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實習生實習單位意見范文1
摘要：本文從公共衛生事業單位內部控制的特點和難點出發，依據財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》，就如何和完善公共衛生單位內部控制體系和制度建設進行了探討。
關鍵詞 ：公共衛生單位；內部控制；財務會計；體系建設
2014 年1 月1 日，財政部頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》正式實施，標志著我國行政事業單位內部控制工作進入法制化、規范化、制度化軌道，對于進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設具有重要的指導意義和現實意義。而公共衛生單位作為我國行政事業單位中的重要一員，擔負著預防控制疾病、維護促進全民健康的重要公共服務職能，由于公共衛生單位的特殊性，其內部控制工作在推進過程中面臨著許多難題。本文立足公共衛生單位的社會職能及其特點，從公共衛生事業單位內部控制的特點和難點出發，依據財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》，就公共衛生單位財務內部控制體系和制度建設進行了探討。
一、公共衛生單位財務內部控制現狀及存在問題
行政事業單位內部控制是指一個單位為了實現事業計劃目標，促進資產安全和有效使用，保證財務會計信息真實完整，確保單位事業計劃任務的有效落實，提高公共服務效率和效果而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱[1]。近年來，公共衛生單位普遍建立了財務會計內部控制制度，以加強國有資產和財政資金的使用和管理，然而，與企業相比，公共衛生單位內部控制工作起步較晚，內部控制體系建設存在諸多問題，主要表現在以下幾方面：
1.對內部控制工作認識不到位，內部控制意識薄弱
由于公共衛生單位的特殊性，與企業相比較，我國公共衛生單位內部控制工作起步較晚，相關制度和體系建設不完善，許多人尤其是單位領導和業務部門工作人員對內部控制工作重要性的認識不足，缺乏內部控制理念和意識，怕麻煩嫌繁瑣，消極應對甚至敷衍單位內部控制工作，單位財務內部控制工作的推進面臨較大的阻力，嚴重影響內部控制工作的正常開展。
2.內部控制制度不健全，缺乏科學性、系統性和針對性
由于許多領導認為內部控制就是財務控制，缺乏科學的內部控制管理理念，沒有形成完整的內部控制體系，致使單位內部控制工作流于形式，內部控制的內容單一，對單位項目決策與執行、資金使用效率與效果、資產管理與財務管理的規范性和有效性等方面的分析、評估、監督、控制不到位，內部控制不全面、不深入，致使單位內部控制難以真正發揮其作用。還有的單位內部控制制度的建立完全是照本宣科，沒有結合單位自身公共衛生服務的特點和工作實際來制定適合本單位的內部控制制度和體系，致使內控制度只是掛在墻、鎖在柜里，無法真正落到實處。
3.內部控制機制不完善，缺乏有效的相互監督和控制活動，內部控制工作缺乏獨立性和約束力
目前多數公共衛生單位內部控制機制不完善，沒有設立獨立的內部控制機構和人員，內部控制工作主要由財務部門人員或辦公室人員負責，崗位分工不明確，甚至存在兼職現象，內部控制工作缺乏不同參與部門和人員的相互監督和控制，直接影響內部控制的公正性和客觀性，影響內部控制的效果，使內部控制工作難以有效發揮作用。同時，許多單位的內部控制工作常常受單位領導及多種因素的干預，使內部控制制度的約束力大打折扣。加之目前上級部門對單位內部控制工作的檢查和指導也主要是針對是否有內部控制制度進行，而對制度的科學性和規范性，對制度落實的客觀性和有效性并沒有進行及時的跟蹤檢查，外部監督不到位。
4.單位經濟活動風險評估機制和信息公開制度不健全，缺乏內部控制信息的溝通與交流
財政部頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》提出，事業單位應當建立經濟活動風險定期評估機制，對單位經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估，科學、有效的風險評估是內部控制的重要依據，但由于公共衛生單位的特殊性，更多關注政府下達的公共衛生項目是否按計劃完成，強調單位項目財政資金使用的合規性，缺乏風險評估的理念和意識，沒有對單位經濟活動和業務工作進行全面的分析評估和監督控制，未能及時發現實現公共衛生單位項目目標的風險因素，加之單位內部缺乏定期有效的信息溝通機制，部門之間信息溝通協調，相互配合支持不到位，影響單位項目目標的高效實現，制約公共衛生單位經濟業務活動的規范開展。
5.公共衛生單位內部控制人員素質不高，內部控制知識和能力缺乏
內部控制工作人員需要掌握財務、會計、法律、管理、統計以及單位主要業務工作方面的知識。而目前多數公共衛生單位由于編制不足，其從事內部控制工作的人員主要由財務人員或其他部門人員抽調或轉行而來，內部控制理論水平不高，專業判斷分析能力不足，對內部控制的技術和方法掌握不夠，應用不熟練，難以真正擔負起內部控制工作職責，加之，大家對內部控制工作的認識不到位，嚴重制約單位內部控制工作的規范開展。
二、加強和完善公共衛生單位內部控制工作的建議
1.強化公共衛生單位財務內部控制意識，優化內部控制環境
良好的內部控制意識是保證內部控制工作規范開展的重要條件[2]，而和諧的內部控制環境是實施內部控制制度和措施的良好氛圍。公共衛生單位的管理者首先必須增強內部控制意識，提高對單位內部控制工作重要性的認識和重視程度，建立和完善單位財務內部控制制度和工作體系。要強化內部控制相關知識及重要性的宣傳動員和教育培訓，在廣大職工中強化內部控制理念，創建和諧、良好的內部控制氛圍，保證公共衛生單位財務內部控制制度的有效落實。
2.建立健全內部控制工作體系，保持內部控制的獨立性、公正性和權威性
公共衛生單位要按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的要求，逐步建立健全單位內部控制體系，設立獨立的內部控制管理部門，配備專職人員，負責組織協調單位內部控制工作，組織領導單位相關部門共同承擔單位內部控制工作任務，對單位經濟活動的決策和執行進行監督、檢查、分析、評估。要明確內部控制機構不同崗位的職責，重點加強單位預算業務管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理以及內部監督管理，實行內部控制關鍵崗位人員輪崗制度，強化內部控制不同部門和人員之間的相互監督和約束，積極發揮內部控制的監督、預警、控制作用，促進公共資產安全和財政資金的高效使用，有效防范經濟活動風險，提高公共衛生服務效果和效率。
3.規范建立公共衛生單位財務內部控制制度，完善工作流程，強化內部控制
健全的財務會計內部控制制度是公共衛生單位財務內部控制體系建設的基礎和制度保障，公共衛生單位要根據單位自身特點，逐步建立和完善單位內部控制制度，完善內部控制工作流程，改進內部控制工作方法，明確并強化關鍵控制點管理，提高內部控制效率和效果。同時，要建立內部控制工作的監督考核制度，充分調動職工參與內部控制的積極性和主動性，強化對單位內部控制制度落實情況的監督管理和考核，發現問題及時報告和反饋并提出解決措施，確保單位內部控制工作有效落實，促進單位的發展。
4.建立公共衛生單位經濟活動風險評估機制，強化財務狀況及經濟活動風險預警、預測工作
公共衛生單位要依據財政部頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，結合單位自身的特點建立單位層面和業務層面的經濟活動風險定期評估機制，建立單位內部風險管理控制體系，對單位經濟活動和業務工作中存在的風險和問題進行全面、系統和客觀的分析和評估，及時識別和發現單位經濟業務活動存在的風險及其影響因素，暢通信息交流和反饋機制，隨時將發現的風險及其影響因素進行上報、交流和反饋，及時采取有效的措施進行預防和處理，以有效防范和規避各種可能遇到的風險，促進公共衛生單位的規范、健康發展，促進單位公共衛生服務職能的高效發揮。
5.加強培訓學習，全面提升內部控制人員的素質和能力
內部控制是一項要求高、專業技術性強的工作，內部控制工作人員不僅要具備良好的職業道德素養和高度的責任心，熟悉國家財經紀律制度和法律法規，還必須具備扎實的財務、會計、法律、管理、統計理論功底，熟悉本單位主要業務技術工作，有較強文字表達能力、綜合分析能力和溝通交流能力，才能真正履行好內部控制職責，有效發揮內部控制的作用。因此，必須加強內部控制人員思想覺悟和職業道德素養的培養，提高內控人員的思想覺悟，培養實事求是、堅持原則、客觀公正的職業道德，同時要創建和諧的工作氛圍，強化對內控人員績效考核和獎懲，保證內部控制工作的客觀公正、真實有效落實。要強化對內控人員的專業知識和工作技能的培養，通過進修學習和實踐交流，使單位內控人員掌握全方位的內控知識和技能，提高調查研究、綜合分析、預測判斷、溝通協調和組織管理能力，以高效履行內部控制職能。
參考文獻：
[1]財政部.行政事業單位內部控制規范（試行）[Z].2012年12月29日，財會[2012]21號.
實習生實習單位意見范文2
高校實習生勞動權益保護的爭點在于該類實習生的身份界定,他們到底是屬于學生還是勞動者? 顯然,如果試圖在勞動法律制度框架下實現對高校實習生勞動權益的保護,他們應當屬于勞動法意義上的勞動者,然而,這個問題在相關法學理論和法律實踐中都存在巨大的分歧與困惑。
學生與勞動者身份是否兼容
實習期間,由“實習生”這一特殊主體構成的法律關系是復雜的。該法律關系的主體牽涉到高校、實習單位、高校學生,內容上涉及各自的權利義務,客體包含實習生的行為、智力成果等。在缺乏相應規范支撐的情況下,對該類法律關系的性質認定和處理都還相對模糊,爭議集中體現在對高校實習生之學生身份與勞動者身份之關系認知,理論上有“兼容說”和“不兼容說”兩種對立的觀點。
“身份不兼容說”的基本觀點認為高校實習生應屬，！于學生而非勞動者身份,故高校實習生之權益受侵害不應簡單納入勞動法律制度的保護,而應尋求新的、多元化保護機制。該學說的主要依據是:
1. 勞動法意義上的勞動者是一個狹義的概念,不能將社會學意義上的“勞動者”簡單引入勞動法范疇,否則會導致勞動法調整對象無限擴大。實習本質上仍然屬于教育的組成部分。高校實習生所有的檔案、戶籍關系都在學校,其組織管理歸學校,其行為自由受到限制,很難獲得勞動者的身份。另外,實習生在實習單位實習并不會簽訂勞動合同,實習生與實習單位之間并不屬于勞動法所調整的勞動關系。
2. 有學者通過對相關法規的解讀認為,根據 1995 年原勞動部頒布的《關于貫徹執行勞動法若干問題的意見》第 12 條的規定,“在校生利用業余時間勤工助學,不視為就業,未建立勞動關系,可以不簽訂勞動合同”.顯然,勞動法強調的是因就業形成的勞動關系,實習只是學習的一種補充形式,根本不可能視其為就業。據此,該學者認為“這從根本上排除了( 高校實習生) 適用勞動法的可能性”.
3. 另有學者基于勞動法律體系的保障措施進行分析,認為勞動法包括了一系列的保障措施,如勞動合同制度、基準工資制度、休息休假制度、保險福利制度等。如果將全日制大學生也作為勞動法意義上的勞動者,勢必牽涉到最低工資、最高工時、社會保險繳納等一系列問題,目前將大學生納入并不合時宜,從這個角度看,我國現行各勞動法律規范也都沒有將學生納入進來的考慮。④“身份不兼容說”從我國現行勞動法律制度出發,從勞動法調整對象、勞動合同的簽訂、勞動保障措施等若干方面,認為高校實習生應屬“學生身份”而非“勞動者”身份,大學生因其主體資格的特殊性無法納入勞動法的保護范圍。除通過傳統的民法規范,例如違約、侵權的路徑進行保護外,可采取的措施還有: 盡快出臺規范高校實習生的單行法規; 地方教育部門應履行職責,督促實習協議的簽署; 推行責任保險。⑤持該學說的學者還認為,政府應該加大監管力度,
必要時把簽訂實習保障協議納入實習生進入市場實習的規則之中,制定詳細的就業市場準入規則,不斷規范就業市場,相關職能部門也應該通過培訓或簽訂責任書等方式,督促部分單位遵守勞動法的相關規定,切實加強政府在該方面的調控與監管力度,為大學生實習創造良好市場環境的建議等。⑥與“身份不兼容說”相對應的是“身份兼容說”,持該學說的學者們從憲法及勞動法律法規的角度,分析認為高校實習生應屬于“勞動者”身份。其主要觀點是: 1. 有學者從憲法確認公民勞動權的角度、平等權、大學生弱勢群體地位以及利益沖突平衡等角度出發,闡述高校實習生勞動者身份的合理性。⑦該觀點認為,大學生實習期間勞動權益受《勞動法》保護不應存在障礙,高校實習生作為憲法意義上的勞動者身份與其他勞動者是一樣的,只是由于其在校生的身份在勞動法律的具體適用上存在特殊性。
2. 有學者根據我國勞動法律的規定,分析認為成為勞動者必須具備兩個條件: 一是年齡條件,即最低就業年齡為 16 周歲; 二是具備勞動能力條件。我國全日制在校大學生包括在高等學校就讀的本科生和研究生,其明顯具有完全的民事權利能力和民事行為能力,滿足最低就業年齡 16 周歲的要求; 從完成用人單位安排的工作任務來看,也具備了相應的勞動能力。而且,前述《關于貫徹執行勞動法若干問題的意見》( 下稱《若干意見》) 第 12 條并未排除大學生適用勞動法律規范。“高校學生實習”不視為就業,只是表明其在法律上不視為“就業”,因為客觀情況特殊,或者在立法時不便于法律調整,從而將大學生的實習行為調整為暫不由勞動法規范的狀態。規則條文中“不視為”、“可以不”等表述,均預留了未來可以立法補充的空白。
3. 另有學者分析《勞動法》第 2 條的規定: “在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織( 以下統稱用人單位) 和與之形成勞動關系的勞動者,適用本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者,依照本法執行?！闭J為該條表明,我國現行《勞動法》并沒有把學生排除在該法的保護范圍之外。學生在與用人單位的勞動關系中和其他勞動者一樣處于弱勢地位,如果依據《若干意見》拒絕給學生以保護,不符合勞動法的立法精神。而且《若干意見》頒行于 1995 年,仍帶有計劃經濟時代的色彩,已與現實的社會經濟發展現實不符,應進行適當調整。
4. 還有學者認為,根據原勞動和社會保障部 2005 年的《關于確立勞動關系有關事項的通知》第 1 條的規定,同時具備下列情形的,勞動關系成立: 用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格; 用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動; 勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。因此從事實勞動關系的法律構成要件分析,高校實習生為用人單位提供的勞動服務,符合“從屬性”勞動法律關系的特點,已經具備了事實勞動關系的構成要素。實習生勞動爭議案例分析理論上的爭議必然反映到法律實踐之中。盡管高校實習生權益侵害案并未多見于法院審理,但有限的法律文書,既真實反映了高校實習生的身份困境,同時,也清楚地表明司法實踐對其身份認定的基本態度,并且,高校實習生身份分類識別的解決思路漸行漸近。
2007 年發生的郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動爭議案( 下稱益豐公司案)和 2009 年審理的北京恒紫金投資顧問有限責任公司勞動爭議案( 下稱恒紫金公司案),均歷經勞動仲裁和法院審理,對高校實習生身份識別的認知具有一定的代表性。
上述兩案對高校未畢業學生的工作身份在勞動仲裁和法院審理中均經歷了幾乎一致的勞動者身份從否定到肯定的過程,最終其勞動者身份得以肯定,法院文書中體現的理由是:
1. 勞動者主體合格。實習生均符合《中華人民共和國勞動法》規定的就業年齡,具備與用工單位建立勞動關系的行為能力和責任能力。原勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》( 以下簡稱意見)第四條,并未將在校學生排除在外,故學生身份并不當然限制其作為普通勞動者加入勞動力群體。
2. 簽訂勞動合同或存在事實勞動合同。實習生均按照規定或約定內容為相應公司付出勞動,公司向其支付勞動報酬,并進行管理,完全符合勞動關系的本質特征。
3. 明確了在單位的具體崗位和職責,勞動時間也是確定的,不是單純的大學生兼職或學習勞動技能。
4. 兩案中的高校學生均明確表示了就業求職的意向,并得到了相關公司的認可。這是雙方真實意思的表示,不存在欺詐、隱瞞事實或脅迫等情形,也沒有違反法律、
行政法規的規定; 雙方利益也不存在重大失衡,不應視為顯失公平。 但是,前述兩案中的仲裁文書均表明,未取得畢業證的在校生,未完成學業并取得學歷證明,在校期間到公司從事工作,僅作為參與社會實踐的活動,不屬于《勞動合同法》中規定的勞動者,不是與用人單位訂立勞動合同并建立勞動關系的適格主體。該仲裁意見雖然最終經法院審判得以糾正,但其反映的對高校實習生勞動者身份分類識別的思路值得借鑒。
前案表明,即將畢業的大專院校在校學生以就業為目的與用人單位簽訂勞動合同,且接受用人單位管理,按合同約定付出勞動; 用人單位在明知求職者系在校學生的情況下,仍與之訂立勞動合同并向其發放勞動報酬的,該勞動合同合法有效,應當認定雙方之間形成勞動合同關系但是,我們同時也應當認識到,很多情況下高校實習生并不能完全達到前述案件具備的勞動者身份確認條件,應當客觀地認識“實習”的一般含義。一般認為,實習是指“把學到的理論知識,拿到實際工作中去運用和檢驗,以鍛煉工作能力”.《辭?！分袑嵙曌鳛橐环N教學方法之一來解釋。2007 年教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》( 教高[2007]2號) 中也明確了實習是很重要的教學環節。
所以,本文認為,為此要明確特定的高校實習生成為勞動法意義上的勞動者的基本條件,高校實習生的勞動權益也應當得到保護,為此應建立完善的制度。概言之,高校實習生勞動權益的保護應考察其實習目的及具體實習行為的實質,將其身份識別為“勞動者”和“準勞動者”,并構建相應的二元法律結構。
實習生勞動權益保護的二元法律構造
正確判斷高校實習生的身份定位,需要恰當厘清高校實習生的行為演化。不可否認,一般情況下,實習是學習的延續,高校學生由于缺乏實踐經驗、工作經歷,往往難以達到熟練員工的程度,但是,隨著大學畢業生就業形勢的變化,實習已成為一個必須的環節,同時,當今的大學培養模式已發生了重大變化,高校學生的動手能力越來越強,已初步具備合格勞動者的知識和技能,另一方面,以實習的名義低成本地使用在校學生已被很多企業樂此不疲地采用,實習生的權益容易受到侵害?？陀^上,實習生越來越接近法律意義上的勞動者,但是,由于法律規定的欠缺,需要恰當的解釋方法,形成合理的法律構造,以保護高校實習生合法權益,并兼顧用工企業的利益。法律保護的二元構造可對權利的“侵害或限制之間達到衡平性的目的”.
目光在事實與法律規范間“來回穿梭”是法律適用的普遍特征。
其中的法律解釋應遵循使法律適應時代精神的客觀目的標準,一是需要以“法的客觀目的,如平等保障、公正裁決、根據最佳地考慮現有利益的原則對規則進行‘衡量’”; 二是應推動任何法律都追求“‘符合實質的’規則”.判斷高校實習生的身份特點,需要立基于實習目的、實習約定、實習保障等具體情形,并通過對實習生和用工單位之間進行“利益衡量”得以實現。
在符合年齡等條件的基礎上,實習生能否具備勞動法上的勞動者身份,本質上是由其行為內容決定的,也反映了用工單位和實習生的實習目的,當實習目的、實習約定、實習保障等得到細致分析,實習生的身份歸屬將逐漸清晰。
前文郭懿訴益豐公司具有一定的標本效應。作為高校實習生的郭懿在實習過程中具有如下特點:
一是郭懿自身具備基本的勞動能力和勞動技能,作為藥學專業的即將畢業的學生,與用工單位江蘇益豐大藥房連鎖有限公司在專業上是相適應的,也有證據表明,益豐公司是以招聘員工的名義使用實習生的,郭懿也明確表達了求職的愿望,故從雙方而言,求職作為實習的目的是清晰的,這樣的實習可以認為就是入職前的培訓。
二是郭懿與益豐公司簽訂了勞動合同,該合同橫跨郭懿的實習期及畢業后,明確規定了崗位、報酬、福利待遇等內容。裁判文書中亦未見對郭懿勞動能力、勞動事項等方面的否定性評價,故可認為這種情形下,實習生具備勞動法意義上的勞動者身份。但是,應當清醒地認識到,并非所有的實習生都符合前案郭懿所具備的特點,故統一判斷其勞動者身份存在障礙?？陀^地說,不應對所有實習生都一味堅持其符合現行勞動法上的勞動者身份,這也是對實習生和用工單位之間進行“利益衡量”的結果。
“利益衡量”作為法學思考方法,以價值相對主義為基礎,注重雙方具體利益的比較。利益衡量論的首倡者加藤一郎教授指出,“對于具體情形,究竟應注重甲的利益,或是應注重乙的利益,進行各種各樣細致的利益衡量以后,作為綜合判斷可能會認定甲( 或乙) 獲勝?！?/p>
法的價值實際上是法所蘊涵的目的和使命,是人類、立法者認為法律能夠體現、能夠承載、能夠實現他們的理想或者追求。在所有法的價值中凸顯著多方面的意義,體現了法的基本精神、法的終極使命、法的最終目的,從根本上決定著法的作用。
最終,法律落實到對權利、義務的調整。衡量高校實習生與用工單位之間的利益,并非僅指二者之間的經濟利益,而是指其應有法所保護的權益,當然,二者的現實利益也是應當考慮的一個部分。前文指出,我們不應當簡單地否認實習中很強的學習成分,很多情況下,高校實習生的主要任務是學習,是學校學習的延續,將學校學習的知識運用于實際工作,積累實踐經驗、提升操作能力。這種情況下,企業為高校學生提供實習機會,甚至還承擔實習費用、有些還支付實習工資,故一味強調高校實習生的勞動法意義上的勞動者身份,可能會傷及企業的利益,間接地也會減少高校學生的實習機會,最終傷害的也是高校學生的利益。
所以,就解決實習生勞動權益保護的路徑而言,有觀點提出應采取平衡性保護的方針,既體現大學生勞動的價值和勞動過程中應有的利益,又不加重企業的負擔,保障企業的長遠發展; 既要明確高校在大學生維權中的責任和義務,轉變高校對于大學生實習的認識,明確目標和定位,又要使用人單位認清人力資源的價值,切實負擔起社會責任,避免在大學生權益受損時因歸責不當導致無人負責的消極結果。
故而,本文提出高校實習生勞動權益保護應采二元法律構造,正是基于利益衡量的考量。對，！高校實習生勞動權益保護進行二元法律構造設計,是指依據一定的標準對高校實習生的身份歸屬進行區分,劃分為“勞動者”和“準勞動者”兩類,并分別納入不同的法律保護范疇。將高校實習生區分為“勞動者”和“準勞動者”,其標準主要是考察實習協議、實習目的以及具體的實習工作。
一個不容忽視的事實是,當代大學生的動手能力越來越強,很多時候,實習生對企業的貢獻并不弱于正式員工,在這種情況下,應傾向于對高校實習生的保護,認可其勞動者的身份。有調查表明,無論是高校推薦的實習單位還是大學生個人聯系的實習單位,高校、大學生與實習單位之間極少約定實習期間所產生的智力成果的權益問題,這也為后來引起爭議留下隱患?，F實中大學生在實習期間創造出具有一定價值的智力成果并不少,例如編寫的軟件、做出的發明創造等。只是由于大學生缺乏這方面的意識,或者是因為大學生處于劣勢無法提出這方面的要求,導致這方面的問題沒有突顯。
此類情形下,一旦產生與高校實習生相關的勞動權益糾紛,應認可其勞動者身份,這也符合權益保護傾向于弱者的法解釋原則。將高校實習生身份歸屬分類為“勞動者”和“準勞動者”,系基于實習生的實際工作內容而定。對于“勞動者”顯然應納入勞動法的保護范疇,而對于“準勞動者”,則需要借助勞動法的理念,通過相關政策關注并以細致的實習協議予以保護?！笆袌鲋黧w地位的確立和權利的保障只有依賴于法律才能得到真正實現”,所以,從維護勞動力市場有序這個角度出發,
地方政府的政策性文件、規章以及高校構建的實習協調平臺應該對高校實習生勞動權益的保護發揮法律的“護航”作用。 1. 地方政府頒行規范性文件扶持高校學生實習,廣東省 2010 年頒布的《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》( 2010 年 3 月 1 日施行) 具有一定的借鑒意義。對于實學生,《條例》本著學校組織、政府扶持、社會參與的原則( 第 3 條) ,突出學校的組織責任和全社會保障學生實習的責任,且將企業接納大學生實習由先前的社會責任上升為一種法律義務( 第 8 條) .《條例》的另一突破是采取措施緩解企事業單位組織實習的經濟壓力( 第 6 條和第 5 章) ,從而激發其接收實學生的熱情和動力。就反對將大學生認定為勞動者的觀點而言,其主要出發點在于這會加重企業的經濟負擔。而當政府出臺相關政策對企業進行制度上的激勵時,就容易形成企業和實習生雙贏的局面。
實習生實習單位意見范文3
現在，我倒愿意換一個角度。當學生發現自己的收入與正式員工有差異時，他們認為自己受到不平等對待，說明此時他們認為自己與正式員工無異；但在與酒店方的溝通中，他們又一直強調自己的實習生身份。從表面上看，這種錯位似乎表明學生們很像寓言中的蝙蝠，總是選擇對自己有利的身份。但實際上，在一個利益高于一切的社會中，誰不是選擇對自己有利的身份來獲取最大利益呢？學生的選擇應該是一種經過理性計算的結果。
學生在不同身份之間的傾向性選擇似乎在向我們暗示：實習生身份是不存在的，他們要么是學校學生，要么是企業的員工。從酒店對他們的態度就可以看出，酒店不認為他們還是學生：工作時間、工作標準與普通員工基本一致，至于收入差異則可以看作學校與企業的事先約定，與學生身份關系不大。學校方面其實基本也遵循這樣的原則，因為學生進入企業實習后，教師們就回到自己的工作單位了，對學生的管理權幾乎全部移交給了企業，學校只是關心如“就業表”等校方關心的事務。
但是從一個非學生、非學校、非企業的第四方的視角觀察，實習生身份確實是應該存在的：他們沒有掌握熟練的工作技能、不了解企業的實際運作規則、沒有足夠的社會生活經驗，確實處于學習狀態。同時他們的法律身份是學生，學校對他們負有管理與監護職責，但實際又脫離了學校的管理范圍。對學生的絕對二元身份劃分確實有不合理之處，那么究竟是誰做錯了，學校還是企業？
實習生實習單位意見范文4
帶教老師不僅是知識的傳播者,也是學生醫德醫風的榜樣,老師的一言一行都會對學生起到潛移默化的作用,對學生以后的專業興趣和生活工作都會產生較大的影響。帶教老師要加強自身專業知識學習,不斷優化自己的知識結構,樹立高尚的職業道德,嚴格要求自己,在日常工作中要認真負責,嚴謹求實。同時科室領導要加強監督檢查,科室每年舉行一次專業實習生問卷調查聽取學生意見,改進帶教方法及帶教要求。在檢查學生考核表時,如發現帶教老師不負責、考核不得力以及問卷調查時意見較多的,及時對其進行引導指正,直至進行經濟處罰,屢教不改者取消其帶教老師資格。
二、注重理論與實踐相結合培養
檢驗科的現代化設備越來越多,自動化程度越來越高,所以要求定期在科內講課,安排資深的中級職稱及高級職稱的實際操作專業人員主講,向學生及科內人員講解相關專業知識,使實習生了解儀器的原理、方法、性能、樣本操作流程,質量控制措施,操作注意事項,儀器保養等方面內容,同時要求實習生必須認真閱讀儀器說明書及各專業實驗室的作業指導書,質量手冊等,在帶教老師指導下親自實踐操作儀器,理論和操作儀器學習的有機結合,使學生分析問題和解決問題的能力增強,能夠得到全面的培養和鍛煉。
三、加強實習過程的考核是提高實習質量的保證
由教學秘書在實習前制定實習考核計劃并嚴格執行,各專業組組長負責實習生出科前的實習表現鑒定及考核評分工作,專業組長按照學生實習目標出題對其進行理論考核和相關的實踐操作考核,詳細記錄考核結果并作為學生實習的重要內容記錄在學生實習檔案中,給實習生一個客觀公正的評價。理論和實際操作能力等方面進行考核有利于學生的成長,有利于學生緊張起來、重視實習這個重要環節?？己宿k法中也要充分體現綜合素質培養的內涵,包括服務態度、勞動規律、團結協作、專業知識。
四、結語
實習生實習單位意見范文5
實習安全責任書范本(一)
頂崗實習是學生融入社會的初始階段，是培養實習生與人相處、把知識和技能用于社會的關鍵時期，是教學的延續。實習期間實習生的安全、守紀、管理等一直是學校、企業、家長最為關心的問題，為加強實習管理，提高實習質量，確保實習生人身安全，保證實習工作順利進行，現由系科代表學校和學生及家長簽訂安全責任書如下：
1、實習生應遵守學校實習管理有關規定，以高度負責的態度對待頂崗實習，順利完成各項實習任務;
2、實習生必須嚴格遵守企業的各項規章制度，嚴格遵守崗位安全操作規程及用人單位為保證實習安全所規定的一系列相關制度;
3、實習生必須遵守遵守企業作息制度，做到不遲到、不早退，不無故不參加實習，離開實習崗位須經實習指導老師批準，離開或調整實習單位實習生必須書面申請，家長簽字，經學校書面批準并和企業協調后，方可實行，否則因實習生私自離開而造成的一切后果均由實習生承擔;
4、實習生私自離開實習崗位或實習單位者，一律視為曠課，曠課一律按《江蘇省中等職業學校學生學籍管理規定》處理;
[注：一學期曠課累計超過六十學時或在實習期間曠課累計超過九十學時(曠課一天按6學時計或實際課時計)者，學校作出勒令退學或開除學籍的處分。]
5、實習生應樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和勞動觀，誠實做人，踏實
做事，以單位為家，為單位著想，維護單位利益;
6、實習生應尊敬領導，尊重師長，不頂撞領導、實習指導老師，能接受批評，
有則改之，無則加勉，處理好同事、鄰里關系，吃苦肯干，不打架、不吸煙、不酗酒，不賭博，按時回宿舍就寢，不與社會閑雜人員交往，遵守社會公德、遵守社會法令;
7、實習生應強化自我保護意識，時刻注意安全，特別是交通安全、不違反交通規則，不乘坐無牌、無證、超載的車輛、船只和非客運的車輛、船只，注意個人財物安全，嚴格按程序操作，注意操作安全;
8、實習生不得到山塘水庫及江河湖泊游泳，不攀爬危險物，不輕信他人誘惑，導致誤入傳銷窩點等，否則由此引起的一切后果自負;
9、實習期間實習生交通費、生活費等原則上自理，如學校與實習單位有協議或實習單位有規定的，按協議或規定辦理;
10、家長在實習生實習期間，要加強對其職業道德和崗位穩定教育，經常了解其實習、生活情況，確保每周和實習生聯系一次，如遇異常情況家長有責任及時和班主任聯系。實習生應定期向家長報平安并匯報實習情況。
11、實習結束后，實習生應完成實習鑒定表等資料，實習單位根據實習生表現出具書面鑒定意見和實習成績。實習單位的鑒定和實習成績是構成畢業成績的重要組成部分，實習成績不合格者，不予畢業。
本責任書一式三份，實習生、家長和系部各執壹份。
實習生簽名： 班級：
家長簽名： 電話
班主任簽名： 系部蓋章：
年 月 日
實習安全責任書范本(二)
實習必須安全，安全為了實習。為確保學員安全順利完成實習任務，制定如下實習制度：首先，家長須同意子女參加實習，配合學校對學生進行安全教育，以防止出現違紀和安全事故。但如果該學生在此期間出現違紀行為和安全事故，由學生本人負全部責任，與學校無關，且學校視情節給予處分。以下作為責任狀鑒約，請學生及學生家長認真閱讀，并簽名同意或放棄!
⑴實習期間必須完全服從指導老師管理，不服從管理地禁止上實習課;
⑵學生分組分機實習時，嚴格執行單人單機操作規程，嚴禁多人同時操作。
⑶實習中使用的刀具、量具、工件為學校所有，學生在使用過程中應當愛護，實習結束后，應如數歸還。損壞、丟失照價賠償。
⑷上機操作期間，必須全神貫注，不允許擅自離開機床或做與切削無關的工作，其他學員不得圍觀、喧鬧，不得穿拖鞋，應帶防護眼鏡，注意手和身體不能靠近正在旋轉的工件或車床部件。
⑸卡盤上工件必須夾緊后，再啟動開關，嚴禁一手撥動三爪卡盤，一手操作開關;自動加工時，須關閉防護罩;加工完成后，嚴禁用手去剎住轉動著的卡盤。
⑹必須嚴格遵守生產車間的安全操作規程和學校的規章制度，嚴格遵守勞動紀律，堅守崗位，不得竄崗、離崗。
⑺開機前，工件必須夾緊牢靠，工件校正后，和工件加工完成卸下卡盤后，卡盤扳手必須立即撥出卡盤，嚴禁攜帶扳手的卡盤運轉。
⑻嚴格執行車刀刃磨安全操作規程，車刀刃磨時，不能用力過大，以防打滑傷手，如發現砂輪機聲音異常，應立即停機、報告，學員刃磨刀具時，嚴禁無關人員在砂輪機旁邊圍觀，喧嘩。
⑼實習課期間，不得遲到、早退，外出須請假，執行課間點名制度。
⑽應按規定服裝著裝，要扣好袖扣，扎好衣褲，男學員要理短發，女學員要戴好工作帽。
⑾進入實習室，未經許可不得隨意接觸任何設備，禁止亂開亂動非實習設備。
⑿其他危害自身和他人安全、損壞設備的行為。
以上諸條，違反其中一條，扣分2分，并停上實習課一周;如第二次出現違紀，取消其實習課。并取消其技能資格!
實習生實習單位意見范文6
根據省教育廳制定的四年制師范本科漢語言文學專業的教學計劃的要求，高校師范類學生不僅應有廣博扎實的專業知識，還應具備一定的教育教學技能。為此，我系2002級本科（1）班由中文系周健自主任擔任領隊，指導教師有茍德孚、莫樹紅，于本學期10月8日—11月8日到平塘縣民族中學進行了為期一個月的教育教學實習。～完成了教育教學實習任務，達到了預期的目的?，F總結如下：
一、充分準備，科學規劃
我班在上學期就開始進行實習動員，讓學生熟悉自己手上的教材，撰寫教案，請教材教法老師擔任評委，進行班級微型課競賽，同時安排部分學生到都勻一中聽語文教師的課，使學生得到一定程度的訓練，并充分感受到實習前的緊張感。在本學期開學時，就由周健自主任負責，組建了2002級本科（1）班實習隊，擬訂實習計劃，把實習篇目分到每個學生手上。根據學生的特點和能力，以及實習學校班級的分布情況（高一年級11個班），注意高下結合、特長搭配，使學生能互相學習、取長補短、共同提高，將學生分為11個組進行試講。指導教師責任到人，負責監督、檢查、指導學生編寫教案，鉆研教材教法，聽學生試講并提出修改意見。由于準備充分、安排合理，督促有力，前期試講效果好，學生積極性高。為實習的順利進行和～成功奠定了堅實的基礎。
二、實習內容
1、備課
前往實習學校前，所有實習生都在實習隊指導教師下研究教材，編寫教案并反復修改，寫出了教為完整詳細的教案，同時在試講中不斷改進。在正式上課之前，安排了半周的聽課任務，實習生聽原任課教師的課。利用這段時間，實習生虛心向實習學校指導教師請教，深入了解學生情況，結合班級實際繼續對教案進行修改和完善，使備課精益求精，做到胸有成竹。
2、課堂教學
本次實習以課堂教學為中心，努力提高教學質量。以實習班級為單位把任務落實到各組，由實習學校任課教師擔任指導教師，負責實習生的備課、上課的把關檢查，并提出具體改進意見。所有實習生必須經過指導教師批閱并簽字同意其教案后方可上課。在課堂教學實習過程中，實習生努力鉆研教學大綱和教材，認真備課，獨立寫出了質量較好的教案，并在預講和試講中得到逐步提高。
在實習上課時，絕大多數實習生都能較好地遵循教育教學原則和規律，把握教學大綱，熟悉掌握教材，靈活運用教學方法，注意啟發性和學生動態，教態自然，語言清晰流暢，所有學生都能按照要求用普通話進行教學，板書清楚規整，講授比較準確生動，取得了較好的教學效果，受到學生的歡迎。有近半數實習生上得較好，特別是左慧、楊靜、陳娟、石冰燕、羅方亞、陳軍、張貴南、莫如能等同學的課堂教學更是取得了明顯的好的教學效果，得到了實習學校的好評。
3、作業批改
為使學生的所學得到鞏固，在不增加學生負擔的前提下，我們要求課后布置一定作業，實習生以組為單位集體進行批改，盡量做到全批全改，增強了教學效果。
4、課外輔導
充分發揮實習生的積極性，凡早讀和晚自習是語文科目的，實習生輪流值班進行輔導，及時解決學生遇到的難題，深受學生的歡迎。
5、聽課
廣泛開展聽課，規定同組成員必須全程互相聽課，同課頭的盡量聽，同時有選擇地聽其它組的課，聽課后進行評議。原則上每個實習生必須聽課40節以上，并做好規范的聽課記錄。
6、班主任工作實習
根據實習計劃，本次實教學實習外，還要實習班主任工作。每實習小組設組長一名，由組長排定班主任的次序表，原則上每人負責五天。實習班主任的實習生首先在原班主任的指導下全面掌握班級情況，熟悉學生和班干組成情況，了解學生的特點，以營造良好的班風、學風為目標，努力促進學生的健康成長。實習生負責檢查、監督早自習、晚自習和課間操的情況，維持課堂紀律，檢查衛生值日，做好學生的思想工作，還積極指導學生的課外活動，如籃球、排球賽等。在實習中，實習學生能以極大的熱情和高度的責任感投入實習工作，以身作則，關心學生，和學生打成一片，受到實習學校師生的稱贊和好評。
三、及時總結，共同提高
為利于工作的安排和開展，同時也為了給大家提供一個互相學習、互相探討的機會和環境，實習隊每周六晚8點—10點都要對本周的實習工作進行總結，由領隊周健自主任主持，指導教師和實習生談實習體會，大家暢所欲言，各抒己見，共同評議，及時改進。在會上，指導教師對今后的工作進行安排、布置，保證實習工作有條不紊地進行。同時還共同協商解決一些實習中出現的問題，如生活問題等，給實習工作的順利進行提供了保障。
四、開展豐富多彩的文體活動
在實習師生繁重的實習工作之余，力圖增添一些輕松的氛圍，勞逸結合。實習隊利用周末和學生以班為單位舉行聯歡會、為實習學校的“文藝周”組織排練舞蹈等節目及組織實習隊與實習學校的籃球友誼賽等。這些活動，既豐富了實習隊師生的業余生活，也增進了師生、同學之間的感情，使大家都感到這次實習既充實又有意義。
五、團結一心，共創佳績
