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村支部書記任職報告范文1
我叫xx,縣紀委下派干部,現任 村黨支部副書記。入村四個多月來,結合本村實際,做了一些工作,現將入村以來的工作情況簡要地做一下匯報:
一、了解村情民意,理清工作思路
村位于xx鎮東北4公里處,全村共有5個村民小組,312戶,1404口人,黨員41名,村民代表30名,耕地1860畝,村兩委班子成員7名(不含縣派干部和大學生村干部),農業種植以尖椒為主,主要經濟作物有玉米、花生、紅薯等,人均年收入為4100元。幾個月來,通過入戶走訪調查,對該村基本情況有了初步了解,并在此基礎上制定了該村年度工作目標和三年規劃,明確了發展方向。
二、積極做好黨委政府中心工作
入村后,能夠堅持深入群眾,了解每家每戶的基本情況,印制名片向本村群眾發放,加強了同群眾的聯系。9月下旬,制作了秸稈禁燒宣傳標語,加強對本村秸稈禁燒的宣傳工作,并多次深入到田間地頭查看秸稈禁燒情況,確保安全無事故發生。制作了慶祝國慶的標語,營造了國慶期間節日的濃厚氛圍。認真做好新型農村合作醫療和新型社會養老保險的登記工作,確保了新農合基金的收繳和新農保調查登記工作達到了上級要求的比例。11月中旬暴雪之后,積極組織人員清掃村內道路積雪,確保了村內主要道路暢通。
三、積極為群眾辦實事、辦好事
多方籌集資金為村內購買鑼、鼓等樂器,成立了秧歌隊,在冬季農閑時期組織群眾進行秧歌表演,豐富了群眾的業余文化生活。
村支部書記任職報告范文2
(一)“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊,選取先進村作為“第三方”引入該村,由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記,以強帶弱,共同發展。二是管區介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全,暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況,村莊所在管區作為“第三方”介入村莊管理,由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況,將企業作為“第三方”引入村莊。成立新農村建設領導小組,聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點,利用企業的強大財力,解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題,以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。
(二)規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上,進一步修訂完善了《鎮基層組織工作規范》一書,使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后,嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作,進一步明確工作職責,理順議事程序,約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題,制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度,從源頭上防止腐敗思想的滋生,杜絕矛盾隱患的產生,使干部干事清白、群眾放心明白。
(三)工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜,對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面,鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組,根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接,并張榜公布,使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限,使他們能清清白白的開展工作,這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓,從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下:
(1)東營村整改措施:該村已成立新農村建設領導小組,請村莊經濟能人回村任組長,帶領村莊發展經濟,為村民辦實事。
(2)營房村整改措施:該村已成立新農村建設領導小組,請村莊經濟能人回村任組長,帶領村莊發展經濟,為村民辦實事。
(3)劉家嶺整改措施:該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記兼任該村支部書記,充分發揮優秀支部書記的作用。
(4)馬家辛莊整改措施:該村已請該村經濟能人回村任職,充分發揮經濟能人的致富帶頭作用,帶領群眾致富。
(5)來福村整改措施:已請鄰村優秀、威望高的支部書記兼任該村黨支部書記,帶領村莊發展經濟,穩定民心。
(6)楊家林整改措施:已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記,并已請回該村經濟能人擔任村莊負責人,并積極發展入黨,以培養新的支部書記。
(7)前海莊整改措施:建議成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,對有上訪傾向的人員進行說服教育,同時積極培養后備干部,加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。
(8)大后旺整改措施:建議成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記,同時,抓緊物色新的村莊負責人,盡快培養后備干部。
(9)大荒整改措施:建議一是成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作,并且對其加大培訓力度;三是黨委加大各方面的支持力度,協助開展工作,以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴肅認真地抓好整改
一是要進一步提高認識,加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人,組成專門班子,深入分析,徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上,認真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個結合。(1)把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合;(2)把總結成功經驗與解決實際問題相結合;(3)把整改工作與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合;(4)把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。
三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束,市委將對各鎮整改情況進行專項督查,并在全市進行通報。
2、要圍繞民生建設抓好整改
民生建設事關老百姓的衣食住行,是以人為本的具體體現,同時也是老百姓最關心的大事。因此,整改工作要緊緊圍繞民生問題,要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施,把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作,進一步完善民生建設,為農民群眾帶來實實在在的實惠,尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題,把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點整改
建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果,按照群眾滿意度高低,理清群眾滿意度較低的項目有哪些,圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實,要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。
4、要把強化基層組織建設作為整改重點
建一個好班子,選一個好當家,搞好基層組織建設,對于村莊建設和發展至關重要,建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則,在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時,集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對后進村情況逐一進行分析,全面準確摸清后進村后進的原因,突出一村一策,逐一制定方案,切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制,明確目標任務,確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。
村支部書記任職報告范文3
為規范選聘生的培養、教育、管理和使用,全面落實《關于印發〈省選聘優秀高校畢業生到村任職工作暫行辦法〉的通知》文件精神,結合我鎮的實際情況,提出以下培養實施意見:
培養目標
按照黨對青年干部的培養要求,采取多種措施,堅持理論學習和實踐鍛煉相結合,增強選聘生服務“三農”的意識和決心,并從中磨煉意志,增長才干,豐富閱歷,積累實際工作經驗,全面提高選聘生的綜合素質和在基層干事創業的能力。
培養措施
1、引導選聘生認真學習黨和國家關于農村工作的政策法規、農村基層工作的基本知識、農業生產的基礎知識、基層工作安全防范知識等。
2、確定黨委組織委員、掛村領導及駐村工作隊長為選聘生的培養聯系人,從各個方面對選聘生進行傳、幫、帶。
3、要求選取聘生參加村里的相關會議,全面掌握村里每階段的工作進展情況,并積極主動地組織、參與到其中去。
4、凡是要求村黨支部書記或村主任參加的會議、學習、培訓等活動,原則上都要求選聘生隨同參加。
5、選擇適當的時機,安排選聘生到鎮里跟班學習,使其進一步熟悉鎮村兩級的相關工作業務。
6、要求選聘生積極主動配合村主干做好農村計劃生育、防汛抗旱、矛盾糾紛調處等階段性重點工作。
7、把選聘生納入我鎮村級干部隊伍,統一要求,統一管理,統一考核。
考核辦法
1、鎮黨委定期派培養人到村里督查選聘生工作,及時了解和掌握選聘生平時的表現,與選聘生面對面了解情況,并做好選聘生的思想、出勤、工作、學習、生活等有關情況記錄。
村支部書記任職報告范文4
村級干部是推動農村工作的主導力量,其工資待遇落實情況,不僅關系到村級干部隊伍的穩定,而且關系到農村基層政權的鞏固,現階段基層干部的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題,根據縣主題教育活動領導小組的“十點”要求,借助門士鄉“反對分裂、維護穩定、加強團結、促進發展”主題教育活動開展期間,對村干部待遇問題進行了深入的調研。
一、門士鄉基層組織現狀
1、基層組織現狀
門士鄉兩個行政村九個作業組,共279戶2082人。門士村、索多村各一黨支部,其中索多村基層黨員43名,門士村基層黨員84名。其中門士村分為五個作業組(按地域劃分第一作業組分4個小組、第二作業組分3個小組、第三作業組分9個小組、第四作業組分6個小組、第五作業組分6個小組),門士村分為28小組;其中索多村分四個作業組(第一作業組分4個小組、第二作業組分5個小組、第三作業組分6個小組、第四作業組分5個小組),索多村分為20個小組。
每個作業小組均由一名組長,一名副組長,共96名基層干部。九個大的作業組正副組長,共18名。加之“一肩挑”“交叉任職”以來,門士村、索多村支部書記(副書記),主任(副主任),村委委員等共計8人。但組長的工資待遇低,而且村委會承擔一部分工資的支出,老百姓籌資一部分,給基層工作帶來了一定的困難?;鶎痈刹块L期扎根基層,條件艱苦,村每五年換屆一次,但是連續農村工作10年以上的村支部書記、村委會主任較多,大部分基層干部擔任時間均不少于五年。
2、基層干部工作、生活現狀
基層干部大多生活較困難。各作業小組的組長、副組長大部分時間和精力都奉獻給了村組事業,每年的草場承包工作,農牧民草場矛盾糾紛的排解等,自己很少有時間打理家庭的生產、生活,每年的報酬十分有限,非常困難。
大多數組長、副組長開展著正常工作,由于基層干部待遇不高,任職時間長,沒有創意,開拓性不強,積極性調動不起來。
大多數干部隨著年齡的增長和社會的發展,工作作風、方法、思路逐漸跟不上發展的步伐,在一定程度上影響了工作開展。
3、基層干部文化結構
基層干部的文件程度均為小學程度,部分為脫盲水平,平均年齡構成40歲左右,年輕的干部較少,在一定的程度上,影響了基層工作的創新性。
4、基層干部思想狀況
通過“四觀”、“兩論”和斗爭的開展,主題教育活動的開展,基層干部的思想理論素養普遍提高,能自覺把學習理論知識,并作為明辯是非的“試金石”、強化黨性修養的“煉鋼爐”、促進工作的“加油站”。
二、村干部待遇等方面存在的問題
對于“一肩挑”“交叉任職”的基層干部,縣已經出臺了相關政策,提高了其待遇水平,但是大多數最基層的干部,縣上則沒有提供待遇,目前大多數村小組的基層干部,生活都處于中等偏下水平。
1、基層干部待遇情況
村各小組組長(副組長)待遇是實行按年計發。每年村委會通過向農牧民群眾集資,并且村委會通過一些微薄的收入,每年支付給各小組組長、副組長每人600元的工資。
2、待遇偏低,影響工作的正常運轉
基層干部的待遇都普遍偏低,特別是小組干部待遇就更是低下。由于農牧業經濟收入薄弱,基層干部收入低,加上工作難開展,能勝任村干部的,基本上是各村里面的能人,而他們的收入和一般群眾沒有多少區別,這就嚴重影響了其工作積極性。村基層干部的后顧之憂無保障,基層小組干部不像我鄉干部職工一樣,無基本工資、級別工資、工齡工資等,打擊了基層干部的工作激情。
3、基層干部素質偏低,不適應形勢發展的需要
在我鄉村級基層干部隊伍中,大部分都是小學學歷,個別是脫盲的文化水平。由于素質偏低,對農牧區基層干部的規范化管理造成一定的難度,再好的制度,很難堅持和完善?;鶎痈刹繘]有較高的理論功底,就很難持續創新各項工作,很難持之以恒,不利于民主的進一步完善。
4、村委會經濟負擔重,致使入不敷出。各個村都設有組長,副組長,門士鄉共有48個小組,村委會需要向農牧民征收部分資金,村委會經濟來源微薄,并且農牧民大部分較貧困,門士村有49戶貧困戶,索多村有37戶貧困戶,經濟壓力太大,收繳費用困難,致使經濟負擔過重。五保戶貧困戶等家庭的供養,有時村委會提供部分補貼,致使經濟入不敷出。
三、落實基層干部待遇的建議
加強和規范村級基層干部工資待遇的管理已到了刻不容緩的地步,應當引起有關部門的高度重視和關注,采取行之有效的措施盡快加以解決,以充分調動和維護好村級干部工作的積極性、主動性和創造性,為各村工作順利推進提供堅強的組織保證。
1、提高基層干部待遇。為了讓基層小組干部繼續感受黨的溫暖,發揮他們的作用,徹底消除他們內心深處的失落感,建議上級部門以發放生活補貼的形式,定期定額發放給基層各小組干部。另外在養老保險、醫療保險等保障機制實施方面,能否出臺由縣鄉政府買單,給予適當的補助,以切實解決他們的實際生活困難。
2、完善村級待遇的支付辦法。一是合理調配轉移支付資金。按家庭的富裕程度每年進行收繳的錢數,進行籌款,不增加農牧民的負擔。二是村委會,在考慮其支付能力的情況下,適當的提高支付比例,以減輕農牧民的負擔。再次,建議上級有關部分能否考慮解決部分資金,用于村級組織的各項工作,及村各小組干部的待遇問題,及時保證村級組織支付資金及時到位。
3、實行工資“保底”制度。要千方百計落實村級基層干部的工資待遇,滿足村級基層干部的基本生活需要,確保村級組織正常運轉,確保村各小組干部無所怨言。在確定的村級干部工資待遇總額內,年終根據村委會的資金收入,給予年終一次性分紅。
4、增加集體經濟收入。增加集體經濟收入是保證村級干部工資待遇的治本之策,一是開源節流,村委會盡量減少一些不必要的管理費用開支,并且要考慮村委會組織的實際承受能力,切實為村級組織減負。二是大力發展集體經濟,培育新的經濟增長點,涵養財源,村居要根據本地實際,發揮優勢,挖掘潛力,通過各種方式,增加集體收入。也可通過增加農牧民勞務創收等,拓寬經濟收入來源。
村支部書記任職報告范文5
關鍵詞農村財務;會計電算化;管理制度;管理隊伍
如今,農村經濟發展愈發迅速,社會各界對農村財務管理的要求也相應提高。我國為使農村財務情況更為公開,以便群眾進行監督,開始要求負責農村財務管理的相關人員使用會計電算化技術,以便農村財務管理更為規范,也使得群眾對政府更為信賴。
1會計電算化在財務管理應用中存在的問題
1.1管理人員思想認識不到位
相比西方發達國家,我國農村應用會計電算化時間較晚,財務管理人員尚未對會計電算化有較為正確的認識,對會計電算化的含義及必要性也并不了解。大部分鄉鎮機關并非自愿使用會計電算化技術,而是被迫使用。因此,會計電算化在財務管理中的應用并未受到重視,軟件及硬件方面也未能獲得較大的投資力度,導致會計電算化在農村財務管理中的應用得不到發展。大部分鄉、鎮、村財務管理人員認為會計電算化的應用只是替換了原有的計算工具,并未意識到會計電算化對農村財務系統整體的影響。部分管理人員認為只要自身廉潔,便無需在財務管理系統當中應用會計電算化技術。而部分農村干部只是將會計電算化技術作為體現農村現代化的標志之一,并未運用于實際工作中。由于上述原因,會計電算化并未真正應用于農村財務管理當中。
1.2財務管理會計電算化制度不規范
如今,雖然部分農村已然使用了會計電算化,但是對會計電算化的使用卻沒有制定相應詳盡的管理制度。部分農村政府機關雖然制定了相應的制度,但制度規定條款模糊不清,可操作性較低,在實際工作當中執行效果較差。此外,我國農村還存在制度執行不嚴格的問題,往往部分問題并未深究,最后不了了之。上述原因容易造成會計在運用財務管理會計電算化時,出現數據記錄不及時、數據錄入錯誤、微機受到損傷、檔案數據缺損的現象,使得財務管理陷入混亂甚至癱瘓的狀態,致使會計電算化未能起到其應有的作用。
2在農村財務管理當中運用會計電算化的具體方法
2.1制定明確的財務管理會計電算化制度
財務部門制定條款清晰的會計電算化制度,是制定農村財務管理制度的重要環節。財務部門領導應盡早制定會計電算化內部管理制度,其中包括財務部門內部人員的配備制度、各職位員工的具體職責、錄入審核制度、微機管理制度等多方面內容,以便財務部門內部人員明確自身的職責,避免人員之間的沖突,使工作人員能夠有序工作[1]。以財務管理會計電算化制度中人員制度為例,財務部門應為會計電算化的應用提供足夠的人員,之后制定崗位職責規范,使會計電算化工作人員明確自身的責任與義務。不僅如此,財務部門還應定期組織會計電算化工作人員進行電算化相關知識的學習。通常財務部門若希望在農村財務管理當中使用會計電算化,則需配置以下人員:管理人員1名,管理員可選擇村支部書記、村主任及村經管站站長擔任,主要對會計電算化系統進行管理,管理并協調電算化計算機硬件及軟件的運行,要求管理人員了解農村經營管理及會計業務;設立會計電算化操作人員1名,主要工作為操作會計電算化系統,進行賬目記錄等基本工作,會計電算化操作人員需具備計算機知識,熟悉會計電算化系統的使用;設立多名數據審核人員,主要對數據進行審核,確保數據不會出現錯誤??傊?,制定農村財務管理會計電算化制度,應結合農村需要,制定與實際相符的會計電算化制度,使農村財務管理工作的開展更為順利。
2.2建立穩定的財務管理會計電算化隊伍
農村財務部門若希望農村財務管理得到強化,便需農村會計電算化系統能夠保持規范、高效率的運行,這需要我國能夠建立較為穩定的農村財務管理隊伍。鄉鎮機關可撤除村級領導對會計的任免權,將這一權利收歸至上級主管部門。村級領導如要任免農村會計,需先向上級報告,等待審批,審批通過后,才能進行任免。農村會計在招聘過程中,可面向社會進行公開招聘,選聘具有應用會計電算化能力的人員,以便使農村財務管理隊伍逐漸向知識化、專業化轉變。同時,規范財務管理人員的任免程序,我國農村可制定農村財會審批制度。具體任用程序如下:會計由村委會同意推薦至鄉鎮機關,鄉鎮機關經管站對該人員進行考核,考核通過后向鄉鎮人民政府報告,并等待批復,審批通過后方可任職[2]。通過上述方式,基本能夠達到任人唯賢的效果,使得我國財務管理會計電算化隊伍較為穩定,對提升我國農村財務管理人員的素質具有積極意義,也可促進我國農村財務會計電算化的發展。
3結語
會計電算化是農村財務管理的一次變革,其有利于我國農村財務管理的發展,同時也能強化我國農村財務管理制度,對我國農村經濟的發展具有積極意義。
參考文獻
[1]張耀軍.淺議在農村財務管理中會計電算化的實際應用.經營管理者,2014(14):184.
村支部書記任職報告范文6
一、農村干群矛盾產生的原因:
針對近年來農村干群矛盾表現突出的問題,鎮紀委進行了專題調研,通過開展調研活動我們認為產生干群矛盾的主要原因是:
(一)、在土地開發、租賃方面引發的矛盾普遍突出。
在農村產業結構調整中,隨著農村城市化進程的步伐加快,一些工業征地項目、舊村改造項目、公路建設等,征占了農民一定面積的土地。一方面農民對失去土地表示珍惜,部分群眾不同意土地被征占和租用。另一方面群眾對土地補償金如何使用十分關心和關注。由于前幾年,我區在土地承租、開發、資金的使用和分配政策上沒有明確的具體規定,資金完全由村集體控制使用。有的村用承租土地的錢購車、發工資、修街道、建健身廣場、請客送禮等,對此,群眾十分不滿。群眾怕干部把土地開發、承租的錢給揮霍掉,所以提出要求把此項錢分給群眾,由于群眾的要求一時得不到滿足,所以,由此引發了一系列的干群矛盾,出現了大范圍的群眾集體上訪,有的長時間圍堵村隊部,甚至圍堵鎮政府機關,使干群矛盾升級,鎮村兩級的正常工作秩序受到影響。就目前而言,由土地引發的各種矛盾比較普遍,是干群矛盾的焦點,也是直接造成社會不穩定因素的燃點,因此,應該引起各級領導的高度重視。
(二)、干部作風漂浮不為民辦事是產生干群矛盾的重要原因。
通過調研,我們發現,在有些村之所以干群矛盾加深,其中最重要的一條就是干部作風漂浮不為民辦事所造成的。干部作風漂浮不為民辦事的[本文轉載自[文秘站網-找文章,到文秘站網]表現形式在不同村之間有所不同,歸納起來主要有:
第一、脫離群眾。有的村主要干部自以為當干部多年,經驗多、成績大,憑以往的成績和經驗在干工作,不深入群眾、不調查研究、不和群眾交心、不關心群眾生活,嚴重的脫離群眾,底下群眾意見多、怨聲大,群眾怕打擊報復,一時間敢怒不敢言,村干部自以為是,還自認為村里穩定,結果等矛盾爆發,局面難以控制,才開始醒悟,使工作陷入被動。
第二、武斷決策。在經濟發展中,有些村由于想急于擺脫貧困,多方拉關系,找項目,在沒有經過市場調查和科學論證的情況下,在沒有履行民主程序的情況下,由少數人主觀武斷,盲目上企業項目,投入大量資金和人力物力,結果半路夭折,給集體經濟造成很大損失,對此群眾意見非常大。
第三、自由散漫,對自身要求不嚴格。有的村干部自由散漫,對自身要求不嚴格,具體表現:一是不能按時上下班;二是不務正業,一天到晚無所事事;三是說話隨便,不負責任,不注重自身形象。四是有利用工作時間玩牌現象。對此,群眾反映比較強烈。
第四、有些村干部為民辦事的服務意識差。在調研中我們發現,現在干群矛盾的產生,往往就是我們村干部工作不到位,服務意識差所造成的。一些應該辦的事拖拖拉拉不給辦,辦不了的事也不給解釋清楚,還有的就是由于工作疏忽、粗心造成的,使群眾對干部產生誤解。列如,某村車管干部,在一次對司機的車本集中統一進行年審時,由于忘了收取該村一個體司機的車本,使得這位司機事后往區職部門跑了三趟才辦完車本的年審手續。從此這位司機對村干部的意見非常大,對村干部的工作不支持,表現出很大的對立情緒。
第五、工作方法簡單、作風粗暴。有些村干部,特別是一些新任職的村干部,由于缺少工作經驗,在處理具體工作問題上方法簡單,不能合理回答群眾提出的問題,對自己解決不了的問題也不和群眾解釋清楚,卻亂發脾氣,有個別干部甚至用打罵的方法對待群眾。由于解決問題的方法不當,直接引發和加深了干群矛盾,導致上訪。
(三)、財務公開的力度不夠。
近年來,在財務公開問題上,各級組織都做了不少的努力,而且也形成了規范性的制度。各村也都能基本按照制度要求,至少每年進行兩次的財務公開。但是,由于在財務公開的具體項目、范圍、公開到什么程度,沒有明確的具體要求,所以各村在財務公開的具體方式、方法上就有自己的選擇性,換句話說,就是有存在漏洞的地方?,F在,大部分村的財務公開是按照會計科目進行公開的,專業性較強,公開的不細,不明了,而且群眾也看不懂。群眾關切的、想知道的公開項目沒有公開。列如:干部的報酬、開支的去向、招待費的使用等公開的不明確,不細致。分析其原因:一是,現在的干部收入與本地區群眾的實際生活水平差距大,怕引發矛盾不愿公開。二是,一些費用支出,怕群眾不理解不想公開。列如:一些招待費用的支出,給關系單位送禮的支出等。三是,開支過大,有一些不合理開支,說不清楚的開支,不敢公開。
(四)村內重點工程建設項目及土地、魚池、果園等項目的發包沒有履行公開民主程序或沒有履行招投標手續直接引發干群矛盾。
近幾年由于出租、出讓土地使有些村的集體帳戶上有了錢,有了錢以后就想干點事,除用于群眾生活福利以外,重點進行了村街道的路面硬化、建文化健身廣場、村隊部建設和內部裝修等。應該說,干這些事是有利于百姓生活和提升全村整體形象的事,大多數群眾對這些事是擁護和支持的。關鍵是我們有些村,沒有把好事辦好。主要表現:一是村內工程建設項目特別是重點工程建設項目事前沒有召開黨員、村民代表會進行認真的討論,也沒有完整細致的預算方案,而是由少數幾個人說了算。二是沒有將工程項目及發包方式進行公開、公示。三是工程項目沒有履行招投標手續。有的村干部直接把工程包給自己的親戚,群眾對此意見非常大。四是工程缺乏監督,工程質量、用料等群眾有反映。除在村內重點工程建設方面易引發干群矛盾外,在土地、魚池、果園等農業項目的發包上由于缺乏民主公開程序,辦事不透明,群眾反映也非常強烈。
(五)、群眾對村干部的職務消費有意見。
現在群眾關注和對村干部反映比較普遍的就是村干部的職務消費問題,特別是一些經濟落后的村群眾反映更為強烈。反映的主要問題:一是反映村干部沒干什么事出門就坐車加大集體開支;二是反映村干部,特別是村支部 書記公車私用;三是反映村干部的通訊費報銷不合理;認為報銷的通訊費過高,而且通訊費里是否含私家話費說不清楚。再有,就是通訊費報銷的人員范圍大,有的村所有干部,包括統計、會計人員在內都定有一定數量的通訊費。四是反映村干部抽公家煙、喝公家茶,而且檔次越來越高,造成集體開支過大。五是反映村干部有公款吃喝現象。關于村干部的職務消費問題是目前農村普遍存在的問題,群眾反映越來越強烈,對此,應引起各級領導的重視。
(六)對前幾年所簽定的部分土地承租合同不認可、反映強烈。
由于歷史原因和受當時市場價格等因素的影響,前幾年各村對外所簽定的土地租賃合同,價格普遍偏低。有些村不但價格低,而且合同簽定的不嚴謹、不規范,漏洞較多。有的承租商就利用所簽合同的漏洞之處,改變土地的許可使用范圍,針對出現的這種情況,有的村不但不制止,反而默許。為此群眾反映強烈。反映的重點:一是原來承租的價格低,要求按現行價格承租。二是撤銷原土地承租合同,收回原承租土地。三是要求恢復土地原貌。四是追究原村主要領導的責任。目前,有關各村的歷史遺留問題,由于形成的原因復雜,現任支部對歷史遺留問題,無能力解決,又不能做通群眾的思想工作,所以造成群眾不但對前任村領導有意見,而且對現任村領導也不滿。由此激發了一系列的干群矛盾,使黨支部、村委會無法正常開展工作,干群矛盾加深,直接影響了當前正在進行的村民委員會的換屆選舉工作。
二、化解農村干群矛盾的對策:
(一)嚴格按照政策規定管理、使用好土地開發、租賃資金。
由土地開發、租賃資金引發的干群矛盾比較突出,要化解干群矛盾,消除群眾對村干部的誤解和對立情緒,必須嚴格按照政策規定,管理、使用好土地開發租賃資金。
第一、必須嚴格執行區委、區政府的相關政策規定。維護好群眾的切身利益。我鎮自去年五月按照區政府[20__]27號文件的相關規定執行以來,在土地開發、租賃、資金的管理使用問題上大大減少了群眾上訪事件。
第二、強化土地開發、租賃資金的管理使用。為強化土地開發、租賃資金的管理使用,防止資金流失,確保資金的合理使用,鎮黨委于20__年4月29日研究制定了“關于各村開發占用集體土地資金及大額度資金使用管理的暫行辦法”?!稗k法”明確規定:“今后各村開發占用集體土地所擁有的資金,在全鎮各村實行產權制度改革之前,由鎮政府以村為單位分設帳戶,統一監督管理。各村凡涉及開發占用集體土地資金及大額度資金的使用,必須事前向鎮黨委、鎮政府請示,經鎮黨委、鎮政府審批后,及時履行重大問題請示報告的相關手續,杜絕事后請示的做法?!弊枣傸h委“關于各村開發占用集體土地資金及大額度資金使用管理的暫行辦法”實行以來,效果明顯,既避免了資金浪費,又減少了群眾意見的產生。
第三、資金的使用必須民主、公開、透明。實踐證明,哪些村這方面工作做的好,哪些村就穩定,反之,就不穩定,干群矛盾就會加深。
(二)、轉變作風、求真務實、做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要化解干群矛盾,取得人民群眾的信任與支持,作為村級領導干部就必須要轉變工作作風,切實做到深入群眾,深入實際,認真了解和掌握群眾在想什么,在盼什么,希望村干部為群眾解決什么。要聽的進真言,聽的進逆語。只有這樣,我們才能夠真正掌握群眾的思想脈搏,增強工作的針對性和實效性。轉變作風,還要體現出是否求真務實,真正能夠撲下身子為百姓做事情,切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。轉變作風,面對新形勢,我們就要加強學習,全面提高自身素質,提高在改革發展的新形勢下作好農村工作的真本領。轉變作風,我們有些村干部,就要徹底改掉以往哪種工作方法簡單、粗暴的惡習,樹立正確的權利觀和政績觀。為促使村干部的作風轉變,我鎮黨委有針對性的加強了對村干部的教育管理工作:一是,集中組織學習。二是,舉辦專題培訓班。三是,對重點人員進行談話教育。從今年開始,對村“兩委”班子成員實行了工作承諾制。通過半年來的實踐看,效果明顯。
(三)堅持財務公開,給群眾一明白。
財務公開問題,一直是群眾反映的焦點問題,也是一個敏感性的問題,所以,我們要切實把村級財務公開工作作好。第一要端正態度。明確財務公開是主動接受監督、還人民群眾知情權的重要體現。第二要按照財務公開制度的要求,全面認真的進行公開,給群眾一明白。第三要拿出勇氣,有問題不回避,做到公開內容真實可信。為強化村級財務公開工作,我鎮在全鎮推廣了XXX村財務公開的經驗并將此項工作納入黨風廉政建設責任制的考核內容。通過強化管理,現在我鎮絕大部分村的財務公開工作,做得是好的,群眾是滿意的。
(四)、加強監督、完善建立有效的監督制約機制。
加強監督、完善建立有效的監督制約機制,是在當前形勢下化解干群矛盾的有效方法。在加強監督方面,要通過教育,努力提高村“兩委”班子成員自我監督和自覺接受監督的意識,努力形成“人人接受監督,人人自覺監督”的氛圍。同時也要重視“外因”的促進作用。要繼續發揮黨員和村民代表的監督作用;繼續發揮村民理財小組的監督作用。在堅持以往好的經驗做法的基礎上,探索、完善建立有效的監督制約機制。在此方面,我鎮結合實際進行了一定范圍的探索和嘗試。第一對于村黨支部書記,在堅持離任審計的基礎上,對于在職的支部書記,實行了定期經濟責任審計制度。第二針對有些村重點工程缺乏監督的實際,從今年開始,按照鎮紀委的要求,各村都成立了重點工程監督小組并堅持對村重點工程,實行全過程的監督。通過監督,提高了工程質量,加大了公開透明的力度,避免了猜疑,密切了干群關系。
(五)、嚴于律己,做廉政勤政的帶頭人
作為村干部,要想取得人民群眾的信任和對工作的支持,首先就必須要嚴于律己,做廉政、勤政的帶頭人。第一要帶頭遵紀守法,模范遵守各項紀律和各項 規章制度,要求別人做到的自己首先做到。第二要耐的住清貧、守的住寂寞、管的住小節。第三要生活簡樸,不要攀比。特別是在職務消費問題上要本著節儉的原則,更不能攀比。第四、公私分明,不貪占集體便宜。第五、要想事、干事,在工作等各方面做群眾的表率。為樹立村干部在人民群眾中的良好形象,鎮黨委、鎮紀委強化了對村干部的教育管理工作。通過落實黨風廉政建設責任制的形式、通過宣傳教育月的形式、通過廉政談話和重點幫教等形式加強了對村干部的教育管理,從而樹立了村干部的良好形象,拉近了村干部與群眾之間的距離。
(六)要實事求是、對歷史遺留問題不回避。
歷史遺留問題確實比較復雜,解決起來是件頭痛的事。但是,我們作為村干部干的是服務于百姓、服務于廣大人民群眾的事,首先我們要對人民群眾負責。所以,對于歷史遺留問題,要按照實事求是的原則做到不回避。能解決的問題,要積[本文轉載自[文秘站網-找文章,到文秘站網]極的解決問題。通過創造條件能夠解決的問題,要積極的創造條件解決問題。確實解決不了的問題,要和群眾解釋清楚,作好思想工作。要想方設法化解矛盾,不要激化矛盾。實踐證明,堅持實事求是的原則,采取積極應對的方法,有利于問題的解決和矛盾的化解,反之,將不利于問題的解決和矛盾的化解。所以,對于歷史遺留問題一定要堅持實事求是原則,做到不回避。
(七)深化農村產權制度改革,從根本上化解干群矛盾。