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有管理理論論文范文1
論文摘要：企業財務管理目標是企業財務管理活動所希望實現的結果，是評價企業理財活動是否合理有效的基本標準。本文擬從研究財務管理目標與資本結構之間的關系，確定企業財務管理的目標，以及在此目標下，優化企業的資本結構，實現企業價值的最大化。
一、確定企業財務管理的目標
企業財務管理的目標是企業財務管理工作的行為導向，是財務人員工作實踐的出發點和歸宿。財務管理目標是具有相對穩定性和層次性的，隨著政治、經濟環境的變化，財務管理的目標可能發生變化。目前對我國財務管理的目標業內屆也存在不同觀點，比較典型的有:
(1)利潤最大化目標。
利潤最大化就是假定在投資的預期收益確定的情況下，財務管理行為將朝著有利于企業利潤最大化的方向發展。利潤是企業補充資本、擴大經營規模的源泉，以利潤最大化作為財務管理目標是有一定的道理的，但是在實踐中卻存在一些難以解決的問題。首先，這里的利潤是指企業一定時期實現的稅后利潤，沒有考慮資金時間價值;再次，沒有反映創造的利潤與投人資本的關系，是個絕對數指標，不便于橫向比較;沒有考慮風險因素，高額利潤往往要承擔過大的風險;片面追求利潤最大化，可能導致企業短期行為。以上種種缺點決定，以利潤最大化作為企業財務管理的目標是欠妥的。
(2)每股收益最大化目標。
每股收益是指歸屬于普通股東的凈利潤與發生在外的普通股股數的比值，它的大小反映了投資者投人資木獲得回報的能力。驀股收益最大化的目標，能夠說明企業的盈利水平，可以在不同資本規模的企.或同一企業不同期間之間進行比較，揭示其盈利水平的差異。但該指標同樣沒有考慮資金的時間價值和風險因素，也不能避免企業的短期行為，可能導致與企業的戰略目標相背離。
(3)企業價值最大化目標。
企業價值就是企業的市場價值，是企業所能創造的預計未來現金流量的現值，反映了企業潛在的或預期的獲利能力和成長能力。以企業價值最大化作為財務管理的目標，其優點主要表現在:①該目標考慮了資金的時間價值和風險價值，有利于統籌安排長短期規劃，合理選擇投資方案，有效籌措資金、合理制訂股利政策等。②該目標反映了對企業資產保值增值的要求，從某種意義上說，股東財富越多，企業市場價值越大;③該目標有利于克服管理上的片面性和短期行為;④該目標有利于社會資源合理配置。社會資金通常流向企業價值最大化或股東財富最大化的企業或行業，有利于實現社會效益最大化。當然，企業價值最大化目標也存在一些缺陷，例如股票價格很難反映企業所有者權益的價值，對于非股票上市企業，對其進行評估價值也很難做到。
通過對以上觀點的分析，筆者認為，由于反映企業盈利水平的利潤指標是按照權責發生制計算的，并沒有考慮時間價值。這種認為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時間價值的觀點在理論上是缺乏依據的，在實踐上也是難以計量的。而以企業價值最大化作為財務管理目標，體現了對經濟效益的深層次認識，不僅考慮了風險與報酬的關系，還將影響企業財務管理活動及各利益關系人的關系協調起來，使企業所有者、債權人、職工和政府都能夠在企業價值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使企業財務管理和經濟效益均進人良性循環狀態。因此，企業價值最大化應是財務管理的最優目標。
二、資本結構理論與企業價值最大化
企業的資本結構是由于企業采取不同的籌資方式形成的，表現為企業長期資本的構成及其比例關系。各種籌資方式及其不同組合類型決定著企業的資本結構及其變化。資本結構的變化與企業價值處于怎樣的關系?當企業資本結構處于什么狀態能使企業價值最大?這種關系構成了資本結構理論的焦點。其中，莫迪利安尼和米勒創立的MM定理，被認為是當代財務管理理論的經典。
1.1958年，莫迪格利尼和米勒提出了著名的MM理論。該理論認為，在不考慮公司所得稅，且企業經營風險相同而只有資本結構不同時，公司的資本結構與公司的市場價值無關?；蛘哒f，當公司的債務比率由零增加到100%時，企業的資本總成本及總價值不會發生任何變動，即企業價值與企業是否負債無關，不存在最佳資本結構問題。
2.修正的MM資本結構理論提出，有債務的企業價值等于有相同風險但無債務企業的價值加上債務的節稅利益。因此，在考慮所得稅的情況下，由于存在稅額庇護利益，企業價值會隨負債程度的提高而增加，股東也可獲得更多好處。于是，負債越多，企業價值也越大。最初的MM理論和修正的MM理論是資本結構理論中關于債務配置的兩個極端看法。
3.理論。理論的創始人詹森和麥克林認為，公司債務的違約風險是財務杠桿系數的增函數，隨著公司債權資本的增加，債權人的監督成本隨之上升，債權人會要求更高的利率。
4.等級籌資理論。1984年，梅耶斯等學者提出了一種新的優序籌資理論。該理論認為，首先，外部籌資的成本不僅包括管理和證券承銷成本，還包括不對稱信息所產生的投資不足效應而引起的成本。其次，債務籌資由于股權投資。最后，由于非對稱信息的存在，企業需要保留一定的負債容量以便有利可圖的投資機會來臨時可發行債券，避免以過高的成本發行新股。
從以上分析可知，利用負債資金具有雙重作用，適當利用負債，可以降低企業資金成本，但當企業負債比率太高時，會帶來較大的財務風險。為此，企業必須權衡財務風險和資金成本的關系，確定最佳資本結構，方能實現企業價值的最大化。
三、確定最佳資本結構
確定最佳資本結構的方法有每股收益無差別點法、比較資金成本法和公司價值分析法。
(1)每股收益無差別點法。
它是以分析每股收益(EPS)與資本結構之間的關系來判斷企業資本結構是否合理?！懊抗墒找鏌o差別點”是指EPS不受融資方式影響的銷售水平。根據EI''''S無差別點的銷售量，可以判斷在什么樣的銷售水平下適于采用何種資本結構。由于在每股收益無差別點上，無論采用負債融資還是股票融資，其每股收益是相等的，則有:EPSI=EPS2，即(EBIT一Il)(1一T)=Nl-(EB1T一12)(1一T)=N2其中EPSI,II,N1分別代表權益融資下的每股收益、負債利息和普通股股數;EPS2,12,N2分別代表負債融資方式下的每股收益、負債利息和普通股股數;T為所得稅稅率。
(2)比較資金成本法。
該方法的基本思路是:決策前先擬訂若干個備選方案，分別計算各方案的加權平均資金成本，并根據加權平均資金成本的高低來確定資本結構。該方法是確定資本結構的一種常用方法，適用于資本規模較小、資本結構較為簡單的非股份制企業。
(3)公司價值分析法。
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關鍵詞：不文明行為游客管理
近年來，隨著我國經濟的快速發展，國民旅游呈迅猛增長的態勢。據國家旅游局提供的資料顯示：2005年，國內旅游人數達到12.12億人次，較2004年同比增長10％；中國出境總人數達到3103萬人次，較2004年同比增長7.5％。中國已成為亞洲最大的客源輸出國。但是，我國公民在旅游活動中表現出的不文明行為受到了包括國際社會公眾輿論的批評，損害了中國“禮儀之邦”的形象。對此，我國政府給予高度重視，中央文明辦、國家旅游局聯合頒布了《中國公民國內旅游文明行為公約》與《中國公民出境旅游文明行為指南》，其目的是要引起全社會的關注，引導我國公民全面提升自身的旅游文明素質。
然而，使社會旅游文明水平得到提高只將眼光放在游客身上是片面的。相關專家的研究表明，我國游客不文明行為產生的原因是復雜的，有缺乏社會公德和文明修養、中西方文化和習俗的差異、管理不到位、我國旅游市場尚不成熟等原因。提高游客的文明素質有賴于社會道德的整體提高，更有賴于高素質的從業人員將科學的管理措施真正落實到位。本文認為對我國游客表現出的不文明行為除進行教育、宣傳和引導之外，更重要的是制定科學、人性化的管理措施，加強對游客行為的管理。
國內外游客管理的相關研究
游客管理是指旅游管理部門或機構通過運用科技、教育、經濟、行政、法律等各種手段組織和管理游客的行為過程。通過對游客容量、行為、體驗、安全等的調控和管理來強化旅游資源和環境的吸引力，提高游客體驗質量，實現旅游資源的永續利用和旅游目的地經濟效益的最大化。
作為一種管理理念，游客管理已為發達國家旅游目的地廣泛應用。從20世紀60年代起，通過理論研究和實踐探索，在西方國家先后形成了一系列游客管理理論：游憩承載力(RCC)、游憩機會序列(ROS)、可接受的改變極限(LAC)、游客體驗與資源保護(VERP)、游客風險管理(VRM)等。除此之外，美國、加拿大、澳大利亞等國的一些游客管理方法和模型，如游客影響管理(VIM)、游客活動管理程序(VAMP)、最優化旅游管理模型(TOMN)等至今仍指導著世界上眾多同類型的旅游目的地的游客管理。它們都建立了反應游客體驗質量和資源條件的指標體系，并且確立了最低可以接受的標準，以及為保證相應區域的狀態滿足上述標準而應當采取的管理手段和監測技術。
在我國，游客管理仍屬于新興的研究領域。總體來說，無論是對實踐的總結還是對理論的探討都明顯不足，研究的對象主要集中于一些特殊類型的旅游目的地，如生態旅游、遺產旅游等。游客管理的理論與實證研究大多散見在一些專著的部分章節或論文中，專門的研究成果數量極為有限。本文通過文獻檢索，收集了部分國內學者的相關研究。
何方永（2005）提出了對游客管理的三種理解：游客管理就是游客行為管理，即游客責任管理，目的是規范與引導游客行為，以減少對旅游目的地的環境與資源的破壞；游客管理是游客體驗管理，其目的是為了提高旅游體驗質量，增加游客滿意度；游客管理是協調環境保護與游客需求關系的一種工具。不同類型的旅游目的地，游客管理的內容側重點不同。
張建萍（2003）指出旅游者管理的目標是要塑造“有責任的旅游者”。袁南果、楊銳（2005）認為游客管理模式的目標是為了保證環境不受到不可接受的負面影響，從而制定管理措施來引導限制游客活動，將破壞降到最低點。
劉亞峰、焦黎（2006）認為游客行為管理的內容包括：環境衛生方面的常規行為管理，破壞管理和安全行為管理三個方面。他們指出，不同的旅游景區對游客行為的要求是不同的，如在生態旅游區，對游客的活動范圍、裝備乃至所穿的鞋子往往都有要求；在文物古跡景區，一般重點是監管觸摸、涂刻及拍照等行為。除配備足夠的人員的監管外，導游的配合是有效的補充，為此必須注意對導游的管理。管理的方式主要通過提醒、宣傳教育，但強制性手段也是必不可少的。李萌等（2002）認為游客不文明行為是景區管理的一個部分，景區管理部門要重視對游客進行引導和管理：景區工作人員首先應以身作則，發揮示范作用，帶頭愛護環境；景區應建立方便反映問題的渠道，便于游客反映問題和意見，及時消除不滿情緒，預防破壞行為的發生；制訂比較完備的規章制度對可能出現的各種不文明行為尤其是故意破壞行為加大制約力度；在旅游活動項目的安排中應有意識地增加與環境、景觀保護有關的內容，使游客在生動有趣的活動中獲得相關知識。
馬勇、李璽（2006）將游客管理的方法分為激發型管理和約束型管理：激發型管理是一種軟性管理，主要通過溝通和交流，充分激發旅游者的自我約束能力，包括教育、示范和引導；約束型的管理也稱強制性管理，通過制定相應的行為規則，并借助強制力保障該規則得到遵守。吳必虎（2001）通過對國內外游客管理技術的歸納與總結，認為游客管理可分為直接管理與間接管理兩種方式。直接管理是指直接改變旅游者的意志和行為，如限制利用量、限制某些類型的活動等。間接管理方法是指通過改變影響游客意愿和行為的因素，來改變游客的行為本身，如對設施作物理變更，加強對游客的宣傳等。張建萍（2003）認為應該通過導游或宣傳手段對旅游者進行教育，通過法規、法律、制度等手段對旅游者行為進行制約，通過技術手段加強對旅游者的管理。李毅（2002）則提出了對游客管理的具體措施，即嚴格控制游客數量，有效控制游客活動，加強對游客的宣傳和教育，重視導游管理和培訓。
游客管理的成功經驗
（一）西班牙管理經驗
2005年，西班牙入境游客達5560萬人次，大大超過本國人口（4200萬人），創匯378億歐元，外國游客數量和旅游收入均居世界第二位。西班牙之所以能夠成為世界旅游大國，除了擁有豐富的旅游資源外，還有著文明的旅游氛圍和管理井然的旅游景點。
西班牙所有的旅游景點都不準開飯館和咖啡館，也不準零售任何食品、水和紀念品，更不準亂停車。沿街叫賣的小商小販在景點是絕對禁止的，違者嚴懲不貸。西班牙旅游景點內不準吃東西，游客吃飯、喝水必須到城里的飯館、咖啡館，買紀念品必須到附近出售紀念品的商店。旅游景點里廁所全部免費，廁所布點合理，而且非常干凈，洗手池，洗手液、手紙和烘干機等一應俱全，因此不可能發生隨地大小便之類的不文明行為。
坐落在首都市中心的馬德里王宮和布拉沃古典繪畫博物館，大門口沒有任何人維持秩序，但是有兩排彎曲的白色欄桿引導人們前進，游客有秩序地魚貫而入。在這樣的文明環境里，人們會自覺地約束自己的行為，任何不文明的行為，就會讓人覺得是一件十分丟人、極其難堪的事情。馬德里大街小巷到處都能在路邊看到體積不大的圓形垃圾箱，相隔20到30米就有一個，方便行人將垃圾扔進垃圾筒。西班牙有關部門對個別不文明行為采取兩種措施：一種是不嚴重的事件用文明的勸說方式加以制止；另一種是對于個別嚴重的不文明事件予以報警，由警方出面處理。
（二）意大利威尼斯管理經驗
歷史悠久的世界著名水城威尼斯是一座面積不足8平方公里的小城，城市中居住著不足8萬居民，而每年平均接待1200萬游客。巨大的客流量嚴重威脅著當地旅游業可持續發展的能力。為了保持威尼斯的吸引力、減少旅游業對當地的負面影響，當地政府以及旅游主管部門制定了一系列游客行為管理政策。
為了有效維護當地的文明旅游氛圍，威尼斯政府采取了“軟硬兼施”的方法，具體表現為：
首先大力開展環境保護教育和宣傳活動，以培養和提高旅游者以及當地居民的旅游資源環境保護意識，形成環保內在驅動力。當地旅游政府部門以及旅游企業共同倡導旅游可持續消費理念，即倡導旅游者的消費觀念、消費結構、消費行為和消費模式向有利于環境、資源合理利用和人們整體素質提高的方向發展。
其次，在加強旅游者環保意識教育的同時，切實加強執法力度，從而有效地規范了游客行為、保護了旅游資源環境。威尼斯的旅游環保法規比較健全，除了嚴格執行歐盟、意大利的各種環保法規以外，威尼斯還專門制訂了相關旅游法規，例如威尼斯市政府為規范旅游者行為而專門出臺了名為“您不能”的行為規范手冊，其內容包括游客不能在街頭吃午餐、不能亂丟垃圾、不能在河道里游泳、不能在城內騎車或是駕駛其他任何車輛、不能在公共場合脫衣服、不能身著泳裝行走街頭等等。對于游客的不文明行為執法官員會不留情面的給予高額罰款，如對在圣馬可廣場上野餐的游客的處罰高達250歐元。
我國游客管理制度的缺陷
隨著國外游客管理理論的引入，人們已經開始關注游客管理的重要性。但是，由于國內的游客管理研究領域狹窄，缺乏系統性，理論研究成果不具有普遍適用性，在實踐中可操作性低。在實踐領域，大多數旅游目的地的游客管理都只是權宜之計，缺乏包括游客管理程序、方法、效果評估與監控等內容的系統的游客管理運行機制，導致游客管理無效或低效，這與我國旅游業的快速發展極不相稱。歸納起來，我國游客管理的缺陷主要表現在以下幾個方面。
（一）重視經濟效益，缺乏對游客管理重要性的認識
在我國，大多數旅游經營管理者的關注點還在如何吸引大批的游客，過于重視旅游的經濟效益，對大批量游客進入后帶來的負面影響沒有考慮或考慮不周全，缺乏可持續發展的前瞻性。一些旅游地受經濟利益的驅動，為了讓游客盡量配合消費，不僅缺乏對游客環保意識和文明旅游的教育，甚至對一些游客的不文明行為視而不見；一些旅游地在缺乏統一規劃和環衛設施的情況下，盲目開發，急于產生規模效益；一些旅游地的管理者盡管在理論上已經認識到了保護與開發并重的重要性，但在具體的運行機制和管理技術上，尤其是游客管理方面，缺乏應有的認識和知識，缺乏可操作的措施和手段。
（二）對從業人員的培訓與管理不到位，基層管理人員素質低
我國旅游業從業人員隊伍缺乏穩定，基層管理人員素質相對較低，加之許多旅游景區和企業對從業人員的培訓和管理不到位，缺乏對從業人員的管理能力和管理責任意識的培養與要求，使得他們沒有擔負起應有的責任，不具備起碼的職業道德。媒體經常有這樣的報道，在國內的許多景區，游客隨意在文物古跡上拍照、嬉戲，或者在景區亂扔垃圾，景區工作人員卻對這類不文明行為“習以為常”或“視而不見”，很少上前勸導制止。旅行社對組織的出境旅游團很少進行必要的跨文化差異和得體行為舉止的宣傳和提示，而在旅游過程中導游和領隊也沒有擔當起提醒和監督的職責。一些導游在講解時，甚至宣揚迷信，誤導游客去觸摸文物，以求帶來好運。
（三）缺乏科學規劃，服務設施不完善
科學合理的規劃直接影響著游客的行為及旅游活動。在我國的許多景區，游客的不文明或破壞在很大程度上是由于景區缺乏科學的規劃，服務設施不完善所造成的。停車場的位置，游道的設計、游憩方式的選擇、牌示系統的引導都與游客的擁擠和對環境的影響程度密切相關；沒有或不合理的功能分區會提高游客活動對環境的負面影響；垃圾桶的數量、位置、分布、開口不合理，衛生間數量不足，缺少讓游人休息的設施等等。這些客觀原因都會導致不文明行為的增加。
（四）景區管理混亂，相關服務系統缺乏
在我國許多景區管理混亂：對商販攤點沒有統一的規劃管理，商販只管賣，不管環境衛生的清理；對食品飲料的食用沒有要求，加之景區內的商品價格高出市場價格，許多游客便自帶食品飲料，隨處休息食用；商販圍追游客出售商品，隨意圈地占點收取拍照費，游客“挨宰”的情況經常發生；景區收費不合理，重復收費情況嚴重；清掃人員不到位，垃圾滿溢，不及時清運。特別是黃金周期間，很多景點都是人滿為患，處于超負荷接待狀態，相關服務跟不上，缺乏必要的疏導與調控，導致游客的種種不便，導致不文明行為頻頻發生。景區本身的管理已經非常混亂，更無法對游客進行管理、對游客的行為進行約束與監控。
加強游客管理和提升我國公民旅游文明素質的建議
我國旅游管理部門、景區、企業要共同構建起科學的游客管理體系，采用管理技術防止或消除游客不文明行為的發生。具體建議如下：
（一）制定旅游者行為規范，加大對旅游者的宣傳教育
加強各種類型的旅游者行為規范的制定、宣傳和實施。例如英國的《在英旅游告誡20條》，除了告誡游客不要亂扔廢棄物、亂涂亂畫、觸摸展品外，還針對具有不同文化習俗的外國游客的提醒，如：“要壓低嗓門，特別是在夜間和那些幽靜的地方，如教堂和鄉村”、“如果要把別人攝入自己的鏡頭，須先征得對方的同意”等等。所制定的行為規范一定要切實可行，并通過各種手段進行宣傳和采取有效的監管措施，以達到對游客進行教育和引導的目的，使游客認識到哪些行為是正當的，哪些行為是不文明的，意識到自己對旅游景區環境應負的責任，從而有效約束自己的行為。
景區要加強對游客宣傳的力度，例如：在進入生態旅游地或遺產地之前，先讓游客觀看通過生動形象手段布置的展覽或現代化技術攝制的短片，使游客增長知識，喚醒游客的責任意識，自覺進行文明旅游；在景區入口處，免費發放《入園須知》或旅游指南，提前向游客告知一些禁止的行為，使游客在入園前就了解有關規定，在游玩過程中自覺遵守；在景區醒目的地方利用大型電子顯示屏滾動播出游覽須知及文明宣傳短片，在顯要位置懸掛文明標語，設置文明提示牌等等。對目前的出境旅游團至少要進行三個層面的宣傳教育：基本的文明行為教育，不做損害他人、妨礙他人的事，如隨地吐痰，衣冠不整，亂扔廢棄物，在公共場所大聲喧嘩等；國際禮儀教育，如儀表儀容，著裝禮儀，會面的禮儀，餐飲禮儀等等；跨文化交際常識教育，了解與特定旅游目的地人民交往時必須注意的文化差異。
（二）加強從業人員的培訓與管理，提高從業人員的整體素質
旅游管理部門、旅游企業要加強對從業人員的培訓與管理，引導他們發揮對游客的示范、監督和制約作用。無論是高層管理者、導游員還是保潔工人都必須是文明行為的典范，要主動對不文明行為進行監管，要能夠做到隨時撿起亂丟的垃圾，以實際行動引導游客。
旅行社需要加強對導游和領隊的素質教育和管理，要求他們在旅游途中盡到引導、提示、監督的責任。另外，旅行社需要對導游詞嚴格把關，嚴禁無中生有的編造，加強導游詞的知識含量和科學性，發揮導游“文明的引導者和傳播者”的作用。
（三）采用“激發型”和“約束型”并舉的游客管理措施，進一步約束游客行為
目前，在我國旅游者整體素質不高、良好習慣還沒有形成的情況下，一方面要用教育、宣傳、引導、鼓勵等方式提升國民的旅游文明行為，喚起游客的社會責任感，激發游客自覺提高自身的素質。例如，旅行社向出境旅游團發放文明旅游行為倡議書、出境旅游須知等宣傳資料；請游客參與管理，旅游途中或在景區里，請游客擔任諸如“文明禮儀監督員”的角色，喚醒人性的優點，抑制人性的缺點；在旅游活動的安排上，有意識地增加增長科學知識、愛護環境、遵守文明規范等有關的內容。另一方面，采用約束型措施，通過制度和技術手段加強對游客行為的制約與管理；訴諸法律法規，加大不文明行為的成本，加大處罰力度。讓不良行為的人付出高昂的代價，吸取教訓。以罰治臟，以罰治不文明，已是被國內外實踐證明了的行之有效的經驗。
（四）完善配套設施與管理，采用人性化的游客管理技巧
從心理學角度來看，人會受到周圍環境的暗示，在不知不覺中會產生與環境相應的行為與心情。一個場所越是臟亂差，游客對自身不文明行為的控制能力就越低；相反，如果游客置身于優雅、整潔的環境中，他的環境意識、文明意識、社會責任感會得到激發。因此，提供一個清潔衛生、設施齊全、服務周到的旅游環境，是景區消除不文明行為的重要措施。
各種公共設施，如垃圾桶、衛生間、游人休息處的設置、數量、分布一定要充足合理；對景區內的車輛、滑竿、商鋪等要統一管理、統一價格，遏制尾隨兜售、強買強賣、占道經營等現象；在景區內設置“最佳攝影點”，提醒游客在正確的位置拍照，減少游客亂爬亂拍情況的發生；景區要設有專門的游客服務中心，為游客提供免費咨詢和地圖、手冊等資料；建立完善的解說系統（包括導游講解、咨詢服務、影音材料、標志、牌示、地圖、手冊等），這樣不僅為游客提供了信息，還能達到對游客安全提示、行為提示等的管理功能；景區內的牌示、標志等的位置要得當，信息要醒目、簡潔、準確；景區內的游道、游覽線路的設計要合理，使游客不走回頭路，達到分流游客的目的等等。
除此之外，游客管理技巧的人性化更能贏得游客的配合，比如，制作諸如“小花多可愛，請您別傷害”之類的人性化的標示牌、溫馨提示和公益廣告；采取措施盡量縮短游客的排隊等候時間和枯燥感，采用提供排隊的詳細資料、超額估算剩余時間、使人們排隊時有事可做、提供幽默滑稽互動表演、利用計算機預訂系統引入績效排隊體系等等?？傊?，景區要為游客創造舒適的游覽環境，為游客的文明游覽提供便利。
結論
游客管理作為旅游景區管理的重要組成部分，是保障景區正常運轉的前提之一，而我國在這方面一直沒有給予足夠的重視。游客管理不僅可以維持旅游資源質量、優化游覽環境、保證游客心情舒暢，從而提升游客的滿意度，還可以減少因旅游者不文明行為造成的對資源和環境的破壞，維護良好的社會文化氛圍，帶動游客旅游文明素質的提高。針對我國游客的不文明行為，景區應該在分析不文明行為產生原因的基礎上，根據自身的實際情況，借鑒國內外的成功經驗，采取有效的管理和防范措施，努力降低游客不文明行為給景區帶來的負面影響，使景區和游客達到“雙贏”。
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有管理理論論文范文3
論文摘要：本文通過研究民營企業財務管理目標與資本結構理論的關系，對如何優化民營企業資本結構問題進行了探討。指出財務管理目標應為民管企業價值最大化，對務杠桿利益是衡量民營企業資本結構的重要指標，并在分析影響民營企亞資本結構有關因素的基礎上，對如何優化民營企業資本結構問題提出了建議。
隨著我國經濟體制改革的不斷深化，對民營企業財務管理體制的完善和發展提出了新的要求。去年6月財政部組織的會計信息質量檢查，首次將民營民營企業列為檢查對象。今年1月8號，公布的會計信息質量報告顯示，大部分民營民營企業存在會計基礎士作薄弱、白條抵現金、財務管理混亂等問題，尤其是提前確認收人、粉飾報表的現象比較突出。中國的民營企業平均壽命只有2.9年。很多企業之所以發展到一定階段就英年早逝，一個極其重要的原因就在于財務管理工作跟不上企業發展的需要。破產與持續經營只是一步之遙。一個企業如果不重視財務管理，導致財務狀況惡化，喪失現金支付能力，不管其規模多大都會破產。對民營企業財務管理體制的完善和發展提出了新的要求。如何科學地設置財務管理最優目標，對于研究財務管理理論，確定資本的最優結構，有效地指導財務管理實踐具有一定的現實意義。本文擬從確定財務管理的最優目標出發，分析財務管理最優目標(民營企業價值最大化)與資本結構的關系，并運用資本結構的計量指標(財務疚桿利益)，對我國民營企業的負債經營狀況進行分析研究。
一、民營企業財務管理的最優目標——民營企業價值最大化
民營企業財務管理目標，是民營企業在特定的理財環境中，通過組織財務活動，處理財務關系所要達到的目的。比較具有代表性的民營企業財務管理目標主要有以下幾種觀點：民營企業利潤最大化、股東財富最大化、民營企業價值最大化、民營企業經濟效益最大化。根據現代企業財務管理理論和實踐，并通過關于財務管理目標的幾種主要觀點的比較，認為民營企業價值最大化應作為財務管理的最優目標。
(一)以民營企業價值最大化作為財務管理目標彌補了利潤最大化的不足
如果以利潤最大化作為財務管理目標，一方面，沒有考慮民營企業所創造的利潤與投人資本之間的關系，不利于不同資本規模的民營企業或同一民營企業不同時期之間的比較另一方面，它沒有考慮時間價值和風險價值，取得的同一利潤額所用的時間不同，其價值不同，承擔的風險也可能不同。如果以追求民營企業利潤最大化作為財務管理目標，還可能會忽視產品開發、生產安全、履行社會責任等工作，導致民營企業短期行為的發生。進行財務管理就是要權衡報酬與風險的得失，實現二者的最佳平衡，使民營企業價值最大。以民營企業價值最大化作為財務管理目標，可以將民營企業取得的報酬按時間價值進行計量，考慮了報酬與風險的關系，使民營企業的前當收益與未來收益都對民營企業價值產生影響，有效地避免民營企業短期行為的發生。
(二)以民營企業價值最大化作為對務管理目標更符合我國國情
在我國，有人認為應將民營企業經濟效益最大化作為財務管理目標，因為經濟效益是指投人與產出的關系，即以一定限度的資源消耗獲得最大限度的收益。這是一個比利潤更廣義的概念，它是三類量化指標的綜合：一是以資本、成本、利潤的絕對數及相對數表示的價值指標;二是以產量、質量、市場份額等表示的實物量指標;三是以勞動生產率、資產利潤率、保值增值率等表示的效率指標。并認為第一類指標反映的是民營企業現實的盈利水平，第二類、第三類指標反映的是民營企業潛在的盈利水平或未來的增值能力，因此該指標在利潤中加人了時間因素，可以認為該指標考慮了時間價值和風險價值。由于反映民營企業盈利水平的利潤指標是按照權責發生制計算的，并沒有考慮時間價值。這種認為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時間價值的觀點在理論上是缺乏依據的，在實踐上也是難以計量的。而以民營企業價值最大化作為財務管理目標，體現了對經濟效益的深層次認識，不僅考慮了風險與報酬的關系，還將影響民營企業財務管理活動及各利益關系人的關系協調起來，使民營企業所有者、債權人、職工和政府都能夠在民營企業價值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使民營企業財務管理和經濟效益均進人良性循環狀態。因此，民營企業價值最大化應是財務管理的最優目標。
二、資本結構理論與民營企業價值最大化
資本結構理論是西方當代財務理論的主要研究成果之一。民營企業的資本結構是由于民營企業采取不同的籌資方式形成的，表現為民營企業長期資本的構成及其比例關系即民營企業資產負債表右方的長期負債、優先股、普通股權益的結構。各種籌資方式及其不同組合類型決定著民營企業的資本結構及其變化。資本結構的變化與民營企業價值處于怎樣的關系?當民營企業資本結構處于什么狀態能使民營企業價值最大?這種關系構成了資本結構理論的焦點。其中，莫迪利安尼和米勒創立的MM定理，被認為是當代財務管理理論的經典。
(二)資本結構理論對我們的啟示
資本結構理論的重要貢獻不僅在于提出了"是否存在最佳資本結構即這一財務命題;而且認為客觀上存在資本結構的最優組合，并使我們對資本結構有了以下幾點明確認識：
1、負債籌資是成本最低的籌資方式
在民營企業的各項資金來源中，由于債務資金的利息在民營企業所得稅前支付，而且，債權人比投資者承擔的風險相對較小，要求的報酬率較低，因此，債務資金的成本通常是最低的。當存在公司所得稅的情況下，負債籌資，可降低綜合資本成本，增加公司收益。
2、成本最低的籌資方式，未必是最佳籌資方式
由于財務拮據成本和成本的作用和影響，過度負債會抵消減稅增加的收益。因為，隨著負債比重的增加，民營企業利息費用在增加，民營企業喪失償債能力的可能性在加大，民營企業的財務風險在加大。這時，無論是民營企業投資者還是債權人都會要求獲得相應的補償，即要求提高資金報酬率，從而使民營企業綜合資本成本大大提高。
3、最優資本結構是一種客觀存在
負債籌資的資本成本雖然低于其它籌資式，但不能用單瑣資本成本的高低作為衡量的標準，只有當民營企業總資本成本最低時的負債水平才是較為合理的。因此，資本結構在客觀上存在最優組合，民營企業在籌資決策中，要通過不斷優化資本結構使其趨于合理，直至達到民營企業綜合資本成本最低的資本結構，方能實現民營企業價值最大化這一目標。
三、衡，資本結構孟要指標一一財務杠桿利益
由于民營企業一般都采用債務籌資和股權籌資的組合，由此形成的資本結構一般稱為”杠桿資本結構”，其杠桿比率即為資本結構中債務資本與股權資本的比例關系。因此，財務杠桿利益就成為衡量民營企業資本結構，評價民營企業負債經營的重要指標。
財務杠桿利益是民營企業運用負債對普通股收益的影響額。財務杠桿理論的重心是負債對股東報酬的擴張作用。其計量公式如下：
普通股利潤率=投資利潤率+負債股東權益x投資利潤率一負債利率x(1一所得稅率)。由上式可見，當民營企業全部資金為權益資金，或當民營企業投資利潤率與負債利率一致的情況下，民營企業不會形成財務杠桿利益;當投資利潤率高于舉債利率時，借人資金的存在可提高普通股的每股利潤，表現為正財務杠桿利益。當投資利潤率低于舉債利率時，則普通股的利潤率將低于稅后投資利潤率，股東收益下降，表現為負財務杠桿利益。在實際工作中除要考慮財務杠桿利益外，還要考慮以下幾個因素：
(一)經濟周期因素
在市場經濟條件下，任何國家的經濟都既不會較長時間的增長，也不會較長時間的衰退，而是在波動中發展的。這種波動大體上呈現復蘇、繁榮、衰退和蕭條的階段性周期循環，即為經濟周期。一般而言，在經濟衰退、蕭條階段，由于整個宏觀經濟不景氣，多數民營企業經營舉步維艱，財務狀況常常陷人窘境，甚至惡化，經濟效益較差。在此期間，民營企業應盡可能壓縮負債，甚至采用即零負債朋策略，不失為一種明智之舉。而在經濟復蘇、繁榮階段，一般來說，由于經濟走出低谷，市場供求趨旺，大部分民營企業的銷售順暢，利潤水平不斷上升，此時，民營企業應增加負債，以抓住機遇，迅速發展。
(二)市場競爭環境因素
即使處于同一宏觀經濟環境下的民營企業，因各自所處的市場競爭環境不同，其負債水平也不應一概而論。一般來說，在市場競爭中處于壟斷性行業的民營企業，如我國目前的煤氣、自來水、電力等民營企業，以及在同行業中處于壟斷地位的民營企業，由于這類民營企業的銷售不會發生問題，生產經營不會產生較大的波動，利潤穩中有升，因此，可適當提高負債比率，以利用債務資金，提高生產能力，形成規模效益，鞏固其壟斷地位;而對于一般競爭性民營企業，由于其銷售完全由市場來決定，價格易于波動，利潤難以穩定，因此，不宜過多地采用負債方式籌集資金。:
(三)行業因素
不同的行業，由于生產經營活動的內容不同，其資金結構相應也會有所差別。商品流通民營企業因主要是為了增加存貨而籌資，而存貨的周轉期較短，變現能力較強，所以其負債水平可以相對高一些;而對于那些高風險、需要大量科研經費、產品試制周期特別長的民營企業，過多地利用債務資金顯然是不適當的。
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[論文關鍵詞]知識管理；知識經濟；政府管理；創新；信息化
知識經濟浪潮洶涌，知識社會正在來臨，知識成為第一生產要素，成為決定經濟增長的關鍵資源和核心活動。知識的獲取(收集、分類、篩選、濃縮)、表示、應用(傳播、共享、分配、對其他生產要素的滲透、協調與激活)和創新已成為當今時代一個意義重大而緊迫的課題，知識管理應運而生。
一、知識管理的內涵
知識管理是以知識為基礎的管理，但并不局限于只是管理知識本身。由于知識具有“靜態的實體”和“動態的過程”的二象性特征，使其成為一種特別的資源和過程，在使用過程中不會被消耗掉，而且可以通過知識創新不斷增殖，它的開發利用滲透到所有的生產要素之中，其過程也貫穿在組織的各項活動之中。知識管理是運用現代管理原理與方法，采用技術、經濟、人文等手段，對知識資源本身，對知識對其他生產要素的滲透、協調與激活，對知識作用于知識而創造需要的新知識的過程，進行科學的計劃、指揮、組織、協調和控制，從而有效地保證組織目標順利實現。
知識管理既著眼于顯性知識，更著眼于隱性知識，因為顯性知識更多地表現為靜態的知識實體，它易于整理、編碼和利用計算機存儲、處理和交流；而隱性知識則更多地表現為動態的知識過程，它往往存儲在組織成員的腦海里，是組織成員所取得經驗和他們之間的默契的體現。知識管理的創造性就是體現在使隱形知識發揮巨大潛力的過程中。
知識是創新的基礎，創新則是最有效的知識運用。組織的創新，不是直接運用現成的可直接使用的顯性知識就可以實現的，而是需要組織人員在掌握相關顯性知識的基礎上，運用通常是隱性知識的經驗和智慧才能實現。因此，組織的創新從根本上來說是組織全體成員共享知識、有效合作、相互促進的協同創新，而知識管理的目標也就在于建立一種激勵知識共享的機制，培養集體創造力，從而有意識地強化知識對其他生產要素的滲透、協調和激活作用，使其效用成幾何級數遞增。只有吸引組織的各個成員積極參與知識的共享，通過他們之間思想不斷碰撞而進發出的智慧火花的不斷融合，才能最后匯成燎原之勢的智慧之火，從而提高組織對環境的應變能力和創新能力，最終提高組織創新和集體創造力。
二、推行政府知識管理的必要性
我國目前雖然總體上還處于以工業經濟為基礎的工業化發展階段，但知識經濟已露端倪，在加入WTO以后，隨著我國經濟全球化、信息化的步伐大大加快，經濟知識化水平快速提高，迫切要求政府推行知識管理與之相適應。隨著社會上各類信息像潮水一般涌向政府，使信息的提純和加工變得更復雜，增加了政府為社會提供最為有效的信息知識的難度，就像發洪水時有用的水反而少了一樣道理。因此，客觀上要求政府去管理知識，用知識去滲透、協調并激活其他生產要素，進而創新知識，最終增強我國政府自身的創新能力以增強政府所代表的國家競爭力。
在知識經濟時代，政府不僅起管理和協調的作用，而且其為企業和社會服務的職能也日益凸現，也就是說，政府的職能角色正從管理型向管理服務型轉變。一方面，政府部門擁有大量寶貴的信息知識資源；另一方面，個人、企業和社會對獲取政府有關的政策法規、各類統計信息、社會保障信息等快捷和透明程度的要求日益提高，對政府部門的辦事效率、服務水平等提出越來越高的要求，對政府部門職能的監督也日益強化。推行知識管理的政府可以勝任知識經濟時代的這些新要求，同時也帶動了政府外部的知識管理，通過各種信息知識流在政府內部及政府與社會間高速地交互流動，政府成為社會信息知識流的重要樞紐，極大地促進政府的宏觀協調能力、服務能力與創新能力的提高。
三、基于知識管理的政府管理創新
(一)政府知識管理要求政府業務流程再造
面向知識經濟，知識管理賦予政府全新的角色和職能。政府不能再像以前那樣進行建立在高度集中于計劃經濟基礎上的事事包攬的管理，應該更著重于宏觀經濟的調控，多管掌舵，少管劃槳。部門分立、以審批為中心的政府業務流程完全無法適應政府角色全新定位的需要，按照知識管理的新觀念新模式進行政府業務流程再造勢在必行。
雖然業務流程再造的初始研究對象是企業，但是隨著社會的發展，把業務流程再造應用到政府，已經是一種新的方向。政府業務流程再造不能局限于原有的業務流程，要從根本上打破傳統的以審批為中心以手工操作為主的業務流程，細分原有業務流程，把流程劃分為基本的業務，剔除不必要的業務，增加與服務功能、知識管理和IT環境相適應的新業務，根據服務功能與知識管理定位和IT環境的需要，來實現業務流程的重新劃分與組合。伴隨著考察新業務流程的發生、發展和終結，確定、描述、分析、綜合整個業務流程，重構與業務流程相匹配的運行機制和組織機構，實現對全過程的有效管理和控制，使政府的工作流程著眼于整個過程的結果，而不是只注重于某一環節，忽視總體的服務效果。在實施業務流程再造的過程中，應該盡可能的圍繞服務對每一個工作崗位設立工作規范與考察標準。
(二)政府知識管理要求政府組織層次的扁平化
傳統的政府組織是典型的建立在逐級上傳下達基礎上的金字塔型的組織結構，上下級之間缺乏有效的溝通，嚴重影響政府行政效率的提高。知識管理要求政府組織層次的扁平化，因為一個服務管理型的政府看重的并不是部門或個體能力的凸現，而是越來越依靠政府部門間的協作和部門間學習、交流和溝通。這就要求政府高效管理各類信息知識，通過廣泛應用IT手段，提供便捷的溝通方式和廣泛的決策支持能力，使政府組織內的溝通與外部的溝通更加快捷簡便。同時，關鍵的一點是政府要做到體現政策法規的透明性，即體現信息知識的共享性從而加速信息在政府中的流動，由此可以增大管理幅度，減少政府組織的中間層次。
值得注意的是，政府組織層次的扁平化，并不意味著政府管理層次的扁平化。這正如一個演員可以在一部影片里同時飾演多個完全不同的角色，演員的數目扁平化了，但角色的數目并沒有扁平化。實際上，組織層次與管理層次間并不具有一一對應的關系，盡管政府組織層次減少了，但政府管理層次并沒有相應減少，不同的管理層次還是具有嚴格意義上的不同管理分工。
(三)政府知識管理要求政府建立鼓勵成員參與知識傳播、共享和創新的機制
政府推行知識管理的首要要求就是要求政府組織成員參與到政府知識傳播、共享和創新中，且政府的領導層要把政府工作人員集體知識的共享和創新視為促進政府管理創新的支柱。但在實際工作中，有些工作人員往往為了保持自己利益而隱瞞信息，這不利于政府知識管理的推行。政府應建立一種鼓勵組織成員參與集體知識傳播、共享和創新的機制，如設立知識主管，其職責在于培育集體創造力和推動知識創新；通過建立可以公開交流知識的政府內部網絡和有利于組織成員彼此合作交流的工作方式，引導他們共同分享他們擁有的知識，鼓勵他們把信息和他們的知識能力結合起來以創新知識；對于積極參與知識鏈的成員要給予物質和精神上的獎勵，并讓更多的人參加到政府一些決策的研討咨詢會上，讓他們在會上發表意見，并在會上接受集體的熏陶和教育。
與此同時，建立一套相關的能體現公開、公平、公正原則的評估制度，并把其和干部職工的選拔任用、職位升降關聯起來。除此之外，知識管理尤其要注重精神的激勵，領導的作用并不在于后面推動，更重要的是在于前面引導，通過賦予政府組織成員更大的權力和責任，給予他們更多的機會放手發揮，就能最大限度地激發他們的主人翁意識并長久地保持參與集體知識創新的積極性，最終通過集體的智慧實現政府的管理創新。
(四)政府知識管理要求政府加強業務培訓、加大教育投入力度，加快人才的培養
政府的知識管理是一個系統工程，政府要有效地推行知識管理，就要高度重視擁有和培育大量新型的知識人才。人才是政府組織的核tl,競爭力所在。因此，政府要加強各級管理、技術成員的培訓，努力提高他們的知識管理意識和實際操作能力，同時，加大教育投入的力度，培育大批新型的知識人才并把他們盡快充實到各級政府機關里，保證政府知識管理具有足夠的人才支撐。這是當前政府推行知識管理的具有基礎性的現實問題，不認真予以解決，知識管理無從談起。反過來，政府工作人員通過不斷的學習，掌握更多的技能和知識，并把它轉化為自身工作的力量，讓知識真正成為政府的重要資源得到開發和利用，最終使政府成為一個學習型的組織。這是知識管理作為學習型組織特征的內在要求。
(五)政府知識管理要求政府發展信息部門、尋求思想庫的支持，作出符合效益原則的決策
在知識經濟時代政府知識管理的內容中，知識的獲取、表示、應用和創新以及知識產權的保護將成為其重心，這樣就凸現出政府信息部門的重要性。政府應大力發展內部信息部門，通過其對社會信息部門提供的各類信息的及時加工與傳遞，可以快速地為領導層的決策提供支持。這是政府內部知識管理的重要一環。
為了得到更好的決策支持，政府還應該尋求外部的思想庫的支持，他們一般是社會組織，而不是政府部門。因為思想庫擁有更多的研究和創新空間，使得他們能從更客觀更科學的角度給政府的決策提供多種決策方案和解決方法，促進政府作出更符合效益原則的決策。
值得注意的是，這里強調一個效益的理念，因為這是目前很多政府決策所不夠重視的地方。它實際是強調政府的決策要從以往過分注重投入的觀念轉向注重產出的觀念。知識經濟也是市場經濟，而市場經濟的內在要求就是降低成本，提高效益。政府雖然不是追求利潤的企業，但在政府決策中引入企業精神，可以使決策做到注重產出、注重效益，真正做到少花錢，多辦事，從而提高政府的效益。美國在克林頓政府時期由于采取這樣的做法而大大降低了政府的財政支出，值得我們借鑒。
(六)政府知識管理要求政府加快信息化建設，建設電子政府
目前，我國各級政府都在進行政府的信息化建設。而信息化的本質就是以信息技術為手段，將知識、信息資源挖掘并用來增強組織競爭力和創新能力的一個動態過程。因此，加快政府的信息化建設，建設電子政府是政府推行知識管理的重要基礎。超級秘書網
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[關鍵詞]印尼媒體，新聞自由,發展與改革，政權,宗教,民族、審查
Abstract:Aftersuhartoquittedthescene,thelaw''''scontrolovermediahasbeengraduallyreleased,andIndonesiahasabolishednewscensorlawlately.Butthere''''salongwaytogoforIndonesiatorealizerealnewsfreedom.Firstly,newscommunicatormusthavegoodnewsworkethic,andallofthemshouldrespect"publicreligionandethic".Secondly,Indonesiaisamulti-ethnic-groupnation.Mediashouldbecautiouswhenreportingthereligiousandethnicissues,andgovernmentshouldmakesomerestrictionsonit.Lastly,governmentshouldofferbetterlawprotectionfornewscommunication,includingtheprotectionfornewsfreedomandpersonprotectionfornewscommunicators.Inthefuture,it''''sexpectedthatthenewgenerationyoungpeopleinIndonesiawillimprovetherulesofIndonesiamediaandhaveitenjoybroadenfreespace.
Keywords:IndonesiaMedia;NewsFreedom;DevelopmentandInnovation;Regime;Religion;EthnicGroup;Censor
一、印尼新聞自由歷程的回顧(1945年至2001年)
在西方國家的民主主義社會來說,政治與文化經常都被看為不同領域的現象:高級的文化是高于政治,而低級文化是底于政治的。有關于文化的研究經常都論述一些理論來詳細地描述文化與政治之間的關系。
在印尼來說,文化與政治似乎都分不開的。在學校,老師在解釋文化時經常也會說了些政治的觀念。所以,從小開始,印尼人民已經把文化與政治混在一起來理解了。
印尼的政治歷史被分為舊制度(OldOrder)和新制度(NewOrder)。所謂的舊制度,就是印尼第一任總統蘇喀諾(Sukarno)統治印尼的那段時間(1945年至1966年);而新制度就是印尼第二任總統蘇哈多(Suharto)統治印尼開始直到現在。
在蘇喀諾(Sukarno)最后幾年的統治之下,他試著利用各種各樣的文化來幫助宣傳他所謂的極端的民主主義政治。他的政治主義有另外一個稱號,叫做”準則民主主義”(GuidedDemocracy)。他和他的”準則民主主義”(GuidedDemocracy)把媒體看成是一種可以以只傳播有關政府正面的報道,來控制人民的思想。這引起了現代文化的支持者的反感。
新制度期間,蘇哈多(Suharto)建議了一種觀念。他覺得一個國家的強大是要依靠著國家媒體的發展。所以身為國家媒體,應該只傳播有利國家發展的訊息、新思想的創新和人民的意見和思想。這樣一來,就可以幫助國家強大起來。自1970年開始,政府已經盼望新聞工作者,就像其他的平民,來支持國家發展的努力。
但是在實行當中卻發生了許多的矛盾。新制度的審查法律只允許報道政府正面消息、支持蘇哈多(Suharto)政體的媒體。新聞工作者只可以寫對政府有利的報道。誰敢寫一些社會腐敗的事實、讓政府失去面子的新聞,都會接受法律的制裁。在蘇哈多(Suharto)領導印尼時,以侮辱政府的罪名,就有很多的新聞記者被關入監獄。自然地,這引起了人民,尤其是大學生的不滿。但是在那時候,很少會發生大學生示威,因為大家都怕被送入監獄。面對這些問題時,政府卻形容印尼媒體是個“自由但負責任”(“freebutresponsible”)的媒體。這樣的說法,就讓他們似乎擁有權利和義務去識別和確認怎樣才算是屬于“負責任”的新聞。[1]
這個問題也反駁了蘇哈多(Suharto)他本身曾規定的新聞界條例。在1982年第21號的新聞界基本法里寫著(UUPokokPersNo.21Tahun1982):“媒體絕對有建設性的控制、批評、和改正的權利”(“Persmempunyaihakkontrol,kritik,dankoreksiyangbersifatkonstruktif”)。而且這條國家新聞界條例也被保證在同一個基本法里第5號:“除了保證外,對人權并不會進行審查和控制”(“TiadanyasensordanpembreidelanselainjaminansesuaidenganhakasasiWarnaNegara”)。[2]
但是還是有一班人勇敢地站出來表示他們的不滿和想法。在1993年12月14日,印尼大學(UniversitasIndonesia)的21位大學生在雅加達的印尼國會大樓前為此事示威。很理所當然地,他們就以”破壞政府的名譽”而被捕。第二天,印尼大學的幾位高級教師被叫到國家教育部來接受審問。這件事震撼了全國,也驚醒了熟睡已久的大學生們。21位大學生的示威和它的隨后真實的報道被視為印尼媒體自由的一個轉折點。[3]
在蘇哈多(Suharto)的年代,多數的媒體是以政治為主題的。當然,內容寫的是政府正面的報道。這也是蘇哈多(Suharto)政體里的其中一個政策。
自從在1998年蘇哈多(Suharto)下臺開始,正式已認識到之前的政治有多么腐敗的印尼媒體,開始察覺到媒體自由在一個走向自由主義社會的重要性。蘇哈多(Suharto)的衰落目擊了嚴厲審查法律和當時控制媒體的國家信息部(DepartmentofInformation)的廢止。
蘇哈多(SUHARTO)下臺以后,接下來的十個月,哈比比(HABIBIE)總統取消了特許制度。他規定了,任何人妨礙了新聞自由就應該受到法律制裁。他也規定了新聞界的自由規范。雖然直到新聞界的道德規范建立了,它用于新聞界的管理制度卻面對了不少的矛盾。
哈比比（HABIBIE）在1999年某一天的新聞記者會里,再一次強調說他決不會干涉新聞界的自由。但是如果我們根據以往的經驗,并不是新聞傳播又會再受到干涉。也許會有其它的方面和事情會為新聞自由帶來不良的影響。假如政府保護的所謂的新聞界的自由而忽視了各種各樣社會的需要,政府也有可能會受到巨大的壓力。1999年的新的新聞界法規(INDONESIANPRESSLAW)批準了700多個新的媒體的建立,比在印尼慶祝第54周年國慶時多了兩倍。但從本質來看,媒體的增加對民眾的新聞自由的實現還是不是很明顯。因為,現在在印尼每天的媒體多數只報有關示威的新聞,和出現了很多沒有品質保證的報紙、雜志、和政治漫畫。這證明了這條新的法規并沒有太大的用處。但在印尼人民的日常生活里,還是很多提議說不但只有新聞界可以獲得發言的自由,人民也應該得到同等的待遇。
瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)總統在1999年上臺后,曾經在5月3日的UNESCO和東南亞新聞聯盟(THESOUTHEASTASIANPRESSALLIANCE)典禮上說了這樣的一段話:“政府應該保護媒體使它不要受到不想得到自由的各方面力量的干擾。我的行政會盼望著新聞界自由的現象?！?“THEGOVERNMENTHASTOPROTECTTHEPRESSFROMTHEMANYFORCESWHODONOTWANTFREEDOM.MYADMINISTRATIONLOOKSWITHRELISHONTHEEMERGENCEOFAFREEPRESS.”)。[4]
只是在瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)總統確認新聞界自由的三天后,準軍事部隊和瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)多年以來領導的基層穆斯林組織卻攻擊了國家的一家最大的日報,印尼泗水(SURABAYA)發行的《爪哇報》(JAWAPOST)。這使《爪哇報》(JAWAPOST)在那天被必關閉了一天。《爪哇報》(JAWAPOST)之前有登出一片批評瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)與他親戚的文章就激怒了這些好戰的年輕人組織。之后,《爪哇報》(JAWAPOST)在報紙封面登出了該報的認錯和道歉,但是瓦希得(ABDURRAHMANWAHID)卻為那些組織辯護。
雖然在2000年里沒有發生過印尼新聞工作者被被捕,但是很多關于攻擊和威脅的報道。政治性組織與宗教性組織,包括警察和軍隊在示威當中還是回使用暴力。根據東南亞新聞聯盟的消息,現在的警察只負責對媒介使用暴力的20%。在當年東南亞新聞聯盟(THESOUTHEASTASIANPRESSALLIANCE)收到了幾百封關于誹謗和不正確的報告的投訴信。
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二、民主主義與印尼媒介
最近的印尼的媒介民主化已經看出了一個非常重要的問題:它在政治和印尼民主主義里,到底扮演了什么樣的角色?之前,媒介的角色是很確切的,它必須反映出政府好的一面,否則它就要接受嚴重的后果了。所謂嚴重的后果就是記者被送入監獄、甚至被殺或者在傳媒界里受到禁止。當中的例子:一位印尼記者,西亞富路頂(FUADMUHAMMADSYAFRUDDIN),因為他寫了政府貪污的調查報告,而失去了寶貴的生命。另外一個例子就是,在蘇哈多時代,有三個雜志被封閉了包括了最著名的新聞雜志:時代(TEMPO)。時代(TEMPO)，此是因為當時登出了關于政府買了前東德的戰船的爭論,而被禁止的。就算現在審查法律已被取消了,媒介的角色還是很含糊的。
新制度(NEWORDER)的媒體是被政府控制的、透過正式與非正式的法律過程、甚至于被政府所擁有。十多年前的新制度(NEWORDER)之間,政府對媒體的控制并不像現在那么厲害。由于科技與經濟不斷地改變,所以政府對媒體的控制也增加了。
很多人人為1998年蘇哈多下臺的原因,不只是因為亞洲金融風暴。當時媒體的醒目和越來越強硬的態度也是當中的原因的。雖然,一個自由的媒體可以供給人民訊息,而且也可以幫助決定一個理性的選擇,但是還是不會有太多關于媒體與一個民主主義國家基礎的關系的證據。
一位印尼媒體的高級領導,威圖拉兒(WIMARWITOELAR),曾經說過這樣的話:他的同事還是在一間沒有屋頂的屋子里蹲著,擔心著隨時會落下的雨。因此,他們必須繼續寫有關政府的報道,而且也必須“決定他們是要真正的客觀,還是在基礎的正面改造情況下才會變得客觀”(“DECIDEWHETHERTHEYREALLYWANTTOBEOBJECTIVEORWHETHERTHEYWANTTOBEOBJECTIVEINTHESENSEOFBASICALLYBEINGPRO-REFORM”)。[5]
三、印尼新聞界的改革
最近控制印尼媒體的法律并不是很多。事實上,因為缺少政府條規,道德的界限基本上是自覺性的。因此,印尼媒體變成了一個缺乏經驗的團體。這影響到了媒體的自由,和它不再需要經過國家信息部(DepartmentofInformation)的嚴厲審查的作品。所以,這引起了一個問題:如果媒體都在看著每一個人,那么,到底是誰在看著媒體呢?審查法律的廢除對西方國家的觀察者來說,會導致所有的后果必須是有建設性的;自由發言權會導致一個自由社會的建立。盡管如此,自由化不是適合每個國家,而且它導致的后果也不一定是好的。
經過了幾十年的抑制,印尼媒體的重生是件值得慶幸的事情,但同時又是一個艱難的任務的開始。沒有了審查法律,媒體報道公正新聞的責任增加了,尤其是它們的觀眾、聽眾、或者讀者因為之前沒接觸過沒有被束縛的報道,他們的反應會是不同的。自由的媒體會讓眾人從不同的訊息來源來發表他們自己的想法。這樣一來,印尼媒體至少會像西方國家的觀察者所希望的那樣,就是變成真一個正自由的媒體。正如歐樂(Olle)所建議的:在新制度之下,為了要減少和西方國家媒體的差異,“從字里行間體會隱含之意”(“readingbetweenthelines”)是印尼媒體必須擁有的技術?，F在,受眾也必須擁有同樣的技術來估計哪些報道是不必或者需要注意的。[6]
一個自由的媒體,特別是在一個發展中的國家里,對該國家會的穩定會帶來兩種影響:正面和負面的影響。西方國家通常都認為自由的媒體會讓大眾可以提高他們個人的能力來建立自己的想法,同時也能夠尊敬其他人的意見。CPJ提議,1999年平安夜發生的基督教堂爆炸案,證明了“盡管有怎樣的危機氣氛,新聞報道的猛擊帶來了鎮定的影響”(“therushofmediacoveragehadasoothingeffect,despitetheatmosphereofcrisis.”)的事實。這件事所指示的是,媒體啟發了事件和避免了謠言的傳播。[7]
但是在許多的亞洲國家里,宗教徒之間和民族之間的沖突一天比一天更加緊張。新制度其間,媒體是被禁止報道有關宗教或民族的。1999年的印尼新聞界法規(IndonesianPressLaw)只是規定了“新聞工作者必須尊敬大眾的宗教和道德規范”(“respectreligiousandmoralnormsofthepublic”)。[8]這又是成了另外一個矛盾:這樣一來,政府和軍隊很有可能又再進行之前的“任務”去限制印尼媒體的報道自由。
雖然CPJ(2000)提議媒體應該在一個危機的氣氛里造出鎮定的影響,
但在另外一方面,一個曾經被政權埋沒的媒體自由,現在卻有煽動沖突的可能性。由于一些障礙和媒體可以自己謹慎地確認一個報道的真實性,媒體看來可以在一個既不穩定,又含有挑戰性的環境里找到新的自由。但是還是要記得:毫無根據的宗教和民族的報道可以煽動沖突。
曾經有過一個關于賄賂的報道。記者,卡拉哈斑(HoesinKalahapan),寫了重造森林資金誤用的報道后,就被綁架,被折磨了至少三次,然后成功地逃到了印尼首都雅加達。這證明記者在激怒的大眾之下,是不會得到法律保護的。很多人把這件殘酷的事實看成是自由媒體的其中一個負面的后果。
專家威圖拉兒(WimarWitoelar)意識到了最近的媒體作品是處于“初期困難”,因為媒體正在從無限的壓制走向完全的自由。威圖拉兒(WimarWitoelar)覺得最近的媒體就像“剛從嚴厲的學校畢業的孩子們,在放假的第一天,他們跑完了所有的沙地。在那其間,他們雖然會遭到一些小麻煩,但是他們還是覺得很自由?！?“It’slikekidsbeingletoutofaverytoughschoolandonthefirstdayofvacation,they’rerunningallovertheplacesandinsomecasesalittlebidoftrouble,butbasicallypeoplearefeelingveryfree.”)。[9]
所以,我們可以很清楚地看到了,新媒體報道規定的缺乏對國家帶來了正面性和負面性的影響?？梢远嘧屓嗣窠⒆约旱南敕ㄊ敲襟w自由的正面影響。但是,媒體的自由也會導致在某些人些地方的民族之間和宗教之間的沖突,這樣一來,也會導致國家的分裂。
雖然在1998年,蘇哈多下臺后,多數的正式禁止已經被取消了,但是印尼媒體如果要找到真正的自由還是要經過漫長的掙扎。從之前的不同的觀點和意見來看,還有考慮到現在國內的新聞協會的指示,印尼媒體必須要代表廣泛的社會文化的交叉才會真正地找到完全的媒體自由。在政府少許的插手之下,希望印尼的新聞協會可以幫助印尼媒體的改革,同時也能夠發展國家的文化和結合國家的種族。
結論
1998年5月蘇哈多總統下臺后,印尼的新聞界經歷了許多的改革。雖然印尼新聞界比以前自由了許多,但同時也要面對各種各樣的問題?！白杂伞钡暮蠊灰欢ㄓ肋h都是好的。新聞工作者本身也不完全受到法律的保護,他們也經常會受到暴力攻擊。
人民希望新聞界得到自由后,會對社會與國家的結合帶來貢獻。差不多每天發生的示威,和許多新媒體作品的出現,證明了新的印尼媒體政策對社會也有相當的影響。
印尼政府還需要盡力解決國內最敏感的問題,就是宗教之間和民族之間的沖突。這個問題已經成了國際的焦點。最令政府懊惱的是,政府不能偏于任何的民族和宗教,所以誰對誰錯是個很難判斷的事情。新聞工作者因此也還不能太直接了當地寫出有關宗教和民族的實情和評論。
印尼新聞界在未來的發展,很重要的一點是看政府能不能對新聞傳播提供較好的法律保護，包括對新聞自由的保障和新聞傳播者的人身保護。如果政府能保證新聞工作者的安全,相信對媒體本身和國家的發展會帶來巨大的幫助。但是,自由也一定帶有負責任。自由的媒體必須對國家要有好處,而不是對國家有害。
注釋：
[1]
heCommitteetoProtectJournalists.IntheCensor’sShadow:JournalisminSuharto’sIndonesia.EastTimor:Dili,1991,p.1.
[2]
Kingsbury,D.CultureandPolitics:IssuesinAustralianJournalismonIndonesia,1975-1993.Sydney:GriffithUniversity,1997,p.25.
[參考文獻]
[1]CommitteetoProtectJournalists(CPJ).CountryReport:Indonesia,2000.
[2]CommitteetoProtectJournalists(CPJ).JournalisminSuharto’sIndonesia.EastTimor:Dili,1991.
[3]Cowan,Edward.NewFreedom:IndonesianJournalistsTreadLightly,IPIReport,No.4,2000.
[4]FreedomHouse.PressFreedomReport,‘Indonesia’,2000.
有管理理論論文范文6
在分析蓄冰系統優化控制的基礎上，提出了基于專家系統的新方法。該算法的數學基礎是運籌學的目標規劃，通過一系列簡化而成為一個整數規劃問題，進而提出標準運行模式的概念，并由專家系統方法建立外溫等影響熱負荷的因素與標準運行模式的對應關系，這個關系是統計的和動態的。
關鍵詞：優化控制整數規劃標準運行模式專家系統方法
Abstract
Putsforwardamethodbasedamethodbasedontheexpertsystemafteranalyzingtheoptimizingcontroloficestoragesystems.Themathematicalbaseofthesolutionisobjectprogramminginoperationalresearch,throughaseriesofsimplifyingitbecomesanintegralprogrammingproblem.Givesstandardrunningmodels.Therelationshipisstatisticalanddynamic.
Keywords：optimizingcontrolintegralprogrammingstandardrunningmodelexpertsystemmethod
0引言
蓄冰系統常見的控制策略有制冷機優先、蓄冰罐優先、均勻融冰和優化控制等。優化控制是指提出一經濟性目標函數，然后在一定的約束條件下求解以使該目標函數達到最小值的方法。
清華大學建筑技術科學系于1997年推出了一套蓄冰系統優化控制算法，筆者在該算法的基礎上作了進一步研究。
1優化控制算法基本思路及在工程應用中存在的主要問題
1．1基本思路
①溫度預測：根據歷史數據和天氣預報（最高溫和最低溫）預測第二天的24h溫度曲線。
②負荷預測：根據歷史數據在每日供冷開始前預測當天的負荷曲線。
③負荷優化分配：建立負荷優化的數學模型，用單純的型法求解。
1．2存在的主要問題
①上述優化優化控制給出的逐時負荷分配結果常常使制冷機承擔的負荷值逐時變化較大，導致制冷機啟停頻繁。這不僅造成運行管理不便，而且由于制冷機的啟停帶來的供冷量突然變化使得控制系統的穩定性下降。
②不易準確實測負荷。
③負荷預測過程中的大量矩陣運算，影響控制系統的可靠性。
2優化控制算法的數學模型的分析和簡化
2．1負荷優化分配的數學模型
設用戶k時刻的負荷為qk，其中制冷機負擔qrk，蓄冰罐負擔qik，冷凍機出力qrk的費用為R(qrk)，蓄冰罐出力qik費用為I(qik)，則全天的運行費M為
(1)
優化的目標是從經濟性考慮全天的運行M最小化，優化的約束條件是：
0≤qrk≤qrkmax0≤qik≤qikmax
qrk+qik=qk(2)
其中qrkmax為冷凍機k時刻的最大制冷能力；qikmax為蓄冰罐k時刻的最大融冰供冷能力。
進一步分析，按電價結構、用戶負荷、系統性能給出具體目標函數：
（3）
qikmax=r
假設蓄冰罐k時刻的最大融冰供冷能力與剩冰成線性關系：
（4）
其中ak是制冷機單位供冷負荷的費用；bk是冰罐單位冷負荷的費用；c，d是蓄冰罐k時刻的最大融冰供冷能力與剩冰之間的線性關系的兩個常量，可根據蓄冰罐的融冰特性曲線求得；常量r是制冷機的最大制冷能力。
可見，優化負荷分配的數學模型是一個線性規劃問題。求解上述線性規劃問題的結果即可得到各時刻冷凍機和蓄冰罐分別負擔的冷負荷qrk，qik。
2．2線性規劃問題的多解性
上述問題為線性規劃問題，其經典求解方法是單純型法。例：某地電價結構如表1所示。
表1某地電價
時段8：00～11：0011：00～18：0018：00～22：0022：00～8：00
電價/元/kWh1.20.81.20.3
共3臺制冷機，總最大出力1000kW，蓄冰總量8000kWh。
供冷時間為8：00～17：00，逐時負荷和由單純型法求得的逐時負荷分配表2。
表2由單純型法求得的制冷機和蓄冰罐的逐時負荷分配
時段8：00～9：009：00～10：0010：00～11：0011：00～12：0012：00～13：0013：00～14：0014：00～15：0015：00～16：0016：00～17：00
電價/元/kWh1.21.21.20.80.80.80.80.80.8
負荷/kW80010001400180020002200240020001400
qik/kW70040011008001000120014001000400
Qrk/kW100600300100010001000100010001000
上述給出的解，使制冷機在上午的運行負荷從100kW，變為600kW，后為300kW，不斷變化。
但進一步分析發現，表3所示的負荷分配也是方程的一個解，但單純型法沒給出。
表3由優化方程得出的制冷機和蓄冰罐的逐時負荷分配
時段8：00～9：009：00～10：0010：00～11：0011：00～12：0012：00～13：0013：00～14：0014：00～15：0015：00～16：0016：00～17：00
負荷/kW80010001400180020002200240020001400
qik/kW50070010008001000120014001000400
qrk/kW333333334100010001000100010001000
我們還能發現上述方程的很多解。其實只要保證上午8：00～11：00制冷機供冷1000kW，而其余的負荷由融冰來承擔，這樣的分配就是優化方程的一個解。可見上述問題有無窮多個解。
常規的線性規劃問題一般只有惟一解，但這里的優化方程有無數個解。這是因為我們所研究的線性規劃問題有其特殊性：電價結構分段，而非逐時不同，從而導致在很多程度上，制冷機的出力可以在同一個電價段內進行平移，而不影響經濟性。
比較優化方程的無數人解，可分出其"優劣"。
在上例中，制冷機的出力（kW）逐時為333，333，334，1000，1000，1000，1000，1000，1000是一個最優解，這個解對應的逐時的運行方式為：前3h1臺制冷機全工況、后6h3臺制冷機全工況運行。
2.3規劃的改進全工況運行
如果從數學的角度分析上述例子，可以在原有的線性規劃問題中地加下述約束：
qr9=qr10=qr11，qr12=qr13=qr14，qr15=qr16=qr17
3數學模型的離散近似解：標準運行模式
3．1數學模型的離散近似解
改進的數學模型用單純型法求解，就能得到一個較滿意的解。但如果從工程的角度考慮，有一個全新的解決之道，即離散近似解的解決方法。
從工程的角度看，把qrk求解準確到小數點后多少位并不重要。把qrk限制為制冷機最大出力的0，1/10，1/5，3/10，2/5，1/2，3/5，7/10，4/5，9/10，1等就已足夠了，更為簡單的處理是將qrk限制為冷機最大出力的0，1/4，1/2，3/4，1，或0，1/3，2/3，1，對經濟性影響較小。
如果在新的規劃總是中，把逐時的制冷機出力限制在若干個點上，就成了線性整數規劃問題。由于解的可能組合并不多，因而完全可以采用試算法求解：把所有的可能組合代入整數規劃的函數中，符合要求的就是要求的解。
為敘述方便，以qrk限制制冷機最大出的0，1/4，1/2，3/4，1作進一步的討論。以上一個實例分析所有可能的組合有5×5×5=125種。求解時只要遍歷所有這些可能就可以選擇到需要的解。
3．2標準運行模式
引進標準運行模式的概念，就可以使問題更加簡化。
就上述例子，qrk限制為制冷機最大出力的0，1/4，1/2，3/4，1，共有125種可能的運行方式，我們把每一種運行方式稱為一個運行模式，而標準運行模式就是運行模式的一個子集，如表4所示。
表4不同運行模式
8：00～11：0011：00～14：0014：00～17：00
模式1000
模式2001/4
模式301/41/4
模式401/41/2
模式501/21/2
模式601/23/4
模式703/43/4
模式803/41
模式9011
模式101/411
模式111/211
模式123/411
模式13111
以上這些模式對應于負荷從小到大時運行模式的更替。原有125種可能，而表3中給出的僅為13種，它的特殊性在于每一種模式對應于一定負荷范圍內的最經濟（或接近最經濟）的運行方式。也就是說考慮經濟性的情況下，原有的125種可能性變成了10余種。
標準運行模式是這樣一個解集：在運行模式中去掉大量的不可能是最經濟的模式，由剩下的模式所構成的解集。
日逐時負荷千變萬化，然而對應的運行模式卻僅有10余種。顯然每一種運行模式都要對應一組千變萬化的日逐時負荷分布。這種對應關系可以通過"典型總負荷"來說明。從另一角度看，可以把日逐時負荷分布按運行模式進行分類。
可以定量地分析上述的標準運行模式的劃分是否最佳，從而對其進行一定的修改。
4初值條件到運行模式的統計的對應關系--計算機專家系統方法的應用
4．1離散化和對應關系
有了標準運行模式的概念，就可以直接建立室外最高溫和最低溫與標準運行模式（運行方案）的對應關系。
以北京的夏季供冷為例，假設最高溫度tmax∈[28，42]，最低溫度tmin∈[18，35]。注意tmax>tmin。則這樣的[tmax，tmin]組合共有2000余種。
如果假設逐時負荷決定于該日最高溫和最低溫，每一種可能的組合[tmax，tmin]惟一地對應于某一逐時負荷圖，某一逐時負荷圖又對應標準運行模式。
4．2統計的動態的對應關系
上述的對應關系基于這樣的假設：負荷決定于室外最高溫和最低溫。而實際上系統負荷除主要與室外溫度有關外，還與天氣陰晴、建筑物的使用情況、建筑內的人員情況，甚至與星期幾和季節等因素有關。如果把這些相關因素成是一個隨機的變量，這些因素會導致負荷的波動，使得室外溫度和負荷的對應關系呈現一種概率的現象，最終使得室外溫度與最佳運行模式的對應關系帶有一種統計性。
由于制冷機、蓄冰槽等設備本身在長期使用中性能會慢慢改變，建筑物的功能也會變化，因此對應關系是動態的。
以上的分析完成了整個工作的一半，應用專家系統方法建立外溫、星期等與運行模式之間的對應關系是整個工作的另一半，此處不作介紹。
參考文獻
1王勇，蓄冰系統優化控制研究：[碩士學位論文]。北京：清華大學，1997
2鄭大鐘，線性系統理論。北京：清華大學出版社，1990
