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七不講剖析材料范文1
查找了自身及班子存在的問題,深刻剖析了存在問題的根源,統一了思想,形成了整改意見;會后,認真落實,積極整改,完善各種資料。此次專題民主生活會的召開,查找了問題,明確了努力方向,增強了班子團結,凝聚了力量,達到了預期效果?,F總結如下:
一、圍繞主題,精心組織,扎實做好各項會前準備工作 二是廣泛征求了意見。設立了1個固定征求意見箱、開通了網上征求意見箱。局黨組共向黨代表、人大代表、政協委員及縣直各單位、各部門,各相關企業、服務對象發放征求意見表50多份,征求到意見建議31條,所有意見和建議都以書面形勢原汁原味地反饋到局黨組及班子成員。
三是深入開展了交心談心活動。開展了“四談”,即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。此次交心談心活動中,主要領導與領導班子成員談心3人次,黨員領導干部與分管部門負責人談心2人次,黨支部書記與黨員談心2人次,黨員與單位群眾談心2人次。通過交心談心活動進一步溝通了思想,增進了團結,找準了問題,形成了共識。
四是認真撰寫了發言材料。每個領導班子成員都圍繞專題民主生活會的主題和征求到的意見建議,精心撰寫了民主生活會發言提綱,查擺了自身存在的主要問題,深刻剖析了思想根源,并制定了嚴格的整改措施,明確了今后努力的方向。 二、開誠布公,認真開展批評與自我批評,形成了共識,明確了方向
6月12日,局黨組如期召開了以“深入貫徹落實科學發展觀,進一步推動科學發展”為主題的專題民主生活會??h紀委、縣委組織部、縣委第五檢查指導組有關領導親臨會議并進行了指導,局班子成員4人全部參加了會議。會議由黨組書記、局長裴興畢主持。
會議議程有八項:一、黨組書記、局長裴興畢通報上年度民主生活會整改落實情況;二、黨組成員、紀檢組長金永林通報民主生活會準備情況;三、指導會議的領導就如何召開好民主生活會提要求;四、黨組書記、局長裴興畢代表黨組作分析檢查發言;五、班子成員分別作交流發言,并開展批評與自我批評;六、討論并初步形成整改意見;七、指導會議的領導對會議提要求;八、黨組書記、局長裴興畢作會議總結。
會上,班子成員開展自我批評不遮不掩,敢于亮丑挖根源。開展自我批評時,局班子成員針對群眾提出的意見建議,認真對照自身存在的突出問題,勇于開展自我批評,深入剖析問題主觀原因,敢于自我亮丑,堅持“五不”原則,即不回避矛盾,不脫離實際,不空泛議論,不避重就輕,不文過飾非。既有敢于查擺問題、承擔責任的勇氣,也有一針見血、點中要害的銳氣,堅持“家丑”自己說出來,突出問題自己找出來,根源自己挖出來,真正在思想上有觸動、認識上有提高,為整改落實奠定基礎;相互批評不敷不避,不怕揭短深剖析。在民主生活會上,黨組班子成員自覺消除思想顧慮,紛紛敞開心扉,開誠布公,圍繞會議主題,結合縣域民情、質監工作現狀,緊密聯系各自分工,客觀準確的提出合理化建議。在相互批評的過程中,坦誠相見,實話實說,不護短,不敷衍,切實做到自我批評開門見山,相互批評直言不諱,批評者言真意切,被批評者虛心接受,達到互相理解、達成共識、解決問題、增進團結的目的。
會議結束時,縣委第五檢查指導組組長徐永林進行了指導講話,指出,這次專題民主生活會準備充分、思想統一、認識到位、目的明確,查擺的問題具體,提出的意見和建議合理,達到了預期效果,是一次成功的、高質量的專題民主生活會。
三、主要措施及所取得的實效
(一)精心組織。按照縣委的有關要求,精心組織,重點抓好廣泛征求意見,開展談心活動,為開好這次民主生活會作了充分的準備并奠定了良好的基礎。
(二)高度重視。會前,通過征求意見,傾聽意見,交心談心,溝通了思想,增進了理解,找準了問題,形成了共識,在民主生活會上,班子成員開誠布公,聯系實際,深
七不講剖析材料范文2
1、宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,嚴重,脫離群眾,漠視群眾,門難進、臉難看、事難辦的問題。
2、責任心和執行力不強,不思進取,得過且過,辦事拖拉,推諉扯皮,工作效率不高的問題。
3、缺乏干事激情,精神狀態不佳,創新能力不強,因循守舊,學風不濃,玩風太盛的問題。
4、脫離實際,急功近利,不察實情、不講實話、不辦實事、
不求實效,弄虛作假,形式主義嚴重的問題。
這一條本人沒有什么問題,對于我個人來說,主要負責的是協助梁科長做好技改項目審批以及各個技改項目的進度統計,爭取自治區經委對我市項目的貸款貼息補助等,平時都是實事求是的進行辦理,一切為了企業和我市工業經濟發展著想。當然,有時候為了項目得以獲得及時的審批,促進我市工業的發展,在政策上打一點球,以及為了企業的項目獲得貼息補助,在項目開工時間等等方面做一些調整,是有的。
5、為政不廉,,吃拿卡要,鋪張浪費,講排場、比闊氣,拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
為政不廉,,在這個方面本人沒有什么問題,主觀上沒有這個想法,客觀上也不具備這個條件。平時企業來辦事,我都是急企業之所急,盡最大的努力去幫助企業辦理相關事項,在這個方面效率還是比較高的。不過有時候,企業為了跟我們加深感情,請吃午飯和中飯,我們沒有拒絕,是有的,這個以后注意改正。拿、卡、要就沒有,鋪張浪費,講排場,比闊氣,拜金主義嚴重,享樂主義嚴重這些問題,本人都沒有。
6、該取消的行政審批項目不取消,該下放的行政審批權限不下放,該向群眾公開的事項不公開,致使審批事項、審批環節過多,辦事程序不透明,造成辦事成本過高,辦事時限過長,甚至辦不成事的問題。
這個總體上來說是屬于整個單位的事情,至于本科室,我們都是嚴格按照政策要求來辦事,該是哪級審批就是哪級審批,一些縣級企業直接打報告給我委要求審批的,我們都跟他們解釋好要先通過縣經貿局報上來,這不是說增加審批環節,而是行政管理工作必須要這么做,絕不是刁難企業。有時候我委,可以自己審批的項目,我們又報區經委審批,也是為了今后得以辦理進口設備退稅等,都是從為企業利益本身出發來考慮的,辦事程序,我們已經在行政審批中心提交了辦事流程,并在政務公開欄里面公示過了,一切都很透明。辦事時限來講,我認為我們的效率還是比較高的,如果企業上報的材料齊全,我們都是當天,甚至1個小時之內辦結,有時候碰上一些比較緊急特殊的項目,就算材料不齊全我們也先幫他們辦了,時候再叫企業補充材料。
7、部門職能權限不清,部門內設機構設置不合理,造成投資者和群眾辦事難,機關辦事效率低的問題。
這個我認為是部門整體的事情,我本人沒有什么好說的。
8、部門利益至上,對需多個部門審批的項目有利就爭,無利就推、就拖,造成一些承辦事項無人最終負責,辦事時限無法保證的問題。
這條我認為跟第七條一樣是部門的事情,我本人沒有辦法去決定,當然有時候企業拿項目來,本身是在發改委審批的,又到我們這里來爭取扶持,一般我們都是先跟區經委打好招呼,如果不行我們就不受理,如果區經委同意的,我們一般叫企業拿項目來再在我委審批一次,這也是為了企業著想。
9、辦事或審批的程序不科學,有重復的內容和環節,與相關部門銜接不好的問題。
這個方面我個人沒有什么好說的,不是我能涉及到的是事情。目前我認為對于本科室,我們的審批程序已經很簡練了。當然,我們在進行技改項目進度統計的時候,跟市統計局銜接不夠,有時候會造成一些被動的情況,今后要注意跟他們協調。
10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料,導致多次反復的問題。
這條本人及本科室都不存在,在上面我已經講過很多次了,在這里就不再重復了。
11、機關干部素質不高,工作能力不強,無法履行崗位職責要求,造成辦事效率低下、質量不高的問題。
這條來說,本人認為自己的工作能力還過得去,可以履行崗位職責要求,辦事效率和質量也比較高。
七不講剖析材料范文3
關鍵詞:中西方音樂 音樂創作 音樂織體 樂思手法 創作方法
音樂創作是音樂家為了表達某種社會精神氣質,用旋律、語言、樂曲等表達那些富有創造性的意圖。用音樂的形式記錄某些思想、情感等,它是一種審美創造活動,它能將音樂家的內心的綜合心理活動在創作過程中再現出來,表達其內心體驗,所以音樂創作的過程實際上是作曲家將自己的審美經驗付諸實踐創作的過程,中西方音樂審美的差異,為音樂的創作方向提供了可靠的依據,對中西方音樂創作進行比較可以為我們今后的音樂創作以提供更為廣闊的視野,更深刻、更具體地理解中西方音樂的各自特色,取長補短,創造中西方融合的出多元化的音樂,為音樂創作道路的發展另辟蹊徑。我們將從音樂創作的幾大要素來展開分析中西方音樂創作上的差異。
一、中西方創作音樂織體的差異
音樂織體在這里指的是音樂寫作的縱橫結合的結構??楏w感是音樂的時空關系和多聲關系在人心目中所引起的心理反映和音樂文化意識。音樂織體也稱為聲部結構,是多聲部音樂在各聲部之間的縱橫組合關系,即多聲部樂曲的旋律進行組織搭配的方法或者規律,中西方音樂在這方面有著明顯的差異性。西方音樂依靠發達的和聲技巧形成疏密多樣的織體,中國傳統音樂則是取橫向性的時間延伸所形成的單線型旋律為表現手段。從音樂創作的整體性構思來看,西方音樂在創做中,往往旋律與和聲、復調往往交織在一起,旋律構思脫離不了和聲和復調的因素。而中國傳統音樂中的旋律則具有明顯的獨立性,傳統音樂的旋律往往就是音樂的全部,西方音樂所采用音響手段和聲、配器等手段渲染氣氛,中國傳統器樂在表現上往往追求含蓄的意境。
中國傳統音樂在處理多聲音樂的縱橫向關系時,形成線性結構的多聲音樂方法。中國傳統音樂作品中的線性現象主要表現在橫向的旋律線條的起伏變化。重視單一的演奏或演唱,多人演奏時,音樂形態也大部分是齊奏,幾乎不涉及西方常用的和聲的手法,中國音樂十分注重旋律的流暢完美和意境的營造,注重以旋律進行為主要運動方式。中國傳統音樂中織體與旋律是重合的,其織體就是旋律作單聲部的橫向展開,其表現為線性思維模式的手段主要有旋律線條的上行、下行級進、跳進、旋律音的保持、延長,還有旋律線條的波浪形或拱形線等,它們都可能表現出不同的線性結構功能作用。
西方音樂的最大特征是多聲而非單聲,單聲是多聲的基礎,單聲音樂的形式構建原則完全影響到多聲音樂。西方的音樂在處理多聲部關系時, 特別注意主調,即旋律與其它聲部的和聲關系,是一種立體式的思維。一般說來,西方音樂只有一個曲調是主旋律,其它各和聲聲部都只對主旋律起襯托作用,突出其調性、加強其節奏、豐滿其音響效果、渲染其情緒色彩和加強對音樂形象的刻畫,在西方音樂體系中,音樂的織體思維主要是立體性的織體思維。
二、中西方音樂創作樂思的發展手法上的差異
西方藝術是建立在立體思維基礎之上的,而中國藝術則是建立在線的思維基礎之上,這種特點在音樂中是以旋律思維作為音樂思維的基本方式來體現的。西方音樂的發展樂思手法,為重復、裝飾性變奏、展開、派生、對比,樂思可以作結構上的擴充和簡縮。中國傳統音樂的發展樂思手法,主要的是重復和裝飾性變奏,在中國傳統音樂的創作中,雖然沒有像西方音樂的和聲和復調理論,但卻有移宮轉調的技法,即在一音之中聽聞無量數基音和泛音復合而成的立體和聲。
三、中西方音樂創作方法上的差異
西方音樂作品的創作通常屬于音樂家個體勞動,體現出濃厚的個性特征,這種創作方式具有一二度創作分離性的特點。一二度分離指的是作曲家僅僅是完成樂譜創作,要將樂譜變成音響,還須由歌唱家或演奏家進行第二度創作,才能最終將傳達給受眾,歌唱家或演奏家雖然在按譜演繹的過程中不可避免的要加入自己對作品的理解。中國音樂家作曲,一般都要先要熟悉大量前人的優秀作品,背唱或背奏若的前提下,將前人作品爛熟于心,再按照移步不換形的規律,依曲變奏而成,從而體現出方法和材料融為一體的特征。西方音樂家作曲,是先依據一定的音樂規則,也就是我們說的前人作品中抽象出的技術體系,然后才是創作材料的運用。
西方作曲的關鍵在于專門的構成的特殊技術,偏重理性。中國作曲則重材料的積累和內心的感悟,偏重于感性。中西音樂創作的方法上表現出不同的特點,中國為一曲多用一一重再創,西方為專曲專用一一重原創。
四、中西方音樂形式上的差異
西方音樂對形式與技巧上有著高度地開發,而中國傳統音樂的形式緩慢且并不完備,但卻特別重視具體情境的表現,展現出另一面的價值。
(一)調式
調式是將音按照一定的關系組成一個體系并以某個音為主音。從樂學的角度看,中西方音樂體系的最大差別就是中國傳統音樂的樂音組織形式以五聲正音為基礎的五聲性調式音階,音樂是以五聲音階為主,六聲、七聲并存的音階體系。西方則是以七聲音階為主,西方音階的本質是七聲性.西方音樂中的調式類型為大調式和小調式,分別由7個高低不同的音組成,每調式又分為自然、和聲、旋律三種形式。
(二)旋律
旋律是是塑造音樂形象最主要的手段,指的是按照一定的高低、長短以及強弱的關系組成的音的線條,是音樂的核心和靈魂。我們可以說西方音樂是和聲音樂,而中國音樂則是曲調音樂。這是因為在音組關系中,中國趨向自然的旋律而西方傳統音樂的旋律人工痕跡重。中國傳統音樂的樂曲的進行是通過漸變形式,通過旋律實現樂曲的。而西方音樂則是通過和聲,調性來實現。
1.中國音樂的單聲體系
中國音樂如果沒有旋律則不成為音樂,這與西方音樂是完全不同的。中國傳統音樂是單聲體系的音樂,以旋律為主要表現手段的單聲音樂, 是中國傳統音樂的主體。單聲音樂的旋律,是劃分不規則的、自由展衍的的旋律。西方音樂則是劃分規則、結構對稱的、段落分明的旋律。我們以疊奏為例,來對中國傳統音樂的旋律發展進行分析。在古代對同曲變奏結構的稱為“疊”。疊奏,是基于同一音樂輪廓的反復。它在重復的基礎上,把局部性即興性的變奏、展衍和發揮結合起來,在反復的疊唱疊奏中,既含音樂的可變性或即興性發揮同時也有骨干旋律的支撐。
2.西方音樂的多聲體系
西方音樂在多聲部音樂比起單聲織體要復雜些,音響豐滿.有的是一條旋律加上和聲伴奏,有的是各個聲部是獨立的旋律.西方音樂在對多聲形式的開發上發了更大的精力,成了系統化的復調。
(三)節奏
音在進行時的長短和強弱關系稱之為節奏,是旋律在進行由不同高低和不同長短以及不同強弱的音產生的自然的律動。所以節奏本身是組成旋律的一大要素,通過節拍的強拍與弱拍作輪回的交替節奏。是音樂構成的基本要素,也是是音樂的靈魂,對音樂的形象塑造和音樂情感表達有著重要的作用。通過剖析中西方音樂節奏的不同特征,可以更進一步認識中西方音樂的差異性
1.中西方音樂節奏中“拍”的特點
在中國傳統音樂的節奏有兩種類型,一種是位感均勻規則,有板有眼并且能打出拍子的均分律動,一種是時位感不均勻、不規則并且不能打出拍子的非均分律動。中國傳統音樂大多以二為基礎產生的倍分節拍體系,西方傳統音樂則是以二和三為基礎產生的不同節拍系。
2.中西方音樂節奏中“散拍”的特點
“散拍”是中國傳統音樂時間結構上的一大特征,散板是由于相鄰兩拍的拍值的不同,從而形成了非均分律動,例如在京劇的快板有慢唱之句。在中國傳統音樂中,某板或某眼是強拍的情況下,也可以變成弱拍,而弱拍又可變成強拍。西方音樂中的拍則都是定值,周而復始的強弱拍的循環,不講彈性節拍和強弱拍互易。
(四)曲式結構
曲式是音樂陳述的邏輯布局,曲式構成了人們對音樂特有的思維空間,中西方音樂曲式由于地域文化的不同呈現了各自不同的特點。
中國傳統音樂的曲式結構以是在統一中求對比的多種形態的變奏體系和以聯曲體為代表的多種曲式構成, 其音樂形態的表現以聲樂為主的音樂體系。西方傳統音樂則是多以奏鳴曲為代表,是在對比中求統一,其主要樂章由呈示部、展開部、再現部組成的曲式結構。
參考文獻:
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七不講剖析材料范文4
根據縣委、縣政府及市局的統一安排部署,今天召開全縣國土資源系統“開展提高執行力大討論和文明執法教育活動”(簡稱“兩項活動”)動員大會,這次會議的主題是傳達貫徹縣委、縣政府加強政府執行力和市局關于開展“兩項活動”會議精神,對我局開展提高執行力大討論和文明執法教育活動的有關工作進行安排部署,動員全系統廣大干部職工進一步統一思想,提高認識,扎實推動“兩項活動”,促進全年各項目標任務的圓滿完成。下面,我代表局黨組,講三點意見。
一、統一思想,充分認識開展“兩項活動”的重要性必要性
開展提高執行力大討論和文明執法教育活動,目的就是要促進效能建設。全系統工作效率的高低、服務質量的優劣、作風形象的好壞,直接關系到全局的發展。今年我局提出的全年度的責任目標任務能否圓滿完成,很大程度上取決于行政效能的發揮。大家務必統一思想,深刻認識開展“兩項活動”的重大意義。
(一)扎實開展“兩項活動”,是落實科學發展觀的必然要求。貫徹落實黨的十七大精神,落實科學發展觀,最根本的就是要堅持以人為本、執政為民。開展“兩項活動”,狠抓行政執行力建設和文明執法,充分體現了以人為本、執政為民的本質要求。行政執行力就是我們常說的“抓落實”的能力,是我們一切工作的生命力。在決策、執行、監督三個環節中,我們行政機關處在執行的中間環節,主要任務就是按照縣委縣政府和市局的決策部署,抓好改革、發展、穩定等各項工作的落實,扎實抓好我們與市局以及與縣政府簽訂的目標責任制中各項目標任務的落實。當前,上級的要求和我們的目標任務已經明確,關鍵的問題就是要提高行政執行力,扎實抓好各項工作落實。再好的決策和思路,不落實、不執行就等于一紙空文;落實不力、執行不力,工作實效就會大打折扣。應該說,近年來我們在加強作風建設、提高執行能力、開展文明執法等方面,做了一些工作,也取得了一定成效,但差距還是明顯的,還有很大的提升空間。我們要通過開展“兩項活動”,進一步轉變機關作風,提高行政效能,努力為我縣經濟社會發展提供優質、高效的服務。
(二)扎實開展“兩項活動”,是大力推進依法行政的客觀要求。加強行政執行力建設和開展文明執法,前提是認真貫徹落實《行政許可法》、國土資源法律法規等各項法規制度,切實做到依法行政。國土資源法律法規是我們做好各項業務工作的基本依據,《行政許可法》對行政機關的行政程序、行政行為等作了明確的規定,是我們依法行政的行為規范。我們從事的國土資源管理工作事關經濟社會發展,事關廣大人民群眾的切身利益,是一個政策性、業務性、敏感性都很強的工作。目前,全民的法制意識普遍增強,行政透明度不斷提高,我們的行政行為受到社會的廣泛監督,行政不作為、亂作為、慢作為、憑老經驗辦事已經行不通了。群眾的各種國土資源利益訴求在不斷增多,有舉報的、上訪的,甚至有與我們打官司的。這些情況反映出我們的工作中也確實存在不少問題和漏洞。這些問題都要通過開展“兩項活動”,進行各項法律法規的深入學習,進一步強化依法行政意識和群眾意識,規范行政行為,深入推進行政審批制度改革,形成機制健全、行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制和工作機制。
(三)扎實開展“兩項活動”,是塑造良好機關形象的現實要求。行政執行力和文明執法關系到機關行政效能,也關系到機關形象。在今年5月29日召開的全縣政府效能建設工作會議上,李濤縣長指出了政府部門的三大“癥狀”,具體表現在:服務意識不強,衙門風氣嚴重,大局意識不強,部門利益至上;效能意識不強,工作作風渙散。這些不僅在我局有所表現,而且還存在:少數單位缺乏雷厲風行的作風,行動遲緩,效率不高,辦事一拖再拖,少數干部相互之間不是團結友愛,誠心相待,積極配合,而是出現不和諧雜音;少數干部在工作中不給好處不辦事,給了好處亂辦事,有的甚至公開索要,基層反映強烈;有的存在著上半天班,輪班,甚至無人上班的現象;有的存在擅自提高收費標準,收費不入帳、大額開支不上報的行為。在文明執法方面,有的法紀觀念淡薄,心存僥幸,執法違法;有的不學法、不懂法,執法水平低等等。這些都是執行力不強、執法不文明的突出表現,已經損害了國土資源部門的形象。這些問題都要通過開展“兩項活動”,認真進行對照檢查和整改,切實解決,重塑國土資源部門良好形象。
二、注重實效,著力解決突出問題
根據縣政府和市局的要求,此次開展“兩項活動”的主要目的是通過學、查、改,達到在解放思想上有新突破,在轉變職能上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在制度創新上有新進展。從而端正執法理念,堅持為民執法;改進執法作風,堅持親民執法;規范執法行為,堅持便民執法。在這次活動中,我們根據本系統的實際,統一制定了活動實施方案,大家在實施中,要把握重點,著重抓好以下五個方面的工作:
(一)著力解決精神狀態問題,保持奮發有為的蓬勃朝氣。在工作中能否爭取主動,很重要的一點取決于我們干部的精神狀態。當前,我縣國土資源事業處于重要的發展時期,社會矛盾凸現,工作困難很多,壓力很大。在這種情況下,振奮精神、銳意進取,始終保持一種奮發有為的精神狀態,對于推進我們事業發展尤為重要。我們要有高度的事業心和責任感,在其位謀其政,愛崗敬業。要始終強化責任意識和爭先創優意識,明確自己的位置,明確追趕的目標,明確努力的方向,使我們的工作不斷爭先進位。要樹立開拓創新的觀念,勇敢地面對各種矛盾,冷靜化解各種矛盾,不斷開拓進取,鞏固和發展國土資源工作大好形勢。
(二)著力解決服務態度問題,努力為基層和群眾服好務。各級單位和工作人員,一定要本著對工作、對群眾、對經濟主體高度負責的精神,強化服務意識,把事關人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務、少干預,多幫忙、少添亂,多設路標、少設路障,多講怎么辦、少講或不講不能辦,增強服務意識、提高辦事效率。要不斷優化經濟發展環境,只要是有利于經濟社會科學發展的事情,一定要積極主動提供優質高效服務。要根據部門特點,辦好行政服務窗口,積極推行承諾服務、限時服務,進一步提高辦事效率和服務質量。
(三)著力解決工作質量問題,高標準履行機關工作職責。整個機關的設置是一個系統,每個部門都有一定的工作職能,每一項工作都是有相應部門去管理和開展的,該管不管就是失職,管了沒管到位就是沒有盡責。每個機關工作人員要對本職的工作業務非常熟悉,要有一絲不茍的工作態度和精益求精的工作標準,凡事不干則已,要干就干出成效。強化全局意識和群眾意識,做到寓執法于服務管理之中,加強整體的協調和配合,堅決杜絕推諉扯皮現象發生,要放下架子,主動協商、溝通,高標準履行好自己的工作職責。
(四)著力解決干部素質問題,形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明,工作靠“拍腦袋”不行,靠單純出大力、流大汗也不行,必須靠堅持不懈地刻苦學習和實踐,不斷提高自身的綜合素質和能力水平。加強機關效能建設,要將“效”和“能”聯系起來考慮,“能”是“效”的基礎,沒有“能”是不可能有“效”的,也就是說即使你工作積極性很高,工作很有熱情,沒有能力,也是做不好的。我們在座的每個同志都要樹立終身學習的觀念,缺什么學什么,在干中學、學中干,形成濃厚的學習風氣,努力創建“學習型、服務型、廉潔型、創新型”部門。
(五)著力解決工作機制問題,健全機關效能建設的長效機制。效能建設是一項長期的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須常抓不懈。要按照上級要求,積極探索國土資源保障科學發展的新機制、新途徑。在制度建設上都要盡快做到“三定”:定制度,健全完善各種規章制度;定標準,對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求;定措施,制訂一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學的落實機制,保證各項制度、程序、標準的全面落實。
除了解決以上五個方面的重點問題外,還要開展“六查六看”和“四講四比”活動,認真對照檢查,深刻剖析,積極進行整改。
“六查六看”的內容是:
一是查政務值守,看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。要實行崗位責任制,重點檢查政務值守制度是否健全、落實??词欠翊嬖谖唇⒔洺P灾蛋嘀贫?,或未嚴格執行值班制度的問題;是否存在值班人員素質不高、業務不熟、態度生硬等問題;是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班的問題;是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗,值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題;是否存在部門負責人聯系不暢,回話不及時等問題;是否存在突發事件信息不按規定及時報送、遲報、漏報、瞞報信息等問題。
二是查執法落實,看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查縣委和縣政府決定、決策、指標的落實情況,是否存在落實縣政府重要會議(如縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣政府專題會議)議定事項和縣領導批示事項不積極、不堅決、打折扣,甚至長期得不到落實的問題;是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說明原因的問題;是否存在簡單地以會議落實會議,以文件落實文件,以指導思想落實指導思想,抓工作落實不具體、不細致的問題。
三是查工作作風,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態和工作秩序。看是否存在精神疲沓,任務觀念、時效觀念、聊天嬉鬧、上網炒股聊天玩游戲等問題;是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題;是否存在履職盡責的積極性不高、得過且過、缺乏創新精神的問題;是否存在不講政治、不講原則,熱衷于散布種種流言蜚語和小道消息,損害黨和政府形象的問題。
四是查工作效率,看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率??词欠翊嬖趯Πl展機遇認識慢,對上級意圖理解慢,對新生事物接受慢,推動發展動作慢,影響又好又快發展的問題;是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死,該交的不交,能放的不放,或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”,影響發展環境的問題;是否存在工作環節過多,領導批來批去、部門轉來轉去、開會議事議去、群眾跑來跑去,事情始終不能有效解決的問題。
五是查大局觀念,看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務大局和團結協作的情況。看是否存在本位主義,把部門利益凌駕于全局工作之上,做工作以部門利益為中心,辦事情以自己喜好為標準的問題;是否存在有利的就爭,無利的就推,合口味就辦,不合口味的就拖,表面答應好,實際沒行動的問題;是否存在整體意識、團隊觀念淡薄,各吹各的號、各唱各的調,互相推諉扯皮,甚至相互掣肘、互設障礙,缺乏溝通的團隊精神的問題。
六是查服務質量,看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況??词欠翊嬖诜杖罕?、服務基層、服務發展的意識淡薄的問題;是否存在服務承諾不落實、服務質量不高的問題;是否存在不秉公執法、不嚴格執法、不文明執法等問題;是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的問題;是否存在“人難找、門難進、臉難看、事難辦”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問題。
“四講四比”的內容:
一是講行政、比干事,解決精神萎靡不振的問題。二是講勤政、比效能,解決紀律松弛、本位主義嚴重、效率低下的問題。三是講善政、比業績,解決群眾觀念淡薄、服務不優的問題。四是講廉政、比形象,解決廉潔意識不強、權力運行缺乏有力監督的問題。
要通過開展“六查六看”和“四講四比”活動,使我們廣大干部職工深刻認識當前工作中存在突出問題的危害性,以自我革命的勇氣和決心,增強提高執行力和廉政建設的自覺性和堅定性,切實比出一種激情,比出一種干勁,比出一種責任,比出一種銳氣,比出一種你追我趕干事業的良好風尚。
三、明確要求,確保“兩項活動”落到實處
動員會結束后,各單位都要按照縣局下發的活動實施方案的要求,認真組織,科學安排大討論活動和文明執法教育活動,確?!皟身椈顒印辈蛔哌^場,收到實效。
(一)加強組織領導。為抓好“兩項活動”,局黨組研究決定,成立了專門的領導小組,負責活動的部署、組織、協調、指導。我作為黨組書記是第一責任人,任組長,其他黨組成員都是副組長;領導小組下設有辦公室,并從監察室、辦公室、政工股抽調專人,成立工作專班。黨組其他各位成員也要按照分工,承擔相應的責任。各單位的主要負責人對本單位的“兩項活動”負總責,要親自抓,承擔第一責任,深入調查研究,加強協調督查,及時研究解決活動中遇到的問題。各單位也要成立相應的機構,具體負責本單位“兩項活動”的組織實施。
(二)認真開展征求意見活動。此次活動的第二階段是開展自我分析。在自我分析中,各單位要敞開大門查找問題,采取自己查、群眾評、領導點的方法,以自評、互評和群眾評議相結合的方式,對照方案所規定的內容及報告中所提出存在的問題,深入開展自查互查,并廣泛征求社會各界的意見??h局“兩項活動”領導小組要以開展問卷調查等形式,廣泛征求鄉鎮、縣直相關部門、部分縣人大、縣政協和**監督員以及服務對象的意見,并將征集的意見和建議進行歸納、匯總,對涉及到個人和單位的意見要及時反饋到人、到單位。各單位也要采取相應的形式,開展征求意見的活動,查找和分析單位存在的突出問題,所征求的意見在一定范圍公開。
(三)扎實抓好整改提高。開展“兩項活動”,查找問題、剖析原因,最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發展。因此,要把整改提高作為效能建設的關鍵環節來抓,通過開展討論,查擺問題,制訂措施,真正做到改進工作作風,依法行政,文明執法,提高行政執行力。開展討論,查找問題只是一個過程,整改提高才是目的。因此,各單位在查擺問題過程中,一定要把工作重心放在整改上,結合征求的意見和建議,堅持邊查邊整邊改。對于只涉及到本單位的問題,要不等不靠,及時加以整改;對于那些涉及到多個單位研究解決的共性問題,要及時協商,盡快整改到位;對目前條件不成熟,一時難以整改到位的,也要通過完善制度,建立長效機制,逐步整改到位。對查找出來的問題,要歸納整理,分析產生問題的原因;對本單位存在的突出問題,要有針對性地提出整改措施,達到的效果、時限,并從制度上加以完善、固定下來,避免今后發生類似的問題和現象,穩步推進全縣國土資源系統效能建設。
(四)強化檢查指導。這次開展“兩項活動”歷時3個月,具體分學習動員、自我分析、整改落實三個階段進行,其詳細的方法步驟在實施方案里面都作了明確的規定?;顒幽芊袢〉妙A期效果,督促檢查是一個關鍵環節??h局“兩項活動”領導小組要定期檢查指導全系統開展活動的情況。對大討論和執法教育活動中檢查驗收不合格的要責令其繼續整改,達到目標。為此,各單位在整個教育活動中,要做到“八有”,即:一有工作機構:層層要有工作小組和專班專人負責“兩項活動”的組織實施;二有實施方案:要依據縣局的活動方案,制定本單位的具體實施方案計劃;三有宣傳發動:各單位都要召開動員會,要把開展“兩項活動”的主題、目標要求、方法步驟傳達到每個人,做到人人皆知;四有學習筆記:各單位要統一學習筆記本,按照方案要求認真組織學習,在學習討論中要認真做好記錄,上級檢查時也將抽查個人的學習筆記和記錄情況;五有討論交流:“兩項活動”實施中,各單位要組織開展“六查六看”和“四講四比”的對照檢查和討論,要根據學習的進程安排,準備好討論發言材料,開辟學習專欄;六有檢查評比:除了迎接上級檢查外,各黨組成員要按照工作的日程安排,對分管單位開展活動的情況進行督促檢查,以確?;顒拥捻樌七M,重點是學習、征求意見和整改;七有整改措施:對照整改階段,單位、個人要針對查找和征求到的問題,制定切實可行的整改措施,黨組成員和各單位以及單位主要負責人的整改措施或整改方案要報縣局黨組審查,各單位個人的整改措施由分管領導及各單位主要負責人審查,并督促落實;八有總結講評:“兩項活動”每階段和活動結束時,都要認真進行小結和總結。局“兩項活動”領導小組辦公室要對各單位開展活動的情況進行綜合考評,將此納入年度目標責任考核內容。對“兩項活動”中好的做法、好的經驗,要及時總結宣揚,充分利用報紙、網站等載體的作用,加強新聞輿論宣傳工作,營造濃厚的活動氛圍。
七不講剖析材料范文5
在全縣上下全力沖刺“十一五”,科學謀劃“十二五”之際,縣委、縣政府決定,召開全縣造林綠化“一大四小”工程建設年度總結表彰暨動員大會,主要目的就是進一步統一思想,堅定信心,凝聚力量,動員全縣上下以更加昂揚的斗志和必勝的信心,全力打好打贏今冬明春造林綠化攻堅戰,以優異成績迎接“十一五”的收官和“十二五”的到來。剛才,惜才同志作了一個很好的報告,認真總結了2011年度造林綠化成果,理性剖析了存在的問題,并對下一步工作提出了具體要求,我完全贊同,請大家認真貫徹落實。貢江鎮、羅坳鎮以及城管局負責同志也就造林綠化工作發了言、表了態,態度堅決,講得很好。會議還表彰了2011年度全縣造林綠化“一大四小”工程建設先進單位,希望被表彰的單位再接再厲、再創新功,暫時落后的單位快馬加鞭、迎頭趕上,共同推進全縣造林綠化“一大四小”工程建設向更高水平、更高層次發展。根據會議安排,我再講三點意見。
一、進一步統一思想,著力深化造林綠化“一大四小”工程建設的新認識
近期,省委、省政府決定將“一大四小”工程實施時間從3年延長到5年,這是我省“生態立省,綠色發展”戰略的重大部署,也是積極推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要舉措,更加表明了省委、省政府對抓好造林綠化“一大四小”工作的態度和決心。特別是今年提出了以“提升”和“創建”為主旋律,以“三個提升、四個結合、十項創建”為重點,進一步鞏固、提高、延伸工程建設成果,在全省范圍內開展提升創建活動。造林綠化“一大四小”工程建設,任務繁重、責任重大,各鄉鎮、各有關部門務必以更加寬闊的視野來認識、更加扎實的措施來推進、更加健全的機制來提升,全力完成今年造林綠化“一大四小”工程建設5.84萬畝的任務。
1、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動,是轉變發展方式、實現可持續發展的內在要求。森林是地球之“肺”,是大自然的“調節師”,調節著自然界中空氣和水的循環,保護著人類生存環境。生態文明建設與物質文明建設、社會文明建設息息相關,從中央到省市各級,對保護生態、發展生態、利用生態的要求越來越嚴,人民群眾的呼聲也越來越高。十七屆五中全會提出要加快轉變經濟發展方式,實現經濟社會可持續發展。省委蘇書記指出,要堅持經濟發展與生態文明的有機統一,大力推進產業發展生態化、生態建設產業化,在保護生態中加快發展,在加快發展中建設生態文明,走生態保護、生態發展、生態利用與經濟發展相協調的經濟社會發展新路子。同時,要求贛州找準經濟與保護生態的最佳結合點,努力建設成為全省乃至全國經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處的示范區。副省長、市委書記史文清同志上任伊始,也提出了抓住“一條主線”,樹立“四種理念”的發展戰略。對此,我們必須要有全新的認識。
2、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動,是推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化的重要保障?!叭钡目茖W推進,需要有良好的生態作為支撐和保障,良好的生態環境也必然會促進經濟社會發展。有專家曾經指出,目前中國城市最短缺的,不是高樓大廈,不是柏油馬路,而是生態產品;城市功能中最脆弱的,不是經濟功能,不是社會功能,也不是文化功能,而是生態功能。一方面,大力開展造林綠化、改善生態環境,可以進一步促進發展優化。當前,地區之間的綜合實力競爭,很大程度上取決于環境,而環境既包括政務環境,還包括生態環境?!霸韵挛嗤?,自有鳳凰來”。只有良好的生態環境,才能促進人才、技術、資本等各類優質要素的吸納聚集,提升我縣對外開放水平,增強區域綜合競爭力;才能提高城市建設品位,打造宜居宜業宜商的人居環境,提高市民的幸福指數。另一方面,大力開展造林綠化、改善生態環境,可以進一步促進農民增收。大量植樹造林可以防止水土流失、改良土壤結構、涵養水分、凈化空氣、調節氣候、隔離病蟲害傳播等,對改善農業生產條件、增強農業抗災減災能力具有十分重要的意義。同時,搞好“一大四小”造林綠化,特別是結合“一大四小”種植一些經濟林,發展苗木花卉產業,還可以拓展農村經濟的發展空間,進一步延長產業鏈條,增加農民收入。
3、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動,是形勢所逼、責任所在。一是造林綠化的薄弱環節不容我們忽視。省委、省政府提出,今年開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動,表明造林綠化“一大四小”工程建設已由初步擴面向全面提升的轉變,可以說要求更嚴了、標準更高了。反觀我縣,經營主體落實難、造林管護難、精品點打造難等問題,一定程度上制約著我縣造林綠化“一大四小”工程建設發展與推進。這些問題都不容我們忽視,必須在實踐中認真加以解決。二是造林綠化的黃金時機不容我們懈怠。造林綠化季節性強,時不等人。省督導組11月20日就已經到我縣進行了第一輪督查,市督導組也將于近期來我縣。現在正處年終歲尾,又適逢“十一五”計劃的收官,各項工作進入沖刺階段,工作任務十分繁重,時間非常緊迫,這就更加要求我們要切實增強“一大四小”工程建設的使命感、責任感和緊迫感,把思想和行動統一到縣委、縣政府的動員部署上來,統籌安排、有序推進,扎實有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建設。
二、進一步優化路徑,努力推動造林綠化“一大四小”工程建設再上新臺階
今冬明春我縣“一大四小”工程建設,要緊緊圍繞“三提升、四結合、十創建”的要求,緊扣“爭先進、創一流、樹品牌”的目標,科學規劃,突出重點,打造精品,彰顯特色,形成一個以縣城綠化為中心,通道綠化為軸線,環城綠化為框架,多層次、多色彩、多樹種、立體化的城鄉綠化格局。在實際工作中,要做到突出三大重點、嚴把三大環節。
突出三大重點:
1、以推進林業重點工程為重點,提升造林綠化“一大四小”工程建設水平。今年我縣確定了以“三大綠化工程”(通道綠化提升工程、城市增綠工程、鄉村擴綠工程)為統攬的造林綠化重點項目。在通道綠化方面,要按照“重點地段成精品,條條道路是景觀”的要求,對323國道、高速公路及其連接線綠化進行整體設計,著力打造縣域綠色交通網絡,建成一批文明路、生態路和景觀路。在城市綠化方面,我們確立了十個具體項目,其中源省級濕地公園(貢江新區濱江濕地公園)是今年我縣十大重點民生工程之一,也是此次開展“森林十創”活動的重點;要按照一次成林、成景的要求,高起點規劃、高標準實施、高投入運作,著力使其成為我縣城市建設的標志性景觀。在村莊綠化方面,全縣23個鄉鎮均有創建任務,各鄉鎮務必認真謀劃,創建一批具有鄉土氣息的特色村莊。貢江、嶺背、羅坳要嚴格按照“森林鄉鎮”的創建要求,探索新路,積累經驗;創建“森林村莊”要與新農村建設相結合,在原有綠化基礎上,見縫插綠、補植補種,增加品種,使得布局更合理,特色更鮮明,景觀更美麗,實現生態效益與經濟效益雙贏。
2、以發展林業特色產業為重點,提高造林綠化“一大四小”工程建設效益。林業產業是常青產業,是利用日光能轉化為生物物質和生物能源的綠色產業。在造林綠化“一大四小”工程建設中,要注重選擇速生豐產、既有生態效益又有經濟效益的綠化樹種,如桉樹、濕地松、筍用竹、叢生竹、光皮樹等速生豐產樹種。在林業特色產業發展方面,我們有段屋鑫民萬畝油茶產業基地的成功實踐,我們今后還可以結合造林綠化“一大四小”工程建設,建設一批有規模、上水平、高效益的示范基地,如桂花基地、光皮樹基地、桉樹基地、楊樹基地、濕地松基地和杉樹基地,從而不斷壯大我縣林業經濟實力。要通過政策引導,激勵各類社會主體參與林業開發,并有針對性地和造紙、家具、材料加工產業進行對接,帶動林業產業全面發展,實現全方位、多形式、高效益地開發利用森林資源,充分發揮森林資源的綜合效益。
3、以加大林業爭資爭項力度為重點,豐富造林綠化“一大四小”工程建設內涵。林業、發改、財政等部門要搶抓機遇,精心包裝項目、捆綁項目,積極爭取上級項目資金,重點是爭取上級對我縣退耕還林、長防林、油茶產業發展、新農村建設等方面的扶持政策。要積極策應全市“200萬畝油茶豐產林基地項目”和“40萬畝桂花等名貴苗木花卉產業園項目”建設規劃,提前規劃好項目區域,項目區域所涉的鄉鎮要主動服務,搞好租征地工作,同時積極動員有實力、有遠見的群眾積極投入到林業發展項目中來,依托全民力量加快提升造林綠化“一大四小”工程建設水平。
嚴把三大關鍵環節:
1、嚴把造林綠化質量環節。任何一項工作,質量都是第一位的,造林綠化工作更要如此,千萬不能開始干時轟轟烈烈,回頭看時七零八落。要科學搞好造林規劃,堅持因地制宜、適地適樹的原則,堅決避免盲目性、隨意性,堅決克服各種形式主義和不負責任的工作態度。在造林過程中,要嚴把整地關、苗木關、栽植關,提高造林成活率,確保工程建設質量;造林后,造林綠化“一大四小”工程建設督查組要積極開展造林督查,不僅要關注量,更要關注質,統計好各個鄉鎮、責任單位造林成活率,并對因技術不過關、管護不善等人為因素造成的林木死亡要實行責任追究。
2、嚴把經營主體落實環節。造林綠化“三分造、七分管”。要全面落實經營主體,確保栽下的林木有人管、有人護。要堅持“誰造誰有、合造共有”的原則,大力推行合作造林模式,采取專業公司、企業、大戶出資,鼓勵群眾將土地、林地使用權作為股份,實行利益分成,最大程度地調動群眾參與造林綠化的積極性。要加快推進新造林地使用權、林木所有權的流轉工作,鼓勵各類社會主體通過有償流轉獲得林木和林地的使用權、收益權,為產業基地的形成提供用地保障,真正實現“種得上、留得住、能致富、不反彈”。
3、嚴把綠化品位提升環節。在通往贛州機場的路上有條飛翔路,道路在初設時就預留了較大容量的綠化面積,并對所植樹種、所設造型進行了規劃。這點啟示我們:科學規劃是提升綠化品位的前提。今后實施造林綠化,各鄉鎮、有關部門務必要結合道路、結合商業發展、城區總體規劃進行造林規劃。當前,“農家樂、林家樂”等多樣化體驗式農業生態旅游初步興起,要求我們不能僅僅滿足于造林,而要把造林與造景相結合,加大主要通道景區沿線封山育林力度,加大闊葉樹補植補種力度,建設一批“生態走廊、特色樹種游廊、道路景觀畫廊”,彰顯生態旅游新優勢。
三、進一步強化舉措,全力保障造林綠化“一大四小”工程建設再上新水平
“一大四小”工作是一項系統工程,涉及領域多,涵蓋面廣,需要全社會的共同參與和支持。各鄉鎮和各有關部門要以高度負責的態度,切實強化舉措,確保全面完成年度造林綠化任務。
1、加強領導促提升。今年的“一大四小”工程建設,按照縣領導分工,實行縣領導牽頭負責制,牽頭負責好所分管單位的造林綠化工程,協調解決工程推進中存在的困難和問題。各鄉鎮、各有關部門主要領導要切實擔負起造林綠化第一責任人的責任,親自掛帥、率先垂范,迅速布好盤子開好局;各鄉鎮、各有關部門要根據目標任務,制訂詳實方案,把任務細化、量化,把資金、責任、措施落實到具體環節、具體工作,集中精力、人力、物力、財力,對分配的造林任務不講條件、不講價錢,堅決落實到位。
2、加強協調促提升。領導小組要發揮綜合協調作用,及時召開會議,分析、部署、督促和檢查造林綠化工作。林業、城管、規劃與建設、教育、房產、新村辦和各鄉鎮作為城鄉造林綠化、“十創建”活動的主要責任單位,要全力抓好綠化規劃設計、苗木選擇、技術指導、督促驗收、林木管護等工作。人武部、檢察院、法院、工業園管委會、交通局、交管大隊等重點部門要認真負責,籌集資金、搞好銜接,及時破解綠化工作中遇到的困難和問題。
七不講剖析材料范文6
一、存在的問題
(一)重實體輕程序的理念沒有得到根本改變
隨著刑事司法改革的不斷深入,偵查人員的刑事司法理念正在發生著質的改變。然而,在執法辦案中重打擊輕保護、重實體輕程序、重口供輕其他證據、重有罪證據輕無罪證據等錯誤觀念和執法陋習依然存在,導致在辦案時過分依賴犯罪嫌疑人的有罪供述,不重視其無罪辯解,不重視證據的合法性,不重視綜合全面的搜集固定證據,從而嚴重影響了案件質量。如某偵查機關在偵查李某某故意殺人一案時,對劉某某決定立案并刑拘13天后才將其送到看守所羈押。導致這13天在非法定羈押場所取得的所有口供依法予以排除,加之劉某某又翻供,稱自己的有罪供述系偵查人員刑訊逼供所致,使其以后的有罪供述的證明力也大打折扣,而其他證據又不夠充分,最終導致法院宣告劉某某無罪。
(二)言詞證據的違法取證現象比較嚴重
由于對取證的合法性不夠重視,偵查中違法取證的現象比較嚴重,導致主要證據被以非法證據予以排除,直接影響了案件的認定。一是在同案中不同犯罪嫌疑人的訊問筆錄由相同的辦案人在同一時間“分身”制作的現象十分嚴重。如張某等受賄一案,偵查筆錄顯示相同的辦案人員在相同時間不同地點對同一嫌疑人進行訊問。被律師當庭提出異議,使出庭公訴人員十分被動。二是訊問筆錄或詢問筆錄上偵查人員沒有簽字的情況比較普遍。三是同一案件的不同證人或不同犯罪嫌疑人對同一情節的電子筆錄中有明顯的復制粘貼痕跡,甚至有明顯違法取證的現象。如馬某、王某販賣一案,檢察機關以販賣了6宗犯罪事實,經法院審理認為:證據材料顯示被告人的供述有明顯的粘貼痕跡,兩名被告人對同一事實的供述一字不差,甚至連標點符號出現的錯誤如“,”或者“?!倍俭@人的一致,應作為非法證據予以排除。只以最后一次抓獲被告人時搜繳的數額認定,以非法持有罪作出了判決。而在偵查王某等受賄一案時,在退查階段,偵查人員將證人劉某在原卷中的筆錄更換了一頁,審查人員并未發現。法庭審理時劉某稱:偵查人員來找她拿出一頁寫好的筆錄讓她簽字,她簽字后偵查人員就將原來的一頁撕碎后扔入垃圾簍。偵查人員走后她撿起紙片粘好并交給了法庭,經查這正是原來被更換的一頁筆錄。公訴人只能建議法庭將此份證言作為非法證據依法排除。四是訊問未滿18周歲的犯罪嫌疑人時未通知其法定人到場。如某縣辦理的趙某某等盜竊案、文某某故意傷害案等案件時,均有訊問或詢問未成年人時未通知其法定人到場的情況。五是在同一份筆錄中反映訊問(詢問)時間過長,有變相逼供的嫌疑。
(三)偵查機關采取強制措施方面違法現象較多
一是繼續盤問(俗稱留置)時間過長。根據《公安機關關于繼續盤問規定》,繼續盤問時間一般為12小時,確實難以證實或排除其違法嫌疑的可以延長至24小時,對不講真實姓名、住址、身份,且在24小時內仍確實難以證實或排除其違法嫌疑的,可以延長至48小時。實踐中變相延長的情況比較普遍。二是依法不應當延長拘留期限的,延長了辦案期限。刑訴法第89條規定:需要逮捕的案件拘留時間為3日,特殊情況可延長至7日,對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子,可延長至30日。實踐中很少有3日內提請逮捕的,很大一部分不符合法律規定條件卻超過了7日。實際上是一種為爭取辦案時限而對犯罪嫌疑人合法權利的剝奪。三是對已經逮捕的犯罪嫌疑人,在檢察機關退查階段,變更強制措施,甚至將犯罪嫌疑人釋放。如某縣辦理的強某某、田某某故意傷害一案,在檢察機關退查后,公安機關因證據變化認為田某某的行為不構成犯罪,將強某繼續移送,而將已經逮捕羈押130余天,依法應當移送不的田某某釋放,卻未向田某某出具任何法律文書,導致田某某的家屬多次上訪。
(四)現場勘察不夠規范、細致
現場能夠發現許多反映案件事實的客觀性證據,對最終定案往往起著至關重要的作用。但是偵查人員在進行現場勘察時,往往由于程序不規范、勘察不細致,導致主要證據喪失證明力或失去條件而無從查找,最終導致案件難以認定。如趙某故意殺人一案,趙某為報復前女友,在女友房中倒灑汽油,后導致女友被燒死。但火是如何點燃的?趙某稱是房子里的火爐中濺出火星所致,而在場的唯一證人即死者的弟弟稱是趙某用火機點燃的,那天死者房中根本就沒有生火?,F場勘察記錄火爐內無任何爐渣,如果屬實則能夠證明趙某供述是假,一則證明其直接故意殺人,二則證明其屬投案,但不能認定為自首。在檢察機關要求補充偵查后,公安機關提供的案件照片中明顯看出火爐內有爐渣。案件的重要情節無法認定。
(五)書證、物證的搜集不夠規范、全面
書證、物證屬于客觀性證據,其證明力高于言詞證據,應當引起辦案機關的高度重視。而事實上,在搜集這些證據時卻往往由于程序不合法或搜集不夠及時全面,給案件認定帶來極大困難。如某縣在辦理劉某詐騙一案時,一是搜集的銀行賬務往來票據,沒有何人、何時從何處提取的記載。二是搜集的往來票據又非劉某和被害人的名字,那么賬務單據上體現的人與劉某及被害人是何關系,又沒有調取任何證據來印證。導致該案因事實不清、證據不足作存疑不處理。
(六)調查取證不夠及時、全面,影響案件質量
由于偵查中對證據之間的關聯性考慮不夠,導致了案件具體情節認定上的困難。如李某某、楊某故意殺人一案,楊某供述作案后將被害人的錢拿走,案發前曾經兩次預謀殺害被害人,李某某供述中卻未涉及拿錢情節且僅供述一次預謀殺人未得逞,口供之間的矛盾未及時排除,對后面的、判決帶來很大困難。又如海某某、惠某某販賣一案,公安機關在取保同案犯劉某某(惠的妻子)時,未按法律規定的條件進行,使得劉某某被取保后在逃。而在訊問劉某某時也沒有問道其丈夫是否知道她販賣,造成對惠某某定罪的很大影響。
(七)對案卷材料、主要物證等管理不善,導致丟失,嚴重影響案件的認定
刑事案件的管理應當是十分規范的,但實踐中由于案件管理不善,造成案卷材料、主要物證丟失的情況時有發生。如賀某某故意殺人一案,由于賀某某是作案18年后被抓獲歸案的,案卷材料幾乎全部丟失,給案件的認定帶來很大困難,法院審理時幾經波折,一審判決作出后近三年后才被最高人民法院核準死刑。
(八)刑訊逼供問題仍然嚴重
刑訊逼供可以說是我們刑事偵查活動的痼疾,其危害性無需多言。近年來,盡管此類現象有所減少,但問題依然不容忽視。有的案件中明顯有刑訊逼供的問題,有的雖然不能確定但有明顯的刑訊逼供痕跡,無法排除其可能性。這些證據在審查認定時都依法應予排除。有的雖然排除非法證據尚顯得理由不夠充分,但足以使辦案人員的內心確信產生動搖。如韓某故意殺人一案,口供是案件的主要證據,由于是投毒案件,其他客觀性證據很少。在省高級法院辦案人員訊問韓某時,韓稱其以前的供述均是偵查人員刑訊逼供所致,且讓辦案人員查看了她的傷情:身上多處傷據稱是電警棍和煙頭形成。省高級法院將案件發回重審后,偵查機關和公訴機關的法醫對韓某的傷情進行鑒定,認為不能排除韓某身上的傷痕是電警棍和煙頭形成的可能。法院將韓某的所有供述以非法證據予以排除,宣告韓某無罪。
(九)訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作執行不力
《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》對可能判處無期徒刑以上刑罰等重大案件和檢察機關自行偵查的職務犯罪案件在訊問時應當制作全程同步錄音錄像。但實踐中此項工作卻執行的很不到位。有的訊問多次卻只有部分甚至只有一次錄音錄像;有的一次也沒有;有的不是同步進行,有明顯的剪輯痕跡;有的按照訊問前擬定的內容和形式進行,有明顯的“彩排”痕跡;有的有聲無像;有的有像無聲;有的甚至直接能反映出偵查人員誘供、逼供等違法情節等等。
二、產生問題的原因及解決對策
(一)轉變執法理念,堅持實體公正與程序公正并重
客觀地講執法人員重實體輕程序的觀念尚沒有得到根本轉變,特別是偵查人員,對程序違法帶來的嚴重后果認識不足。鑒于此,辦案人員要適應修改后刑事訴訟法的新要求,進一步轉變執法理念,牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、時效意識、監督意識,筑牢嚴防冤錯案件發生的思想防線。偵查人員作為刑事案件最基礎工作的實施者,更應當牢固樹立實體公正與程序公正并重的意識,只有偵查環節打好扎實的基礎,才能保證、審判的順利進行。一旦基礎工作出了紕漏,就會給、審判工作埋下隱患,甚至導致冤錯案件的發生。
(二)增強辦案人員嚴格執法的責任心
實踐中,各個不同辦案環節的司法人員在面對問題時轉移矛盾、推諉責任的情況都不同程度的存在,歸根結底是責任心的問題。辦案質量是刑事工作的生命線,案件質量關乎當事人的人權,關乎執法機關的公信力,關乎社會的和諧穩定。每一位刑事工作者都應當充分認識自己的職責所在,在辦理案件過程中嚴格執法、規范執法、文明執法。要認真對待每一個細節,傾聽不同的意見。要正確面對案件中存在的問題,既不要推卸責任,也不能回避矛盾,更不能心存僥幸,降低證據標準。
(三)加強執法人員的學習培訓,提高執法能力
執法人員的辦案能力直接影響案件的質量,客觀的講,當前司法人員的執法能力在很多方面都有一定差距,特別是偵查隊伍的素質還不能完全適應新形勢發展的要求。有的是人員緊張,因此大量出現辦案人員“分身”的問題,協警辦案的問題尤為突出;有的是從事刑事工作人員穩定性不夠,出現大量的新手辦案,有的偵查人員連起碼的刑事偵查規則都不懂,更不要說疑難復雜案件的偵查取證了;有的是領導層面的執法者不尊重客觀規律強行施加壓力,比如所謂的“命案必破”,難免造成一線偵查人員過大的心理壓力,或者在急功近利的思想下,導致錯案發生。但大多數問題還是執法人員本身的業務水平不高所導致。因此要下大力氣提高刑事執法人員的法律素養,通過知識競賽、專題研修、專案研討、實戰演練等多種崗位練兵活動,切實提高執法人員的個體素質。
(四)樹立司法權威,增強司法公信力
當前,涉法上訪情況非常嚴重,這里有執法偏差導致的原因,也有群眾對執法不理解的情況,但歸根結底是司法權威不夠、公信力不足。當然,首要的問題是要解決司法層面的問題,通過提高司法人員素質,規范執法行為,完善司法機制,通過嚴格公正的執法讓人民群眾在每一個案件中感受到公平與正義。但從另一個層面講,要加強普法教育,要讓全社會守法、崇法、信法,把以事實為依據、以法律為準繩的執法理念根植于全民之心中,而不僅限于司法人員。從而解除司法人員怕鬧訪、纏訪,怕被懷疑以權壓法、以錢賣法的心理。解決了司法人員心理上的后顧之憂,才能更加促使他們在執法中能夠真正做到嚴格依法、公正無私,不受任何外界因素的干擾。