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水泥廠環保工作計劃范文1
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，從全局和戰略的高度，充分認識環境問題整治工作的重要性、艱巨性和長期性，通過全縣上下的共同努力，切實解決損害群眾利益的突出環境問題，提升我縣環境質量。縣經信局、縣環保局、縣監察局聯合加強對督辦問題的跟蹤、監督、監察和指導，及時掌握掛牌督辦問題工作進展情況，確保在2013年12月31日前完成環境污染問題掛牌督辦專項整治工作。
二、我縣存在的主要問題
縣鎮2013年2月發生兒童血鉛異常事件，經過國家環境保護部、衛生部、農業部牽頭聯合成立的專家組調查，初步認定此次兒童血鉛異常是兒童吸入鉛污染的空氣和進食鉛污染的食物所致，是當地企業排污和自然環境特殊性等因素共同導致的結果。其中，冶煉廠回轉窯以及鋅精礦運輸過程中遺撒揚塵、凡口鉛鋅礦無組織排放，是造成道路兩旁村莊兒童血鉛異常的主要原因?？h建材有限公司等4個水泥廠以及金佰誠鋅資源回收加工有限公司、金屬鑄造有限公司、金屬有限公司、有色金屬有限公司等涉鉛企業廢氣排鉛絕對量大，是區域南部一些村莊兒童血鉛異常的主要原因。
三、督辦工作內容和任務分工
1、針對2013年省環保廳、省監察廳掛牌督辦任務，由縣環保局制定鎮重金屬污染防治方案，報縣政府組織實施。
2、由縣政府牽頭，組織各相關部門責令冶煉廠、有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦開展清潔生產審核工作。關閉違法污染企業、淘汰落后產能企業、強化污染企業整治，開展環境影響后評估，進行受污染土壤防治整治工作。
3、縣環保、衛生、發改、經信、農業等職能部門要協助縣政府做好各項處置工作，確保整改成效。
四、工作步驟
（一）組織發動階段（6月30日前）
縣政府成立掛牌督辦專項整改工作領導小組，制定各職能部門職責分解表，開展督辦環境問題自查工作，執行詳細整改工作方案。
（二）整改落實階段（7月1日—11月30日）
縣政府督促各有關部門按照整改工作方案開展鎮重金屬污染防治工作，收集整改工作相關資料。
（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）
整改工作完成后由縣環保局、縣監察局進行驗收，驗收合格后形成書面工作總結報縣政府，縣政府報市環保局、市監察局驗收。
五、工作要求
（一）加強領導。專項整改工作領導小組要切實加強組織領導，各部門要高度重視此次督辦整改工作，切實履行職責，狠抓落實，確保整改督辦工作取得實效。
水泥廠環保工作計劃范文2
一、工作目標
到年，區域大氣環境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區域環境空氣質量明顯改善。
（一）全面完成“十二五”大氣主要污染物減排目標任務。
（二）火電、建材、印染、化工、合成革、制藥等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界“雙達標”。
（三）建成覆蓋全市的機動車排氣檢測和監管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100%，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。
（四）清潔能源使用率金華市區建成區達70%以上，縣（市）城區達50%以上。
（五）城市市區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100%，并建立運行維護制度；城市市區所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。
（六）農村秸稈綜合利用率達90%以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；“煙塵控制區”覆蓋城市市區；完成綠色礦山創建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達98%以上。
（七）全市森林覆蓋率達61%以上，力爭一批城市林木覆蓋率達30%以上。
（八）全市大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。
（九）全市城市空氣質量年均值達到國家二級標準，酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化學煙霧污染出現頻率明顯下降。
二、實施步驟
（一）啟動階段。初步建立區域大氣環境管理與協調機制；開展大氣污染源排放清單調查，確定重點整治名單，編制清潔空氣行動實施方案和下一階段工作計劃。
（二）推進階段。全面開展區域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；實施重點城市大氣復合污染監測體系建設方案，逐步建立環境空氣質量評價指標體系。到年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力得到增強，環境空氣質量趨于改善。
（三）深化階段。鞏固和深化工業、交通物流等領域的污染治理成果，確保到年全面完成“十二五”大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，環境空氣質量持續改善。
三、實施內容
（一）實施工業大氣污染防治工程。
1.優化城區工業布局。加強城區環境綜合整治，通過推進產業結構調整和轉型升級，及時搬遷對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業。同時，嚴格限制新建鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市發改委、經委、環保局。
2.完成火電企業脫硫脫硝設施建設，進一步提高除塵效率。新建和在建燃煤發電機組、熱電鍋爐應同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。現役燃煤發電機組在確保除塵、脫硫設施高效運行的基礎上，開展煙氣脫硝治理或低氮燃燒改造。到年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率與脫硫設施投運率分別達90%和95%以上。責任單位：各縣（市、區）政府，市發改委，金華電業局，市經委、環保局。
3.加強水泥行業大氣污染整治。完善水泥企業除塵設施，通過燃燒器改造等技術，逐步降低水泥回轉窯氮氧化物排放。到年，全市所有水泥回轉窯實現氮氧化物減排，所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。責任單位：各縣（市、區）政府，市環保局、發改委、經委。
4.推進有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業必須在年底前完成定型機廢氣整治并確保穩定運行。化工、醫藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業在年底前完成有機廢氣整治。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市環保局、經委。
5.控制工業鍋爐窯爐污染。所有工業鍋爐窯爐使用單位均要配備符合要求的污染治理設施，確保各種污染物排放穩定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等潔凈燃燒技術改造。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市發改委、經委、環保局、質量技監局。
6.加快淘汰落后產能。關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐的生產工藝及設備。年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能。年底前，淘汰窯徑3米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市發改委、經委、環保局、國土資源局。
（二）實施綠色交通物流工程。
1.加強新機動車排氣污染控制。全市新車注冊登記嚴格執行國家機動車污染物排放標準，并力爭提前執行國家下一階段機動車污染物排放標準。責任單位：各縣（市、區）政府，市公安局、環保局。
2.實施機動車環保分類標志管理。對“黃標車”實行區域限行。同時，加快“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。責任單位：各縣（市、區）政府，市貿易糧食局、公安局、交通局、環保局、農業局。
3.加快建設機動車排氣檢測體系。建設完善機動車排氣定期檢測線。檢測機構應按規定的技術規范與檢測方法對在用機動車進行檢測。環保部門要依法加強對檢測機構的日常監管，并視需要向檢測機構派駐監督員。責任單位：有關縣（市、區）政府，市環保局、公安局、交通局。
4.建立在用機動車檢測與維修制度。在用機動車排氣定期檢測按國家規定的車輛安全技術檢驗期限同期進行，同步檢測率達到100%。建立省、市、縣機動車排氣監督管理信息網絡體系。責任單位：有關縣（市、區）政府，市環保局、公安局、交通局。
5.切實提高油品質量。自年月日起，全市統一供應符合國家第三階段標準的車用柴油。加強油品供應升級后的市場監管，確保車用成品油達到相應的國家標準，積極推廣新型能源，鼓勵使用甲醇汽油。責任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區）政府，市貿易糧食局、經委、發改委、質量技監局。
6.加快油氣回收工作進程。對現有加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫須按國家有關排放標準建設。自年月日起，全市加油站、儲油庫、油罐車油氣排放執行相應的國家標準。責任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區）政府，市環保局、質量技監局、安全監管局。
7.構建快速便捷的交通系統。加快建設以城市為中心的快速便捷交通系統，優先發展大容量的城市公共交通，完善區域交通網絡。推進交通管理現代化建設，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發展和推廣使用節能環保型汽車，探索建立電動汽車商業運營模式。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市交通局、公安局、建設局。
8.發展“綠色”物流。加強對貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治粉塵、揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路移動機械的環境管理，督促物流企業使用綠色環保標準的貨物運輸車，規范交通運輸環境保護制度，減少因交通運輸及事故造成的環境污染。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市交通局、環保局、農業局。
（三）實施城市“藍天工程”。
1.推行清潔能源。加強“高污染燃料禁燃區”劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，結合西氣東輸、川氣東輸等重點工程，大力推進清潔能源替代傳統能源工作。到年，金華市區建成區清潔能源使用率達70%以上，縣（市）城區達50%以上。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市發改委，金華電業局，市經委、環保局。
2.防治建筑工地揚塵污染。各地要根據當地情況制定建筑工程施工現場揚塵控制規定。建筑工地采取道路硬化、主體結構施工外腳手架密目網全封閉、車輛出工地進行沖洗等措施，確保施工工地內外環境整潔。建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應在拆除完成后3天內清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應的防塵措施。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市行政執法局、環保局、建設局。
3.加強餐飲業油煙污染防治。城區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。城區內的居民住宅或者以居住為主的商住樓內不準新批產生油煙污染的餐飲服務經營場所。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市行政執法局、環保局、工商局、衛生局。
4.開展服裝干洗業污染治理。新（改、擴）建干洗店應使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市工商局、環保局。
5.整治污水、垃圾處理設施產生的廢氣。對工業企業的污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產生的沼氣，禁止直接排入空氣。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，實現達標排放。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市建設局、環保局。
6.控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面。增加高壓沖洗車、噴灑車等設備投入，有效減少城市道路揚塵。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市建設局、林業局。
（四）開展農村大氣污染防治工程。
1.鼓勵農作物秸稈綜合利用。力爭到年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達90%以上。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市農業局、經委。
2.禁止露天焚燒秸稈等廢棄物。廣泛開展宣傳教育，嚴格執法監管，建立健全禁止露天焚燒秸桿的長效管理機制。各地要對遙感監測發現的秸稈焚燒點，及時快速響應。到年全市基本杜絕露天焚燒秸稈。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市農業局、環保局。
3.加強煙塵控制。城市市區“煙塵控制區”覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內要全面創建“煙塵控制區”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規定的排放標準。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市環保局。
4.控制農業氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市農業局。
5.加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復。按期完成綠色礦山創建任務，到年，符合創建條件的生產礦山70%以上創建綠色礦山。加快廢棄礦山生態修復，到年，全市廢棄礦山治理率達95%以上；到年達98%以上。責任單位：各縣（市、區）政府，市國土資源局、環保局。
6.實施森林碳匯工程。大力開展綠化造林和中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設，著力提高林木質量，增加森林碳匯功能。責任單位：各縣（市、區）政府、金華開發區管委會，市林業局、建設局。
（五）建設大氣復合污染監測與評價體系。
1.建設大氣復合污染立體監測網絡。優化空氣質量自動監測站位，增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備，建設覆蓋全市的大氣復合污染監測網絡。到年，基本完成區域大氣復合污染監測體系建設；到年，完成監測站位建設。責任單位：各縣（市、區）政府，市環保局、氣象局、財政局。
2.提高特殊污染因子的監測水平。加強對大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子。責任單位：各縣（市、區）政府，市環保局。
3.完善空氣質量評價體系。把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。責任單位：市環保局、氣象局。
4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，盡量降低其危害性。突發性大氣污染事件根據應急處置方案實行統一指導、分級響應。建立大氣監測預報預警信息服務系統，依托環境質量、氣象信息等系統有關信息。責任單位：市氣象局、環保局。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立金華市清潔空氣行動領導小組，由市政府分管領導任組長，成員由發改、經委、科技、公安、財政、國土資源、建設、交通、農業、林業、衛生、環保、貿易糧食、行政執法、安全監管、工商、質量技監、氣象、電業、中石化、中石油等部門（單位）負責人組成，領導小組下設辦公室（設在市環保局），負責領導實施全市清潔空氣行動，并與周邊地市共同推進區域大氣污染聯防聯控機制建設，制訂年度工作計劃。各縣（市、區）政府也要建立相應的組織領導機制和工作機制，層層落實，共同推進大氣污染防治工作。
（二）健全工作機制。
各級政府和有關部門要高度重視大氣污染防治，明確任務，完善措施，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位、資金保障到位。進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制，進一步健全環保部門統一監管、有關部門分工負責的工作格局。將清潔空氣行動實施情況納入各級生態建設考核體系，對整治工作完成情況及城市環境空氣質量進行考核?？己私Y果與生態縣（市、區）、環保模范城市創建以及主要污染物減排考核、城市環境綜合整治定量考核掛鉤。
（三）嚴格執法監管。
加大環保執法力度，嚴格落實環境保護行政執法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業資信評價的重要依據。各地要逐步完善環保經濟政策，用價格、信貸和土地等要素推動大氣污染防治工作。對沒有完成治理任務且空氣質量狀況惡化的區域，要實行“掛牌”督辦；對工作責任不落實、工作進度滯后造成重大污染事件的地區和部門，要嚴肅追究責任。
水泥廠環保工作計劃范文3
海南自1988年建省特別是進入新世紀以來，社會經濟快速發展，城市化進程不斷加快，資源環境也面臨著前所未有的壓力。按照中央的要求，加快建設生態文明，是海南實現社會經濟又好又快發展的重要保障。
建設生態省和加強生態環境保護非常必要
首先是海南的自然生態系統具有明顯的脆弱性。海南是一個島嶼省份，獨特的地理位置和島嶼生態系統使得其生態環境具有明顯的脆弱性，雖然橫向與國內其他省市相比，生態環境各項質量指標還繼續保持著領先水平，但縱向與自身比，由于建省后特別是近年來海南省經濟的快速發展，生態退化在一些地區呈加重趨勢，主要江河水體水質已呈現不同程度的下降趨勢，海南省污染物排放對自然環境容量的利用已經接近最大限度。
其次是海南的產業結構不合理，經濟增長方式粗放，資源環境欠賬較多。近年來，雖然海南產業結構逐步得到優化，但仍存在產業結構不合理、經濟增長方式粗放的突出矛盾。從2006年全省生產總值三次產業所占比例看，農業增加值仍占近三分之一，工業增加值所占比重仍然偏低。在工農業和第三產業中落后或應淘汰的生產能力所占比例仍較高，能源消耗和污染排放居高不下，萬元生產總值的資源消耗量和污染物排放量均高于全國平均水平。
再者是海南的經濟增長預期高，資源環境壓力呈加大趨勢。海南國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要確定了全省生產總值年均增長9％以上的預期目標，要在調整優化一、三產業結構的同時，加速發展第二產業，到“十一五”期末，第二產業在國民經濟中的比例要達到32％。經濟要快速發展，但海南省環境容量的利用卻已達到最大限度。此外，海南雖然有一些礦產資源儲量較大，但從總體上，海南仍然是一個資源匱乏的省份，很多資源需要依靠省外甚至國外市場供給，構建一個節約資源、對環境影響小的生態經濟體系是促進海南經濟又好又快發展的關鍵。
建設生態省和生態環境保護走在全國前列
1999年，海南在全國率先提出建設生態省，通過認真實施《海南生態省建設規劃綱要》，在生態環境保護、生態產業發展、人居環境建設和生態文化培育方面取得了明顯成效：
在保護生態環境方面，海南以財政資金引導社會投入，組織實施了各類生態建設和保護工程，七年造林475萬畝，2006年底全省森林覆蓋率達到56％。全省設立自然保護區69個，全省陸地自然保護區面積約29萬公頃，占全省陸地面積的8.2％。通過實施并鞏固“一控雙達標”，全省在經濟快速發展的情況下實現了環境污染物排放量的明顯削減，2006年工業化學耗氧量、粉塵排放量分別比1998年減少62％、64％，2006年城鎮污水集中處理率達到56％，比1998年提高了50個百分點。2006年全省環境質量保持優良，全省環境空氣質量繼續保持在國家一級標準以內，地表水和近岸海域水質狀況總體保持良好，80.7％的監測河段、82.4％的監測湖庫水質達到或優于國家地表水Ⅲ類標準，近岸海域一、二類海水占82.2％。
在發展生態產業方面，海南堅持產業發展分區布局和分類推進原則，以及不污染環境、不破壞資源、不重復建設的“三不”原則，全省經濟建設和生態環境保護呈現雙贏的發展勢頭。海南的反季節瓜菜、優質瓜果在全國市場暢銷，同時海南已經成為全國生態旅游的熱點地區之一，加上汽車、漿紙、煉油等新興工業快速發展，海南的經濟總量得到快速提升。2006年全省生產總值比1998年增長了140％。工業增加值提高了近三倍，在全省生產總值中比重增加了8個百分點，呈現強勁的發展后勁。
在城鄉人居環境建設方面，海南創造性地組織開展了文明生態村、文明生態集鎮、文明生態城市、綠色社區系列創建活動，城鄉人居環境得到明顯改善。在農村推廣民用沼氣和創建文明生態村，七年來全省建設農村沼氣近20萬戶，到目前全省已建成近6896個文明生態村，占自然村總數的30％。城鎮示范創建也取得突出成效，三亞市獲得全國生態示范區稱號，海口市和三亞市先后被授予全同衛生先進城市、國家園林城市中國優秀旅游城市和中國人居環境獎，?？谑羞€被評為國家環保模范城市。
在培育生態文化方面，海南組織開展了面向黨政干部、青少年和社會公眾的形式多樣的生態環境保護宣傳教育活動，七年來培訓處級以上黨政領導干部1500多人次，全省近半數的中小學校結合地方課程改革開設了地方環境教育課程。各類學會、協會等社會團體組織結合各種環境和資源紀念日開展多種形式的生態環境保護宣傳教育活動，有利于生態省建設的社會氛圍初步形成。海南建設生態省和環境保護的四大法寶
第一個法寶是建立有力的保障體制，從立法、監督、考核等方面推動生態省建設和生態環境保護工作。首先是加強立法，海南在1999年3月提出創建生態省后，組織編制并經省人大審議通過了《海南生態省建設規劃綱要》，確保了生態省建設的法律地位。綱要要求全省各市縣、各部門的發展規劃要以生態省規劃綱要為指導。同時，按照生態省建設的要求對現有法律法規進行清理、復核，抓緊對滯后領域的立法，1999年以來省人大制定和修訂了《海南省森林保護管理條例》，《海南省建設項目環境保護管理規定》等20多項地方法規，省政府也制定和修訂了，《海南省無規定動物疫病區管理辦法》、《海南省關于加強城市規劃管理的若干規定》、《海南省動物及動物產品準入管理辦法》，《海南省動植物檢疫實施辦法》等21項政府規章，?？?、白沙等市縣也制定了一批地方環保法規，初步建立了生態省建設的法規保障體系。
其次是建立生態省建設聯席會議制度。省政府主要領導任召集人，32個職能部門是聯席會議成員單位，設立了生態辦，每年下達生態省建設工作計劃。各市縣也成立了相應的機構，保證了生態省建設“目標有人定、任務有人做、監督有人管”。
再者是在市縣社會經濟發展考核中列人國土環境資源考核指標，把各市縣在保護生態和資源方面的政績列入考核內容，確保生態省建設工作任務的落實。
最后是借國土資源體制改革的時機，對國土環境資源實行省以下垂直管理，這在全國是唯一的，大大加強了環境和資源保護和管理的力度。
第二個法寶是與“大項目帶動、大企業進入”的產業發展戰略相配套，對海南的開發建設進行分區規劃和管理。海南省國土環境資源廳廳長林詩鑾告訴記者，海南在《海南生態省建設規劃綱要》中明確了生態省建設的區域布局，把全省劃分為“三圈一區”(海洋生態圈、海
岸生態圈，沿海臺地生態圈、中部山地生態區)，明確了各圈區的功能以及保護和發展的方向。中部山地生態區是作為海南省的重要生態功能區進行保護，主要開發建設集中在沿海臺地生態圈，比如東南以生態旅游和熱帶高效農業為主，其別把工業項目限定在西部幾個工業開發區內，這樣就保證了產業發展特別是工業發展不以犧牲生態環境為代價。通過在法規中規定這樣的區域布局，海南省否決和取締了一批布局不合理的工業項目，比較突出的如保亭縣想上的水泥項目和三亞拆除的天涯水泥廠。
第三個法寶以財政資金引導社會資金投入，通過嚴格執法，多方解決環保投入不足的問題。解決生態環境保護問題，資金投入是關鍵。1999年以來，海南全省安排財政資金30多億元投入保護天然林、海防林和建設城邊路邊水邊林等，并帶動社會資金100多億元投入環境污染治理和生態建設。通過在項目建設中嚴把環保關，堅持“大項目帶動、大企業進入”的產業發展戰略和“三不”原則(不破壞資源、不污染環境，不搞低水平重復建設)，引進有實力的大企業，上具有世界先進水平的大項目，同時在環境治理方面也以國際先進水平要求，比如近年建成投產的金海漿紙項目和中石化海南煉化項目，分別投入24億和10多億建設污染治理設施，污染控制達到國際最先進水平。此外，引導企業開展循環經濟建設，變廢為寶，提高資源能源利用效率，如華能?？陔姀S的粉煤灰利用、煙氣脫硫資源化，華盛水泥的余熱發電，海鋼的工業廢物利用等，即解決了環境問題，有取得了可觀的經濟效益，實現了雙贏。
第四個法寶創造性地開展文明生態創建等各類示范工程，推動從點到面扎實推進生態省建設。生態省建設啟動后，海南省創造性地在農村開展了以“保護生態文化、發展生態經濟、培育生態文化”為主題的文明生態村創建工作，得到廣大農村的積極擁護和主動參與，通過各種接對幫扶、軍民共建模式，整合各類涉農扶持資金，對示范和試點村莊道路建設、改水改廁、沼氣池建設、文體設施建設等給予支持，同時幫助農民學習實用科學技術，發展無公害反季節瓜菜等生態經濟，取得了突出成效，現在全省接近6900個村莊(約占全省自然村總數30％)建成了文明生態村，建成的村莊環境整潔清潔優美，農民收入明顯提高，鄉風更加文明，基層組織凝聚力得到加強。文明生態村創建被廣大農民比喻土地承包后政府為農民辦的最大的好事，這也使廣大農民直接參與到生態省建設的偉大實踐中。
水泥廠環保工作計劃范文4
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。
（二）總體目標
全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。
二、重點工作和整治標準
（一）工業污染防治
貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。
結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。
（二）機動車排氣污染防治
建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。
對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。
加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。
（三）城市揚塵污染防治
建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。
（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治
加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。
（五）秸稈污染防治和綜合利用
堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。
（六）其他大氣污染源防治
各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。
加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。
三、實施步驟和進度安排
共分三個階段：
（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。
（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。
四、年大氣污染專項整治行動安排
（一）整治內容
1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。
牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。
2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。
3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。
4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。
5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。
6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。
7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。
8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。
9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。
10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。
11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。
（二）時間安排
1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。
2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。
（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。
（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。
水泥廠環保工作計劃范文5
摘要：加快產業結構轉型，提高經濟發展的質量和效益，著力打造中國經濟的升級版，是當前經濟發展的主題和主線。本文在分析南京市雨花臺區高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出“三高兩低”企業現狀和關停搬遷中存在問題基礎上，對如何治理“三高兩低”企業問題提出五點建議意見。
關鍵詞 ：工業污染；三高兩低；高消耗；高排放
國務院決定在全國范圍內對鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業產能過剩的行業開展清理工作。江蘇省發改委、經信委、國土資源廳、環保廳制定了對全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶制造等產能過剩行業企業清理目錄清單。南京市委市政府專門下發了《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗實施方案》，通過關、改、轉、控等方式，控制全市“十二五”期間能源消費總量和煤炭消耗總量，并決定用10年左右時間對金陵石化、大廠、梅鋼、南鋼等四大片區工業布局進行調整，全部搬遷各片區的重點耗能企業，進一步優化和調整產業布局。南京市雨花臺區緊緊把握這次戰略機遇，結合全區產業結構調整和產業發展趨勢，順勢而為，加快推進全區“三高兩低”企業整治工作，加快推進全區城市化建設，為創建現代化創新型生態新城區拓展更多、更廣闊的發展空間。
一、雨花臺區“三高兩低”企業現狀
“三高兩低“企業是高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出企業簡稱，主要集中在石化、鋼鐵、電力和水泥等行業。在雨花臺郊區經濟發展期，這些行業企業在加快全區經濟增長、增加就業、促進社會事業發展等方面發揮了積極作用。但隨著雨花臺區城市化進程的加快和產業結構的調整，這些高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出企業帶來的資源上消耗過大、產能嚴重過剩和環境保護壓力等問題，已經嚴重不適應新的城市化和城市現代化發展的要求，必須進行關停和搬遷，騰籠換鳥，促進區域產業機構調整和升級換代。1.工業企業現狀
隨著雨花臺區城市化進程和產業結構調整的加快，全區產業結構進一步優化，工業行業在全區的比重逐漸減少。以2013年為例，雨花臺區三次產業的比重為0.1:36.8:63.1，工業在三次產業中的比重只有近37%。全區全年工業總產值為258億，僅增長0.2%，全區工業投資為32.3億，同比下降26.6%。
從發展趨勢看，今后全區工業企業在產業結構中占比將會越來越少，現代服務業比重將會越來越大，全區經濟發展模式將真正成為以現代服務業為主導的城市經濟。
以2013年為例，全區共有近90家規模以上工業企業，工業總產值258億元。
從工業總產值排名來看，排名前10名的企業總產值共有125億，占全區工業總產值的近50%。其中，雨花鋼鐵22.03億，中船綠洲19.37億，徐工汽車14.17億，華潤熱電13.62億，雙龍集團12.28億，梅山能源12.04 億，龍源環保9.79 億，高精齒輪9.01 億，圣迪奧制衣6.85 億，曙光硅烷5.77億。
這10家企業主要集中在鋼鐵、船舶、電力、機器制造、化工等產能過剩行業。
這些產能過剩行業企業，大多數都存在高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出問題。有些企業的總產值也在逐年下降。
以2013年為例，全區規模以上工業（指年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業）行業，黑色金屬礦采選業總產值1900萬，增長為-89.3%；黑色金屬冶煉和壓延加工業41.39億，增長22.1%；石油加工、煉焦行業總產值1.24億，增長55.1%；化學原料和化學制品制造業總產值12.23億，增長-25.4%；船舶制造業17.9 億，增長-20.9%；廢棄資源綜合利用生產總值2.4億，增長-42.8%；電力、熱力生產和供應總產值25.7億，增長7.9%。其中，黑色金屬礦采選業、化學原料和化學制品制造業、船舶制造業、廢棄資源綜合利用都呈負增長，尤其是黑色金屬礦采選業增幅下降巨大，達到-89.3%。
從耗能方面看，2013年全區綜合能耗消費總量116 萬噸標準煤（不含梅山鋼鐵）。耗能在5000噸標準煤及以上的企業是：華潤熱電綜合能源消費量68萬噸標準煤，同比增長-22.7%；梅山能源30萬噸，同比增長-10.2%；宏偉資源7萬噸，同比增長-22.4%；江蘇雨花鋼鐵3萬噸，同比增長-40.9%；圣戈班玻璃2萬噸，同比增長-52.6%；梅寶新型建材2萬噸，同比增長65.2%；板橋水泥廠1.2萬噸，同比增長-34.8%；雙龍集團8900 噸，同比增長53%；旭建新型建材8200噸標準煤，同比增長-1.8%。這10家企業中，有8家綜合能源消費總量超過標準。這些企業給區域能耗和環境保護帶來巨大壓力，對周邊居民的影響也不斷加大，需要通過工業布局調整對環境進行根本性的整治。
2.全區開展“三高兩低”工業企業整治推進情況
全區高度重視產業布局調整，始終把“三高兩低”工業企業搬遷作為產業轉型的重要抓手，積極部署、強力推進。2012年以來，已關停17家，搬遷主城區工業企業近10家，提前完成歐米亞化工、宏偉資源、雨花鋼鐵等企業關停任務。2014年4月，南京市委市政府作出戰略部署，決定用10年左右時間，對金陵石化、大廠、梅鋼、南鋼等四大片區工業布局進行調整，全部搬遷片區內的重點耗能企業。通過工業布局調整、產業結構優化和提高資源利用率，加快產業轉型升級，改善城市環境，優化城市功能，提升區域競爭力。雨花臺區梅鋼片區總面積約為24.1平方公里，主要有上海寶鋼集團下屬的梅山鋼鐵公司、上海寶鋼化工梅山分公司、華潤熱電等大型企業和周邊配套鋼鐵加工、建材等一批中小型企業，工業用地867公頃。
經過初步摸底調查，片區內共有工業企業82家，其中規上企業20家，規下企業62 家，占區域面積的36%，職工總數約3萬人。通過工業布局調整，實現片區由傳統工業向產業高端化和現代服務業的根本轉變。目前，已經制定《雨花臺區梅山鋼鐵及周邊地區工業布局調整實施意見》，并立足于現有條件加快推進工業布局調整的工作計劃和長期規劃以及具體實施方案等有關工作。
二、企業關停搬遷存在的問題
1.搬遷企業資金缺口大
“三高兩低”企業大多歷史長、設備舊，搬遷需要較大資金投入。由于許多企業在原地區發展有一定的年限，企業及其職工的住房已經和企業配套設施融為一體。關停整治工作涉及到關停企業職工的安置補償、?；锲诽幚怼⒈晃廴就恋厣鷳B修復等一系列問題，需要大量的資金支持搬遷。企業搬遷或關停必然帶來工作地點改變、生活不便、家屬就業、子女入學、居住環境改變等一系列問題，企業和職工需求和愿望很多。很多企業還有大量離退休人員、欠薪欠費等歷史遺留問題尚未解決。作為被搬遷企業難以支撐搬遷費用，作為責任主體的街道（園區）也無力支撐高昂的搬遷費用。
2.整治工作相關政策尚不健全
政府支持和鼓勵企業搬遷的有關政策是加快企業關停和搬遷的重要動力。對整治搬遷任務，不能僅僅只通過一道行政命令，強行命令企業關閉或搬遷就了事。目前，主動提出關停申請或者愿意實施產業轉型的企業畢竟不多，需要相關的獎勵扶持政策。只有政府、企業和職工都有積極性，才能快速推進相關工作。一方面，需要有針對性地出臺相關政策。特別是對主動愿意實施產業轉型的企業，在項目規劃、審批、土地、信貸、稅收等方面，要有政策支持和鼓勵，企業搬遷關停才會有積極性。另一方面，街道（園區）要積極有所作為。列入搬遷的企業有相當一部分是所在地區的納稅大戶，關停搬遷這些企業，短期內必然會導致這些地區稅收流失，造成地區財政收入減少，少數街道（園區）服務企業搬遷的積極性也不高。
3.關停整治的標準仍然不夠明確
在關停整治企業具體標準把握上，還存在一定差異。同類型企業在一個地區被列入關停范疇，在其他地區卻未予關停的現象仍然存在。造成部分企業對整治工作標準存在異議，不愿主動配合工作。外地注冊本地經營或者作坊式生產“三高兩低”企業未被納入整治范疇，也帶來較大負面影響。
4.搬遷片區開發工作難以快速推進
片區開發建設有利于城市規劃目標的實現和城市面貌的改善。片區搬遷工作需要整體規劃、同步搬遷、同步規劃、盡快建設。比如，在梅山片區工業布局調整企業搬遷問題上，目前按“分步走，先易后難”原則，先關停搬遷梅鋼產業下游一些小型企業。這些企業2015年或2016年關?；虬徇w，土地或廠房閑置待開發，需等到2025年梅山鋼鐵整體搬出后才能大規模開發建設。大概有近10年閑置或待開發期。關停這些小型企業騰出的土地、廠房運作及產業引進都需要研究。尤其是搬遷關停企業位置可能東一處西一塊，不一定成片，土地也難以整塊整理。由于片區開發建設困難和問題繁多，涉及資金量較大，缺少大開發商介入，搬遷關停后，片區整體開發推進工作緩慢。
三、有關建議
推進“三高兩低”企業整治，是促進發展方式轉變和經濟結構調整，優化城市產業布局的迫切需要，是改善全區群眾人居環境的現實要求，也是實現發展戰略由粗放型向集約型轉型的重要舉措。南京市委市政府高度重視，為雨花臺區深入推進這項工作提供了千載難逢的歷史機遇。
全區以強烈的責任感和使命感，高度負責，主動作為，積極應對當前推進“三高兩低”企業整治工作中存在的困難和問題。
1.制定扶持政策，緩解搬遷資金的壓力
企業是一系列生產要素的組合，企業搬遷不僅涉及廠房設備的轉移，還涉及職工的安置問題。為增強企業搬遷積極性，減輕企業搬遷過程中的資金壓力，政府應著眼于更富有成效地推進“三高兩低”企業整治工作，盡快科學制定并出臺扶持、補償和獎勵政策，合理安排整治工作專項資金，鼓勵、引導、支持企業自愿搬遷、自動關閉和自覺整治。一是要加大投入力度，從大中型企業補貼入手，通過鼓勵大中型企業搬遷，帶動整個搬遷工作順利開展。對升級轉型再創業的企業，在項目規劃、審批、土地、信貸、稅收等方面要給予一定政策支持。二是要著力搭建政、銀、企對接協調互動平臺，建立政府、金融機構與企業的溝通協調機制。最大限度地爭取金融機構支持，及時協調解決企業面臨的搬遷資金困難。并通過融資對接、信用信息等平臺，以產業鏈融資、隱含貸款、擔保、政府扶持等各種融資渠道，為企業進一步發展提供金融支持，著力減輕企業負擔。
2.統一整治標準，制定公平的搬遷準則
在摸清企業基本情況前提下，根據被列入關停范疇的同類型企業，制定統一的關停和搬遷標準。例如，關停立窯，多少立方的需要關停，什么狀態下才算關停，需要明確相關標準；有多臺立窯的企業，需要關停幾臺合適等等。在全市范圍內，同類型企業，應有大體一致的標準，避免同類型企業相互類比的現象，減少部分企業對整治標準提出異議，從而主動配合工作。同時，制定納入整治范疇的企業類型相關指導性文件，將作坊式生產、規模小的“三高兩低”企業納入整治范疇，做到主城區內工業企業全覆蓋，確保整治工作公平、公開、公正。在此基礎上，不斷完善整治程序，對不符合產業發展導向的企業，提前發放關停整治通知書，為企業的整改提供一定的政策緩沖期。逾期未達到整治要求的，一律無條件實施關停。
3.突出規劃先導，堅持同步整治同步開發
結合區域產業發展特色，以規劃為先導，合理規劃傳統產業領域的技術進步和產業升級，發揮資源要素作用。整體科學規劃搬遷騰出的土地，借助企業搬遷騰出的空間，作為承接產業轉型的主陣地，將搬遷地域的產業發展納入全區的產業布局體系中進行統一規劃，使之與周邊區域的產業環境匹配。在新的區域內，以產城融合發展為目標，按照不同區域、不同功能區主導產業發展規劃的要求，引導高新技術產業向新規劃區域集聚。大力發展現代服務業和高新技術產業，以創立具有雨花特色、對相關產業體系具有控制力的高端產業。將功能區基礎設施建設納入城市建設總體規劃框架，實行統一規劃、綜合配套、聯建共享，保證功能區、園區與鄰近主要交通線路、交通樞紐之間有效銜接，合理布局建設與園區發展相適應的文化、教育、衛生、體育等公共服務配套設施，最大限度提高公共基礎設施的覆蓋范圍和利用效率。
4.增強服務意識，創造和諧的整治環境
企業搬遷過程中，政府部門應增強服務意識、責任意識，轉變部門辦事作風，營造高效、規范、和諧、便民的行政服務環境。一是重點處理好關停企業的職工安置問題，積極組織行業主管部門、社會用工單位等，多方提供就業崗位信息。應適時開展專場招聘活動，實施就業援助工作，切實做好職工轉崗培訓和分流安置工作，切實維護區域的和諧穩定。二是處理好污染企業的生態修復問題。關停企業的廢水、廢渣要及時有效處置，造成的污染要進行生態修復，以確保環境安全。三是加強服務引導，有針對性地開展宣傳教育活動。讓相關企業負責人、企業工人、周邊群眾等了解企業整治涉及的環境保護、產業結構調整等方面的法律、法規及相關政策，從而理解和支持整治行動。從源頭上預防糾紛發生，依法合理解決問題，穩妥處理善后事宜，確保整治工作的順利進行。
水泥廠環保工作計劃范文6
為了認真貫徹落實中央、省、*市經濟工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結我市*年經濟工作，正確分析當前形勢，安排部署*年的經濟工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項目標任務而努力奮斗。按照這次全委擴大會議安排，下面，我講四個方面的意見：
一、*年全市經濟運行情況的基本估價
*年是我市經濟社會發展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領導下，以建設國際旅游城和寬裕小康市為目標，緊緊圍繞年初確定的各項工作任務，在調整中凸現特色，在創新中激發活力，在發展中尋求突破，在和諧中體現統籌，使全市經濟保持了又快又好的發展勢頭，為“十一五”跨越式發展開了一個好頭。主要表現在：
經濟結構日趨合理，發展活力不斷增強。*年全市實現地區生產總值（現價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產業增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產業增加值完成13億元，增長12.8%；三產比例調整為28：19：53。農業結構戰略性調整步伐加快，棉花產量穩步增加，特色、訂單農業發展良好，觀光農業效益凸現。旅游服務業邁上新臺階，國內外游客快速增加，景點建設、服務水平明顯改善。工業對全市經濟增長的貢獻率逐步加大。固定資產投資成為拉動我市經濟增長的主動力。
運行質量更加優良，整體效益不斷提高。*年全市經濟運行呈現出速度快、亮點多、效益好、后勁足的特點，經濟增長凸現五大亮點。一是多項主要指標均實現了快速增長。固定資產投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入達到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農民人均純收入達4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費品零售總額（現價）達到9.2億元，增長17.6%。二是工業經濟運行質量和效益明顯提高。規模以上工業企業實現產值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩步增長。*年全市財政總收入實現1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDP增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發展提供了強力助推。五是一批重大項目進展順利。火車站站前廣場、黨河風情線、風力發電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項目前期工作卓有成效，部分項目年內即可發揮效益。
發展環境不斷改善，服務意識明顯轉變。全市通過開展機關作風的整治，行政效能監察等活動，鄉鎮部門辦事效率不斷提高，服務意識得到增強，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎設施項目相繼建成并發揮作用，經濟發展環境日益優化。一是城鄉面貌明顯改觀，道路、交通、人居環境等基礎設施日臻完善。二是投資軟環境不斷改善，設立政務大廳，開展跟蹤服務，精減審批程序，大幅減免了職權范圍內的行政事業性收費，降低了企業投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強組織領導，凡是事關經濟發展的重要政策、重大項目、具體困難和問題，市上各級領導出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發展環境的新形象。
二、關于當前的經濟形勢
綜觀當前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發展機遇。一是經濟全球化趨勢進一步加快，地區矛盾趨于緩和，國內外產業向西部的梯度轉移，為我市發展旅游經濟、擴大對外合作與交流提供了寬松的外部環境。二是國家將繼續加大對西部地區的支持力度，為我市加快社會主義新農村和基礎設施及生態環境建設，加速特色產業開發，提供了更直接、更現實的政策資金支持。三是旅游業將進入大發展時期。經過我們認真測算，我市旅游硬件設施的不斷完善、旅游服務環境的進一步優化和“第三屆飛天文化旅游節”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對敦煌的報道，以及敦煌赴日本韓國訪問團的成功之行、海航集團確定的“50萬人游敦煌”活動的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業的快速發展提供良好機遇和發展基礎。四是重大基礎設施項目的立項建設為我們帶來了重要的發展機遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、敦煌機場擴建等重大基礎設施項目立項建設，對進一步暢通我市對外交通，形成區域交通樞紐必將產生重大而深遠的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風情城、黨河風情線等一批市屬重大基礎設施項目的實施，也將對我市的固定資產投資和城市特色化建設起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發展提供了更好的保障。經過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補貼、轉移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強我市縣域經濟發展的活力和動力起到積極的促進作用。六是優勢資源開發成為財源建設的新亮點。隨著鋼鐵企業對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業的相繼投產見效，為我市工業經濟建設建立了新的支柱。*年全市釩資源開發企業上繳稅金已達到3092.4萬元，預計*年將達到3800萬元以上，這必將對增強我市縣域經濟的綜合實力起到積極的促進作用。七是新農村建設和產業結構調整深入人心。*年我市的新農村建設順利起步，并在*市樹立了典型，廣大干部群眾對新農村建設的目的、意義和工作任務有了新的更深的理解和認識，為加快新農村建設奠定了堅實的思想基礎。同時，由于葡萄、獺兔等特色產業效益的不斷提升，農民群眾主動調整產業結構的積極性空前高漲，特色林果產業將逐漸成為農民增收的新支柱。八是通過“我愛敦煌”活動的深入開展，全市上下思想認識得到高度統一。廣大干部群眾加快發展、盼望發展、干事創業的熱情高漲，形成了人人都是敦煌形象，人人都是發展環境的良好氛圍和強大合力。
分析以上八個方面優勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環境還不能適應大發展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數將快速增加，*年預計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標準床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在敦煌的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來敦煌的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設資金仍然嚴重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經濟能力弱，民間資金沉淀和外流嚴重，全市銀行存貸差高達58億元，而城市建設、新農村建設、教育衛生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經濟快速發展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農林病害蟲越冬基數加大，自然災害將呈重度發生的態勢，甚至影響今年的農業生產。四是干部作風有待于進一步轉變。部分政府工作人員的服務水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風漂浮、吃拿卡要等現象，既不利于我們加快發展，也嚴重影響著黨和政府的形象。
總的看，國內外的好形勢，我們形成的好思路、好經驗、好機制、好作風，經濟社會提速發展的好勢頭，干部群眾盼望發展的強烈愿望，為加快發展提供了天時、地利、人和的優越條件，為下一步的經濟騰飛奠定了堅實基礎。機遇大于挑戰，希望多于困難。我們一定要認清形勢，因勢利導、搶抓機遇，趨利避害、奮力而為，只要看準了、認定了，有利于我們敦煌發展，有利于提高綜合經濟實力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實效。只有這樣，才能把我們又快又好的發展勢頭保持下去。
三、*年全市經濟工作的總體要求和主要任務
*年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，突出發展抓項目的主題，以旅游業發展帶動各業進步，以城市發展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業發展壯大財政實力，以結構調整促進農民增收，以公共服務體系建設推動社會和諧進步。集中力量建設黨河風情線、陽關東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產業帶、313線特色產業帶、黨河沿線優質林果帶，開發火車站倉儲物流區、莫高鎮工業園區、古陽關特色農業觀光區、城市康居小區，全力推進敦煌經濟和社會各業跨越式、超常規發展。經濟發展的預期目標是：國內生產總值達到27億元，增長12.8%；第一產業增加值完成7億元，增長5%；第二產業增加值完成5億元，增長18%；第三產業增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費品零售總額達到10.1億元，增長10%；旅游接待人數達到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達到1.53億元，增長8.7%；農民人均純收入達到5156元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入達到9342元，增長3.3%；城鎮登記失業率不超過3.5%。為了把以上任務目標落到實處，我們要扎扎實實做好以下幾方面的工作：
（一）擴大固定資產投資規模，拉動經濟持續增長。項目是擴大經濟總量、調整經濟結構的載體，沒有好項目、大項目作支撐，就談不上快發展。因此，要堅持發展抓項目這一指導思想不動搖，既要抓項目的開工建設，又要緊盯產業政策和市場導向，做好項目的謀劃儲備，還要從項目的科技含量、稅收貢獻、就業、環保、節能等方面改進項目考核獎勵辦法，促進項目建設向投資規模大、經濟效益好、輻射帶動力強的方向轉變。今年，計劃開工建設新續擴改項目82項，爭取完成投資13.8億元。要重點抓好8個投資千萬元以上的續建項目、29個投資在1000萬元以上的新建項目。8個投資千萬元以上的續建項目的具體要求是：華泰釩業五氧化二釩年產600噸生產線、金地釩業年產600噸生產線年內建成投產；盛地石材年產5萬立方米金麻鉆石石材生產基地、月牙泉景區商業街主體工程等項目力爭上半年開工；數字電視2萬戶轉換任務、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項目的具體要求是：敦煌風情城、火車站站前廣場、飛天生態園、火車站倉儲物流中心等6項上半年開工，年內投入使用；華泰釩業年產3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業年產600噸五氧化二釩生產線、五朝文化村等4項上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設。對已經上報到國家和省上的“引哈濟黨”、黨河流域敦煌盆地國家級生態功能保護區等項目要充實力量、明確目標，繼續做好爭取工作，力爭早日批復。對前期工作成熟的風力發電等已簽約或擬招商引資項目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內引進市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機遇，主動爭取農村基礎設施和社會事業發展項目，努力在我市農村道路、安全飲水、六小工程、農田水利、生態環境、中小學危房布局改造、鄉鎮衛生院布局建設等方面取得新的進展，力爭省列項目不落空。
（二）加快軟硬件設施建設，努力滿足游客消費需求。要繼續按照構建敦煌旅游經濟圈的要求，加快軟硬件設施建設，挖掘提煉文化內涵，開發打造精品景點，整合優化旅游資源，健全規范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區游客參觀疏散方案。采取出讓景點開發權、經營權和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設完善陽關、玉門關、雅丹地貌等景區景點的服務設施，增添參與性項目，豐富景區內容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點的開發建設步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業擴大規模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運營，力爭7月份金鑾大酒店投運，爭取上半年開工建設五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯系，及時恢復已有的航線航班，爭取新開敦煌到日本、韓國的國際航線，增開敦煌至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到敦煌站，暢通旅游交通。要加大市內各類旅游車輛的調度管理，讓游客進的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞*年“中國和諧城鄉游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節會宣傳造勢，進一步加強在中央電視臺等國內外重要新聞媒體對敦煌旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續堅持“走出去與引進來”相結合，加大與國內外友好城市和旅游熱點城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南?？?、日本日光市等國內外友城聯絡，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發特色商品。要支持敦煌現有旅游商品生產、銷售企業和外地科研、生產單位合作，大力研制、開發具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費需求。五要提高服務質量和水平。各相關部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點景區全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項準備工作。通過開展十佳導游、十佳服務標兵、十佳出租車司機、十佳窗口標兵等比賽，促進各旅游企業提高服務水平；認真籌備好在我市召開的各種旅游節會；通過制定賓館服務價格、農家園接待標準、導游管理等制度，促進旅游企業公平競爭，提高綜合效益。六要加強旅游市場監管。要扎實開展旅游市場整治活動，突出重點，特別是整治旅行社違規經營、飯店削價競爭、出租車強行索要回扣、旅游從業人員欺客宰客和農家園臟、亂、差等違規違紀行為，不斷優化行業的服務環境，提高接待服務水平。
（三）加快城市建設步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規劃科學化、設計特色化、建設精細化、管理人性化”的原則，突出精細巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務水平。一要加快城市規劃編制。7月份以前必須完成城市總體規劃修編；3月份必須完成火車站站區規劃及313線公路兩側規劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區建設性詳規。同時，各部門要積極主動地嚴把關口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點建設工程。重點抓好十大城市建設工程，今年市上將抽調100名干部參與具體工作。黨河風情線水體工程3月初壩體建設要全面開工；敦煌風情城3月底開工建設；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設；火車站站前廣場3月20日前確定好設計方案，8月底前完工；陽關路臨街主要建筑物立面改造、市區至火車站道路兩側石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優秀旅游城城標8月底前力爭建成；巷道環境改造必須于9月底完成年度任務。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項目建設計劃，認真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經濟適用住房小區、天澤等住宅小區、漳縣新村廉租住房和沙州鎮、肅州鎮、轉渠口鎮、莫高鎮、楊家橋鄉特色小區建設，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進一步加強城市經營管理。拆建結合，通過土地置換、轉讓、公開拍賣，實現土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區內兩處軍產用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點、攤點攤位等公共設施產權和經營權的轉讓、拍賣、租賃，實現增值。要按照企業牽頭、住戶出資、規范化管理、市場化運作的模式，加快建立與敦煌經濟發展相適應的現代物業管理機制，年內要建立規范5家物業管理企業，建成2個高標準物業管理示范小區。今后凡是新建的小區，都要堅持建管同步，物業管理不合格的不予入住。進一步落實“門前五包”責任制，實行分段承包、責任管理，切實解決占道經營、衛生環境差等問題。
（四）圍繞農民增收，發展農村經濟。要從調整產業結構、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養業收入+經營性收入+勞務工資收入”三位一體的模式，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民外部增收空間，形成“內外結合”的多元化增收新路子。一要大力發展特色產業。繼續按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，圍繞旅游業這個龍頭，依靠科技加快發展特色優勢產業，積極培育龍頭企業，逐步規范農民專業合作組織，建立健全標準化生產體系，推進農產品規?；a、品牌化經營，促進農業增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養殖加工的龍頭企業建設步伐。二要大力發展農村二三產業。要把鄉鎮企業和二三產業發展作為農村經濟新的增長點，結合新農村建設，制定落實鼓勵全民創業和發展二三產業的優惠政策，加快土地流轉和戶籍制度改革，促進農民發展二三產業，增加經營性收入。三要大力發展勞務經濟。要認真貫徹落實中央、省、市有關勞動力輸轉的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務市場勞動力緊缺這一特性，進一步健全勞務輸出管理協調機構，加大對農民外出務工的培訓指導，要通過思想教育、信息指導、技能培訓，努力解決農村富余勞動力“有勞想務、有勞可務、有勞能務”的問題，不斷增加農民的勞務工資收入。
（五）立足資源搞開發，不斷壯大工業經濟規模。要以民營經濟為主導，大力推進工業園區建設，改造提升傳統產業，做大做強優勢企業，促進工業持續、健康、快速發展。一要做大做強擴規模。圍繞釩資源的深度開發利用，完成華泰釩業和匯宏釩業擴建600噸五氧化二釩生產線項目，新建華泰釩業3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產業對財政貢獻率達到30%以上。同時，要進一步規范方山口工業園區管理，力爭做到原材料不加工不出區。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴建、棉制品有限責任公司400型打包機更新改造和棉花精深加工項目建設。積極協調完成飛天通泰礦業有限責任公司20萬噸鐵鋅粉生產線續建等項目，爭取開工建設水泥廠50萬噸水泥生產線擴建、5萬千瓦風電廠建設等項目。二要完善設施建園區。方山口和北郊工業園區，要進一步完善規劃，加快基礎設施建設，完成園區的道路、供水、供電等設施建設，促其上規模上檔次；莫高鎮和七里鎮工業園區，要加快規劃編制和基礎設施建設，取得實質性進展，吸引一批生產加工項目入駐園區，力求初具規模；南苑工業園區，要依托旅游資源優勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術館等企業為主的文化產業區。三要放手放膽發展非公有制經濟。要認真落實加快非公有制經濟發展的政策措施，逐條對號，認真發動，建立完善中小企業信用擔保體系，努力為企業創造良好的發展環境。力爭非公有制經濟總戶數、從業人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規范已改制企業運營、提高效益的同時，要加快企業化管理事業單位產權制度改革，完成水電工程公司等企業的改制任務。理順關系，歸口管理，認真解決好企業改制后出現的歷史遺留問題。
（六）加強財稅金融工作，提高保障服務能力。要發揮“省直管縣”的財政管理體制優勢，堅持增收與節支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進全市經濟又好又快發展。一要加強財政調控，抓好財源建設。重點扶持旅游產品研發、農副產品加工、礦產資源開發等對財政貢獻大、有良好發展前景的項目和骨干企業，壯大財政實力。國稅、地稅、財政等部門要堅持依法治稅，嚴格稅收征管，擴大征管覆蓋面，尤其要加強對方山口工業園區工業企業和市內各旅行社、賓館飯店等旅游企業的稽查力度，特別是旅游掛靠企業，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經掛靠的要進行再次稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運作、項目爭取、債務償還和轉移支付的程序渠道，對接好關系，盡快按新要求運營。進一步推進國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩妥做好以合村并組、農村義務教育、市鄉財政體制和農村金融改革為主要內容的綜合改革，今年要重點對鄉鎮財政管理體制進行改革，擴大財政監督，讓有限的資金更好地為敦煌發展服務。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉鎮、各部門要發揮各自的優勢，主動到省市有關部門對接項目、爭取資金，讓更多的項目直接列入省重點扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認真總結開發銀行貸款的經驗，繼續做好其它項目的貸款銜接；通過資本化運作和市場化經營，吸引各類民間資本參與敦煌旅游和城市建設；要加強銀企協作，增強信用性和互動性，年內爭取商業銀行在我市設立分行，搭建政府與金融部門和企業之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業、民營企業和產業化龍頭企業的信貸投放。
（七）統籌發展社會各業，促進經濟、社會和諧進步。一要大力發展社會事業。嚴格土地管理保護制度，依法儲備和開發土地，節約和集約用地。加大對生產、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發展教育事業，四月份開工建設敦煌旅游文化中等專業技術學校，年底前完成一期工程。加快發展文化事業和文博產業，完成博物館主體工程，開工建設自然博物館和圖書館。建立健全公共衛生和醫療服務體系，力爭醫療衛生機構達標率、合作醫療覆蓋率、社區衛生服務覆蓋率達到100%。二要不斷拓展就業渠道。落實就業扶持政策，年內新開發公益性崗位100個。加強就業指導服務，擴大就業扶助小額擔保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內容和程序。鼓勵大中專畢業生、退役軍人、下崗失業人員自謀職業。三要加強社會保障和救助工作。進一步健全養老、失業、醫療保險制度，完善城鎮居民最低生活保障體系，推行農村最低生活保障制度，實現城鄉貧困群眾動態管理下的應保盡保。強化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴肅監管，確保各類基金安全運行。四要全力維護社會穩定。加強和改進工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實好“五五普法”規劃，有針對性地加強普法培訓。加快“135”社會治安防控體系建設，推行社區和農村警務戰略，嚴厲打擊各類犯罪行為，依法維護中外游客和城鄉群眾的合法權益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態，努力構建平安敦煌。切實抓好安全生產，落實責任，堅決遏制重特大事故的發生。
四、對做好今年經濟工作的幾點要求
（一）解放思想，創新發展理念。實踐證明，發達地區加快發展的實踐也告訴我們，要實現我市經濟的趕超發展，就必須順應時展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創新中發展，在發展中創新，只有這樣，才能推動全市經濟社會又快又好和諧發展。一要拓展思路。要從思想深處轉變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實際找差距，跳出敦煌看發展”，把敦煌的經濟發展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規劃，大膽學習借鑒發達地區在城市經營、項目運作、招商引資、資本運作、經營土地、產業優化等工作中的成功經驗和做法，更新理念，拓展我市經濟發展的思路，走出有敦煌特色的發展路子。二要創新工作。創新就是一切以實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既要把握發展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉鎮，各部門要正確的把握好市委全委（擴大）會議的精神，盡快把思想統一到市委、市政府的總體布署上來，統一到全市經濟發展的總體目標上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發展和創新工作上，以創新贏得發展先機，以創新推進趕超發展，以創新的理念和辦法解決好旅游發展、項目建設、城市建設、新農村建設、和諧社會建設中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕敦煌建設步伐。
（二）轉變政府職能，優化發展環境。發展環境的寬松與否，關鍵取決于政府職能的轉變，我們要按照民主執政、科學理政、依法行政、從嚴執政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，盡快把政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的軌道上來。進一步細化明確各職能部門的工作職能，重點解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對敦煌的發展有利，我們就要堅決支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們就要放心保護的共識。對優化環境做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響敦煌形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處，屬于領導不力、工作不落實影響環境建設的，要嚴肅追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響發展的，實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。
（三）強化責任，加大工作落實。責任就是落實，工作落實的力度在某種意義上講取決于對責任的認識程度。今年全市工作任務十分艱巨，要全面落實今年的各項目標任務，單靠幾個領導、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉鎮、各部門要結合工作實際對各自重點工作進一步分解量化，明確責任主體，提出具體保證措施，層層落實到具體領導和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點工作、重點項目的監督檢查力度，組織相關單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實。要繼續完善重大項目市級領導掛項責任制、重點工作預安排制度，落實《敦煌市項目建設獎勵辦法》和《敦煌市項目工作考核辦法》，把工作落實力度、工作成效與工作責任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創業氛圍。
（四）改進政府工作作風，提高服務水平。作風決定辦事效率，作風事關服務質量。對已經確定的重點工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風行、真抓實干的工作作風，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務實作為轉變作風的突破口，放下架子，甘當公仆，認真落實限時辦結承諾、延時追究、首問責任等制度，政務大廳管理辦公室要切實發揮“窗口”作用，認真做好申報事項的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領著辦”，對于不能在政務大廳辦理的事項，各部門要公開辦事內容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監督，特別是政府采購、項目招投標、醫療市場、種子市場和安全生產的監管等群眾關心關注的熱點難點工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。
