測量點軸向跳動，巧妙的縮減了數據的處理步驟。
在計算過程中，我們可以設定平面a，如圖4所示，通過反射定律，我們能夠得出a面與反射面的垂直關系。一旦反射鏡面與a面平行時，檢測點一旦隨之移動，就會影響數據測量的準確度。只有當a面與鏡面垂直時，光線無變化，才能確保測量精度。由此得知，反射鏡面與a面的關系非常重要，徑跳在其運行方向中的分量需要重點考慮，一般我們需要將平行于a面的方向和垂直于a面的方向分開來表示，可以利用坐標軸的計算方式，將徑跳運行方向中的分量運用公式計算出來。
結語
隨著高精度測量系統的深入研究，大大提高了微型零件加工質量，有效的降低了小孔圓度誤差。在檢測過程中，軸系徑跳誤差、傳感器運行誤差等，都需要完全考慮到。我們在激光共焦位移傳感器的基礎之上，通過相關誤差計算系統及旋轉反射鏡，將測量過程中的誤差降到最低，有效的提高了圓度檢測精度。該種檢測方法不僅采用了非接觸方式，而且降低了各種誤差，避免了傳感器運行過程中對測量精度的影響，為小孔圓度測量提供了可靠的依據。
參考文獻
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一、稅務執法機制和制度建設中存在的問題
（一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜，實施暫行管理條例的稅種，權威性不高，規定簡單，規章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后，稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。
（二）部分稅務執法行為缺少規范化，未依法依規征稅征費。一方面，對于國家稅務總局、財政部下發的稅收優惠政策，由于未真正掌握政策的關鍵，導致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務系統實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務，導致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業肌體健康，摧毀經濟穩固發展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務執法活動中，稅務干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執法相關制度，使執法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執法中的正當權利，也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。
（三）稅收執法標準區域化給經濟跨區域式發展帶來了困擾。一方面，當今區域間經濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
二、完善稅務執法機制和制度的措施
（一）健全稅費法律制度。一方面，實現所有稅種、費種的設立、征收、管理等均由法律規范的時機已經成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進現行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉稅務部門的各項“非稅收入”，在現行平穩劃轉的同時，要建立“非稅收入”征收的相關法律制度，細化相關的征收規范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務部門之間更好的協調和運轉。既要確保核定部門“非稅收入”的數額準確，又要確保繳費人能在法定期限內足額的繳納。
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一、加快稅收法制員制度建設的必要性
（一）依法治稅的工作要求
為適應全面建設小康社會的新形勢，加快依法治國的進程，國務院于2004年3月22日頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了合法行政和合理行政的要求。依法行政是依法治國的基礎，依法治稅是依法行政的關鍵。推進依法治稅，必須強化執法規范。實踐證明，稅收執法責任制是強化執法規范和提升執法水平的重要保證，時代呼喚迅速建立健全一種能加強對稅收管理人員的執法行為及時審核和有效監督的制度，這種內部制約和監督管理制度，就是稅收法制員工作制度。
（二）分權制衡的有效平臺
稅收法制員是在基層地稅部門設置專門的法制工作監督機構和人員，對基層單位的執法行為進行審核把關，對執法人員的執法行為進行審核自查記錄、檢查執法質量、定性執法過錯、追究執法責任等，稅收法制員工作是稅收法制工作在基層稅務機關的延伸，是稅收法制工作的重要表現形式和載體。這是通過分權和制衡的方式實現監督和制約，從而達到全面提高稅收執法水平的目的。
（三）提升效能的制度保證
稅收管理員的工作職責主要包括戶籍管理、稅源監控、納稅服務、納稅審核、涉稅事項調查核實等，這些工作職責必須在有效的監督之下才能發揮其應有的工作效能。因此，有效落實稅收法制員員制度，能極大程度地整合基層稅收管理員資源、規范基層稅收管理員行為、改善基層運作方式、提高基層工作效能，從而切實解決基層執法工作中存在的突出問題。
二、建立和運行稅收法制員制度的突出問題及定性分析
（一）稅收法制員管理體系尚未細化
在規范化崗責體系文本中，未對稅收法制員予以明確，因此在基層執法部門，稅收法制員對自身的職責職能認識模糊。要建立稅收法制員健全管理體系，應從稅務管理體系的方方面面給予支持配合，不但要明確稅收法制員的崗位設置、任職條件、崗位職責，同時也要明確教育培訓、權益保障、考核獎懲等一整套行之有效、可操作性強的管理制度。
（二）稅收法制員評價體系難以量化
在基層執法部門，稅收法制員的評價體系尚未建立，績效考核指標十分模糊，制約了稅收法制員工作的進程。在對稅收法制員考核的過程中,務必有個量化標準，如果這個分值標準構建得科學的話,考核的有效性也就會得到極大的提高，在考核周期結束時，考核人就可以依據評價標準對被考核者的工作績效，做出一個合理的評價，考核者與被考核者才更容易對考核結果達成共識。
（三）稅收法制員日常工作有待深化
1、未履行特定權責。在同一基層機關，在無賦于特定權力條件下，往往只能是流于形式被動應付，并沒有真正對執法工作進行把關審理，導致稅收管理員的工作職責和工作效能未能真正發揮。2、未發揮日?？己藘瀯?。重點考核對執法行為有很多難以涉及的方面，如往往未留有痕跡的執法過程等方面，然而日?？己藙t能非常及時有效地查缺補漏，因此日?？己伺c重點考核不是重復檢查，應該是遙相呼應，互為補充。3、個人作為與集體審理規則相悖。在很多地方的基層單位,基層稅收法制員多為兼職且都有自已的征管任務，個人作為與集體審理規則不相符合，容易產生缺陷。4、連帶責任后果堪憂。實踐中，將分局長和副分局長負連帶責任的方法，勢必造成基層負責人與基層執法人員“同仇敵愾”，使考核領導小組四面楚歌、心力交瘁，考核小組成員成為了眾矢之的，導致考核力度打折。
三、加快稅收法制員制度建設進程的可行策略
（一）以準確定位為角度，建立工作規程
1、為了增強可操作性，應明確法制員開展業務的具體操作規程、制定表證單書，具體細化法制員工作職責、工作方式、工作責任。以稽查工作的整個流程為例，設置了“五簿一單”來明確各個環節的責任，即法制工作登記簿、定案記錄簿、審核登記簿、發文登記簿、蓋印審批簿和案卷交接單。2、以逐戶審核、登記簿審核、匯總審核的三種工作方式負責組織、協調、辦理基層稅務機關的稅收法制工作。3、抓住重點，簡化手續，制作多種相關法制員工作表格和底冊，增強了可操作性。另外，在部分征管資料文書中，增加法制員審核意見欄或增加法制員簽注審核意見的具置。
（二）以充分發揮能動性為深度，健全管理評價功能
稅收法制員工作任務艱巨而繁重。因此，首先要重視稅收法制員業務素質的培養，提高法制員的業務水平。其次要建立科學的內外監督機制，優化納稅服務，保護稅務行政相對人的合法權益，同時通過完善崗責體系和建立制度，使地稅干部少犯錯誤、不犯錯誤。一是建立規范的法制員審核登記制度。由法制員對審核情況進行分類登記，對發現的錯誤進行歸類分析并登記執法人員。二是建立法制員審核情況定期通報制度。由法制員按季度或半年將審核情況在本單位進行通報，在管理的層面上提出改進執法薄弱環節的措施。三是完善稅收法制員崗責體系。根據崗責規程，考核稅收法制員的執法質量，對其過錯進行責任追究，達到提高執法人員整體水平和樹立地稅形象的目的。
（三）以前移監督關口為高度，制定實施程序
分兩步走。第一步：建立責任機制。1、簽定稅收執法責任狀。分為兩個層面，縣區局與基層單位簽定執法責任書，縣區局與基層單位兌現；基層單位與干部簽定執法責任書，基層單位與干部兌現。2、建立執法檔案和責任基金。分為縣區局、基層分局、執法人員三大塊。
第二步：開展日常和重點考核。1、下達計劃?？h區局各業務股室每季5日前將當季考核計劃報送考核領導小組，2、自查。執法人員每周向稅收法制員上報自查表，稅收法制員予以審核，對自查結果按周在本分局予以公布，并責令整改。3、日?？己恕６愂辗ㄖ茊T在月末開展日?？己?，結果分為兩類：一類是執法人員已自查、立即整改且情節輕微的，分局不作追究；另一類是執法人員未自查或已自查整改但情節嚴重的，分局進行執法過錯責任追究。日常考核結果按月在本分局內予以公布，并于每月5日前將上月日常考核結果報送縣區局考核領導小組審核。4、重點考核?？h區局依據考核計劃適時進行重點考核。責任追究分為兩類：一類是日?？己艘炎肪康?、情節輕微的，縣區局不作追究；另一類是日?？己宋醋肪康暮腿粘？己艘炎肪康楣潎乐氐模h區局追究該執法單位。
（四）以全方位和立體化為廣度，拓寬責任追究體系
1、縣區局對事，分局對人。分為兩個方面：日?？己朔矫?，考核領導小組審核批準日?？己藞谭ㄟ^錯項次，由分局進行追究到人且及時上報結果；重點考核方面，考核領導小組確定重點考核執法過錯項次，責令由分局將過錯追究分解到執法人員并及時上報追究結果。2、改變責任連帶追究方式。將分局長和副分局長負連帶責任的方法，應改為如執法人員認為裁決不實，可采取向執法考核小組上訴的方式，如情況屬實，負責人和稅收法制員將受到責任追究的法律救濟措施。
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一、稅收行政執法中存在的問題
隨著國家稅制改革的不斷深入，稅務系統加強稅收征收管理，加強黨風廉政建設，從嚴治隊，促進了稅收執法水平的逐步提高，稅收執法環境明顯好轉。但是，我們也必須看到成績后面存在的問題。從近年來稅務系統發生的違法違紀案件看，稅務系統的不正之風，或者說是不廉政行為主要集中在稅收行政執法權的行使上。作為經濟執法部門，基層稅務干部稅收執法權力較大，再加上社會上不良風氣千方百計地拉攏腐蝕，很容易產生有法不依、執法不嚴的現象，甚至執法犯法、違法犯罪。稅收行政執法權之所以出問題，其主要原因是因為執法的隨意性很大。有相當一部分執法人員認為：現行體制和規定使得依法行政程序復雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強調執法的權力，認為要執法就得有權，只看到權力會給執法帶來“方便”，而沒有看到權力本身具有的義務和責任。面對法制化進程的加快，他們越來越有一種失落感而非壓力感，因而過多的是抱怨稅務部門的權力越來越小，執法缺乏剛性，“管”起納稅人來不得力。甚至有人認為嚴格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說了算，而且還省事、方便。因而出現了下列現象：
（一）、處罰案件定性不準。很多本應按偷稅案件來定性處理的，卻按未按期申報或少繳稅款來定性處理；本應移送公安機關追究刑事責任的，卻按偷稅案件來補稅罰款。其結果是規避法律的追究，以補代罰，以罰代刑，助長了納稅人偷逃稅心理。
（二）、執法不到位。如對納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時，不加收滯納金。有相當一部分執法人員，甚至一些領導認為：能把稅補繳就不錯了，再加收滯納金企業不愿意，征收難度大，計算起來還麻煩。另外，對納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點，起不到應有的震懾作用。
（三）、重實體、輕程序現象依然嚴重。如行政處罰決定書和行政處罰告知書同時送達；送達回執上沒有當事人簽字或蓋章，有的連送達回執都沒有；相關法律文書不全或不符法律規定，文書之間的時間順序顛倒，出現了執行在前告知在后，或未執行法定期間，或適用法律文書錯誤；有相當一部分稅務行政處罰決定缺乏有效證據，有的調查取證程序違法，出現了先定性后取證，或先處罰后下達處罰決定書的現象，還有的未下達處罰決定書,只開罰款收據,有的證據提取單上的取證人只有一人簽字，等等。
（四）、以罰代刑較嚴重。有兩種情況，其一是存在著稅務案件移送公安機關后，公安機關罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務行政執法造成很大被動。因而有些稅務機關存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補稅、罰款處理。其二是受經濟利益趨動，很多地方對收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無疑是斷了“財路”，因而就自行罰款不予移交。
（五）、懼怕追究責任，拿稅法做交易。目前，各級稅務機關對稅務行政復議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過錯追究；三怕影響稅務機關形象。因此，在對稅務行政案件進行處罰時，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國家利益。有的稅務機關和執法人員為了避免與納稅人發生爭議，在對稅務違章案件進行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價還價，商定一個雙方都能接受的處理意見，再重新制作稅務行政處罰決定書。這樣做的結果，一方面使執法人員有了很大的自由裁量權，給關系稅、人情稅以可乘之機；另一方面會對納稅人產生不良影響，對依法行政產生疑慮，從而影響稅收法治環境的改善。
二、加強稅收行政執法監督和過程監控
（一）、解決執法中的隨意性問題很復雜，只用苦口婆心的教育不行，只責任追究也不能完全解決問題。這是因為，公共權力和個人私欲的結合以及對權力的行使缺乏有效的監督，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問題是監督管理制度和機制不健全、不完善、不落實。從國際先進的稅收管理經驗以及我國稅收管理的實踐看，稅務系統反腐倡廉、加強黨風廉政建設，要從源頭上解決問題，必須從機制上分解、上收、制約稅收行政執法權，強化對稅收行政執法權的監督制約，最大限度地減少稅收行政執法中的自由裁量權和隨意性，防止權力濫用。根據我國憲法、法律和法規的規定，對行政機關依法行政實施監督應當是全方位的，不僅包括權力機關、政府法制機構、審計機關的監督等各種外部監督，而且還要行政系統內部的監督。從某種意義上來說，行政系統內部的監督對于行政機關依法行使職權更具重要意義。通過監督，既可以直接糾正行政機關違法、不當的行政行為，或者責令行政機關自行糾正行政違法、不當行為；又可以根據監督檢查結果，對行政機關及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執法不嚴、違法不究的行為直接追究其行政法律責任，依法實施行政制裁。
（二）、加強對稅收行政執法權的監督是規范執法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點：
一是廣泛性。不是對哪類人員、哪項工作的監督，而是對各個層次、各個方面的監督，對每個稅收執法崗位的職責權限進行嚴格界定，確保每一項稅收執法行為都有章可循，規范業務工作流程，完善內部運作機制，杜絕管理真空，解決職責不清、責任淡化的問題。
二是復雜性。我們在實際工作中，對每一項具體工作的執行都存在著發生錯誤的可能性。這種錯誤，或因計劃、措施制定過程中對情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷；或因領導者個人的原因出現違反法紀行為。監督的復雜性就在于能不能及時發現不論是制定計劃的原因或領導者個人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時采取補救措施，盡量減少或彌補所造成的各種損失。
三是長期性。不是權宜之計、短期行為，而是貫穿于提高人員素質、改進征管手段、優化稅收法制環境全過程之中。注重與經常性相結合。因為事物的發展變化是不斷的，問題的發生是經常的，所以監督也是經常的，不能處理完一個問題后就“一勞永逸”。經常性的監督，能及時地發現問題，把問題解決在萌芽狀態，不至于因問題蔓延而造成重大損失。
（三）、加強對稅收行政執法權的監督，必須堅持三個原則：
一是平等監督的原則。就是在監督的權利和義務上人人平等。不論是領導者還是被領導者，不論是專門的監督機構還是一般的群眾，在進行監督的權利和接受監督的義務上人人平等。要做到領導對群眾的監督與群眾對領導的監督相結合。各項工作計劃、實施方案是領導組織制定的，對它的目的、意義，領導最清楚。但執行計劃，則是在基層組織進行的，執行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監督必須把自上而下的監督與自下而上的監督有機結合起來，才能調動領導和群眾兩個方面的積極性，構成總體監督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達到信息的雙向交流，實現信息的相互補充、相互印證。
二是層級監督的原則。就是每一個下級層次都對上一個層次負責。各個層次所管轄的業務性質基本相同，只是管轄的地區和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監督檢查不是絕對的，也可以越級檢查下級的工作。上級國家行政機關為了實現其監督職能，應采取相應的監督形式，主要有：行政復議、報告、檢查、審查、調查等。
三是公開監督的原則。監督檢查要公開，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監督。尤其是對群眾最關心的熱點、難點、敏感問題，要及時公開檢查內容。
三、稅收行政執法監督的有效途徑。
(一)、關口前移，加強紀檢監察部門的監督。目前，各級稅務機關都設有紀檢監察部門，作為監督稅收行政執法權的職能部門紀檢監察督辦部門，要發揮好應有的作用，必須更新觀念、改進方法、強化責任。一是拓展職責范圍，全面整體籌劃。以前，紀檢監察部門對稅收行政執法權的監督雖然做了很多工作，但多是就某個方面、某項工作去抓，往往是有舉報才去查，出了問題才追究。為了改變這種狀況，紀檢監察部門應當擴展視野，把各個環節、各個崗位、各個方面的稅收行政執法活動作為一個有機的整體，納入監督的職責范圍，統一謀劃，全面部署，做到稅收行政執法權行使到哪里，監督就延伸到哪里。同時，選調一些精通稅收業務的人員充實到紀檢監察戰線，使紀檢監察部門不僅要熟悉本職業務，而且還要懂得相關的稅收業務知識，增強工作的預見性、針對性，善于發現和解決稅收行政執法過程中的各種矛盾和問題。二是深化廉政教育，努力貼近實際。改變目前廉政教育一個標準、一個要求，不切實際、籠而統之的狀況，使教育深入到執法各環節、各崗位。在抓好理想信念、政策紀律、法律法規等共性教育的同時，從實際出發，針對不同崗位、不同人員，開展不同內容、不同方式的教育，使每項教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結合稽查干部的業務培訓，運用一些典型案件，教育大家，要立場堅定，頂住各方面的說情風；抵御誘惑，不接受企業的宴請和禮品；堅持原則，嚴格按照規定補稅罰款；警鐘長鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點突破。通過對重大案件的查處、重點部位的監督，帶動整個監督向縱深發展。在這方面，除了對征收、管理重點部位進行監督外，要突出抓好對征管、稽查各環節的監督。雖然稽查內部也建立了選案、檢查、審理、執行相互監督的制約機制，但從實踐來看，檢查環節是最容易出問題的地方，對此要加強執法監察。通過對檢查處理后處罰不到位、補稅不入庫等現象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報等問題。對從中發現的問題一查到底，追究每一名責任人員的責任。
