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鄉村新教師研修總結范文1
支教既是教育主管部門的重要工作部署,也是黨和國家的教育大政。為的是優化教師資源配置,統籌城鄉教育均衡發展,實現教育公平,構建和-諧社會。所以,我們不折不扣,遵照執行。
支教既是教師個人成長專業成熟的難得機會,也是學校相互促進共同提高的良好途徑。城鎮教師走進鄉村學校,既是盡義務,更是受教育,長才干。他們可以體驗鄉村學校的甘苦,體會并學習鄉村教師在艱苦條件下仍然心系學校情系學生無私奉獻的精神,還可以向鄉村教師學習教育教學經驗,這些將為他們今后的專業成長與人生發展提供不竭的動力。有個著名的比喻:兩個人交換自己手里的一個蘋果,交換后每個人還是只有一個蘋果;兩個人交流自己頭腦中的一個思想,交流后每個人都擁有了兩份思想。校際間教師的交流,也必然會形成城鄉互動、相互受益、共同提高的良好局面,從而,從整體上提升全縣的教育教學質量。所以,我們心甘情愿,積極響應。
派出去的支教教師既是學校的形象代言人,也是校際間加強交流增進友誼的光榮使者。所以,對支教工作,我們一定高度重視,努力完成。第一,認真選派。我們成立了專門的領導小組,精選業務水平高、敬業精神強的優秀青年教師參加支教與與交流。在支教出發之前,校領班子進行集體談話,進行專門的教育與培訓,并委派校級領導護送支教教師抵達受援學校。第二,嚴格考評。我們將配合接受學校定期對支教教師的工作情況進行嚴格考核和評比,并按相關制度逗硬獎懲。第三,保證待遇。我們將嚴格根據主管部門文件精神,確保支教教師的全部福利待遇,主動關心他們的工作與生活,照顧他們的家庭與親人,解除他們的后顧之憂,讓他們熱愛鄉鎮,安心支教,全力支教。所以,我們精細組織,確保實效。
在縣委政府和縣教育局的堅強領導下,我們一定認真做好支教工作,與各位兄弟學校一道,相互學習,共同進步,共謀發展,共同撐起蒼溪教育的藍天!
謝謝大家。
尊敬的各位領導,各位老師,大家好!
剛剛聽了鄧校長的講話,深刻感受到中心校領導對我們青年教師的關懷,更進一步明確了我們青年教師所擔負的責任,更需要對自己的成長做細致的規劃。
同時也略有惶恐,因為作為青年教師,我們在教育實踐知識或專業知識方面很有欠缺,教學經驗不足,沒有形成自我很受用的教學方法,所以我們的教學能力和素質急待提高。而教學水平的提高也只能是不斷總結、逐步錘煉的過程,上周,市教育局和中心校的領導來到我們學校,對青年教師的管理和教學現狀做了細致深入的調研,并通過文件對我們青年教師的成長作了三至五年的規劃,剛剛中心校鄧校長對我們的培養和發展做出了詳細的要求和具體的考核細則,這是教育局和中心校為提高新教師的教學基本功,促進新教師更快成長,做出的重要部署,為我們青年教師的成長指明了方向,鋪好了臺階,為我們的發展搭建好了平臺,作為青年教師,我從內心里感謝教育局和中心校領導對我們的培養和關懷。
鄉村新教師研修總結范文2
一、我國農村中小學教師現狀
農村教師是指工作地點在鄉鎮和村落,以農村人口為教育對象,為農村的經濟和社會發展服務的教育工作者,他們的主體是農村小學和初中階段的教師。根據2010年教育部全國教育事業發展統計公報統計:我國農村中小學在校學生人數為15,606,476人(不含高中和中專)、農村中小學教職工總數為4,963,132人,農村中小學師生數量占全國中小學師生數量的50%以上。伴隨著經濟的發展,社會的進步,我國農村居民經濟收入和文化水平均有很大的提高。但傳統的農業生產方式仍未改變,脫離土地外出務工的青壯年勞動力受諸多因素的影響,依然從事技術水平不高、就業門檻較低的勞動密集型行業,農村勞動力文化狀況成為自身參與競爭的障礙。城鄉之間基礎教育的差距越來越大,直接導致高校農村戶籍學生的比例逐年下降,農村中小學學生獲得的公平教育的權利無法體現。推進基礎教育均衡發展,一方面要加大對農村地區教育的投入,另一方面迫切需要提高農村教師教學水平,更新教育理念和教育方法。
農村教師工作環境條件一般、生活鄉土化,教師課程多、負擔重,工作量超常,學習時間有限,特別是在人口密度低,學區、校區跨度大的地區,工學矛盾突出。由于環境的原因,農村教師擁有的教師教育資源比較貧乏,經過農村中小學布局調整后,大量寄宿制學生的存在,又使他們比其他區域的教師承擔了更多的教育和管理責任。留守兒童的心理發展和心理健康問題對農村教師提出了新的挑戰。農村的繁榮與穩定,城市的發展,國家的現代化,迫切需要一支能夠符合我國實情、解決農村教育癥結、長期穩定工作在比較艱苦環境下的教師隊伍,這不僅是教育本身的問題,更是關乎民族復興、國家強盛的根本性問題。立足于現有的農村教師隊伍,通過各種形式的培訓學習活動提高教師的綜合素質是比較穩妥可行的解決方案。為此,國家和各級政府均實施了大規模的教師培訓計劃,力求全面提高農村教師的整體素質。
二、農村中小學教師培訓的形式與問題
筆者通過問卷的形式調查了解參加各級培訓的農村中小學校、各層次教師接受教師培訓的現狀,特別是基礎教育課程改革以來的教師培訓內容、形式、時間、效果等。
由于國家的重視、投入力度的加大,農村中小學特別是中青年教師參加過各類培訓的比例達到80%,培訓的形式多種多樣,內容也愈加豐富。
培訓形式包括:
(一)新任教師就職前培訓,即擔任教師正式上課之前的培訓教育
師傅帶引式。這種培訓主要由指定老教師對新教師進行傳、幫、帶,幫助其掌握工作技巧,將所學的知識技能用于教學實踐。內容通常為聽老教師示范課,與老教師一起研究教案和研討問題等。
集中培訓式。集中新任教師進行崗前培訓,培訓時間長短不一,主要培訓內容包括:作為教師應掌握的教育學和教育心理學內容;具體教學指導,課堂教學指導,觀摩公開課。這種培訓形式有兩個優點:培訓內容正規,按國家對新教師的要求來培訓;學習時間集中,便于教師深鉆細學。
(二)以課程為基礎的在職培訓模式
1.單科課程培訓式。即某一學科的專門知識課程和教育方法課程。其目的是讓教師掌握新的教育科學理論和新的教學方法,以及學科發展的新知識。
2.專業教育課程培訓式。也稱為補習課程或補充課程培訓。它側重的是學科專業的新知識和應用方面,強調從學科專業教育的角度開設學科新知識與應用性教育課程,培訓教師的實際應用能力。
3.短期進修課程培訓式。多為國家教育行政部門和地方教育部門根據教育和教學的需要而開設,目的是解決當時教育和教學中的實際問題。這類培訓課程的時間一般很短,僅2~3天。教學形式比較靈活,有講座式,有研討式,也有問題解答式。短期進修課程培訓的層面分兩類:一類對普通教師,即對所有在職教師開設;另一類則是專對骨干教師開設的。
(三)“以學校為中心”的校本培訓模式
校本培訓是指以學校為單位,面向教師的學習方式。內容以本學校的需求和教學方針為中心,以提高教師的業務水平和教育教學能力為目的。教師培訓由學校自身組織、領導,依靠校內優秀骨干教師去帶動其他教師,互教互學,共同啟發提高。但是,“以學校為中心”這一培訓形式很受學校自身條件的局限,即在一些自身規模小、師資和設備條件差的學校很難實施。同時,這一培訓形式重在校內,不太考慮社會的要求和教育發展的趨勢,故難以起到全面提高的培訓效果。
(四)短期進修在職培訓模式
教師繼續教育實行的“短訓班”是根據教育發展需要而開展的短期培訓教育活動。常見的“新教材備課會”、“教學方法研討會”均是這種模式,一般采用脫產集中時間學習。它的形式包括:
1.“老教師培訓”。就是將需要進修提高的老教師集中起來,幫助他們總結教學經驗,指導他們學習教育理論,將他們的教學先進經驗進行宣傳推廣,并以此來促進老教師的提高。
2.“備課培訓”。備課培訓,主要是為新開設的學科或教材新補充的內容而開辦。主要采取集中講解和自學的方式進行培訓,目的是使這些教師盡快熟悉和掌握新教學大綱和教材。
3.“一般性培訓”。這種培訓就是集中幾天的時間,對參加者進行一般性政治思想和文化水平方面的培訓教育,促進教師素質的提高。
4.“專題研究式”培訓。主要是針對教學中的某個方面的問題而開展,目的是提高教師對這個方面問題的認識和處理能力,時間大多只有2~3天。如“數學教學方法探討”、“教材新內容教學研究”等,都屬于這種專題研究式培訓活動。既有理論知識的學習、討論,也有實踐性的課堂教學觀摩、教師互相聽課等。
5.廣播電視網絡講座式培訓。主要是利用各種先進媒體遠程進行培訓指導,具有高效、經濟、實用的特點。
傳統的填鴨式 灌輸培訓使受訓者總是被動地接受教師所傳授的知識,制約了學習者的自主性,一定程度上影響了培訓的效果。其次,接受培訓的教師必須在規定的時間和地點接受培訓,靈活性、機動性不夠,時間和空間的限制明顯影響參與培訓的積極性。培訓時間短,強度大,工學矛盾難以解決,集中脫崗培訓困難,使培訓容易流于形式。長期高強度的工作容易使人產生職業疲倦,培訓的考核缺乏科學的評價體系,形不成應有的激勵機制,僅僅被當作評聘職稱的跳板。培訓的專家脫離實際,不完全掌握學員需要,忽視農村教師特定的工作環境,培訓內容與教師實際工作需求脫節,培訓的針對性和實效性不強,實際操作中容易避重就輕。培訓機構把培訓當作任務,造成培訓的形式化。參加遠程教育方式學習的教師對培訓認識不足,對網上學習的培訓教育模式不適應,對網絡教育平臺操作不熟練,不能積極參與交流。這些均是在培訓中現實存在的問題。
三、網絡背景下的農村中小學教師培訓的目標定位與培訓策略
網絡技術的應用屬于現代教育技術的分支,不僅改變著教育方式和教學過程,也改變著教師分析和處理教育教學問題的思路。網絡培訓作為一種重要的數字化學習培訓模式,它使培訓信息的傳播方式發生了很大改變。切實利用網絡環境,實現從單一培訓向訓管結合模式轉變,從單一文化知識傳授向綜合實踐培訓模式轉變,提高農村中小學教師培訓質量、實現培訓目標,全面提高農村教師整體素質,是教育行政部門和培訓機構多年來不斷探索并積極尋求解決路徑的課題。基于網絡條件的培訓,花費較低的成本來獲得較高的培訓效益,給廣大中小學教師提供了大量便捷的學習機會,解決了他們的工學矛盾,它具有社會強化功能和信息交流功能,應用于農村中小學教師培訓能解決培訓過程中交流與協作困難的問題。基于網絡的教師培訓可在最短時間內通過網絡教育提高教師素養,進而提高其教育教學水平及教學質量。
(一)在線式學習模式的問題及解決方法
以國培項目培訓為代表的引領式在線學習模式,擁有豐富的教學資源,多樣化的課程內容組織方式,嚴密的教學管理體系,過程式評價體系,便捷的交流交互,被廣泛使用。但依然存在評價方式程式化,沒有創新;評價時間集中,避免不了一刀切,培訓效果無評價,不進行反饋與修正,不利于教師自我完善;重視全體,忽視個體;受訓者的積極性和學習的真實性不高等問題。
要解決這些問題,培訓者及時通過網絡平臺在培訓前對受訓教師的情況加以調查評判,根據實際選取安排內容,建立貫穿培訓始終、連續不斷的完整的評價體系。將資料的積累與收集貫穿培訓的始終,及時根據受訓人員的培訓效果進行修正,依據不同人的特點建立不同的培訓目標。培訓結束后不間斷地進行跟蹤評價,將問題及時反饋,建立個人培訓檔案,為后續培訓建立基礎數據。通過網絡平臺跨地域、時間的特點,增加培訓后的后續評價與反饋工作環節,敦促教師將培訓成果應用于教育教學實踐,加強對小學教師培訓的后續評價的研究。在教師培訓評價中應該重視不同個體的不同需求,考慮受訓者依據自我需求接受培訓后獲得的結果。
(二)基于網絡環境的自主式學習模式
現存的各類培訓對于師德素養、個人科研能力沒有進行關注,導向性不強。自主式學習模式要求學習者擁有高度的自主能動性,在基本祛除“教師”引導的情況下,根據自身的需求通過與設計者設計的數字化教學內容的交互來達成某種既定的目標。自主式學習將要我學變為我要學,可以滿足對象對學習的個性化要求,它的學習內容不是標準的,而是具有個體差異的,可以根據教師工作的具體實踐加以選擇性地學習。對于解決工作中的新問題,處理學生的新動態有很大幫助。但是這種學習基本依賴學員的自覺,測評體系和評價方式一直沒有好的辦法解決。我們需要構建大量的學習材料,成立專家庫,借鑒國外先進經驗,鼓勵一線教師參加科研活動,為其提供各種便利,通過科研活動使教師獲取專業學位。
(三)教師培訓資源與教師培訓的矛盾
由于農村地區總體經濟落后,許多鄉村學校計算機的配置較低,沒有寬帶接入,管理維護跟不上,制約了遠程培訓工作的質量與效果。教師培訓項目中的教師研修網站的資源由于版權問題無法下載,教師在工作中的第一手資料也無法和其他人共享,大量的研究型高校沒有與之對接。中國教育網沒有接入中小學,教育資源比較匱乏的農村中小學無法使用高校大量的數據資源。國家一方面應加大對農村地區的教育資金投入,更新電教設備;立足于各大高校和科研單位對教師培訓的新命題進行研究,組織專家參與培訓,解決輔導教師的專業素養和輔導教學的效率與質量之間的矛盾;建立基于教師教學和培訓的大規模信息資源網絡;制定更加合理的激勵機制。另一方面應加強對農村教師的計算機知識培訓,鼓勵教師多使用網絡教育平臺。
四、結語
伴隨素質教育的迅猛發展和新課程的進一步實施,農村中小學教師的專業化發展是必然趨勢。教師培訓在促進農村中小學教師專業化發展的過程中起著關鍵作用,因此,教師培訓要進一步完善,以適應新時代的要求。基于網絡環境的教師培訓是今后發展的方向,對于資金的投入、制度的建立、人員觀念的轉變,都需要極大地重視。
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鄉村新教師研修總結范文3
本刊編輯按:為及時宣傳國家關于中小學教師隊伍建設的重要政策,溝通交流工作信息和動態,總結推廣各地教師隊伍建設好的做法和經驗,由教育部師范教育司主辦、中央教育科學研究所教師發展中心協辦,自2008年9月起,特編撰《中小學教師隊伍建設工作簡報》。“簡報”指出:推動教育事業又好又快發展,培養高素質人才,教師是關鍵。在教育發展新的歷史起點上,必須將教師隊伍建設擺在更為突出的戰略位置。
為幫助廣大中小學教師更好地掌握相關動態,我刊自2009年第4期開始,擇要摘登該簡報的相關內容,并由此形成一個具有權威性的、突出時代特征與要求的欄目――“教師隊伍建設動態”,歡迎廣大中小學教師予以積極關注。
一、加強教師專業培訓。2004年開始,專門針對京效農村教師啟動實施“綠色耕耘行動計劃”,開展遠郊區縣鄉鎮以下學校骨干教師專項培訓。2008年,首次在城區優質資源學校設立40個農村教師研修工作站,聘請238名市級以上骨干教師擔任導師,將農村教師大規模請到城區優質教育資源校,提升遠郊區縣農村學校骨干教師的實際教學能力。2008年秋季開學,近500告農村中小學教師已進城進修。同時,已投入1.5億元專項資金啟動職業院校教師素質提高工程,重點建設10個左右專業性職業院校教師培訓基地,重點支持50個左右專業創新團隊,有計劃地組織和資助2500名教師接受專業培訓,選派500名教師到國外接受專業培訓,提升職業院校辦學水平和教學質量。
二、發動城鎮教師支援農村教育工作。2005年以來,已有四批共計4000多名城鎮教師到農村中小學全職支教。同時,發揮城區優質資源輻射引領作用,組織特級教師講學團,赴遠郊區縣農村中小學講學并結成師徒關系,教育教學專家定期“送教下鄉”,建立城鄉“手拉手”學校開展對口支持,組織一所高校對口支援一個遠郊區縣教育發展。
三、實施高等學?!叭瞬艔娊逃媱潯薄T撚媱潓嵤?年來,投入專項資金近5億元,選拔拔尖創新人才100名,學術團隊100個,中青年骨干教師1000名,每年選派骨干教師到國內知名高校或國外高校訪學。通過實施該計劃,一大批優秀人才脫穎而出,在重點學科、重點實驗室建設、人才培養、科學研究等方面發揮了積極的作用。
四、切實提高農村中小學教師工資待遇。為進一步提高農村教師津貼補貼標準,增強農村邊遠地區學校對優秀骨干教師的吸引力,2008年北京市在清理津補貼的基礎上核增中小學??冃ЧべY,農村中小學教師每月人均增加300元。其中,山區教師在核增300元的基礎上每人每月再增加300元。
五、改善農村中小學教師生活條件。針對農村教師辦公、住宿、伙食、醫療等方面問題突出的情況,北京市計劃將農村教師辦公條件的改善納入農村初中建設工程和小學規范化工程實施,與農村中小學教學設施設備同步達標。設立專項經費改造農村中小學教師宿舍,妥善解決洗澡難、如廁難問題,改造教師食堂并給予一定的伙食補貼。關注教師身心健康,采取措施解決農村教師醫療衛生問題。
教育部重大課題“提高中小學教師隊伍質量研究”進展順利
為貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的新任務新要求,教育部黨組決定就關系教育改革和發展戰略與政策的若干重大課題開展專題研究,共設13個研究專題,師范司牽頭負責其中的“提高中小學教師隊伍質量研究”專項課題。該課題研究對于國家重大教育決策具有重要的戰略意義。課題通過邀標方式確定了17個子課題研究團隊。自正式啟動以來,課題整體研究工作進展順利。
―課題研究的指導思想與研究思路。課題研究以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和總書記在全國優秀教師代表座談會上重要講話精神,緊緊圍繞建設德才兼備教師隊伍的目標,切實加強教師隊伍,尤其是加強農村教師隊伍建設的政策研究,準確把握新時期、新階段教師隊伍建設新的特征和發展趨勢;研究提出加強教師隊伍建設,全面提高教師隊伍質量和水平的新思路、新機制、新辦法。
課題研究的總體思路是以提高教師隊伍質量為核心,圍繞教師隊伍質量的現狀、存在的問題及原因分析和對策建議三個方面,采取縱橫結合的辦法展開研究,重點突出加強農村教師隊伍建設的研究。
――課題研究的主要內容。課題研究分17個子課題,主要圍繞以下內容展開:提高中小學教師培養質量研究;提高中小學教師培訓質量研究;提高中小學教師隊伍質量人事政策研究;提高西部地區中小學教師隊伍質量研究;提高中部地區中小學教師隊伍質量研究;提高東部地區中小學教師隊伍質量研究;提高農村中小學教師隊伍質量研究;提高城市中小學教師隊伍質量研究;中小學教師隊伍建設國際比較研究等。
湖南省大力加強農村教師隊伍建設
一、創新教師教育,為農村著力培養優秀教師
一是加強教師教育體系建設。2008tg8月,湖南省出臺了《關于加強湖南省中小學(幼兒園)教師教育體系建設的意見》,明確了新形勢下教師教育體系建設的總體目標、體系構架及政策措施。加大省市統籌力度,實行分級管理,整合優化現有師范教育資源,每個層次以一所省屬師范院校為主體,科學配置和充分利用其他高校的師范教育資源,為農村補充高素質教師提供保障。
二是深化教師培養模式改革。根據新時期教師隊伍特別是農村教師隊伍建設的特點和基礎教育課程改革的要求,優化課程結構,加強職業道德教育,強化實踐環節,并采取頂崗實習等措施,強化師范生專業素養和實踐能力的培養,努力提高師范教育質量。2008年,湖南省進行了師范生頂崗實習的試點工作,首批152名學生在農村小學的頂崗實習,收到了良好的效果。
三是免費定向培養農村教師。2006年,啟動了“農村小學教師定向培養專項計劃”?!笆晃濉逼陂g省財政安排2個億專項經費,為全省農村尤其是邊遠貧困地區農村鄉鎮以下小學免費定向培養五年制大專層次小學教師1萬人。并逐年加大專項經費投入,擴大師范本科生免費定向培養規模,力爭2015年前后全面實行農村中小學師資以本科師范院校為主免費定向培養。
二、強化教師培訓,著力提高農村教師整體素質
一是強化農村中小學校長教師全員培訓。
二是實施農村薄弱學科教師專項培訓。
三是建好農村中小學教師培訓平臺。
四是保障農村教師培訓經費投入。
三、完善體制機制,著力保障與穩定農村教師隊伍
一是依法理順教師管理體制。2004年,省政府發文重申,中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能統一歸口到縣級以上教育行政部門,并將教師管理體制落實情況列入對縣級政府及其黨政主要負責人教育實績考核評估的重要內容。
二是完善落實農村教師扶持政策措施。針對湖南廣大農村湖區、庫區和山區人員分散、學校點多面廣的實際,在執行國家編制標準的基礎上,專門為農村學校安排了3%的附加編制,同時規定在校學生不足23人的教學點單獨核定1名教師編制。
從1995年開始,連續五年每年按中小學教師總數增加2.5%的中級職務崗位職數,專項用于評聘鄉鎮以下中小學教師。2005年以來,凡在農村工作滿20年、符合規定條件的鄉鎮以下教師可在3年內獲得一次參評中小學中級職務的機會,凡沒有中學高級教師的農村中學可至少允許1名符合條件教師申報中學高級教師任職資格。
三是建立健全對口幫扶的支教制度。多年來,組織經濟較發達的長沙等6個市和8所高等院校對口扶持湘西自治州6個國家扶貧開發工作重點縣,1136所欠發達地區學校與民族貧困地區的農村學校開展了結對支教,7400余名受援學校教師接受了支援學校的培訓,累計選派340多名民族地區中小學校長到較發達地區學校掛職鍛煉。還通過巡教、走教、特級教師講學等多種形式開展支教活動。
四是建立完善農村教師激勵機制。設立鄉村優秀教師專項獎,從2003年開始,對在縣城以下農村學校從教15年以上的優秀教師進行獎勵,已累計獎勵1300余人;在特級教師評選中,明確規定80%的申報指標用于教學一線教師,重點保證農村教師特別是農村義務教育階段教師。2008年,評選出特級教師343人,其中,農村一線教師260人,占75.8%;依法保障和改善農村教師待遇,完善農村教師的住房、醫療、養老和失業保險等社會保障機制,為他們扎根農村、安心執教創造良好的環境。
農村中小學教師“在編不在崗”問題及其對策
張勇成
改革開放以來,特別自20世紀80年代“分級辦學、分級管理”之后,農村中小學不斷出現“流師”現象,“在編不在崗”的中小學教師逐年增多,農村學校出現了“編足人少”或“編超人缺”的怪現象。就以筆者所在鎮為例,全鎮在編教職工為218人,實際在崗只有152人,在編不在崗的中小學教師為66人。其中,擅自離崗從商6人,老校長退居二線后未上班6人,年老體弱離崗病休13人,縣鎮借用21人,男滿58歲女滿53歲離崗退養20人,全鎮在編不在崗的中小學教師占到了在編教職工總數的30%。如果擴大考察范圍,全縣中小學教師在編不在崗人員的數字會非常驚人。據統計,有的教師離崗長達20年之久,有的教師離崗后,在社會上已成了有錢的老板,但他們的人員編制仍在學校保留著。甚至個別離崗教師在離崗期間,其工資福利待遇分文不少,導致“在編在崗”教師憤憤不平,認為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時,這也在社會上造成了負面影響。
一、農村中小學教師“在編不在崗”問題成因
農村學校在編不在崗的教師情況如此普遍,人數如此之多,其原因也是多種多樣的。歸納起來,主要有6個方面。
1 市場經濟利益驅動,求功近利
這類教師離崗時間大約在20世紀的80年代后期和90年代,當時有兩種因素促使個別教師不辭而別。一是隨著市場經濟的不斷搞活,社會上不斷涌現出眾多的專業戶、暴發戶、企業家、老板等,平時不那么顯眼的人卻成了百萬富翁。對此,個別教師心理難以平衡,認為別人能干,我也能干,死守家門是不能發財的,于是自行跳出教門,涌入社會市場經濟大潮之,中。二是當時地方政府拖欠教師工資的現象比較嚴重,農村中小學教師的工資既不能按月發放,也不能足額發放,特別是地方性的工資部分往往得不到落實,有的地方拖欠教師工資長達兩年之久。教師工資得不到保障,直接影響了教師生活的質量。因此,個別教師滋生了求功近利的思想,不愿守窮,索性自找門路外出經商。
2 “下?!贝蟪庇绊?,離崗嘗試
一段時期,個別黨政干部有官不做,紛紛“下?!苯浬?。當時,新聞媒體也紛紛相繼報道“下?!背晒χ馈4藭r,個別教師坐立不安,充滿著幻想,立志“下?!眹L試,充當“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請書,要求停薪保職,離崗從事勤工儉學工作。在單位無權批準的情況下,他們跟著黨政干部的“感覺”走,自行“下海”,有的創辦了=企業,有的做起生意,有的在外還立了足,發了財。
3 民辦學校興起,高薪誘惑
多元化發展教育的政策出臺后,民辦學校如雨后春筍般涌現出來。民辦學校的創辦需要大批的師資,在國家沒有計劃安排師資的情況下,這些學校則加大工資籌碼以高薪來招聘教師。在金錢誘惑面前,個別教師動了心,來個“鴿子揀亮處飛”,離開了原單位,接受了民辦學校的聘用。雖然原單位停發了他們的工資,但他們的人員編制仍然在學校保留著。
4 地方政府需要人才,直接調用
隨著地方經濟的不斷發展,招商引資的力度不斷加大,地方政府現有編制人員是不夠用的,而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來個政府行為,在本鎮學校里直接抽用教學人員。這些抽來的教學人員往往補充到黨政辦公室,有的抽到鎮政府搞招商引資,有的委派到企業里抓管理,甚至個別教師被調用到政府當勤雜員。目前,筆者所在鎮政府先后抽調了6名中小學教師到政府工作。這些被地方政府調用的教師,其工資福利待遇仍由學校發放。這些被調用到政府工作的教師,用在崗教師的話說,就是“吃的教育飯,干的政府事”。
5 年老體弱多病,政策限制
社會上有一種說法:“醫生越老越值錢,教師越老越無用?!边@種說法雖然不一定全面和準確,但在一定程度上客觀存在著。眾所周知,醫生治病主要靠腦力和經驗的積累,教師從教不僅要靠腦力和經驗,而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大,往往精力不足,且難以接受新生事物,教學方法容易顯得機械呆板,難以提升教育教學的質量。所以大多數上了年紀的教師即使有工作熱情,但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制,在未達到退休年齡的情況下,一部分教師只得離崗休息,等待退休。據調查,一般來說,男滿58歲、女滿53歲的農村中小學教師基本上不再站講臺了。就以筆者所在的鎮為例,因年老體弱多病而無法從教的教師共有33人,占全鎮在編教職工總數的15.1%。
6 “農進城”愿望,變通借用
由于城鄉教育的不均衡,農村中小學教師不僅工作辛苦,而且在政策上也得不到實惠;相比之下,城里教師待遇優厚,工作環境優越,子女就讀方便。因此,農村個別教師不能安心農村教育工作,他們總希望進城從教,通過托人情,拉關系,不惜代價朝城里擠。在沒有人員編制的情況下,縣城學校往往采取變通形式,通過教育行政部門批準,來個“借用”,艮隊員編制、工資待遇仍在原農村學校,而工作在縣城學校。像筆者所在鎮的學校中,目前有18名中小學教師通過教育行政手段“借用”在縣直學校,其中時間最長者已達8年之久。
筆者認為,農村中小學教師“在編不在崗”的問
題,不單純是教育自身問題,也是一個社會問題。究其根源,既有教育發展不均衡、城鄉教育發展仍有較大差距的因素,也有市場經濟利益的驅動、政策不夠完善的因素;既有教師職業道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素,也有人事管理不規范,有法不依、有章不循的因素。
二、農村中小教師“在編不在崗”問題解決策略
農村中小學?!霸诰幉辉趰彙眴栴}不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性,而且在社會上產生了一定的負面影響,直接損害了教育的良好形象。那么,如何解決農村中小學教師“在編不在崗”的問題呢?筆者有如下建議。
1 全面登記,反復核實,合理分類
應以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組,由縣紀委、監察局牽頭,會同教育、人事、財政等部門負責此項工作。在全縣范圍內對“在編不在崗”中小學教職工進行全面登記,著重登記離崗時間、原因、離崗期間原單位工資發放情況,以及離崗后現從事何種職業,等等。登記工作自下而上,做到一個不漏,一個不錯。在基層學校全面登記的基礎上,由縣紀委牽頭認真復核,并向社會公示,在核實公示無訛之后,由縣清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組進行人員分類??筛鶕藛T離崗的實際情況,分為擅自離崗、組織批準離崗、年老體弱無法工作離崗等多種類型,并根據不同類型擬訂處理方案。
2 依法按規,區別類型,科學處理
在處理在編不在崗的中小學教職工過程中,既要堅持法律法規,又要講究策略,注重人性化處理。對此,筆者有幾點不成熟的想法。一是對于個別擅自離崗的教職工,應由教育行政部門發出書面通知,要求他們限期歸隊,如不愿歸隊的,由其本人提出書面申請,報請有關部門批準,予以辭職或辭聘;如果既不愿歸隊,又不愿辦理有關手續的,應依據人事管理的有關規定予以辭退,并按工齡長短適當給予一次性的經濟補助。二是對于借用到外系統的教職工,應本著從哪里來到哪里去的原則,限期歸隊,并由權威部門與借用單位做好協調工作,講清教師屬于專業人才,應對口使用,發展教育,乃是國家百年大計;如果借用單位確實需要,應通過人事管理部門予以移編。三是對于一些年老體弱多病的離崗教職工,應區別不同情況予以人性化的對待。對個別年老體弱能上班而不能上全班的教職工,應由學校分配其力所能及的工作;對個別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應放寬退休政策,批準提前退休或病退。四是對于“農進城”的借用教師,雖然在同一系統工作,但應理順教育人事管理關系。如果借用單位有人員編制指標,應及時予以進編,達到人編合一;如果借用單位無人員編制指標的,應停止借用,予以退回原單位;如果不退回,原單位有權停發其工資,并報請上級有關部門批準予以辭職。
3 加強教育,建章立制,規范管理