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工商治理論文范文1
公司治理作為解決所有權和經營權分離所帶來的“人問題”的一個有效手段，已日益引起各國金融監管當局和金融機構的重視。尤其是亞洲金融危機以后，商業銀行良好的公司治理結構是控制金融風險的基礎這一理念已經逐步成為各國共識。中國人民銀行也于2002年5月正式頒布《股份制商業銀行公司治理指引》(以下簡稱“指引”)。該指引頒布一年多以來，盡管我國各股份制商業銀行圍繞指引要求，做了大量工作，以改善自身的公司治理。但這些工作主要還是圍繞公司治理的架構上進行的，在公司治理的有效性上還存在很大不足。本文主要分析目前股份制商業銀行在公司治理方面存在的問題，并在此基礎上提出相應的政策建議。
一、當前股份制商業銀行在公司治理方面存在的主要問題
(一)股東大會作為股份制商業銀行最高權力機構，沒能很好地履行相應的職責。從近幾年股份制商業銀行股東大會的召開情況看，每次股東大會一般只有半天時間，議題平均為七八個，但每次會前并未對有關議題進行比較詳細的通報和披露，從而難以保證股東代表對所議事項進行充分討論，因此往往造成表決流于形式。
從各股份制商業銀行的股權結構來看，中央、地方財政和國有企業的股東依然占有絕對控股地位，大多數股份制商業銀行的民營、個人股本都占比極低。由于國有股不能從根本上解決“所有者”缺位的問題，因此從現有股份制商業銀行的大多數股東情況來看，它們缺乏對銀行重大問題的關心，基本上不參與公司治理。比如，一些銀行的股東大會基本上都是通過通訊表決的方式召開，歷史上沒有召開過臨時股東大會，股東大會上股東表決流于形式(均為一致通過)，也沒有發生過股東向股東大會提出書面提案或向董事會、監事會提出質詢的情況。上述種種問題表明，作為股份制商業銀行的最高權力機構，股東大會還沒有能夠很好地履行職能。
一些銀行的股東代表尤其是中小股東代表缺乏廣泛性，從而難以保證中小股東的利益。如一些城市商業銀行是在原城市信用社的基礎上組建而成的，而原城信社都有相當數量的自然人股東，他們現在也成為城市商業銀行的自然人股東。但從一些城市商業銀行召開股東大會的情況來看，還大量存在銀行內部員工代表自然人股東參加股東大會的情況。由于股東代表尤其是中小股東代表過于集中在銀行內部員工，因此有可能造成中小股東權益落空的情況。
(二)董事會職能不健全，難以正常發揮作用。董事會是公司治理中的核心因素，一個獨立、有效和負責的董事會能夠給銀行帶來長期效益。從這個意義上說，目前股份制商業銀行的董事會還很不健全。主要表現在：
一是董事會在人員和結構上還存在一定缺陷。由于絕大多數董事來自國有企業和財政股東，董事會的討論往往集中在每年的分紅比例上，而對影響銀行發展的其他重大問題則較少討論。
二是從董事會的功能來看，還存在很大不足，突出表現在董事會沒有發揮其決策作用。董事會的主要職能是決定銀行的經營方針并進行戰略決策，而目前股份制商業銀行的董事會基本上是通過聽取行長工作報告的形式來對銀行的重大事項進行審議，并不直接進行決策。另外，董事會在銀行的風險管理、關聯交易控制、重大資產處置和重大投資等方面發揮作用還遠遠不夠，這與以董事會為決策核心的現代公司治理結構還相去甚遠。盡管股份制商業銀行目前基本能夠按照章程規定定期召開董事會會議，但董事會會議數量少(大多數銀行為每年兩次)，在議事的深度和廣度上也還遠遠不能滿足銀行的客觀需要。
三是董事會對高級管理層的制約相對弱化。盡管銀行章程都明確規定了董事會可以提名行長，但從實際情況來看，股份制商業銀行的行長和副行長基本由各級政府決定，董事會只是在形式上具有聘任和解聘的權力。由于董事會對高級管理層的監督和制約缺乏制度保障，因此也很難對其經營行為進行約束。
(三)監事會工作流于形式，還沒有建立起以監事會為核心的監督機制。從目前各行監事會的工作來看，主要還是對銀行的各項財務報表以及會計師事務所的審計報告進行審核，這還遠遠達不到各行“監事會議事規則”和“指引”中對監事會的要求，如“監督董事會、高級管理層履行職責的情況”；“監督董事、董事長及高級管理層成員的盡職情況”；“對董事和高級管理層成員進行離任審計”；“對商業銀行的經營決策、風險管理和內部控制等進行審計并指導商業銀行內部稽核部門的工作”等。此外，各行目前還未建立相應制度，來保證監事會能夠獲得足夠信息從而對銀行的財務及風險狀況進行充分了解。絕大多數股份制商業銀行的監事會目前沒有設立審計委員會，與銀行內部的稽核部門也不存在指導關系?；瞬块T向行長負責，稽核報告也沒有向監事會提供，監事會僅通過聽取高級管理層匯報和列席董事會的方式來了解銀行的情況，這也在一定程度上制約了其真正履行監督的職責。
(四)高級管理層是股份制商業銀行內部決策的核心，決策與執行一體化的問題突出，對高級管理層缺乏制度上的約束。股份制商業銀行的黨委會和行長辦公會(參加這兩個會議的成員基本一致，一般情況下均為銀行的高級管理層成員)是銀行內部決策機制的核心。行長辦公會、黨委會根據需要隨時召開，主要討論全行經營管理中的重大事項、人事工作安排等。高級管理層既負責制定銀行的總體發展戰略和年度發展規劃，又負責具體執行，從而使權力過分集中于高級管理層，決策與執行一體化的問題比較突出。
(五)激勵機制不夠科學有效，仍需進一步改進?？茖W激勵機制的基礎在于建立公正、公開的績效評價標準和程序。從股份制商業銀行董事、監事和高級管理層這一層面上來看，各行股東大會普遍沒有建立對董事、監事績效評價的標準和程序。董事會和監事會也未對其成員履行職責的情況進行過評價，并依據評價結果對其進行獎勵或處罰，從而難以對董事和監事起到激勵和約束的作用。董事會也未建立書面的、制度化的對高級管理層成員績效進行評價的標準和程序，對高級管理層年度獎金的確定和發放也主要以任務完成情況為主(任務也往往由高級管理層自己確定)，缺乏系統考核。
從員工層面上看，員工收入基本由工資和獎金構成。工資由“行員等級”來決定，而行員等級主要由行員的工作年限、行政級別和職務來評定，與員工的績效無關。收人中的獎金部分雖與績效掛鉤，但從了解的情況看，這部分薪酬的激勵作用在各行分支機構要好于總行機關。各行總行機關部門之間以及同一級職人員之間薪酬差距不大，年度考核結果對部門及個人收入的影響很小，起不到明顯的激勵作用。
有些行干部晉升和領導職位選任的基本程序與國家機關類似。如剛畢業的研究生必須工作滿一定年限后才有資格被提拔到高一級的職位，從而導致用人不注重能力，論資排輩現象的發生，這也是這些行業務骨干和中層管理者流失的一個主要原因。盡管很多銀行最近對一部分管理崗位實行了公開競聘，但是競聘的范圍和比例還遠遠不能適應股份制商業銀行用人的要求。
二、對股份制商業銀行公司治理的建議
公司治理是現代企業制度的核心，也是現代商業銀行制度的核心，一個有競爭力的銀行離不開其內部良好的公司治理。因此，為進一步改善股份制商業銀行公司治理，現提出如下建議：
(一)優化股份制商業銀行股權結構，引進國外戰略投資者，為達到良好的公司治理結構奠定基礎。合理的股權結構是建立良好公司治理的前提。為改善股份制商業銀行的股權結構，提高廣大股東對銀行公司治理的關心和重視程度，銀行可以采取公開上市或引進境外投資者的方式來實現這一目標。但是，參照股份制商業銀行目前的實際情況，我們認為，引進境外機構投資者的方法可能要優于公開上市。
首先，很多股份制商業銀行，尤其是城市商業銀行目前的產權主體已基本實現了多元化，包括國家股、法人股(包括民營企業股)和個人股份，因此公開上市在促進股東多元化方面意義不大，而引進外資股則可以達到這一目的。
其次，公開上市主要是通過強制信息披露等外部監管的力量來推動和完善銀行的公司治理，但我國對上市公司的外部監管還比較薄弱。很多上市公司問題頻發，其中一個很重要的原因就是公司治理存在缺陷。因此通過公開上市，借助外部力量來推動公司治理的作用也是有限的。而外資參股后，通過進入銀行的董事會甚至高級管理層，將從內部推動銀行公司治理的完善，可能比公開上市對公司治理的影響更加直接和有效。
最后，引進境外戰略投資者很重要的一條在于能夠幫助銀行改進決策和管理水平。由于現行由政府決定商業銀行董事長和高級管理層的做法，已經不能適應市場的需要。因此通過引進戰略投資者，外資股東進入董事會或參與銀行內部管理，利用他們豐富的管理經驗，可以彌補我們在這方面的不足。尤其值得一提的是，戰略投資者較之其他類型的股東在參與銀行公司治理方面有更強的積極性，從而可以更為有效地促進銀行公司治理的完善。
(二)應按照權力的配置與制衡的原則，盡快規范股份制商業銀行的公司治理結構?，F代公司治理結構表現為決策機構(股東大會和董事會)、執行機構(高級管理層)和監督機構(監事會)三者的分離和相互制衡?？梢哉f，權責的配置與制衡是公司治理的基礎。從目前股份制商業銀行的情況來看，問題突出地表現在董事會和監事會功能的弱化或缺失，權力過分集中于高級管理層。
因此，股份制商業銀行下一步在公司治理方面改革的重點是要進一步發揮董事會和監事會的作用?？紤]到股份制商業銀行目前董事會和監事會的人員構成和運作情況，還很難按照“指引”和《股份制商業銀行獨立董事和外部監事制度指引》的要求，一蹴而就建立、健全各種治理機關，如董事會和監事會下的各種專門委員會?，F階段如果一味地追求治理機關的健全，不注重權力的配置和制衡，反而很難達到有效治理的目的。因此，各行當務之急是要充分發揮現有董事和監事的作用，加強董事會的決策職能和監事會的監督職能。同時應使董事會的構成相對獨立于管理層，以足以監督、制衡高級管理層的權力。
(三)進一步完善股份制商業銀行在各個層面上的激勵機制。建立股東大會對董事、監事績效評價標準和程序的制度，按照評價結果給予董事、監事相應的獎勵或懲罰。可考慮在董事會中設立薪酬委員會，制定書面的、制度化的對高級管理層成員績效評價的標準和程序，以完善對高級管理層的薪酬激勵機制。建議對員工的薪酬制度進行改革，薪酬標準由以職位和工齡為基礎過渡到以崗位、技能和業績為基礎。要進一步完善對員工的考核機制，拉開檔次，以真實反映員工的工作表現，并在此基礎上加大收入中與員工績效掛鉤的部分，以加強薪酬的激勵作用。爭取做到在按勞分配的前提下，拉開不同崗位人員以及同一崗位不同表現人員工資收入的應有差距，使分配向優秀人員、骨干人員傾斜，充分發揮薪酬分配吸引人、激勵人和穩定人的作用。同時，要研究中長期激勵機制，淡化總行機關的行政化管理色彩，創造健康而充滿生機的企業文化。
工商治理論文范文2
一、利害關系者的引入
利害關系者（Stakeholder）是一個與股東（Shareholde）相關的概念。在進行定量分析時，通常以股東利益最大化為假設前提，有時在定性分析中，也主要考慮股東利益最大化也即企業價值最大化。然而，隨著人們認識不斷地深入與發展，企業以股東利益最大化為目標受到了巨大的挑戰。
引入這一詞語的目的，是使企業在經營過程中，著眼點不能僅僅停留在股東身上，還應關注利害關系者的利益。這些利害關系者對企業的經營與營利、生存與發展都起著至關重要的作用，忽視任何一種利害關系者的存在，都可能對企業產生嚴重的后果。利害關系者除了股東之外，還包括：
（1）經營者與企業員工。經營者也就是高層管理人員，他們實際控制著企業的經營權，能夠在董事會的授權下按自己的意志進行經營活動。同時，企業很重視招募與培養高素質的員工，從這一點可以反映出員工對企業經營與發展的重要性。管理者與員工在企業中工作，主要關心的是企業未來的前途、提供個人的發展機會及福利待遇等，企業應盡可能滿足他們在這些方面合理的要求，提高企業的凝聚力和向心力。
（2）用戶。在企業的生產經營活動中，用戶扮深著極為重要的角色。企業所提供的產品或服務，必須滿足用戶的需求，離開了用戶，企業就失去了存在的意義，更不用說企業的發展了?？梢哉f用戶是企業的“衣食父母”。從產品的研究開發至生產銷售的整個過程，都要對用戶的需求、偏好、購買動機等進行分析。
（3）供應商。企業作為原材料、設備等的買主，需要與供應商討價還價。購入的價格較高，會使企業的生產成本上升，影響產品的競爭能力與企業的獲利能力。因此，加強同供應商的合作，與供應商建立長期互惠互利的關系不失為一個較好的方案。
（4）債權人。負債是企業一項重要的資金來源，增強債權人對企業的信心，是獲得借款的必要條件。如果企業不能獲得債權人的信任或不能通過債權人的風險評估，就難以籌措到所需的資金，至少R能以合理的成本籌措到必要的資金，這會增加企業的籌資成本，不利于企業的發展。債權人將資金交給企業，其目的是到期收回本金，并獲得約定的利潤收入。然而，當企業無法按時歸還利息與本金時，債權人有權向法院申請宣告企業破產。這對于希望長期經營的企業來說是一個致命的打擊。
（5）競爭者。競爭者也是企業的一類不容忽視的利害關系者。因為企業在市場上的任何一個動作，都會對競爭對手產生影響，有時影響可能十分巨大。因此企業在經營過程中要考慮競爭對手的反應并做出相應的預測；同樣，企業對競爭對手的行動也要有所估計有所反應。在競爭激烈的市場中，一個企業要消滅行業中所有的競爭對手幾乎是不可能的。競爭與合作是市場經濟條件下的永恒主題。就9們有些企業家已經認識到的那樣，競爭的終極不在于獲得一整塊蛋糕，而應在于如何做出更大的蛋糕共同分享。這一方面的典型案例就是可口可樂與百事可樂公司在軟飲料上的激烈競爭，公眾在關注這一商業熱點，希望“坐收漁翁之利”的同時，無意中也被卷了進來；其結果使這一市場不斷擴大，兩家公司都獲得了更大的一杯羹。
（6）政府。政府的宏觀調控政策，對企業的發展也起著至關重要的作用。政府的貨幣政策、財政政策和稅收政策是政府宏觀調控的工具，但它卻能直接作用于企業。例如提高利率，企業就會發現資本成本有所上升；提高所得稅率，企業的稅后利潤會馬上下降。另外，作為游戲規則的制定者，政府制定的各種立法，如經濟法、環保法等等，都對企業產生約束力，企業必須遵照執行。
（7）其他利害關系者。除了以上列舉的利害關系者之外，還有包括工會、營銷中介、公眾與社區、合作院校及科研機構、媒體等在內的其他利害關系者，企業在經營的過程中也不能忽視他們的存在。
二、利害關系音與企業戰略的類系
在了解了企業的各種利害關系者之后，可以發現引入“利害關系者”這一概念的目的是要求企業在經營管理過程中，不能只關注某些人的利益，還必須看到企業與各種力量之間的互動關系，更多地關心企業的社會責任，更多地考慮企業的各種利害關系者。可以看到，利害關系者的分析與企業戰略管理中的環境分析，是對同一問題的不同表述。
戰略管理理論指出，企業在了解自身的內部實力的同時，還要對各種外部的環境因素進行分析，從而根據企業內部的優勢與劣勢，外部環境中的機會與威脅制定企業的發展戰略，指導企業的長期發展。
企業的外部環境可以分為一般環境與直接環境，即影響企業發展的宏觀環境與微觀環境。企業的一般環境因素包括經濟、社會、政治和技術四個方面，它們對干企業來說是不可控的。
經濟因素在很大程度上受到政府有關宏觀調控政策的影響，政府通過財政政策與貨幣政策可以使經濟健康穩定地發展，如果不考慮國內外對經濟產生影響的不確定、不可控的因素，可以認為經濟的發展是直接受到政府監控的。與一般環境中的社會因素相對應的利害關系者是公眾與社區；與政治因素相對應的是政府；決定技術發展的主導力量，是高等院校、科研機構和企業。隨著我國經濟市場化程度的不斷加深，更多的企業參與到市場競爭之中，可以預見企業對技術發展的貢獻度將不斷加大，同時高等院校與科研機構也對技術的發展起著舉足輕重的作用。
企業的直接環境也就是企業所面臨的微觀環境。與一般環境不同，企業可以在一定程度上對其施加影響。直接環境因素包括，企業的同行競爭者、買主的狀況、生產資料的供應者、外部資金的供應者以及勞動力來源。可以看出，上述這些因素都是與企業相關的利害關系者。
如果將上述的分析用一個表格的形式，可以更清楚地看到各種利害關系者與外部環境的各因素之間有著對應的關系（見表1）。
因此，對企業利害關系者的分析與企業的戰略環境分析幾乎是一致的。當然，外部環境分析與利害關系者的分析其內容不可能沒有一點的差別，兩種分析在某些方面可以相互補充、相互完善。
三、企業戰略的隱性機制與顯性機制
1．隱性機制的作用
既然考慮企業的利害關系者或外部環境對企業的發展至關重要，那么又如何解釋沒有考慮利害關系者、沒有制定戰略的企業仍能良好經營的原因呢？其實，存在著一種隱性機制，在企業追求股東’利益最大化時，部分實現了利害關系者的利益。分析一下利潤表可以較為清晰地反映出這一隱性機制（見表2）。
由上表可以看到，企業制造用于銷售的產品所需的直接材料，在沒有關聯交易的情況下，企業不可能大幅壓低供應商的報價，而必須以市場價格向供應商購買，從而滿足了供應商的利益。同樣，在競爭的市場經濟下，企業支付給員工的工資、經營者的薪金、債權人的利息，都以符合員工、經營者及債權人的利益為前提，否則員工與高層管理人員可以跳槽，債權人可以收回資金。另外，政府通過法律規定了企業需要交納的各種稅費，不滿足政府的利益，企業也是無法生存的。
另外，雖然在利潤表中沒有明顯地反映，其實消費者的利益也得到了滿足。經濟學理論指出，消費者或用戶購買某種產品，肯定認為自己在以一定價格購買之后，處境有所改善，否則理性的消費者不會進行購買。換句話說，消費者在購買之后，認為自己得到的收益高于付出的成本，至少收益與成本相同。
由上可見，在股東獲得凈利潤268萬元之前（其中150萬元留在企業中），已經滿足了消費者、供應商、員工、政府、經營者及債權人的利益，因此即使企業沒有直接考慮這些利害關系者的利益，這些人的利益實際上已經得到了滿足，從利潤表的分析中已顯示得較為明了，這就是存在于企業經營過程中的隱性機制。
英國哲學家和經濟學家亞當·斯密（AdamSmith），在其經典著作《國富論》中提出了“看不見的手”的觀點。他認為在市場經濟下，每個人追求自己的利益，盡可能使自己的利益最大化，在這樣一個社會中，只要保證政府行使基本的維持法律和秩序的功能，許多不相關的人在追求自身利益的同時，事實上也滿足了他人的利益。企業是市場經濟的細胞，本文所提出的隱性機制，從企業股東利益最大化的角度，在一定程度上揭示了市場經濟中“看不見的手”的內在實質。
2．顯性機制的作用
從上述分析可以看出，在隱性機制中并沒有覆蓋所有的利害關系者，如公眾、媒介、工會等利害關系者并沒有包括在內。在所包含的范圍內，只反映了這些利害關系者的經濟利益，其他方面的利益也沒有得到反映。因此，一旦利害關系者的狀況發生較大改變，或者說企業的外部環境發生較大變化，企業的隱性機制可能會失去作用，導致企業陷入危機。這時，就需要顯性機制來發揮作用了。
顯性機制就是由企業的經營管理者或聘請的咨詢人員，對與企業相關的利害關系者、企業所處的外部環境進行分析，同時，結合企業的內部實際情況制定出企業的發展戰略，以適應企業長期發展的需要。
可以說，顯性機制是戰略管理的動態過程。企業的戰略環境是一個不斷變化的動態體系，其中的每一個構成要素都是一個變量，需要用利害關系者的分析或戰略環境分析來把握各種因素的發展變化。
20世紀70年代的石油危機，導致石油燃料制品的價格大漲，消費者不得不考慮購買和使用輕型節油的汽車。由于準備不足，這一變化使慣于生產大馬力、大排量汽車的美國制造商受到了沉重打擊。如果在危機之前能夠從用戶、競爭者等方面仔細分析的話，應該可以掌握燃料價格的變化對汽車需求和使用的敏感程度，從而能夠早做準備，及時對變化作出反應。雖然這有些事后諸葛亮的味道，但還是能反映顯性機制對企業發展的重要性。
波音公司在制定2016年遠景目標時提出了四個基本原則：顧客滿意，體現股東價值，員工共同奮斗，完整一致性。其中，完整一致性是指波音公司所有涉及顧客、供應商、政府、地方社區等方面的業務，具有高度的整體性和一致性，即完整一致性必須體現在對各方面的關系處理上，考慮到其他利害關系者的利益。這四個原則充分反映了波音公司對各種利害關系者的關注與重視，作為企業戰略發展的指針，可以保證波音公司長期保持全球最大民用與軍用航空器制造商的領先地位。
工商治理論文范文3
（一）學生走進企業難。
工商企業管理專業與理工類專業實習的方式差異很大。理工類的許多專業，適于在實驗室和工廠實習，如金工實習、化學實驗等，很多高校的理工類專業經過多年的發展，已經形成了較為系統的實習基地體系；但很多工商企業管理專業是改革開放以后設立的，有些專業甚至是最近幾年才把實習提上議事日程，實習基礎薄弱，而且需要分散實習，校企合作崗位不足。制造型企業往往認為，學生的實踐可能會增加企業的負擔，占用企業的資源，所以制造型企業對校企合作往往不會有太多的熱心。如果學生實踐人數較多，制造型企業非常擔心校企合作中學生實踐期間的安全問題（人身安全和設備安全）。
（二）教師走進企業難。
一般中小民營企業缺乏現代企業的管理意識，不重視進行管理和經營方面深入的研究以及發展方面的規劃，而有研發需求和研發實力的大中型制造型企業則往往會認為高職院校層次太低，對教師的科研能力抱有懷疑；另一方面，就工商企業管理專業而言，校企合作實習活動一般要求校方人員參與到企業的實際經營管理決策中去，往往會涉及到企業的商業秘密，為擔心商業秘密泄露，企業往往不會安排校方師生專職崗位，更不讓觸及企業的核心業務。
（三）企業走進學校難。
工商企業管理專業開展校企合作，學校通常要求系科和教研室聘請部分企業經歷的人員來上課，學生也有這樣強烈的愿望，以拓寬知識面和增加對未來工作的了解，但在實際工作過程中這種外聘往往難以成行。學校希望聘請的一般是對企業運作了解較為全面的資深、高學歷管理人員，而這些管理人員在制造型企業都具有較高職位和較高薪酬，一般會因為學校課時費太低、課程安排計劃性太強以及相關教學材料準備太過繁瑣等原因而不愿意到學校兼職。
二、工商企業管理專業與制造型企業開展校企合作的對策
（一）以市場為導向，挖掘企業適宜的校企合作崗位。
高職工商企業管理專業“市場導向”是校企合作賴以生存發展的根基，經驗表明，凡是與當地市場結合緊密的專業，其人才培養目標與崗位標準基本上“零距離”，辦學方向就明確，人才特色就突出，企業包括制造型企業與之的合作就緊密，校企合作呈現良性互動。要緩解工商管理專業什么都學，什么都不精而導致不很受制造型企業歡迎的尷尬局面，可以通過與企業的合作關系，聯系學生實習實訓，對實踐中的職業崗位進行深入挖掘，按市場需求倒推法進行，進行校企合作適宜崗位挖掘。工商企業管理專業人才的目標崗位就制造型企業而言，主要集中在基層管理人員，典型崗位有：生產督導員、采購員/采購計劃員、庫存分析師、生產控制員、生產分析師、質量管理員。與制造型企業的校企合作，可以重點在以上崗位中開展。企業每學期可以對表中的崗位預留一定的頂崗實習人數，以便高職工商企業管理專業的學生能進入企業實訓。
（二）搭建樞紐，通過樞紐的作用構建校企合作平臺。
從本意上，高職工商企業管理專業愿意同包括各類大、中、小型的制造型企業開展以上崗位的合作，然而由于單一企業同一崗位需要工商管理專業學生的人數非常有限，企業無法為學校提供適量的崗位供學生實習。要解決這個問題，需要學校要尋求一個合作的樞紐，搭建一個平臺，將零散的制造型企業管理崗位需求進行集中管理，擴大校企合作的寬度。樞紐的作用在于通過對企業的影響，為校企合作搭建不同平臺。平臺作用從宏觀上體現為：第一，通過多個平臺，將企業分散的管理崗位需求集中化，為高校工商企業管理專業進行訂單培養等培養模式改革創造條件；第二，通過平臺，企業將參與學校的學生培養，使培養的學生規格能夠滿足企業要求。尋求樞紐、搭建校企合作平臺，促進校企合作的寬度，最終目的是為高職工商企業管理專業培養模式改革服務。適宜作為樞紐的機構可以是一些行業協會組織或者是人才招聘網站，尤其是行業協會組織。行業協會已經或正在逐步成為我國社會組織的四大組成部分（即行政、企業、事業、民間組織）之一。
（三）三導師協調，對學生進行協調管理。
由于工商企業管理專業在學生參與校企合作的頂崗實習中，經常出現恰當的合作企業難尋、實習地點相對分散、較長時間的基層實習崗位過程、需要通過多個崗位的實踐來培養學生的綜合能力等特點，校企合作中學生實踐期間的安全問題經常會出現。這可以通過實施三導師協調制來解決。三導師協調制是指給參加校企合作的學生配備職業導師和專業導師、企業導師，由這三類老師對學生進行協調管理。從學生的角度看，校外實習過程中會出現思想問題、工作問題、生活問題等問題，能找到負責管理的人，有人去關心、管理學生；從學校的角度看，則是通過“三導師”協調管理制度把學校的管理延伸到校外，使頂崗實習的組織、實施及監控都有效開展起來。從制造型企業的角度看，學生實踐期間的安全問題也迎刃而解了。
（四）引企入校、引企入教，把企業要素滲透到人才培養的全過程。
“引企入?！惫步ㄐ绕髽I級全真實訓基地，是由職業學校提供場地與管理，與行業及企業進行聯合，在校內能夠實現“工學結合”的人才培養模式，學生在企業級全真實訓基地可以學習職業知識、職業技能，掌握生存的真本領，實現教學與企業對接，讓學生零距離接觸社會，真正實現學生頂崗實習、實現學生零距離就業。“引企人?！蹦軌蚪鉀Q基地硬件設施與企業真實生產的“形象”問題，即生產設備、工藝、產品以及上墻的生產管理流程和制度，與企業生產環境相似，要實現基地建設與企業真實生產的“神似”，就必須在重視硬件投入的同時，加強基地的軟件建設。轉變基地管理理念，統籌基地功能發揮，在“引資”的基礎上“引智”，實現由“引企入?！毕颉耙笕虢獭钡纳罨Ｒ龑Ы處焽@基地的實踐教學功能，在深入思考實訓什么內容、用什么方法實訓、由誰來指導實訓、為什么要這樣組織實訓、還有沒有更有效的內容方法來替代等問題的過程中，熟知地方的產業發展、工藝水平、產品質量，領會基地建設的本質要求，把企業的眾多要素滲透到職業教育人才培養的全過程，把產業發展對員工職業能力、核心技能的要求滲透到專業建設的方方面面。
（五）建立健全校企合作教育運行機制。
工商治理論文范文4
(一)工商管理培訓沒有得到重視
很多企業雖然順應潮流開展了相關的工商管理課程，但是實際上并沒有對工商管理培訓有著足夠的認識。在這種情況下，這些企業的工商管理培訓沒有得到應有的重視，導致工商管理培訓的質量不高、效果不好。尤其是一些發展中的企業，對于開展工商管理培訓表示不理解。這樣一來，在這些企業開展工商管理課程就變成了一種形式，員工在進行培訓時也只把培訓當做任務，沒有認真的去進行工商管理知識學習。
(二)培訓方法和培訓內容落后
培訓方法和培訓內容的落后，是很多企業工商管理培訓質量不高的原因。一方面，國內很多的企業進行工商管理培訓時，采用的都是“灌輸式”的培訓方法，使得學員在進行學習時不能充分理解理論意味較強的工商管理知識。另一方面，一些企業每年的工商管理培訓內容基本一致，沒有將與時俱進的工商管理知識更新到培訓中，使得工商管理培訓難以引起學員的興趣，并且也難以達成預期的培訓效果。
(三)培訓考核制度滯后
考核是督促學員認真進行工商管理知識學習的良好手段，所以也是工商管理培訓質量的基本保障。而一些企業的考核內容非常簡單，以便使員工順利通過考核。這使得教師無法真正了解到學生的學習情況，而學生本身對學習也不甚重視。因此，培訓考核制度的滯后，也是影響工商管理培訓質量的重要問題。
(四)缺乏優秀的師資力量
工商管理培訓質量不高的重要原因之一，就是缺乏優秀的師資力量。因為想要長期聘用一個優秀的工商管理培訓教師，就需要花費大量的金錢來資助教師到國外進行進修。這使得很多企業望而卻步，沒有認真的選擇工商管理培訓教師。而教師存在的缺乏實踐經驗和專業素質不過關等問題，將會影響培訓的效果，從而使企業根本無法完成高質量的工商管理培訓。
二、提高工商管理培訓質量的途徑
(一)提高企業對工商管理培訓的認識
提高企業對工商管理培訓的認識，就可以使企業領導和員工重視起工商管理培訓，從而用端正的態度來進行工商管理培訓，自覺的完成工商管理學習，進而提升工商管理培訓的質量。為了提高企業對工商管理培訓的認識，首先要對企業領導階層進行工商管理培訓重要性的知識普及，使企業自上而下的對工商管理培訓重視起來。其次，需要加強對工商管理培訓重要性的宣傳，使企業員工了解到企業進行工商管理培訓的意義，從而使員工將工商管理培訓當成自己的責任，進而認真進行工商管理學習。
(二)對培訓方法和培訓內容進行改革
企業要積極的進行工商管理培訓改革，從而提高工商管理培訓的質量。首先，要采用“大腦激蕩法”等各種形式的培訓方法對學員進行培訓，從學員的需求角度出發，來進行培訓方法的選擇，從而激發學員的學習興趣。其次，要不時的對教材內容進行更新，將一些最新的案例加入到培訓內容中，從而貼近學員的生活，使學員能夠將理論知識和實踐內容有機的結合起來，加深學員對工商管理知識的理解，進而提升工商管理培訓的質量。
(三)完善培訓考核制度
為了提高工商管理培訓的質量，要對現有的培訓考核制度進行完善。首先，要為學員創造一個好的考核環境，使他們認識到企業對于工商管理培訓的重視。其次，要從理論和實踐兩方面對學員進行考核，從而真正了解學員對工商管理知識的掌握程度。再者，要適當增加考核內容的難度，不以學員通過考核為考核目的?？傊挥惺箤W員重視起工商管理培訓考核，才能真正的督促學員進行工商管理知識學習，從而提高工商管理培訓的質量。
(四)注重培訓的師資隊伍的建設
為了提高企業的工商管理培訓質量，企業要注重培訓的師資隊伍建設。首先，要從理論知識和實踐能力等多個方面對現有師資隊伍的技術水平進行考核，建立嚴格的師資認證體系。其次，要從國外引進優秀的工商管理培訓教師，從而提高整個師資隊伍的水平。再者，要對師資隊伍進行投資，保證教師的培訓水平定期得到提升。另外，要促進企業工商管理培訓隊伍參與國際性的交流活動，從而提升教師隊伍的專業素質?？傊挥泻玫膸熧Y力量，才能為提高工商管理培訓質量提供一定的保障。
三、結論
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1.1工商行政管理執法手段弱化
在推進工商管理行政政執法現代化的過程中，一個比較明確的目標就是逐漸轉變政府職能，逐漸使全能政府成為有限政府，把政府管制變成政府管理。這一理念打破了傳統行政法制中我國政府職能無所不包的局面，為工商行政管理部門更好更有效地成為服務型行政部門起到了有力的推動作用。但是，現實中，過度簡化后的政府職能在現代社會日趨復雜的社會關系中并不能應對自如，作為行政機關，其執法手段有被一味弱化之嫌。我國的工商行政執法，由于相關制度不健全，公眾法律素質普遍不高，在行政機關沒有相應的強硬執法手段的情況下，毀滅證據、轉移財產、逃避制裁、抗拒處罰的情況時有發生，不考慮國情和實際，對行政執法手段一味弱化，必然導致執法的疲軟。我國在近年來不斷借鑒西方發達市場經濟國家的法律和文化，特別是對行政執法手段和執法保障的削弱，體現了西方立法技術中減弱國家干預，限制行政職權的理論。這為我國的法律制度盡快和國際接軌具有重要意義。但是在我國處于社會主義初級階段，市場經濟體制尚不完善，公眾的法律素質、執法環境和法律體系均不完善情況下，將西方經過幾百年的法制建設后才相對完善的執法制度，搬到市場經濟初級階段的中國，不可能帶來預期的效果。從歷史上看，只有《投機倒把行政處罰暫行條例》和《中華人民共和國企業法人登記管理條例》兩個行政法授權工商部門在監督檢查時可以行使凍結、劃撥、封存、暫扣等專項行政強制性手段。但是后來《商業銀行法》規定：只有法律規定凍結的才能凍結，沒有法律規定就不能凍結。這就致使工商管理部門在監督檢查時候常常處于尷尬處境，對某些違法經營行為心有余而力不足。在《反不正當競爭法》中賦予了工商部門主動監督檢查權、調查檢查權、強制措施權。可以對違法行為及物品加以限制，可責令被檢查的經營者說明商品來源時，相對人往往拒絕回答，要求其暫停銷售不得轉移時，相對人往往拒絕簽字，事后商品不知道去向。《反不正當競爭法》規定了監督檢查部門在調查取證中的詢問、查詢、復制、檢查等權力，但未明確授予查封、扣押財產等強制措施權。行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后，不具備強制執行的權力，削弱了工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性，無形之中放縱和助長了違法經營行為。
1.2工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重
工商行政管理機關在行政執法過程中由于諸多原因，受到“地方保護主義”干預嚴重?！暗胤奖Ｗo主義”是當今中國比較流行的一種風氣。雖然地方保護主義弊端重重，但在實踐操作中，但凡在任的地方官員，都會自覺不自覺地投入到地方保護的實際行動中。目前地方各級政府把發展作為第一要務，采取各種優惠政策，改善投資環境，吸引外來投資。地方保護主義者認為，工商行政管理對外來投資企業的檢查，對企業的違法行為的處罰，會影響投資人的積極性，破壞投資環境。一些地方政府甚至認為，發展是硬道理，只要有產值、有稅收，不管是什么企業都可以投資興辦，甚至不顧中央的政令，想方設法地變通處理，把一些對環境、資源破壞嚴重的項目都放行準辦。為此，他們認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定未經政府允許，工商行政管理部門一律不得到企業進行檢查和實施處罰，企業違法一般不罰或按下限處罰。
1.3工商行政管理行政指導作用沒有充分發揮
行政指導指的是行政主體在其職責任務和管轄的事務范圍內，為實現一定的行政目的，采用說服、教育、示范、勸告、告誡、鼓勵、建議、指示等不具有法律強制力的方法促使相對人為或不為一定行為的非強制。20世紀60年代以來，行政指導在實行市場經濟的國家就得到了越來越廣泛的運用，成為對傳統的行政執法的重要補充。
行政指導屬于不具備法律強制力的柔性行政行為，主要以示范、勸告、建議、鼓勵等非強制性方式，行政指導作為一種新型的行政手段，廣泛運用于各個行政領域，是市場經濟條件下政府施政的中心，在現代行政中具有重要地位。行政指導還屬于“積極行政”的范疇。古典市場經濟條件下的行政是消極行政，政府管得越少越好。由于社會經濟生活日益復雜化和多樣化，公益和私益需要兼顧，效率和公平要平衡，社會成本需要降低，社會福利需要增進，凡此種種都需要行政行為由消極轉為積極?，F代社會生活需要行政指導以靈活多樣的方式，有效地對經營行為進行干預指導。工商行政部門隨著市場經濟的不斷深入，出現了各種新情況和新問題，有些復雜情況無論是行政立法還是人大立法都難以完全適應工商行政管理職能的客觀要求。這就需要工商行政管理部門在行政執法過程中，有針對性地給經營者下達提醒、建議、勸告、警示等“行政指導書”，幫助他們改善經營管理，改正不當行為，提高經濟效益。當然，行政機關應當嚴格監管市場主體，對違法者要依法予以懲處。通過嚴格的依法管理和執法，促使市場主體遵循法律道德，做到誠信經營。維護消費者利益。但真正有效的管理并不是一味的“管”。執法也不是單純的“執罰”。更主要的是根據具體情況實事求是的處理好市場行為中的一些具體問題。能給予經營者正確的指導，能促進法制社會的建設。工商行政管理部門作為服務型行政部門出現，應該借助他們對法律法規掌握理解的優勢，對市場主體多些耐心的疏導，善意的提醒，幫助他們少出問題，少走彎路，防患于未然，這樣同時也減輕了行政管理的任務。行政指導作為工商行政管理機關的行政方式，更多的應該以不自覺的方式被運用，但在我國實際中，這一先進理念的貫徹落實還有很大一段距離。行政指導的作用還遠未充分發揮。
2優化工商行政管理行政執法的對策
行政的法治化和現代化不是一蹴而就的，而是一個漫長而漸進的過程，工商行政管理的法治化之路也是如此。通過對我國工商行政管理行政執法的缺陷分析，立足我國工商行政管理法治建設的現狀，借鑒國外市場監管的先進經驗，現將對工商管理依法有效行政的建議提示如下。
第一，完善工商行政管理法制體系。
我國目前在政府職能地位和機構配置的法律依據存在有不便于操作，條文不細、規定過于原則，靈活性差等不足之處。完善工商行政管理法制體系，加強行政管理組織發建設，加強市場體系監管立法，解決各類市場監管無法運用工商行政管理綜合性職能，發揮職能合力作用迫在眉急。應該以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等為重點，加快實施細則或單項配套法規的制定，解決工商行政基本法操作性不強的問題。加快舊法的修改完善步伐，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題。
第二，加強工商行政管理執法。
從上文分析，我們發現，工商行政管理執法存在很多缺陷。改進工商行政管理主要要加強化執法保障，改善執法環境、完善執法程序、加強行政指導等。
市場經濟發達國家對市場監督機構賦予了較強的執法手段，工商行政機關除在監督檢查時可以行使凍結、劃撥、封存、暫扣等專項強制手段和詢問、查詢、復制、檢查等權力外，可以明確授予查封、扣押財產等強制措施權，把行政處罰權與行政強制權結合起來，提高工商機關執法的權威和嚴肅性。
在改善執法環境方面，除了解決法規滯后和法規矛盾問題。要多加取得各級黨委政府的支持和理解?；獾胤奖Ｗo主義和工商行政管理之間的對立情緒矛盾。應該采取措施“對各級政府依法行政提出明確要求，要明確各級政府的責任。”國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環境作為地方政府考核指標、公正評價政府的工作政績。要把維護市場秩序和經濟保障的責任落實到相關政府。工商行政管理機關也要按照轉變政府職能、建立服務型工商的要求，進一步規范執法行為。要通過自身行為的規范來贏得政府對執法工作的支持和理解。地方保護主義的主要目的是發展地方經濟。工商行政管理部門首先要支持地方經濟發展，樹立服務觀念。“運用工商行政管理職能，支持地方經濟發展的指導思想不能變；在地方黨委領導下的領導關系不能變；積極參與完成地方政府交辦的工作任務不能變；與地方黨委政領導的工作聯系職能和感情不能變”。
第三，加強行政指導。
行政指導不具備法制強制力，行政相對人是否接受行政指導，完全聽其自愿。但是工商行政管理部門可以通過比較具體的行政指導方案，達到行政指導的良好效果?？梢詮南旅鎺讉€方面著手規劃。第一，加強市場準入秩序行政指導，提升市場主體監管服務水平。第二，加強市場競爭秩序行政指導，提升公平交易執法水平。第三，加強市場交易秩序行政指導，提升維護消費者權益水平。第四，加強企業信用建設行政指導，提升信用監管服務水平。第五，加強知識產權保護行政指導，提升工商部門維護市場主體合法權益的水平。第六，加強處置市場突發事件行政指導。提升工商部門公共管理水平。
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1.人才培養定位偏高。工商管理專業人才培養目標是培養能夠掌握工商管理理論知識和專業實踐技能，具有較高人文素養，能夠在企業運營過程中發現問題、分析問題和解決問題的高素質的管理人才。然而隨高等教育的普及，社會對高端人才的需求呈現層次性和階梯性的特征，對高端人才的需求朝碩士或博士生轉變，高職院校處于較低的層次，人才培養定位應與社會行業實際需求相吻合。
2.教學內容，與社會需求脫節。從課程設置來看，大部分是理論教學。目前，大多數院校在教學安排上以理論教學為主，教學實踐環節很少。國內很多的現行管理方面的教材都是從國外引進過來，然而，外國的教材引進國內需要花費相當長的時間，國內院校的部分教材還是國外很陳舊的知識，當代國外最新的管理理論知識，并未及時傳播到國內。因此，在課堂教學的這些理論知識，是難以適應社會經濟的發展。
3.校企合作流于形式。工商管理專業是一個實踐性極強的專業。學校與企業合作，可以完善理論教學的不足。但與院校合作的企業，基于經濟角度的考慮，責任大于回報，導致合作的積極性普遍不高。大多數校企合作屬于短期的，不規范，靠人脈資源維系較低層次的合作。學生去企業實習，只是僅僅了解企業的工作形式，未能真正深入了解企業的全面工作運作流程，導致學生在企業未能得到有效地鍛煉，畢業后，難以適應工作崗位的需求。
4.專業設置毫無自身特色。工商管理專業不同學歷層次間的培養目標設置沒有明顯區別，從而導致培養人才的特點不夠鮮明，沒有層次性，缺乏自身的特色。從高校工商管理專業課程設置上看，范圍很廣但不集中。一般高校工商管理專業都要學習：公司理財、生產運營管理、市場營銷、人力資源管理、企業戰略等等，即什么都要學，但什么都學不精，缺乏知識的縱向深入。很多學生求職非常迷茫，感覺什么都懂一點點，但具體到某一工作崗位，往往無所適從。因此，專業設置沒有自身的特色，這樣培養的人才也毫無特色可言。
二、完善現有培養模式的若干建議
當我們的高等教育從精英化走向大眾化，由包分配轉變成自主擇業時，如何培養符合職業發展需要的高職管理類人才，筆者從以下四個方面，對傳統的人才培養模式進行了創新。
1.界定高職類層次人才培養的基本要求。近幾年來，隨著高校的擴招，大學畢業生的素質也在明顯下降。高職學生是高招最后批次錄取的，分數較低，文化基礎比較薄弱，所以在人才培養模式上應該有區分，把曾經培養目標為高素質的高端管理類人才，轉變為與實際的生源，學生的實際能力和素質相適應的人才培養目標，以此來適應整個高職教育發展的現狀，即高職培養目標應界定為在工商企業或行政事業單位從事相關的生產管理、銷售管理、連鎖經營、人力資源、行政管理及管理咨詢等中基層市場或銷售類崗位。這樣培養目標，能夠為高職管理類畢業生指明了就業方向，同時能夠更好的與本科教育及本科以上層次教育區分開來。此外，這樣的人才培養目標具體詳細，使高校的人才培養方案與企業的實際用人要求相符合，從而使我們高職院校培養人才具有自身鮮明的特點和培養出適應社會需要的人才。只有更切合社會實際的人才培養模式，才能把高職教育對社會的貢獻體現出來。
2.教學方法的創新。創新教學方法，使學生樂于接受，是提高教學效果的必然選擇。在教學改革實施過程中，要針對工商管理專業不同課程，交叉運用多種教學方法。具體來說，應從以下三個層面入手：第一層面是課堂教學層面，教師在組織教學的過程中，綜合運用多種教學方法，例如，案例分析、多媒體演示、角色演練、專題式研討、演講、辯論、情景設置等方式，為學生提供一個開放式學習環境，突出在課堂上以學生為主角，強化學生與教師的交流與互動。第二層面，課外教學層面，把專業課教學延伸到課堂外，將課堂教學與校園活動、社會實踐相結合，潛移默化影響學生，提高學生實踐能力。例如，在《生產與運作管理實務》專業課程第二章選址與設施布置教學中，有課外實踐訓練模塊。假定你所在學校的旁邊有一家小餐廳需要改進它的布置（自己觀察并選擇一家），請收集相關數據以幫助這家小餐廳出謀劃策。實訓的目的：通過參觀小餐廳的服務狀況，來規劃小餐廳的整體布置，以達到增加收益的目的。我們鼓勵學生利用課余和周末的時間，做這項實踐活動。通過在小餐廳，對其客戶資源、服務狀況進行客觀調查，然后畫出一張布置圖，完成之后，將布置圖放在課堂討論。學生通過這項實踐活動，加深對書本理論知識的理解，學生參與積極性很高，提高學生的學習主動性和解決企業實際問題的能力。此外，通過這些實踐活動，學生能夠更好地了解不同行業，不同類型的企業，不同的崗位，為將來求職打下堅實的基礎。同時，教師還可以利用教學信息平臺、手機短信、電子郵件、QQ、微信等媒介與學生建立互動橋梁，加強師生之間的課外交流，并隨時指導學生開展各種課外實踐活動。第三個層面，打破傳統課程各自為政的格局，加強各個專業課程的良性互動，使管理類學生能更好掌握整個企業運營管理的過程。
3.進一步深化課程考核評價標準。工商管理類專業課程考核，應改變以往傳統的應試考試模式，突出體現本專業實踐性的特征，必須建立一套科學合理、操作性強的考試和評價體系。首先，評價主體應多元化，改變以往以教師評價為重點的模式。將教師評價、學生評價、小組評價和班級評價有機結合起來，以體現評價的公平性、動態性、過程性。評定的指標盡量做到細化又具有可操作性。其次，評價的內容應體現綜合性和專業性，盡量避免考“死知識點”，既要考核學生對教材理論知識的掌握程度，又要考核學生運用課本知識解決實際問題的能力，突出學生素質和能力測試。再次，考核評價方法的多樣性，開卷和閉卷結合，筆試和口試結合，平時作業和期末測試結合的綜合性考評體系。此外，要改變學生單一的考核評價體系，應結合具體專業課程，學科性質和高職學生自身狀況，有針對性的進行考核，使專業課程與企業實際運營有機結合起來。
