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純潔性剖析材料范文1
一、總體要求和目標
縣交通運輸局領導班子以為民務實清廉為主題,以聚焦“”問題為重點,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開好縣交通運輸局領導班子專題民主生活會。
通過專題民主生活會,達到紅紅臉、出出汗、排排毒的目的。認真解決縣交通運輸局班子及其成員在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題,以及群眾反映強烈的突出問題,促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風,提高群眾工作本領,進一步把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,善于領導科學發展的堅強領導集體。
二、會議時間和地點
會議時間:2015年8月18日,會期1天。
會議地點:交通運輸局會議室。
三、參會人員
(一)出席人員。
1.縣委督導組第十一組長達瓦絨波;
2.縣委督導組第十一組成員尼美更絨;
3.縣委教育實踐活動領導小組辦公室、縣紀委、縣委組織部各1名成員;
(二)參會人員。
縣交通運輸局局班子、記錄人員。
四、會前準備情況
(一)廣泛征求意見,開展交心談心活動。
通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等方式,采取基層問、召開座談會、發放征求意見表等辦法,分別征求了干部職工、縣級部門、鄉鎮部門、服務對象等意見建議;同時開展談心談話活動,面對面剖析思想,開誠布公,暢所欲言。截至目前,局班子與各干部職工之間談心談話率達到100%。
(二)深刻自我批評,撰寫對照檢查材料。
局長親自牽頭起草局班子的對照檢查材料,班子成員結合自己的工作生活實際、個人成長經歷等,認真撰寫個人對照檢查材料。班子對照檢查材料在內部征求意見的基礎上,征求了全縣19個縣級部門、1個省州屬單位和1個工委5個鄉(鎮、場)1家施工單位的意見,認真對照修改。在材料送審過程中,又根據縣委第十一督導組和縣委群教辦的意見,作了修改完善,形成最終送審稿。
五、會議議程
專題民主生活會由洪偉主持,會議共四項議程:
1.洪偉代表局領導班子作對照檢查,班子成員圍繞對照檢查內容討論發言。
2.洪偉和局班子成員依次作個人對照檢查發言,每位同志對照檢查發言后,領導班子成員要逐一對其展開評議和批評。
3.督導組負責同志對專題民主生活會情況進行評價。
4.指導專題民主生活會領導講話。
六、會議要求
民主生活會議期間一律不安排出差任務,局班子成員、在家干部職工必須參加會議。會議當天簽到入場并在指定座位就坐,帶好理論學習記錄本,做好學習筆記,嚴格遵守會場紀律。每名班子成員要深入剖析自身存在的問題,深入開展批評和自我批評,既要指出問題,分析問題存在的原因,更要增添改進措施,明確今后努力方向。
七、會后工作
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一、存在的不足
(一)思想作風建設方面
1.在“不思進取”方面,一是“本領恐慌”危機意識不強,對工作要求不高,表現在:作為項目黨工委書記,對自身崗位業務知識學習不夠,對公司黨建工作的思想路線、政策制度的理解、掌握不夠全面,致使自已在行動上出現了對上級的要求不高和執行不力的問題,例如在發展黨員過程中,由于對發展黨員各階段工作規程標準不熟練,審核不認真,導致資料上報公司后不能一次審核通過。二是工作主觀能動性不強,存在等靠思想,對待工作得過且過,不超前、不主動,表現在:對自已的要求不夠高,認為工作那么忙、事情那么多、時間總不夠用,自已盡力做好本職工作就不錯了,沒有主動與領導班子、各部門、各架子隊多做交流;工作中未能超前謀劃,大局意識不強,開拓進取精神不夠,既不爭先,也不落后,甘居中游,只要項目上不出事就行了。
2.在“不敢擔當”方面,一是存有好人主義,怕得罪人,不敢抓不敢管,表現在:處理問題時的原則性有待加強,比如對工作中發現的違反勞動紀律問題是敢于去說,但礙于情面,未能堅持項目管理制度的處罰原則,能不處罰的就不處罰,不想得罪人,好人主義。二是對困難預見不足,行動遲緩,保障措施落實不到位,表現在:工作中對待突發事件不夠冷靜,還存在片面性和局限性,站得不高,想得不透徹,發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。
3.在“不重學習”方面,一是對上級和公司的制度文件學習貫徹不及時、不到位,對基層宣貫不到位,表現在:對上級下發的各類文件學習只是走過場,停于形式,思想上未引起高度重視,學習目的不夠明確,使自已對理論知識的理解與實際脫鉤,沒有發揮帶頭作用,只是為了學習而學習,使學習變得形式化、教條化;沒有及時組織對項目部、各架子隊進行集中宣貫學習,沒有結合項目實際將上級文件進行細化和分解。二是不重視業務工作的學習,業務工作內容和流程一知半解、不熟練,表現在:疏忽自身業務知識的學習,沒有熟練掌握業務工作標準和流程。
4.在“不講規矩”方面,存在站位不高、工作視野不寬,存在本位主義思想,表現在:當手頭工作稍多時,性子就有些急燥,有時候工作帶有情緒,缺乏耐心,沒有合理調整自已的情緒。
(二)工作作風建設方面
1.在“工作不務實”方面,存在只重視工作部署、不注重檢查落實,缺少一鼓作氣、一抓到底的決心和勇氣,表現在:對待工作有時抱有應付了事的態度,沒有做到腳踏實地,例在項目的黨建工作上,只是在會上部署安排到各黨支部,至于各黨支部是否按照公司和項目部的標準開展各項工作,完成的結果怎么樣,自己過程中未進行監督與指導,也未親自去檢查,認為已經安排了的事,下面的人就應該干好,這種工作態度嚴重錯誤,需立即改正。
2.在“工作不深入”方面,存在工作浮于表面,心中無數,抓不住本系統、本部門、本崗位工作存在的主要矛盾和問題,表現在:滿足于常規性工作開展,按部就班,存在慢落實現象,工作跟蹤力度不夠,存在工作布置多,跟蹤檢查落實少,對于一些棘手問題、困難復雜問題不敢下勢去抓,在推進工作上缺乏新思路、新舉措,缺乏強烈的事業心、進取心,滿足于過得去,工作標準不高。
3.在“工作不嚴謹”方面,存在考慮問題不全面、發現問題不解決、布置工作不具體、檢查考核不細致,表現在:考慮問題時不能站在整個項目集體利益去考慮,只是站在自身的崗位上去考慮問題,對檢查發現的問題,雖進行了布置和安排,但沒有進一步細化分解,在整改的同時,未能舉一反三,沒有認真剖析問題產生的深層次原因。
4.在“工作不善為”方面,存在工作只求四平八穩,不善于總結,表現在:對工作沒有進行時常性的總結,沒有及時總結出自身工作上到底存在哪些不足,應該怎么去改正。
(三)生活作風建設方面
1.在“生活不勤儉”方面,存在缺乏主人翁意識,對項目上的財產不愛護、不珍惜,表現在:在工地上發現浪費混凝土的現象沒有及時制止,對現場完工后施工材料、料具沒有及時回收現象,沒有及時向物資部門報告,造成項目上的財產不必要的損失。
2.在“生活不自律”方面,存在上班遲到、早退、脫崗,自由散漫,我行我素,表現在:經常早點名會不參加,作為黨工委書記,在工作紀律方面對自已要求不夠嚴格,未能以身作則,沒有起到遵守工作紀律的標兵作用。
二、產生問題的原因剖析
通過深入剖析、細致研究發現產生諸多問題的主要原因有以下幾個方面:
(一)理想信念不夠堅定。作為項目黨工委書記,同時也是黨員干部,放松了對自身建設的要求,沒有持續不斷地加強政治理論、道德情操、思想文化和專業知識等修養,放松了對黨性鍛煉的要求和保持黨員先進性、純潔性的追求和發揮領導干部的模范帶頭作用,沒有時刻以一名黨員干部的身份嚴格要求自己。
(二)政治自覺不夠主動。沒能把抓好工作上升到關乎整個項目集體利益的高度來看待,對抓好工作缺乏力度,還沒有真正地內化于心、外化于行。
(三)擔當作為不夠積極。隨著項目管理各項工作的增加,工作環境的變化,勇于擔當作為、干事創業、奮發有為的勁頭有所弱化,擔當作為的積極性不夠強,推動再上新臺階的精氣神不足。
三、下一步工作改進措施
作為一名領導干部,我將行動在前、以上率下,認真制定個人整改方案,明確時間節點,從以下幾個方面進行扎實整改,力爭早日去掉思想包袱,輕裝上陣。
(一)加強學習、提升能力。始終把學習作為一項重要工作來抓,以培養良好的學習習慣為目標,通過學習不斷提升自身理論水平,不斷適應新時期的工作環境,做到學以致用,爭做一名政治合格、能力合格的項目管理領導者。
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【關鍵詞】行業特點;群眾路線;活動;思考
黨的十對全面提高黨的建設科學化水平作出了一系列新部署。對黨的群眾路線教育實踐活動圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展的“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高在新形勢下做好群眾工作的能力。
在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上,從貫徹黨的十精神、堅持和發展中國特色社會主義,實現黨的執政使命和奮斗目標的高度,深刻論述了開展教育實踐活動的必要性和緊迫性,精辟闡述了教育實踐活動的指導思想、目標要求和重點任務。在此次黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中,作為基層企業黨委的一名黨委書記,我們深切地感受到了此次活動的開展意義重大,對于我們公司來說,不論是在今后的作風糾正上,還是在工作方向上,都可以說是舉足輕重,影響長遠。下面僅就新形勢下,基層企業黨委深入開展黨的群眾路線教育活動談些粗淺的認識。
一、抓好三個重點環節,準確把握教育實踐活動的方法步驟
準確把握教育實踐活動的方法步驟是黨的群眾路線教育實踐活動取得實際效果的保證。作為基層企業黨委,在教育實踐活動中,要嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,重點抓好三個重點環節。一是學習教育、聽取意見。在學習教育環節,采取中心組學習、領導宣講、上黨課、學習討論、個人自學、在線學習等多種方式深入開展理論學習。所有班子成員分片包點到基層單位,通過召開各類座談會、面對面談心、發放民主評議問卷等形式廣泛征集職工群眾的意見。通過深入的調查研究,找準自身存在的問題及原因,認真進行梳理,及時反饋,提出解決問題的思路和對策。二是查擺問題、召開好專題民主生活會。要在充分聽取群眾意見的基礎上,認真查擺自身在“”方面存在的突出問題,深刻進行黨性分析和自我剖析。要通過班子成員之間雙方溝通“提什么”、班長把關“行不行”、大家評價“夠不夠”三個回合,為會上開展批評和自我批評打好思想基礎。要在群眾提、自己找、上級點、同事幫的基礎上,認真撰寫對照檢查材料。要堅持“有則改之,無則加勉”,在會上認真開展批評和自我批評,做到“知無不言,言無不盡”,勇于接受批評,取得“紅臉出汗、加油鼓勁”的效果。三是整改落實、建章立制。解決“”問題,不僅要立足當前,更要著眼長遠,一手抓邊整邊改、一手抓建章立制。在管理體制上,要強化監督職能;班子建設上,提高班子成員基層調研的工作要求,重視關注民生問題,深入職工群眾中去,發現治理“”問題。正風肅紀上,自覺遵守中央八項規定和集團公司轉變作風、厲行節約的文件要求,整肅作風紀律,提高政治覺悟。要做到既注重對不規范的行為定規矩,又注重針對引發不規范行為的深層次問題立制度,通過建章立制,固化作風建設成果。
二、自覺貫徹黨的群眾路線,貼近職工開展教育實踐活動
此次教育實踐活動的重點是領導班子和領導干部。具體到我們企業自身,重點就是領導班子成員。班子成員既是活動的組織者、推動者、監督者,又是活動的參與者、實踐者、受教育者。在活動開展過程中如何貫徹黨的群眾路線,一是各級領導干部要至始至終以普通黨員身份把自己擺進去,要堅持把維護好、實現好、發展好職工群眾的根本利益作為做好工作的出發點和落腳點。二是要以身作則深入群眾。要努力提高從事崗位職責的能力和水平,全面貫徹黨的群眾路線方針,尊重群眾、愛護群眾、全心全意服務群眾,建立良好的干群關系。要帶頭扎實開展學習活動、要帶頭深入群眾聽取意見、要帶頭接受群眾的批評建議,要帶關開展自我批評,要帶頭進行整改,真正做到“為民、務實、清廉”、真正改進工作作風、密切聯系群眾。三是要始終把服務職工群眾放在第一位?!叭恕笔瞧髽I發展的第一要素,職工群眾是企業最寶貴的財富。要加強民主管理,大力推行企務公開、黨務公開,讓企業的利益分配和決策制定執行透明化,保障職工的基本權益。要加強班組建設,以班組為單位,合理工資分配制度,科學管理,增強員工對企業的認同感、歸屬感,使員工和企業成為命運共同體。要重視解決職工群眾反映的住房難、看病難、工資待遇偏低等訴求。要多深入職工崗位和群眾家中,做好一人一事的思想政治工作,了解職工迫切需要解決的困難和問題,制定針對性政策,積極予以解決。
三、結合自身特點,開展黨的群眾路線教育實踐活動
作為化工行業,有著很多的行業自身特點?;ぴ牧洗蠖鄶稻哂幸兹?、易爆、有毒、腐蝕等特性,易發生火災、爆炸或中毒、燙傷、腐蝕等事故。安全和環保是時刻懸在我們頭上的達摩克利斯之劍。安全是每個企業的生產底線。近年來,環保關注度日益上升,對化工行業帶來了很大壓力,也對我們提出了重大課題。環保,其實質也是一種公眾安全。
在黨的群眾路線教育實踐過程中,我們也深刻把握這個特點,將安全和環保工作結合到整個活動過程之中。圍繞安全和環保,認真查擺出的領導班子“”問題。領導班子成員在進行“”問題查擺的過程中,結合以下問題進行查擺:公司安全重點部位有哪些,在自身走動巡查過程中有沒有走到;公司“五管”要害部位是哪里,還有什么管理漏洞和安全隱患;公司哪些部位是環保重點監測點,巡查和走動制度是否執行到位;出現安全和環保問題后,應急預案能否得到有效響應,并達到預期效果;自己有沒有按規定參加分片包點單位的班組二五安全活動和班前預想;在值班上崗過程中,是否對當日公司上班人員、生產安排情況一清二楚等等。我們就是要通過查找這些問題的答案,從而來反思自身在形式主義、、享樂主義、奢靡之風方面存在的問題,來達到以活動促工作的目的。
四、著眼企業長遠發展,將黨的群眾路線教育成果落到實處
純潔性剖析材料范文4
教育是反腐倡廉工作的基礎性工作,要構建單位、家庭、社會相結合的多層次、多維度的立體教育體系,開展多元化、常態化、廣泛化教育,增強教育實效性和針對性,提高拒腐防變能力。
(一)教育多元化。推行單位教育和家庭教育相結合,傳統教育和現代教育相結合,使廉潔教育多元化。
1、注重品牌建設。打造“做自律之人,干清白之事,樹廉潔之風”的廉潔文化品牌,深入推進“六進”工程,抓實紀律教育學習月和親情助廉等活動,使“供應工作干的是良心活”、“廉潔就是對企業的忠誠”、“精細系于責任,責任源自忠誠”等廉潔理念深入人心,形成具有物資供應部門特色的廉潔文化,提高廉潔自律意識,使大家不越“紅線”、不踩“雷區”。
2、注重載體創新。利用現代信息平臺,在門戶網站開辟“供應戰線”專欄,宣傳勤政廉政先進人物事跡,交流廉潔自律心得體會,播放廉政公益廣告、漫畫和視頻,傳遞黨風廉政建設新動態;利用OA自動化辦公系統發送廉潔短信和“廉政一讀”,提醒黨員領導干部恪盡職守,潔身自愛。發揮家庭助廉陣地作用,召開親情助廉座談會,算好廉政勤政七筆帳;開展廉潔家訪,傳達廉潔風險防控紀律教育要求;發送家庭廉潔倡議書,使家庭成為廉政“港灣”。
3、注重特色教育。抓住春節、中秋、國慶等重大節日的廉政敏感時期,開展特色廉政教育活動,使干部職工時刻保持清醒頭腦,自覺抵御各種形式的誘惑和侵蝕。
(二)教育常態化。推行日常教育與集中教育相結合,形勢教育與專題教育相結合,使廉潔教育常態化。
1、注重氛圍營造。融教育于廉潔文化活動中,每年黨風建設和反腐倡廉工作會議組織簽訂《廉潔承諾書》,紀律教育學習月期間開展“思廉日”活動,進行集體廉潔談話;舉辦廉政漫畫、公益廣告、征文比賽、忠誠企業主題演講等廉潔文化活動;在會議室懸掛“鐘愛心靈凈土,守護精神家園”、“自重則威,知止有定”等加強思想道德觀修養的格言警句,營造正己守廉文化氛圍。
2、注重人文關懷。把“確保隊伍長周期安全健康就是對職工的最大關愛”理念融入到警醒談話制度中,打好任職、從業預防針。對新提拔的科級領導干部進行任前廉政談話,對新進業務科室和交流崗位的干部進行提醒談話,對群眾有反映的干部,從弄清問題、愛護干部出發,及時開展警示談話,重申各項管理制度和紀律,讓他們“有則改之,無則加勉”,及時拉響警報、敲響警鐘,防患于未然。
3、注重主題教育。每年結合實際開展主題教育活動,增強廉潔教育效果。如“精細系于責任,責任源自忠誠”主題教育,把忠誠企業作為廉潔從業的思想保證,著力培養敬業、奉獻、進取、自律“四種意識”,引導供應人員做自律之人,干清白之事,樹廉潔之風。
(三)教育廣泛化。推行單位教育和社會教育相結合,全面教育和重點教育相結合,使廉潔教育廣泛化。
1、注重典型樹立。一個先進典型就是一面旗幟,既有感召性,又有引導力。堅持每季度開展廉政勤政“明星”評選活動,對評選出的“明星”授予“好當家”稱號,除進行物質獎勵外,還制作專題宣傳板報以及通過網站、報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳。每年底對踐行科學理性采購理念,實現“陽光采購”案例進行評選,評出“十大優秀案例”,授予“陽光采購”之星稱號。挑選最具代表性的案例制作成視頻教育片,使先進典型深入人心,讓廣大員工感受到“廉”就在身邊,“廉”就在崗位上,“廉”就在日常工作中。
2、注重關鍵崗位人員教育。堅持每季度開展一次以理想信念、職業道德、遵紀守法為主要內容的從業清廉教育;舉辦預防職務犯罪專題講座,組織參加廉潔從業專題學習班,參觀陽江監獄、全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡回展覽等;召開典型案例剖析會,以案明紀,以例為誡,使大家明白“智者不為非其事,廉者不求非其有”的道理,進一步增強自警、自省、自律能力。
3.注重外力促廉。對業務往來密切的供應商,除每年定期利用節前和集中訂貨會時機進行廉潔教育外,還組織重點工程建設項目物資供應商和戰略伙伴供應商簽訂《共建廉政協議書》,召開供應商座談會,征詢他們對“陽光采購”意見,加強雙方溝通理解,增強反腐倡廉工作合力。
二、“三防線”打造立體防控
防控是反腐倡廉工作的根本,要運用多種手段,構建制度、科技、監控防線,實施抓鐵有痕監督,打造堅固防線,把權力牢牢關進“籠子”里。
(一)構建制度防線。制度的“銅墻鐵壁”是懲治和預防腐敗的根本途徑。
1、打造業務制度“銅墻”。業務制度既要鎖住“權力”又要做到能用、管用、好用,我們以內控制度為核心,把業務職能一一劃清,條條理順,細化責任主體,明確管理方法,形成程序嚴密、方便操作、制約有效的風險防范機制,使物資采購業務工作決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。
2、打造管理制度“鐵壁”。圍繞“管什么”、“怎么管”、“管了什么”三個問題,修筑界線清楚、措施得當的管理“鐵壁”。近年來,先后修訂完善了物資采購策略管理辦法、供應商動態量化考核業績引導訂貨管理辦法、物資采購技術協議管理辦法等管理制度,為采購工作高效有序開展保駕護航,促進了“陽光采購”。
3、打造防控制度“牢籠”。防控的有效實施,要靠制定和執行相關制度來實現。重點圍繞給權力畫“紅線”,圈“范圍”,布“雷區”,編織有權必有責、用權受監督的防控制度“牢籠”,形成不敢腐的懲戒機制,給權力涂上反腐劑、戴上緊箍咒。
(二)構建科技防線。應用信息化技術,打造科技防線,推進穩定可靠的防控。
1、流程信息化。以ERP系統為核心,規范采購程序,使物資采購從計劃到合同審定、入庫驗收、財務付款等過程按計算機設定的采購程序一步一步走,不同權限人員只能做相應權限工作,避免采購業務“一桿子”插到底,同時,采購過程所有信息實現網上實時監控;以電子商務網為抓手,推動網上采購100%,促進“陽光采購”;以信息平臺功能提升為突破口,開發需求計劃、配送管理等系統,促進需求計劃規范管理,減少庫存積壓,提升物資配送效率。通過信息化手段實現“制度管人,流程管事”,化解保供廉潔風險。
2、信息透明化。要分層次、有重點地在ERP系統、重點業務公開系統、門戶網站等多個平臺上“曬權”,各級管理和監督人員通過查閱權限,實時對信息平臺上的信息進行監督。除物資采購信息從ERP系統自動同步到總部重點業務公開系統外,還認真做好廢舊物資和積壓物資處置的數據收集、上傳,自覺接受中石化系統內各級巡視人員的巡查。
3.防控智能化。安裝視頻監控設備,對物資采購和廢舊物資處置的技術協議談判、商務洽談、招標等進行全程同步錄音、錄像,促進痕跡管理,實現陽光采購和處置。在煤炭運輸車輛上安裝“千里眼”——GPS定位系統,實時監控運輸車輛行駛路線,防止發生偷煤換煤現象,化解廉潔風險。
(三)構建監控防線。監控是增強反腐倡廉工作實效的有力武器。
1、監控一體化。要完善監督網絡體系,推行黨內監督與黨外監督相結合,監察部門監督與群眾監督相結合,制度監督與輿論監督相結合,增強監督合力。要把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來,營造監督人人有責、人人盡責、人人負責的濃厚氛圍,充分調動干部職工參與監督的積極性、主動性、創造性。
2、監控全過程。全程監督的關鍵在于主動監督,前移關口,著眼防范,權力行使到哪里,監督就延伸到哪里。要加強監督對權力的獲得,監督有關部門是否按照干部選拔任用工作條例法規,公平、公正、公開選拔任用領導干部;要著眼監督權力行使過程,確保權力行使者按照既定的程序行使權力,最大限度壓縮權力濫用的時間和空間;要著力監督權力運行結果,對權力的運行偏離既定目標并產生嚴重后果的進行糾偏和懲戒。
3、監控全方位。監督人員要有抓鐵有痕的勁頭,拉長耳朵,瞪大眼睛,做到監督到位不越位,從多角度、多渠道、多層面強化監督檢查,把物資采購全過程置于防控之下,從物資計劃、詢價、報價、選廠、談判、簽訂合同及資金支付等各個環節入手,完善各部門、崗位的職能和權限,強化各部門和環節之間的相互制約,確保“不能腐”。
三、“三機制”構筑立體監督
監督是反腐倡廉工作的關鍵,要構建理性采購、決策公開、監督制衡“三機制”為主架構的監管體系,實施立體監督,促進隊伍長周期健康運行,實現“陽光采購”。
(一)建立理性采購機制??茖W理性采購是增強采購透明度,規范采購行為,提高工作效率的必然要求。
1、深化集中采購。集中采購將有限的、分散的采購人力、采購資源集合起來,形成一個合力,充分利用批量效應,吸引更多的供應商參與競爭,擴大競爭面,降低采購成本。同時,集中采購有利于集中監控、重點監督,促進采購行為規范,提高采購過程透明度。
2、實行網上采購。中國石化建立基于互聯網的電子化采購平臺是對傳統物資采購的重大變革。各級采購人員在統一的電子商務平臺上,按照統一的流程、規范的采購方式、在統一的供應商網絡范圍內開展采購業務,采購業務得到了顯著規范。需求計劃、采購詢價、供應商報價、確定供應商、確定價格等采購關鍵環節全部記錄在系統中,各級領導、紀檢、監察以及其他經過授權的采購管理人員可以隨時查閱、分析和追蹤檢查,網上采購已經成為“陽光工程”。
3、優化框架協議采購??蚣軈f議采購是打破傳統“一錘子買賣”的采購模式,通過公開競爭,選擇業績優秀供應商簽訂一段時期的“一攬子”采購協議。對采購批次多,價格穩定或便于價格分析跟蹤的煤炭、白環烷油等化工原輔料及閥門、管件、法蘭、泵等配件、設備與供應商簽定協議供貨,并以主要原材料價格為基礎建立價格測算模型,動態定價,降低采購成本。對采購頻率高、價值較低、標準統一而且對質量、性能要求穩定的物資實施代儲代銷??蚣軈f議采購將多次零散采購集合成批量采購,既化解合同簽訂頻率高隱藏的廉潔風險,又提高了工作效率。
(二)建立決策公開機制。建立物資采購決策過程公開機制是防治決策腐敗、預防職務犯罪的有效舉措。
1、公開供應商準入條件。對準備進入資源市場的新供應商,由審計、監察、法律、財務、技術、質檢、供應等部門有關人員對供應商進行實地考察,量化標準,現場打分,達到準入標準后才能進入。同時建立“單筆業務實時考核、年度業績綜合評價”的供應商動態量化考核機制,每年根據考核結果對供應商實行ABC分級管理,對供應商的管理既嚴格準入把關,又重過程考核評價和歷史表現,避免一些沒有競爭實力的供應商為達到銷售其產品的目的而采取腐蝕、拉攏的手法,致使采購人員違法犯罪情況的發生。
2、公開供應商選擇和價格確定過程。為壓縮供應商選擇和價格確定的自主決策空間,將采購人員控制資源的權力降到最少,必須推行集中會審制度,每次采購由采購權限領導主持,并按內控制度要求組織審計、監察、法律等部門參加;涉及技術含量、使用要求較高的物資,應邀請技術、用戶等部門共同參加集中開標和談判,集體討論確定選廠原則和中標供應商,增強物資采購公開性。不同權限和不同部門要對比質比價選廠、商務談判、合同會簽等采購環節進行審核確認,使采購過程和采購結果及時得到公開,充分發揮各職能部門事前、事中和事后的監督作用。
3、公開采購過程。以ERP系統、物資采購電子商務網、合同管理系統為核心構建物資管理信息體系,使物資采購業務流程嚴格按照系統設定的操作流程進行,系統記錄全過程操作信息,減少物資采購業務的隨意性和人為因素干擾。同時,有權限的人員可隨時進行檢查和監控,確保采購過程受控、全程在案、永久追溯。
(三)建立監督制衡機制。監督制衡機制是預防職務犯罪的保證和企業經濟利益的屏障。
1、崗位制衡。按照專業化分工、流程化操作運行機制要求,推進計劃與采購、價格審核與采購、合同審核與采購、質檢與采購、價格確定與貨款支付等職責分離,建立起采購全過程各環節互相制衡的分段管理模式,使采購過程成為集體決策過程。
2、權限制衡。制度上明確采購計劃編制、供應商選擇、合同談判、合同審批等崗位和人員的權限和相應職責,相應權限人員只能從事相應權限范圍內的工作,促進權力公開化、流程化。