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應急預案處理措施范文1
關鍵詞：石油；天然氣；勘探開發；應急預案；安全管理
中圖分類號： P618 文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
《安全生產法》頒布實施后，尤其是發生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業高度重視應急預案的編制工作，這項工作已經較普遍地開展，目前油、氣勘探開發應急預的編制與應急管理都還存在某些問題，主要表現在：
(1)應急預案編制前，缺乏對潛在危險的風險分析和危害識別，尤其對一些設施復雜的重大危險源。
(2)應急預案內容不完善，應急程序不清楚，可操作性不強。一些應急預案缺少應急組織及職責、通訊、物資裝備和器材、救護等基本內容。
(3)由于風險分析和危害識別工作不全面，因而評估出應急事故種類不全面。如有的油氣生產企業聯合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預案僅有防井噴、防火災、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應急預案；
(4)安全管理工作不落實，培訓和演練少，職工的應急思想認識及應急能力不能滿足應急需要。
上述問題反映應急預案未得到落實，一旦發生突發事故，還不能及時組織有效的救援，控制事故的擴大。對此油氣勘探開發應急預案的編制及管理等有關問題進行一些探討是十分必要的。
1 油氣勘探開發應急預案編制和安全管理的必要性
(1)編制應急預案是《安全生產法》的要求?！栋踩a法》第六十九條明確規定“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織”和“應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉”。石油、天然氣勘探開發企業正是危險物品的生產、經營、儲存單位，按《安全生產法》的要求必須編制應急預案。
(2)由油氣工業生產特點所決定。油氣勘探開發具有明顯的高溫、高壓和產品易燃、易爆，生產和施工作業中的危險性比較大，可能導致井噴失控、火災、爆炸、中毒等重大事故的發生。因受自然環境因素的影響，還有可能遭受臺風、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害，且這類事故多半具有突發性、急迫性，一旦這類事故發生，后果極其嚴重，可能造成財產的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當應急事故發生時能在短時間內組織起有效的搶救，控制事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并加強應急管理。
2 應急預案的定義、編制范圍及應遵循的原則和要求
(1)在應急預案編制前，首先應對本企業的危險源進行辯識，再根據危險源的情況來編制應急預案，同時，要與當地政府及外部應急救援服務機構取得聯系，進行調查，以取得支持；
(2)應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度；
(3)應急預案應符合國家法律、法規的規定，不得把事故應急處理預案作為重大危險設施維持安全運行狀態的替代措施；
(4)應急預案應有充分的人、財、物的保證；
(5)應急預案應經常檢查并修訂，以保證防災減災措施的科學性和應急設備的先進性。
3． 編制油氣勘探開發應急預案的要求
(1)對每一個重大危險源(油氣生產關鍵裝置、要害部位和可能發生環境污染事故場所及可能遭受的自然災害襲擊)都應編制一個事故應急處理預案，大型儲油罐應做到一罐一案；
(2)企業應對可能發生的重大突發性事故的潛在后果進行評估；對于設施復雜的重大危險源，應充分考慮每一個重大危險源性質、規模以及在緊急情況發生時它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應；
(3)事故應急處理預案應由企業生產綜合部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；
(4)應急預案應結合本企業實際，機構、人員及其職責明確，處理程序簡單，步驟明確，措施具體，具有很強的可操作性；尤其是設施復雜的重大危險源更應如此；
(5)應急預案應包括保證有關設施受影響部分的安全規定(如緊急停車等)，同時制定環境污染防治措施；
(6)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)，以保證應急預案的順利實施；
(7)企業應保證在事故應急處理預案中現場能采取的措施和決定具有靈活性；
4. 應急預案編制的內容
根據石油行業和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》關于應急預案編制的有關標準及上述應急預案編制的原則和主要要求，油氣勘探開發(陸上)應急預案編制的主要內容如下：
(1)編制的目的、原則。明確指出本應急預案編制的目的、原則。如編制井噴失控應急預案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發生后，能在很短的時間內組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴散，防止火災、爆炸事故的發生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財產損失。其救援原則應是以努力保護人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度。
(2)生產及施工作業區(或現場)情況概述。主要包括：① 工區地理位置(含地理圖)，自然環境、氣象資料等；② 裝置、設施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周圍地區可提供支援的機構簡況，如應急服務機構等。
(3)應急組織機構、人員及其職責。應明確各級應急組織的名稱、人員組成及其職責。應急組織分三級進行管理，一、二級單位建立應急指揮中心，三級單位建立應急指揮小組；各級應急指揮中心主任和應急指揮小組組長由相應級別的主要領導擔任，成員由相應級別的相關部門負責人組成；各級應急組織應編制相應級別的應急預案，并組織實施；各級應急組織應建立相互聯系的應急工作網絡圖，圖中標明各級應急組織名稱、有關部門負責人及聯系人
員的地址、電話、傳真等；應急組織和有關人員應明確各自的職責，包括各級應急指揮機構的指揮和協調職責以及現場的有關應急人員的職責。
(4)應急事故或險情。經過危害辯識后列出本企業或工區內在石油天然氣勘探開發中可能遇到的需要進行應急搶險的重大突發事故或險情的種類，以便分別作應急救援方案和應急措施。
(5)應急報告的基本程序。應明確應急事故發生后現場及各級應急組織向上級主管部門報告的基本程序及報告負責人、報告方式、報告內容(包括事故種類、嚴重程度、報告時限、地點、原因、概況、救援、求救要求等)。
(6)應急預案啟動和終止的基本程序。明確事故或險情在什么樣的狀態下開始啟動和終止應急預案，啟動和終止應急預案的基本程序、下達指令的負責人及指令下達的具體方式，應急狀態解除的人等。如井噴失控一級應急預案的啟動，應在高壓油氣井發生井噴事故、現場經采取措施已無法控制的情況下才啟動，發生一般的井涌、井噴，經現場采取措施就能得到控制，就不必啟動一、二級應急預案。
(7)各類事故或險情的應急救援方案和應急措施。該項內容應對本企業可能發生的各類重大事故或險情的應急救援方案和應急措施分別進行編制，應包括：① 報警措施。明確報警程序、報警方式、報警人等；② 現場應采取的應急措施。包括在突發事故或險情發生初期現場人員的行為規定，所采取的報警、撲救、消防、逃生、個體防護、人員救護措施以及緊急關斷和停止設施設備運行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態擴大；③ 應急救援方案。包括各種事故或險情發生后需要上級應急組織救助的施救方案和具體的應急救援措施(含搶險和救護、其它危險源潛在危險的控制、人員的撤離、危險區的隔離等)；
(8)應急救援設備、器材。
(9)應急培訓和演練，提出應急培訓和演練計劃要求，定期組織演習。
(10)附錄，其他需要說明的事項和圖表。
4 應急救援設備、器材應急救援設備、器材是進行事故應急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應急預案的落實，企業應根據應急預案中各類事故或險情種類所采取的方案和措施配備相應的應急救援器材、設備，這些設備、器材平時就應予以配備。現以含硫高壓油氣井井噴失控應急事故為例，需要配備的應急救援設備、器材如下：
(1)報警和通訊設備、器材，主要是各種氣體監測報警裝置和儀器、電話、傳真機、無線電通訊等應急通訊設施；
(2)井控裝置及液壓控制系統，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應密度的壓井液等；
(3)與油氣井壓力級別相匹配的壓井裝備，如壓裂車等；
(4)井口裝卸及切割用的設備、工具(防爆型)等；
(5)消防設備及器材，如消防車、滅火器、滅火劑、消防水等；
(6)發電機、探照燈、照明車等應急電源及器材；
(7)個體防護用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護目鏡、耳塞等；
(8)人員救護設施及藥品，如救護車、擔架及其急救藥品；
(9)其他設施和器材，如運輸、裝卸、拖、鏟、挖設備及其他應急器材等。
(8)應急預案的檢查。各級應急組織應對應急預案進行定期的檢查，其內容包括應急報警和通信系統是否能正常運行，應急事故處理人員能否準時準確到位，各種搶險救護設備(設施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關人員對應急預案是否已掌握，職責是否清楚，對應急程序和措施是否熟悉等。并對檢查出的問題進行整改，以確保應急預案的各項應急措施得到真正落實。
參考文獻：
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計劃編制要求(SY／6433—1999)．北京：石油工業出版社．2000．
應急預案處理措施范文2
一、目的
及時發現應急預案存在的問題，完善應急預案體系；提高應急預案的針對性、實用性和操作性；實現站所應急預案與相關單位應急預案銜接；增強事故防范和應急處置能力；確保預案的充分性和應急設備的保障能力及應急人員的操作能力；
二、適用范圍
本制度規定的安全生產應急預案評審的基本要求、方法、內容及程序，適用于貢格爾收費所安全生產應急預案的評審工作。
三、職責
（一）站所負責人職責
負責組織應急預案的評審工作；負責簽發經評審或論證符合要求的應急預案。
（二）副所長職責
協助站所負責人負責主持應急預案評審工作。
（三）安全生產領導小組職責
1、負責《應急預案》的制定和更新；
2、協助組織應急預案的評審工作
3、督促檢查應急預案的實施、演練和準備情況，并對演練效果進行評審；
4、負責應急演練的策劃和實施；
5、參與應急預案的制定、修訂和評審工作；
6、負責對員工的自我防護技能教育和應急處置培訓工作；
7、定期對應急預案評價人員、應急救援、搶險隊員進行培訓；
8、對培訓效果進行驗證；
四、工作程序
（一）評審方法
應急預案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應提出指導性意見或建議。
1、形式評審
根據有關規定和要求，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字和制定過程等內容進行審查。形式評審的重點是應急預案的規范性和可讀性。應急預案形式評審內容及要求，見附件。
2、要素評審
根據有關規定和標準，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學性，規范性和銜接性等方面對應急預案進行評審。要素評審包括關鍵要素和一般要素。為細化評審，可采用列表方式分別對應急預案進行評審，評審應急預案時，將應急預案的要素內容與表中的評審內容及要求進行對應分析，判斷是否符合表中的要求，發現存在問題與不足，完成《綜合應急預案要素評審表》、《專項應急預案要素評審表》、《現場處置方案要素評審表》、《應急預案附件要素評審表》，見附件。
① 關鍵要素
應急預案構成要素中必須規范的內容，這些要素內容涉及站所日常應急管理及應急救援時的關鍵環節，如應急預案中的危險源與風險分析、職責機構及職責。信息報告與處置、應急響應與處置技術等要素。
② 一般要素
應急預案要素中簡寫或可省略的內容。這些要素內容不涉及站所日常應急管理及應急救援時的關鍵環節，而是預案構成的基本要素，如應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等。
（二）評審程序
1、應急預案編制完成后。應在廣泛爭取意見的基礎上，采用會議評審的方式進行審查。會議評審規模和參加人員根據應急預案涉及范圍和重要程度確定。
2、評審準備
應急預案評審應做好以下工作：
① 成立應急預案評審組，落實參加評審的人員；
② 通知參加評審的人員具體評審時間；
③ 被評審的應急預案在評審前送達參加評審的人員；
3、會議評審
會議評審應按照以下程序進行：
① 評審工作由站所負責人或主管安全生產的負責人主持；
③ 應急預案編制人員介紹應急預案編制或修訂情況；
③ 評審人員對應急預案進行討論，提出會議評審意見；
④ 應急預案評審組根據會議討論情況，提出會議評審意見；
⑤ 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。《應急預案評審意見表》見附件；
4、安全生產領導小組應采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時就邀請當地安全生產部門參加。
5、修訂完善及意見處理
① 認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
② 評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協調和歸納，綜合提出預案評審的結論性意見；
③ 站所應按照評審意見，對應急預案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應急預案進行修訂和完善；
④ 反饋意見要求重新評審的，安全生產領導小組應組織有關部人員按照要求重新進行評審；
6、批準印發
應急預案經評審或論證后，由站所負責人簽發。
五、評審要求
（一）應急預案編制后由站所負責人或安全生產領導小組組織專家對編制的應急預案進行評審和論證；
（二）應急預案應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（國家安全監管總局（2009）73號）的要求；
（三）應急預案編制涉及當地政府相關部門或需要相關部門配合的，應當征得當地相關部門同意，評審應當形成書面紀要附有專家名單。
六、評審原則
應急預案評審應遵循以下原則：
（一）實事求是、符合站所應急管理工作實際；
（二）對照相關標準發現預案存在的問題與不足；
（三）依靠專家，綜合評定，及時補充完善應急預案。
七、評審依據
應急預案評審應依據以下文件,并考慮站所實際：
（一）國家及地方政府有關法律、法規、規章和標準，以及有關方針、政策和文件；
（二）地方政府、上級有關部門以及本行業有關應急預案及應對措施；
（三）可能存在事故風險和安全事故應急能力。
八、評審人員
參加應急預案的評審應由以下人員參加：
（一）熟悉并掌握國家有關法律、法規及規章；
（二）熟悉并掌握《站所安全生產事故應急預案編制導則》和應急知識；
（三）熟悉站所各項工作流程和安全生產管理工作。
九、評審要點
應急預案應包括以下內容：
（一）符合性：應急預案的內容是否符合有關法規、標準和規范的要求；
（二）適用性：應急預案的內容及要求是否符合站所實際情況；
（三）完整性：應急預案的要素是否符合指南評審規定的要素；
（四）針對性：應急預案是否針對可能發生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；
（五）科學性：應急預案的組織體系、預防體系、信息報送、響應程序和處置方案是否合理；
（六）規范性：應急預案的層次結構、內容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；
（七）銜接性：綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案以及其它部門或單位預案是否銜接。
十、應急預案評審應考慮下列信息：
（一）緊急情況響應和應急演練的結果；
（二）外部應急經驗；
（三）設備、設施或流程的變化情況。
十一、應急預案的評審或論證應當注重下列事項：
（一）應急預案的實用性；
（二）基本要素的完整性；
（三）預防措施的針對性；
（四）組織體系的科學性；
（五）響應程序的操作性；
（六）應急保障措施的可行性；
（七）應急預案的銜接性等內容；
十二、應急預案評審應明確下列內容：
（一）應急預案評審的頻率；
（二）應急演練的方法；
（三）應急演練的頻率。
十三、培訓
（一）培訓和訓練應針對應急隊伍和全體員工進行；
（二）安全生產領導小組在每年的3月份制定本公司的《應急演練計劃》，確定演練內容，應急演練每年不得少于一次；
（三）在進行應急演練前，安全生產領導小組要制定演習方案、演習方式、指定演習效果評價人員、安排相關的后勤工作；
（四）應急演練應包括下列事項：
1、時間、目標和演習范圍；
2、演習方案和演習方式；
3、演習現場規則；
4、指定演習效果評價人員；
5、安排相關的后期工作；
6、編寫書面報告；
7、參演人員進行自我評估；
8、針對不足及時制定改正措施并確保實施；
（五）進行大型應急預案演練時，站所負責人、環節干部都要參加，進入現場觀摩指導。
（六）應急預案演練應檢驗和評價下列效果：
1、人員配置的合理性、充分性；
2、參與人員的反應能力與處理能力；
3、應急預案的操作性；
4、應急設備的充分性、可用性與有效性；
5、應急預案的組織協調性；
6、外部機構響應的及時性；
應急預案處理措施范文3
2?；窂臉I單位應急管理中存在的問題
2.1對應急管理重視不夠，認識不足
應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協調配合。但一些企業的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。
2.2應急預案實用性不強
一些企業編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規范，甚至有些企業編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節，具體的細節流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現場處置措施缺少實效性；還有一些企業預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規的變化、企業內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。
2.3應急演練效果不佳
進行應急演練有時涉及的單位、部門較多，區域較廣，費用較大，一些企業為了減少成本，只演不練，或只對響應級別較低的項目進行演練，對一些后果嚴重、響應級別較高的關鍵環節反而不進行演練，使演練趨向形式化；甚至有時怕麻煩而不進行演練。還有一些企業不了解演練的作用，只是為了應付檢查，在演練前不做好充分的準備工作，演練后不進行總結和評價，達不到演練的目的。
3加強應急管理的措施
3.1加強培訓，提高重視
全員參與的應急管理培訓是保證應急預案貫徹實施和提高事故防范能力的重要環節。培訓可以針對不同人員分層次進行：一是對領導層加強意識培訓，爭取領導對應急管理的重視，保障在應急管理中人力、應急裝備、資金的投入，更好地在技術、設備、能源、環保、物資供應等部門協調開展應急管理工作，這是推動應急措施有效落實和應急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術人員加強應急管理知識和應急預案內容的培訓，提高其事故應急處置和協調能力，這是防止事故擴大化的保證。三要對崗位操作人員普及應急預案的內容和基本的危險識別技術，使他們掌握崗位事故防范措施和現場應急控制操作。通過全員培訓，樹立全員危機意識?？梢宰屆恳晃还ぷ魅藛T主動參與到應急管理過程中[4]，提高對應急管理的重視和貫徹力度。
3.2強化重大危險源的辨識和監控
?；窂臉I單位在生產、儲存或輸轉過程中使用的原料、中間產品、產品和副產品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性，而且其生產工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數，這會增加運行過程中的風險。因此危化品從業單位做好重大危險源辨識，全面分析可能存在的安全隱患對提高應急管理的針對性尤為重要，是做好應急管理工作的前提。危險源辨識與風險分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險源的登記和建檔，進行定期的檢測和評估，實時的監控與及時的預測預警等。
3.3完善應急預案，增強預案的可操作性
應急預案的關鍵是具有可操作性。企業應針對現有應急預案中對一些細節不夠明確的地方進行修改完善，根據故障的大小制訂相應(大、中、小)應急預案細方案，確定“3W+2H”原則[5]，即由哪一級領導指揮(Who)，人員在哪里集中(Where)，各級人員做什么(What)，由多少人參加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都應具體明確，所有人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。編制、修訂預案時尤其要注意以下問題：
（1）應急預案中的總體預案、專項預案和現場處置預案應形成有系統、分層次、上下銜接、職責明確的應急預案體系。
（2）預案編寫人員要對本企業的風險隱患特點、重大危險源狀況、可能發生的事故類別等情況進行分析評估，根據實際需要編制應急預案。
（3）應急預案的內容要全面，尤其要包括在事故或隱患發現的早期，相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度；確定事故發生后的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度，明確施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施。
（4）編制預案人員根據企業的技術、人員等情況的變化及時對應急預案進行修訂。安全監管部門也可以組織專家評審應急預案，加強對企業編制預案的監督檢查，幫助企業充實完善應急預案。
3.4進一步提高演練的實效性
應急預案處理措施范文4
關鍵詞：電力系統;應急管理;安全
一、電力應急管理及其內容
所謂的電力應急管理具體是指在出現電力突發事件時，依據事件的性質和嚴重程度，并按照應急處理預案對事件進行處理的過程，其最終目標是確保電力系統正常運行，縮小事件的影響范圍，保護國家財產和群眾利益不受損害。大體上可將電力應急管理的內容歸納為：預防為主、統一指揮、分工負責、保證重點。首先，要始終堅持預防為主、安全第一的指導方針，強化電力運行的安全管理，并認真貫徹落實事故預防和控制措施，避免各類重大電力生產事故的發生，積極開展停電救援和緊急處置演練，增強綜合處理能力。其次，在國家和政府有關部門的統一指揮下，通過應急指揮及電網調度機構，組織開展各項相關的應急工作，如電網恢復、事故搶險、應急救援等等。再次，根據分層分區的原則，構建電力事件應急處理體系和完善的恢復預案，確保在突發事件發生后，能夠在最短的時間內恢復電網供電。最后，在恢復電網供電時，要以電廠電源、主干網架、輸變電設備為重點，并優先恢復重要用戶的供電。
二、電力應急管理的主要問題分析
（一）應急預案體系不健全
現階段，我國除了省一級和主要城市制定了電力應急預案之外，其他大部分地方市縣均存在沒有編制相應應急預案或應急預案編制不健全的問題，使得電力應急管理的可操作性和實戰性不強。地方政府在應對公共電力突發事件時仍然堅持以治理為主的守舊觀念，沒有形成防患于未然的意識，缺乏對電力應急管理的重視程度，一旦發生電力突發公共事件，極有可能造成災難性的后果。
（二）應急物資管理力度不足
應急基礎設施和應急資源儲備是電力應急管理的支持和保障，是突發事件得以有效應對的物質條件。然而當前，電力應急管理普遍存在應急基礎設施投入不足、救援設備缺乏維護、儲備物資結構不合理等問題，使得應急保障資源極為匱乏，嚴重影響電力應急能力的提升。同時，我國公共財政應急保障儲備資金不足，存在資金補償范圍單一、標準不明確等問題，使得我國在應急管理硬件上的經費資金投入較少，造成電力應急管理技術水平較低，影響應急管理工作的有序開展。此外，我國尚未健全應急管理綜合協調機制，沒有建立健全應急法規和相關政策，從而使得應急基礎設施建設和應急資源供應無法得到切實保障。
（三）應急隊伍建設不完善
電力突發事件的應急救援隊伍建設不完善，經常在突發事件發生后才臨時組建隊伍，使得應急救援隊伍缺乏應急處理、協調聯動和安全防范能力，降低了應急管理的專業化水平。同時，電力企業沒有針對應急救援隊伍開展專業知識培訓和應急演練，使得隊伍缺乏應急技能和實戰經驗，導致電力企業對突發事件的處理不及時。
（四）預警水平不高
在電力突發事件應急管理過程中，存在著信息傳輸不暢通的情況，導致這一問題的主要原因是信息網絡系統不完善，從而造成了事件應急預警水平較低。由于有些電力企業對突發性事故的預警監測能力較弱，加之對風險的預測分析水平不高，致使自然災害對電力系統的破壞愈發嚴重。此外，技術平臺的支持不到位，信息報送制度也不完善，這直接造成了事故應急預警水平低下。
三、電力應用管理的改進措施
（一）建立健全應急預案體系
電力部門應加強應急預案體系建設，重視對工作人員的理論培訓，增強其公共安全和工作責任感。應急預案體系主要包括信息采集管理、應急值守、調度指揮、電子預案、預警辦法、訓練評估等保障系統，這些系統要為電力應急管理提供技術、信息、設施支持，通過優化配置應急管理各項資源，協調各部門工作，從而提高電力應急管理水平。在編制應急預案體系時，要確保應急預案具有較強的實用性和操作性，明確各類電力突發事件對各類用戶的危害，對重要用戶的突發事件預案進行重點管理。對應急預案實行閉環管理，以應急預案指導突發事件的處理，并以突發事件的處理效果指導應急預案的修訂，提高預案管理成效。電力部門要充分利用應急預案體系有效應對電力突發事件，將財產損失降至最低，保障人民生命安全。
（二）完善應急物資管理體系
電力企業和有關部門應當進一步完善應急物資管理體系，根據應急管理的實際需求優化物資儲備布局，做好物資調配工作，提高電力安全事故發生后的應急處置效率，將電力突發事件對國民經濟和人民生活的影響降至最低。同時，國家財政部門應出臺應急經費政策，給予電力企業在應急基礎設施建設和應急資源供應上的政策支持，促使各級財政部門落實應急資金撥付和使用制度。針對電力突發公共事件應急技術密集和資金需求量大的特點，建立應急救災專項資金，使得電力突發公共事件得以有效應對。電力企業還應當在法規政策允許的范圍內，積極探索電力應急救援市場化發展路徑，向社會提供有償應急救援服務。
（三）強化隊伍建設
想要提高電力應急管理水平就必須不斷加強隊伍建設，除了要引進綜合素質較高的人才之外，還要做好對在崗人員的培訓工作，具體培訓內容應當包括應急崗位管理能力培訓、應急通信能力培訓、裝備使用培訓、專業基礎知識培訓等等。通過培訓逐步提升人員的素質和技術水平，使其能夠更好地勝任崗位工作。
（四）建立完善的預警平臺
想要確保信息傳輸的暢通，就必須建立起完善的應急信息指揮平臺和應急通訊保障系統，在對系統進行建設的過程中，應當遵循標準統一、功能齊全、運行高效的原則，以此來實現監管監控、預測預警、信息報告、決策評估等功能。此外，應以國電應急指揮中心的基礎，建設區域應急指揮中心，以此來提升綜合應急指揮能力。
四、結論
電力應急管理是一項較為復雜且系統的工作，為了避免各種問題的發生，有必要采取行之有效的措施提高應急管理水平。鑒于此，在電網事故處理的過程中，要將保障電網安全運行放在首位，通過采取各種有效的管理措施，縮小事故影響范圍，確保電力系統安全、穩定運行。
參考文獻：
[1] 曹峰，沈沉，陳穎.國家應急管理體系建設與電網應急管理[J].供用電，2014（4）.
[2] 吳發旺.電力突發事件應急管理中的博弈[J].中國安全生產科學技術，2011（3）.
[3] 劉軍，宋新甫.付紀華.電力系統應急管理體系建設研究[J].陜西電力，2011（9）.
應急預案處理措施范文5
【關鍵詞】 突發環境事件 應急預案編制 問題 解決辦法
一、前言
突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。我國目前的應急預案體系按責任主體分為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案和臨時應急預案，本文主要針對企事業單位應急預案進行探索分析。
二、突發環境事件應急預案的主要內容及開展現狀
我國在企事業單位突發環境事件應急預案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領性文件，如《突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等，沒有對應急預案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應的技術導則、規范等。直到《突發環境事件風險評估技術指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預案編制指導文件。
三、突發環境事件應急預案編制中存在的問題
1、與其他各級各類預案的銜接性不夠。目前編制的很多應急預案僅關注于企業自身，在自說自話；雖然在編制依據里面寫到了當地政府、主管部門及周邊企事業單位的應急預案，但沒有進行認真研究領會，未做到預案間的有效銜接。
2、環境風險源識別不清。1）環境風險與安全風險相混淆；2）業主單位與編制單位的溝通不夠，導致調查不全面；3）風險源辨識專業性不夠。
3、預防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應情況不明確。
4、應急組織機構分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業的事故分級及其響應、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。
5、未落實應急培訓、演練制度?，F在很多業主單位編制應急預案的目的就是應付任務，預案編制完成后往往束之高閣，失去了預案編制的意義。
四、如何更好的編制突發環境事件應急預案
1、注重應急預案的銜接，加強應急預案的公開。企事業單位突發環境事件急預案是區域應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。在預案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業單位、公眾參加，根據其反饋意見不斷改善預案。
2、加強業主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓。1）成立應急預案編制小組。應急預案編制單位和業主單位應組成預案編制聯合工作小組，編制工作小組組長最好由企業有關負責人擔任，編制小組成員應包括環保、安全、消防、衛生、生產工藝等多專業、高素質人員組成。預案編制小組組長必須親自把關，調動各專業、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓，提高編制水平。環保主管部門有必要定期舉辦預案編制培訓班，請相關專家講解預案編制的專業知識；預案編制單位也應組織員工進行內部學習，對預案編制相關法律法規、標準、規范進行學習，預案編制人員也應加強自學，提高專業水平。
3、統一事件分級、預警級別、響應分級。應急預案應在事故分析基礎上確定重大突發環境事件、較大突發環境事件、一般突發環境事件，對應確定各類事故的預警級別，確定響應分級、機構及人員，制定不同響應分級下的響應措施。
4、定期進行培訓及演練。除了理論知識培訓外，還應進行定期演練，以提高實際事故應急處置能力。應急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結束后應急總指揮對此次演練過程進行總結，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。
結論：目前，突發環境事件呈高發態勢，規范應急預案編制，在一定程度上可預防突發環境事件的發生，并通過及時有效的應急處置減小突發事件造成的環境影響。因此，提高應急預案編制水平，提高應急預案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環境管理、有效處置突發環境事件具有十分重要的意義。
參 考 文 獻
[1] 突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發[2010]113 號）文件[Z].
[2] 邊歸國.我國企業突發環境應急預案編制的研究[J].中國環境管理，2013，5（4）： 35-42.
應急預案處理措施范文6
【關鍵詞】抗臺風;應急管理;變電站
1.臺風對電網及變電站造成的影響
臺風登陸過程中帶來的強風暴雨對電網安全運行構成很大威脅?；仡櫄v史， 每次登陸或影響廣東的臺風，對廣東電網及輸變電設備均造成不同程度的破壞，臺風期間是連鎖故障的危險期，多次造成大面積停電事故。近年來影響廣東電網，對變電站設備造成最大破壞的一個臺風時0814號臺風“黑格比”。2008年9月24號，15級強臺風“黑格比”襲擊廣東，廣東供電局啟動Ⅰ級紅色防風防汛預警，對整個廣東電網造成了嚴重影響，電網負荷降至年度最低，臺風造成造成變電站電力設備故障或損毀，引發大面積停電，全市10kV以上線路大部分跳閘。
此外，“先風后雨”是臺風顯著的特點之一，臺風所帶來的強降雨也對電網變電站的安全運行造成重大威脅，對電力設施造成較大損害[2]。
2.變電站抗臺風應急管理現狀
2.1 思想上高度重視
廣東沿海地區地勢平緩，臺風登陸后造成的危害較大，曾多次遭受臺風嚴重破壞，有些甚至是毀滅性的重創，變電站員工對抗臺風應急管理在思想上形成了高度統一。根據氣象部門提供的臺風信息，實時了解臺風的預走向，進入48h警戒線后時刻動態掌握臺風、汛情情況。將防風防汛抗臺風當做頭等大事來對待，加強應急管理工作，以最大限度減少臺風造成的損失，保障變電站設備安全穩定運行。以精湛的技術，頑強的作風展現新時期電力鐵軍“特別負責任、特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的時代精神。
2.2 應急預案體系基本形成
臺風對電力供應的危害非常大，應全方位研究臺風對電力供應的影響，以及經驗的不斷積累，在現有臺風應急預案的基礎上進一步完善，變電部編制了相應了的《防風防汛應急預案》是的防臺抗臺工作逐步細化，針對性加強，極大的提高了抗臺風應急管理能力。為貫徹“預防為主、常各不懈、應急救災”的防災精神，以預防為主，著重于提高防抗臺風暴雨工作的快速反應能力，為有序、高效地開展抗災自教工作，最大限度地減輕自然災害帶來的經濟損失，應制定應急預案
2.3 積極開展應急預案演習
部門、班組每年都會組織實施抗臺風、防大面積停電應急預案的演習。通過反復的實戰演習，保證抗臺風期間應急工作能夠可靠、高效、有序的進行。全站人員到崗參加演習，充分營造演習的真實性，力求達到良好的效果。
3.抗臺風尚存的問題及解決思路
3.1 人本觀念應轉變
如今，抗擊臺風應從以往迎著狂風暴雨的硬“抗”，轉變為以“臺風來臨前防、臺風登陸時避、臺風登陸后搶”為主要方式。這樣將技術創新應用于防御臺風工作，跟蹤臺風的進程， 由面及點地采取針對性的措施，由“事故處理”向“安全防御”轉變，大大提高防臺抗臺水平。
3.2 預案的可操作性不夠
從實際運行情況來看，變電站電網抗擊臺風應急管理僅僅處于起步階段，應急處置能力較低，某些方面與電力安全生產應急管理工作的目標存在較大差距，還不是最科學的應急管理[4]。
雖然各部門各班組都制定了抗臺風應急預案，但從具體操作來說，故障預案具體的細節流程不夠明確，如出動多少人是合理的，哪些人員組成進行現場故障情況分析，當值正、副班員做什么，怎么做才能體現快速性，準確性，協調性[3]。
3.3 應急預案的細節應完善
應急預案的關鍵是可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節決定成敗。應針對現有應急預案中對一些細節不夠明確的地方進行修改完善，根據故障大小制定相應（大、中、?。鳖A案，確定“3W+2H”原則，及由由哪一級領導指揮（Who），人員在哪里集中（Where），各級人員做什么（What），由多少人參加（How Much），怎么做（HowDo），都應具體明確， 所有應急處理人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。在編制預案時應考慮多種可能性，即要編制8～12級臺風應對預案，也要編制超過12級的臺風預案，特別是16級以上超強臺風。預案內容要考慮臺風破壞時的應對措施，也要考慮臺風過后的恢復措施，特別是在大面積停電情況下對重要客戶的恢復方案。
同時，還應制定對臺風破壞的有序用電方案，真正做到應對臺風工作鎮定自如，有條不紊[4]。
4.變電運行工作需要注意的問題
在抗臺風應急管理過程中，無論是預防性檢查、危險源監控、信息反饋還是事故處理、評估改進等工作最終都是由一線變電運行人員實施，所以我們變電運行人員是抗臺風應急管理中不容忽視的主體[5]。廣東供電局變電部通過總結多年的工作經驗，結合自身實際工作特點提出了在抗擊臺風過程中需要重點注意的事項：
4.1 臺風前的準備工作
4.1.1 加強變電站特殊設備的夜巡特巡，及時發現，消除各類隱患及缺陷。及早部署，完善防汛預案，做好突發事件的應對措施。密切關注氣象信息，進一步完善防汛預案，做好防汛物資，及時上報汛情信息，不斷提高應急管理水平。
4.1.2 無人值班變電站提前恢復有人值班，在臺風到來前檢查變電站的保護投退是否正確、錄波裝置是否完好、保護打印機設置是否正確、自動化畫面與現場是否～致等。低洼、防汛重點的llOkV無人值班變電站最少派2人到站值班，巡維中心統一提供變電值班負責人的移動電話號碼給電網調度備案，確保調度指令暢通。
4.1.3 終止一切計劃性檢修作業（故障搶修除外），全面檢查直流系統、事故照明系統、應急燈等應急裝置以及各種備品（特別是熔斷器），確保其狀態良好。
4.1.4 清理站內場地雜物;確保所有場地端子箱、機構箱的箱體、箱門關好、鎖好，場地排水系統暢通。
4.2 臺風期間的處理工作
4.2.1 220kV、110kV線路跳閘重合不成功，根據實際情況在適當時候可強送一次;35kV、10kV線路跳閘重合不成功，在未查線前，不能強送，避免線路跌落傷人。
4.2.2 涉及戶外倒閘操作時，臺風期間一律不能強求，要根據當時實際情況進行處理。
4.2.3 必須嚴格執行“兩票三制”，臺風事故搶修（指由于時間緊迫，在設備安全和人身安全方面不容拖延的工作，或一時找不到工作簽發人又要立即進行搶修）可不用工作票，但要獲得當值調度員許可，且工作前做好安全措施，指定專人監護，履行工作許可手續方可進行，當事故搶修轉入超過8小時的檢修，應辦理或補辦工作票。
4.3 臺風后的配合搶修工作
4.3.1 電網受損設備如有外單位協助搶修，該搶修工作必須由變電運行部門的專門負責人與調度聯系，外單位不能直接對調度負責。
4.3.2 故障設備已進行了一次搶修工作并已帶電運行后，如又要停電搶修，應辦理工作票。
5.結語
臺風雖然是一種超強的自然力量，我們沒有辦法改變它，但隨著我們對臺風危害的認識，我們相信，只要各方努力，群策群力，把防風措施考慮周全、仔細，做好預防工作，一定能夠把臺風的危害降到最低。
參考文獻
[1]張玲，李運斌，等.臺風風速的長期極值預測[J].熱帶海洋學報，2008（5）.
