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市政基礎設施范文1
關鍵詞：市政設施； 管養工作；現狀分析；思考
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
近年來，隨著我國城市的不斷發展，市政設施管理養護工作因其與人們生活密切聯系的特點而受到各界關注，使得市政設施養護工作得到空前的發展,市政建設與市政維護是城市建設與管理的基礎性工作.但由于我國目前還沒有形成科學系統的維護機制，市政設施的養護工作很難落實，使得城市存在輕維護、重建設問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現象就比較普遍，有些地區甚至還出現局部管網癱瘓、管道系統部分功能喪失的問題。在無法及時對市政設施進行養護的情況下，人們正常生產和生活受到嚴重影響。因此，良好的市政設施管理養護工作，是城市設施系統運行正常的保證，對城市居住環境的優化以及正常秩序的維護也具有重大的意義。
一、市政設施管理養護的現狀
（1）市政基礎配套設施有待完善
隨著城市的不斷擴建，農村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國大部分城市都增加了新建的小區面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網無法得到滿足現有人口壓力的要求，其排放功能超負荷運行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內而無法及時排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環，使問題越來越嚴峻。
（2）市政維護資金的配置不合理
首先，養護范圍過大。目前，我國市政維護資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項目，包括燃氣、供水等。但是一些城市在舊體制的影響下，依然對市政設施的建設維護費用進行包辦，沒有使有直接收益的項目實現市場化經營。其次，資金不足與浪費并存。維護資金的浪費現象主要表現為體制性浪費和重復建設，如機構臃腫、道路建設標準低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設施的建設中。
（3）道路管養工作不到位
對于城市交通來說，道路的管理和養護是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時解決，不僅會影響城市美觀，還會造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對城市道路管養工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。
（4）施工質量引起的城市排水管道問題
由于城市排水管道工程會影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環保等城市功能的充分發揮，所以城市建設無法離開排水管道工程。但是，我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎不均勻下沉造成閉水試驗不達標所產生的嚴重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規定安裝井蓋，再加上井蓋的質量不達標，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴重影響了檢查井的外觀及其使用質量。
對于市政設施管理養護工作的現狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎設施建設等問題，這里就不再詳細分析。
二、 市政管理力度加強
（1）強化監督管理,提高工作質量
目前，功能完善、外形美觀的市政設施是市政設施養護管理工作的新目標，這就要求政府要重視市政設施養護工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養護工作得到有序進行，特別是其中的應急搶險工作，更要重視現場作業能力的提升。而要達到新目標，提升養護管理中人的素質成為必須.具體來說，就是使技術人員在獎罰分明的激勵政策下不斷樹立起主人翁意識和相應的責任感，并在人性化的管理模式下，增加技術人員的職業歸屬感，從而使維護工作的時效及質量得到保障。
（2）加強精細化管理,提高工程管理水平
強力推進市政設施精細化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設施完好率在98%以上。首先，加強巡查察。不斷加大對市政設施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時發現問題，及時處理責任到人，網格化管理。其次，提高管理標注。制定各種養護作業流程，規范作業行為，從細節如手，不斷提高管理標注，使其更加精細化，比如，修補路面坑槽時，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結合更加嚴密，做到嚴格精細。再次，控制成本。在成本控制上體現精細，不浪費一點一滴，爭取以有限的養護費用取得最大的社會效益。除此而外，還要延伸管理。擴大管理半徑，注重協調均衡，從側重城市主次干道維護向背街小巷延伸，逐步實現精細化、人性化、科學化。把握每一個容易出問題的關鍵點，定期進行檢查，把城市道路上的危險發生系數降到最低。
三、 對市政設施養護工作的思考
（1）扎實做好日常維護，保證市政在建設施的質量
對于已經建成的市政設施，要把重點放在養護工作上，做好日常檢查、維修和護理工作，而對于市政在建的設施部分，則需要加強對工程質量的控制和監督。筆者將以城市排水管道為例，具體談談這兩方面內容。
做好城市設施的常規檢查，也就是防患于未然
就城市排水管道而言，它是人們每天生產和生活的必需工具，要通過經常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對其損壞和損壞原因及時發現。定期檢查不僅可以盡量對昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發現出容易發生問題的管道，制訂出相應的檢查計劃對其進行監控，并通過對此類管段的檢查頻率加大來使整個管網的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測量法這樣的定量方法。實踐中，定性方法由于使用簡單而更為廣泛地應用。
合理配置市政設施維護的資金和組建技術隊伍
針對上文中出現的資金問題，需要以城市建設的市場化改革為背景，把資金進行科學的規劃和配置。在城市公用設施的維護中，把那些有收益的部分劃入市場范圍，而不是繼續占用城市維護中的資金。而對于那些沒有收益部分的公共設施，則主要利用城市的維護資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業化程度高的技術隊伍，在任何一個行業，技術人員都是必須，市政設施管理和養護工作也是如此。要想保證市政設施管養工作的科學性和有效性，優秀的技術管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應該從人才的培養上下功夫，并做好相應的管理工作，建立起多支專業化程度高的技術隊伍。同時，還要嚴格執行技術管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術人員工作的管理科學性。
綜上所述，為了市政的管養工作能夠又好又快的發展，實現市政道路管網平化通化，市民群眾生活環境美化，社會發展環境優化，就要提高工作效率，以服務強管理，以服務樹形象，做好市政的管養工作，強化市政的管理職能，建設富裕文明和諧的城市，打造優美整潔靚麗的環境。
參考文獻：
[1]張德剛, 孫昕. 市政設施人性化養護管理的探討[J]. 科技信息 , 2009,(18)
市政基礎設施范文2
市政基礎設施、公用事業的建設是對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業,它包括城市道路廣場、排水與污水處理、照明等市政工程業。近年來，我縣經濟持續快速發展，縣委縣政府加大了對市政基礎設施建設的投資力度，使我縣市政公用基礎設施的服務功能得到了較大提高，城市環境發生了顯著變化，城市形象和品味得到了顯著提升，在一定程度上緩解了制約我縣經濟發展的“瓶頸”。但是，我縣的城市功能還不夠完善，相比先進縣市還有較大的差距，城市人居環境需要進一步改善和提高。
一、我縣城市基礎設施建設基本情況：
城區主次干道共71條，總長71.7余公里，道路總面積102.5萬平方米；道路配套路燈4376基，路燈總盞數34921盞；道路配套通信管溝40.5公里。
為深入學習實踐科學發展觀，著力解決好與科學發展觀不相適應、不符合的思想認識，切實加強貫徹落實科學發展觀的自黨性和堅定性，更好的服務于經濟社會發展，根據局里統一安排部署。綜合匯總如下：
近五年來根據我縣城市總規，加大對道路新建及改造的投入，目的就是滿足市民的日常出行需求和為市民出行提供便利。同時各項基礎設施建設形成巨大的需求僅靠政府資金投入是十分有限的，應學習外地先進做法和成功經驗，發揮政府、融資等各個方面的投資，建立更加多元化的城市基礎設施投資體制，緩解政府資金壓力。
隨著近幾年縣委縣政府加大對市政基礎設施建設項目的投資力度，轉變傳統的城市建設理念按照規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜的原則，對新建及改造市政工程提出新的目標，要做到高標準、嚴要求、保質保量的完成市政工程建設。如“黑色路面”的建設及覆蓋，使我縣市政道路建設上了一個新的檔次，有了品位，有了亮點，群眾滿意度提高了；東外環立交橋作為主城區和東部地區一條新的連接通道，優化路網結構的同時也極大的緩解東部鄉鎮進城難的問題。同時對今后市政道路建設也提出了新的要求：今后市政道路建設就應該科學規劃，高起點、高標準修建，要求設計標準若干年內不落后。不能前面動工修建，過不了幾年便又拓寬改造，重復投資、重復施工，既費工費時，又給群眾的生活和工作帶來許多不必要的麻煩和不便。
二、我縣城市基礎設施建設存在的問題
1、道路仍存在“拉鏈式”破拆，相關管線單位（如圣鑫熱力、協聯熱力）未有遠期規劃，春季休息、秋季檢修問題嚴重。我單位在每年年初道路建設之前，會同相關行政主管部門及相關管線單位召開協調會，同時要求管線單位編制本年年度施工計劃并上交我單位，但各管線單位未給予足夠重視，造成冬季取暖季之前集中管線檢修，破拆路面。如：2018年圣鑫熱力公司在前進路與市場街道口鋪設預埋管，在市政工程已經入中后期后才進行施工；2019年協聯熱力公司在苗圃路中段破拆路面，鋪設管道。
2、城市“蜘蛛網”現象仍然嚴重，2015年至今，在道路新建及改造的同時增加了管廊建設，現已完成46條道路的管廊建設，總長度40.52公里，已能滿足管線單位（如聯通公司、移動公司、電信公司等）管線下遷使用。但相關管線單位未能積極將其所屬產權管線下遷，造成空中線路交錯縱橫，影響城市整體美觀的同時也存在著一定的安全隱患。如：前進路、市場街、苗圃路等架空線路較多仍未下遷。
3、祭祀陋習仍十分普遍，每逢清明等祭祀節日，縣內各路口就會出現燒紙祭祀的陋習，不僅影響周圍環境和產生安全隱患，同時對瀝青道路也產生了一定的損傷，因現在道路路面已基本為瀝青混凝土，燒紙產生的熱量會對瀝青路面造成瀝青離析融化，因此要加強移風易俗，杜絕祭祀陋習。如：各主要路口均有祭祀陋習現象發生。
三、我縣城市基礎設施建設改進措施
1、加強地下管線的建設管理
（1）為確保挖掘道路的修復質量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管線，在取得建設工程規劃許可證后必須辦理城市道路挖掘許可證，其城市道路的修復工程必須由具有城市道路建設或維修資質的企業承擔，在管線復土壓實后報我處簽認后方可澆制或鋪裝路面。建設工程竣工后必須將所有竣工資料報我處建檔備案。
（2）為確保反復出現“拉鏈式”道路破拆，各相關管線單位制定5年或10年長遠規劃，并到規劃審批部門報備，每年年初上交本年度施工計劃，并到規劃、審批、城建部門報備，做好科學規劃，科學施工。
2、加強管線下遷力度
（1）敦促相關管線單位溝通，對已完成管廊建設的道路各管線單位要及時進行線路下遷，同時拆除相應線桿，減少架空線路數量。
（2）聯合相關行政主管部門和產權單位，對老舊線路進行統一排查，集中清理老舊線路。
3、加強宣傳力度文明祭掃
市政基礎設施范文3
關鍵詞：市政基礎設施；可持續發展
本文為河北省社科聯民生調研課題（課題批準號：201101095）
中圖分類號：F29文獻標識碼：A
一、本論文研究的必要性
市政基礎設施在各領域起著重要作用。首先，市政基礎設施是城市物質文明和精神文明的重要保證，沒有市政基礎設施的建設，人們無法得到正常生活所需的物質條件，無法享受精神層次的生活。其次，市政基礎設施是城市發展的基礎，城市基礎設施創造了城市集聚的條件，城市基礎設施的水平在很大程度上決定著城市發展水平。最后，市政基礎設施是構建和諧社會的基礎和保證，是對國民經濟和社會發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，對于城市的正常運轉意義重大。
實現市政基礎設施的可持續發展是解決城市發展瓶頸的唯一出路。首先，實施可持續發展能實現土地的科學合理利用，實現對土地進行合理的規劃，有效控制土地資源短缺。其次，實施可持續發展能降低對自然環境的影響，減少建筑垃圾。市政基礎設施建設聯系著人們日常生活、工作的各個方面，實施市政基礎設施可持續發展能很大程度改善人們的生活質量。市政基礎設施建設堅持可持續發展的原則是提高人們生活質量，建設精神文明的必要步驟，是發展城市乃至整個國家的先決條件，具有十分重要的現實意義。
二、市政基礎設施可持續發展中的問題
1、城市經濟、社會、基礎設施、自然生態之間發展不相協調。改革開放以后，隨著經濟的快速發展，城市發展取得了巨大飛躍，一些城市諸如上海、北京等已進入世界著名城市行列。但由于我國經濟發展起步較晚，城市管理水平相對發達國家較低，城市發展和建設也出現了嚴重問題。一些城市只注重城市經濟的增長，而忽略了城市中社會、基礎設施和自然生態的發展，有些城市甚至以犧牲城市自然生態環境為代價來換取城市經濟的“暫時繁榮”。20世紀九十年代以來，人們逐漸認識到城市自然生態環境的重要性，加大對城市基礎設施和自然生態系統的投入，但對城市社會系統的重視仍然嚴重不足，致使出現了“城市文化荒漠”、城市人力資源匱乏，導致城市發展后勁不足。這些已經成為制約城市健康發展的“瓶頸”。
2、城市基礎設施水平不適應城市發展的需要。近20多年來，各城市政府在城市基礎設施上下了很大力氣，一定程度上緩解了城市居民在用電、燃氣、供排水、交通等城市基礎設施嚴重短缺的狀況，但與可持續發展生態城市要求相比仍有很大差距，如大部分城市由于財力有限沒有地鐵，去年和今年在南方許多城市實行拉閘限電，不僅影響了城市居民日常生活，也嚴重影響了城市生產的正常進行，這些已成為制約城市持續發展的重要因素。
3、城市基礎設施投入和建設結構上也不盡合理?？沙掷m發展的規律告訴我們，各種基礎設施的建設要合理規劃，才能夠達到總效用最大化。但由于我國大多數城市的基礎設施都分別隸屬于政府不同部門，各部門都獨立進行自己的發展規劃，缺乏統籌考慮，因此造成了大部分設施閑置浪費，還有部分設施的供給嚴重不足的局面。
4、各種建設資源浪費嚴重。自改革開放以來，市政基礎設施的建設得到快速發展，但是其投資效益并沒有顯現出來，投資浪費嚴重，“跑、冒、滴、漏”現象突出。我國建造業直接或間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7%。現有建筑中95%的建筑達不到節能標準，新增建筑中節能不達標的超過80%，單位建筑面積能耗是發達國家的2～3倍，對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環境污染。同時，建設中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等諸多問題。比如，一些道路的施工質量達不到設計標準，通常是剛竣工的工程就要進行返修，極大地浪費了財力、物力和人力，根本就不符合可持續發展的最終目標。
5、我國城市基礎設施維護管理存在的問題。我國城市基礎設施維護管理存在的主要問題有：一是重新建，輕運營維護；二是管理維護技術水平低；三是維護資金來源單一，資金缺口加大；四是城市基礎設施管理水平低、法制不健全。這些致使很多城市基礎設施項目管理維護成本偏高、“服役期”縮短，提前“老化”，未能發揮基礎設施的應有功能。
三、實現市政基礎設施可持續發展的對策
1、由局部向整體轉變，從單目標向多目標轉變?？沙掷m發展生態城市系統的建設，不應是單一的、相互割裂的，而應是在多維空間中權衡利弊，選擇的目標不只是其中的一點一面，而是整體。首先，實現市政基礎設施建設與經濟發展的協調性。良好的基礎設施能夠提高生產率并降低生產成本，但必須要保持足夠快的發展速度，以適應經濟增長的需要。借鑒發達國家的經驗，參考聯合國、世界銀行對發展中國家城市基礎設施投資比例的推薦值，結合我國城市的自身特點，城市基礎設施投資占GDP百分比應保持在6%～15%；城市基礎設施投資占固定資產投資的百分比應保持在20%～30%；其次，實現市政基礎設施建設與社會發展的協調。根據城市本身的正確定位，制定提高社會效益的基礎設施開發規劃。利用行政手段，加大公益性城市基礎設施的投入。通過科學、嚴格的經營管理，保證公益性城市基礎設施的健康發展；最后，實現市政基礎設施建設與環境的協調。運用科學的手段，做好城市基礎設施建設的環境影響評價。提高清潔能源的使用比例，減少因使用能源所帶來的污染。加大環?；A設施的建設力度，尤其是垃圾處理設施建設的力度。
2、合理使用建設資金，減少資源浪費。在這方面我們可以通過以下兩方面來實現：一是建立問責機制。一方面要從立法上進一步細化政府的權責，不僅開出明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果；另一方面須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，以防止官員問責流于形式；二是實施節能建設。建筑節能具體指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證室內熱環境質量的前提下，減少供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。
3、加強市政基礎設施建設規劃設計。一是要規劃合理、完整，市政基礎設施建設也要有近期規劃和遠期規劃，并做到近期規劃和遠期規劃相結合，而且規劃應詳盡并具有可操作性；二是在設計中，使用綠色技術，盡可能減少環境負擔，減少原材料、自然資源使用。著重考慮建造物的可拆卸性、可回收性、可維護性、可重復利用等功能目標，并在滿足環境目標的同時，保證其應有的基本功能與使用壽命等。同時，設計中要注意完善地質勘察資料，保證充足的設計周期，慎重選取設計單位，應用全生命周期成本估價（LCC）。
市政基礎設施范文4
摘要：經營性基礎項目建設是一個龐大復雜的系統，市政公用基礎設施建設過程中存在巨大的融資缺口。探索財政融資、負債融資、企業積累融資、經營資源融資以及PPP融資模式及其存在的風險，對相關融資風險進行分析與評價，對于促進市政公用設施投融資渠道的完善具有重要意義。
關鍵詞市政公用設施；融資模式風險分析；風險評價
中圖分類號：F299．24文獻標識碼：A文章編號：1007－3492（2006）06－0015－03
一、市政公共基礎設施融資模式風險識別
（一）財政投融資模式風險辯識
利用財政投融資可能產生的風險有一是緊縮性的宏觀政策帶來的風險。當遇到緊縮性的宏觀政策時，靠財政融資的市政基礎設施項目，在融資時必然帶來困難，審批程序復雜，資金到位困難。二是投資總量不足帶來的風險。目前，我國城市建設規模的增長，主要還是依靠政府動員財政性資源來應對市場需求的模式來實現的。相對于城鎮化快速發展的要求，單靠財政對城市市政公用設施的投資總量仍然不足，導致供需矛盾加劇，嚴重影響社會福利水平的快速提高。三是缺乏競爭激勵機制帶來的風險。以政府財政信用為基礎的融資無論是在融資渠道還是在融資方式上均受到很大程度的限制，這導致公益性項目建設中存在一個非常普遍、非常突出的問題，在項目建設期內政府可用于項目建設的財政性資金往往難以滿足項目建設所需要的資金。
（二）負債投融資模式風險分析
負債風險包括一是對融資項目本身造成風險。短期償債風險通常使用的分析指標有流動比率、速動比率和現金比率，評價企業長期償債能力。從償債的義務看，包括按期支付利息和到期償還本金兩個方面。反映企業長期償債能力的指標有負債比率、負債與股東權益比率、利息保障倍數。二是負債融資對社會帶來的風險。地方政府負債投資整體上降低了社會投資效率和經濟增長質量，給當地財政背上了沉重的負擔，也降低了經濟增長的素質和質量。同時，高居不下的地方債務積累了龐大的金融風險。
（三）經營資源模式風險分析
利用經營資源融資的模式可能產生的風險有一是資源急劇減少帶來的經營風險。從根本上說，我國目前保護資源的經濟機制尚未真正建立起來。從地方政府、資源型企業到經營者都只是從眼前利益出發來看問題，并沒有真正關心和支持保護資源的國策。將經營資源作為一種市政基礎設施融資模式，將會造成對資源的過度開發，造成資源的急劇減少。二是資源嚴重浪費的風險。政府經營行為短期化，看重近期利益。大量資源因門檻過高而難以納入有償使用軌道，無法充分利用，資源流失而資源過度開發使用，將造成資源嚴重浪費。三是資源供應總量的失控帶來的風險。將經營資源作為一種市政基礎設施融資模式，會造成資源進入市場速度快，程序簡單，市場運行不規范，容易因追求短期資源收益而出現資源供應總量上的失控。
（四）應用PPP融資模式風險分析
利用PPPpublic private partnerships融資模式可能產生的風險有一是得不到政府強有力的支持造成的風險。如果政府宣布其希望公共―私人合作關系，并且將允許一定的基礎設施項目由私人部門按融資方式實施，私人部門對投資市政項目將興趣大增。但是如果政府沒有表示足夠的支持，這必然抑制私人部門投資的積極性。二是法律體系方面的風險。一個合適的、穩定的法律體系明確規定哪些政府機構被授權開發融資項目，這對項目融資政策的成功具有重要意義。一些發展中國家為項目融資事務制定了特殊的政策，就反映出該要求的重要性和緊迫性。三是項目風險沒有在各方中合理分擔。在融資項目早期進行風險確定是明智的。常常出現這種情況，私人部門過于關心減少自己承擔的風險，政府過于關心如何將所有風險轉移到私人部門，從而導致各方不清楚項目為某個風險要支付多少。
二、市政公共基礎設施融資風險評價
（一）項目總體經濟強度下的風險評價
1.以資本資產定價模型來確定風險貼現率
2.風險貼現率的確定
首先，根據所要投資項目的性質和規模，在資本市場上尋找類似性質的公司資料來確定項目的風險校正系數?值然后，用CAPM資本資產定價模型計算投資者的股本資金機會成本并且，根據各種可能的債務資金的有效性和成本，估算項目的債務資金成本最后，根據下面的公式對以上兩種資金成本加權平均，即可得到項目投資的綜合成本，也就確定了項目的風險校正貼現率R。
4.基礎設施項目NPV敏感性分析
通過對關鍵因素做敏感性分析，可以驗證項目在不同假設條件下滿足債務償還計劃的能力。通?？紤]的主要變量有生產水平、價格、投資成本、利率、匯率、稅收政策等。將相應變量在一定范圍內變化，然后考察其變化幅度對NPV的影響。
(二)現金流量過程強度的風險評價
在實際中，不僅需要關注項目的總體經濟強度，而且還應注意項目的過程強度是否能夠滿足項目參與各方的要求。這里主要采用債務覆蓋率DCR和項目債務承受比率 CR來評判。項目的債務覆蓋率是貸款銀行對項目債務償還能力的基本評價指標。它是指項目可用于償還債務的有效凈現金流量與債務償還責任的比率，可分為單一年度債務覆蓋率和累計債務覆蓋率。
三、市政公共基礎設施融資風險防范
針對項目融資風險的細分，結合我國的實踐，以電力項目融資為案例，詳細闡述項目融資風險的控制技術。
1．信用風險的控制。主要措施是實地考察項目有關參與方的資信，并通過各類資金承諾函、支持函等文件獲得保障。
2．建設和開發風險的控制。貸款人主要通過對合同、履約保函的控制來確保項目工程設計、設備采購和工程建設按原計劃進行，以鎖定建設和開發風險。此外，盡可能的建立項目自己的供給來源和基本設施，購買商業保險、確保出口信貸擔保支持也都有助于降低建設與開發風險。
3．市場運營風險的控制。決定項目現金流量的因素有兩個：一是價格，二是需求量，這是影響項目經濟強度及貸款償還能力的基礎性指標。項目抵押系統對于項目風險的控制極其重要。特別是貸款銀行對項目賬戶的控制。抵押賬戶能否直接、有效，是整個抵押系統的核心。這種賬戶安排保證項目公司的所有現金流量均處于貸款銀行嚴密監控之下，從而有效保護貸款人利益。
4．金融風險的控制。人民幣的可兌換性及能否匯至國外構成了國外投資者以及貸款銀行的外匯風險。貸款人可以采取 以下技術措施來控制金融風險一是要求項目公司與外匯指定銀行簽訂外匯兌換協議。二是要求項目公司在外匯指定銀行開立還款儲備賬戶。三是以開立還款信用證方式或獲得政府批準文件來保證外匯匯出。四是在融資協議中包含套期保值技術以應付匯率、利率風險，或采用諸如貨幣與利率互換、利率封頂等技術。
5．政治風險的控制?？刂普物L險主要可采取以下措施：一是向商業保險公司或官方機構如出口信貸機構或多邊發展機構投保政治風險。二是尋求免于征用或國有化，以及在發生這些情況時得到適當補償的政府保證。三是爭取項目有政府的直接介入。四是與地區發展銀行、世界銀行或援助機構一同安排平行貸款。這種協調機制將減少所在國政府干涉貸款人利益的風險。
6．法律風險的控制。對項目貸款人而言，在早期通過可靠的律師對項目所在國的法律風險進行徹底研究是必要的，最好能爭得項目所在國政府的法律機構對研究報告的確認。
參考文獻
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市政基礎設施范文5
論文摘要：一個地區基礎設施是否完善，是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。本文通過對吉林市城市市政基礎設施現狀情況的論述，指出其中存在問題，并提出發展方向，為城市的進一步發展建設提供保障。
近幾年，隨著我市市政基礎設施的不斷配套建設，城市環境有了很大的改觀。但是，在市政基礎設施建設中，也存在著計劃性不強、規劃標準不統一、配套不到位等問題，在一定程度上影響了城市開發建設質量，為切實完善城市功能，有必要對我市的市政基礎設施現狀以及存在問題進行詳細分析，并提出針對性措施，保證城市的正常發展秩序。
1 城市給水及排水能力建設
1.1 城市供水情況及處理辦法
吉林市市政供水主要供給全市綜合生活用水及少量的工業生產用水。其水源除少量滲渠取水及滲渠取水外，其他皆為地表水，即松花江水。市內各企事業單位的自備水源也基本取自松花江。松花江水源水質比較好，PH值為6.8～7.4，按照地表水源地必測項目10項指標考核，水質達標率為100%。
隨著城市的發展，各工業開發區發展及用水人口的增加，給水管網的修建不能與城市發展建設同步，可能會造成現有的供水能力滿足不了城市供水需求問題的出現。
此外，隨著國家相關部門對生活飲用水衛生標準要求的提高，部分按原標準設計的構筑物因其工藝設備陳舊，也不能滿足新規范要求的標準。
完善城市供水設施，首先必須加強水資源保護，嚴格執行飲用水源保護區有關規定，使水質符合規定的水質標準。其次，根據實際需要擴建市政水廠，確定水廠供水規模和布局，并在改造完善現狀管網的同時，重點配套新、擴建水廠的輸配水管網。
1.2 城市排污問題及處理辦法
城市污水主要指的是生活污水、工業廢水及工業企業生活污水。對于這些污水的排放問題，分流制排水未能完全實施，部分老城區采用仍是合流制排水。此外，排水管網部分老化，排設施陳舊，年久失修，嚴重淤堵，且管徑偏小，也是造成排水不暢的主要原因。
對于污水處理問題，盡管目前吉林全市現有規模較大的污水處理廠6座，均為二級處理。但污水回用率較低，缺少污水回用工程，從而造成了水資源的浪費。
對于上述污水排放及處理過程存在的問題，吉林市采取了擴建污水處理廠，另新建中水回用設施，來補充新立熱電廠生產用水和市區綠化及澆灑道路用水的方式。同時，要求各企業的污水處理廠需根據本企業發展及工業廢水量的增加，有計劃地進行更新改造，使本企業工業廢水能夠得到全部達標處理。
為實現水資源利用的可持續發展，我市還在用水量較大的企業推廣中水回用工程，主要用于企業生產用水。
2 城市能源基礎設施建設
2.1城市供電系統問題及處理措施
吉林市城網以220千伏為主干網架，具有較高的供電可靠性。但是，目前500千伏電網主干網架沒有形成，一旦包家變電站全停就會影響東北電網的北電南送，同時切斷了吉林市城網與500千伏主干網架的唯一聯系，吉林地區電網也將失去一個重要的電源受入點，系統電壓可能嚴重降低。此外，220千伏、66千伏變電容量及布局不合理，部分設備陳舊老化，安全可靠性差。
針對吉林市供電系統存在的問題，需要政府組織協調利用土地增值等手段，嚴格控制電網設施發展用地和線路走廊用地。同時，在市中心區和外圍地區采取不同的電力設施用地規劃政策，如城市中心區內按集約性方針，向用地小、容量大等方向發展；城區外圍，向用地相對寬松方向發展。
2.2 燃氣供應現狀及處理措施
吉林市燃氣事業發展始于1973年，經歷了焦爐煤氣、油制氣、水煤氣和液化石油氣等多種氣源。目前吉林市中心城區所使用燃氣主要為天然氣、液化石油氣，還有少量人工煤氣。
目前，吉林市的天然氣資源嚴重不足，無法按照實際需要進行發展，并且用氣結構不合理，客觀上造成燃氣輸配設備的限制和浪費。為了彌補氣源的不足，使用了各種替代燃料，形成了較大的資源浪費，致使經濟發展緩慢。
基于高標準的城市建設目標，應加快燃氣管道化供應的發展，優先滿足居民生活及公建用戶。同時，堅持多種氣源，多種途徑，因地制宜和合理利用能源的發展方針，充分利用現有天然氣，液化石油氣，人工煤氣氣源，遠期以利用俄羅斯天然氣為主。
2.3 熱源供用問題及解決措施
吉林市現有熱源主要分為熱電聯產集中供熱熱源、區域鍋爐房供熱熱源、分散小鍋爐房供熱熱源三種。市區內現有熱電聯產集中供熱熱源四座，區域鍋爐房三座。至2008年底，全市共有分散采暖小鍋爐房254座，總供熱面積為572萬平方米。
目前，我市熱電廠的供暖存在溫差小、流量大、管網壓力損失大，前端用戶超流量、過熱，后端用戶達不到設計流量，水力工況嚴重惡化的問題。一些地區的管網供熱站由于采用直接連接的方式，存在運行管理麻煩，系統失水多，失水不易控制，運行成本高，水力工況差的問題。
針對上述問題，可通過下面一些措施予以解決，如擴建熱電廠，提高熱源的供熱能力；擴大市中心部分主干線的管徑，增加部分街道的主干線及各個管網之間的連通線，提高各個管網之間的互補能力；通過聯網運行增加管網的互備能力，提高供熱的可靠性；熱力干管以支狀為主，局部連接成環；供熱干管通過熱力站間接連接至熱用戶；采用直埋敷設，覆土深度不低于1.5米，現狀熱水架空線路逐步改造為地下直埋敷設。
3 城市信息建設
我市現有通訊運營企業3家，郵政局1座，廣播電視中心1座。這些信息基礎設施建設行業分割、重復投入現象嚴重。同時，城市信息化、網絡化、數字化建設沒有形成統一體系。隨著我市城區規模的不斷擴大和經濟、社會發展的客觀要求，對媒體宣傳的要求越來越高，與之配套的廣播電視設施將越來越多，而現有的場地不夠。此外，現有微波發射臺站及微波通道較多，微波通道在空中形成相互交叉，彼此產生干擾，且覆蓋了城市中心區上空。
要解決我市信息產業現狀，需要結合用戶分布和規劃布局，進行郵局擴建及新建工程。同時，大力發展數字電視，拓展服務業務，為市民提供豐富的數字廣播電視及增值業務。
在新建、擴建的同時，還有堅持保護、完善、控制相結合的原則，如保護和完善廣播、電視、軍事設施微波通信的使用和安全需要，調整其與城市發展之間的矛盾，控制其他部門微波通道系統的發展等。
4 結語
城市市政基礎設施是城市發展的基礎，其標準和質量的高低，影響到城市的檔次和形象，對提高城市功能、促進城市建設具有重要的作用。因此，必須堅持“統一規劃、配套建設、適度超前”的原則，并通過合理的規劃和科學的管理，才能使我市的市政基礎設施得以順利發展，才能更好地為城市服務。
參考文獻
市政基礎設施范文6
關鍵字：非經營性 市政基礎設施項目 融資研究
非經營性市場基礎設施項目建設，是改變一個城市市容市貌的途徑，是提升城市功能，方便人們生活，提高人居環境質量的有力手段。近些年，隨著我國很多地區城市化進程的加快，市政基礎設施建設也需要進行配套建設。然而，這些非經營性的市政基礎設施項目建設，需要大筆的資金，在不同程度上，會給地方財政帶來很大困難。因此，應創新非經營性市政基礎設施項目的融資模式，滿足市政基礎設施項目建設需要，緩解地方財政的困難。
一、非經營性市政基礎設施項目建設融資現狀
當前，非經營性市政基礎設施項目建設由于資金缺口大，需求緊迫。不同的地區采用不同的融資模式，其主要融資模式主要有以下幾種：
1、財政融資
財政融資是指當地政府財政撥款用于市政基礎設施項目建設。由于市政基礎設施建設是民生工程，是為完善城市功能而配備的，屬于公共事業建設，因此，由國家無償投入資金進行建設是項目進行建設的主要資金來源。
財政融資是市政基礎設施建設的主要資金來源。這種融資方式在近些年的市政基礎設施建設被廣泛的采用。但是，這種融資方式有其局限性，一方面受地方財政收入的影響。地方財政收入穩定，處于較高的水平，向市政基礎設施建設進行資金投入則是有可能實現的。如果地方財政緊缺，收入不穩定，一直處于入不敷出的狀態，再拿出一部分資金進行市政基礎建設則顯得力不從心。另一方面受財政支出的影響。地方財政收入主要用于地方財政支出，除市政基礎設施建設需要財政支出外，還有很多方面需要地方財政支出，如果，地方財政支出龐大，與地方財政收入不成正比，勢必會對用于市政基礎設施建設的資金投入產生影響。如果地方政府為了加強市政基礎設施建設，而傾盡過量的財力，則地方財政會面臨很大的風險。
2、貸款融資
貸款融資是指由當地政府出面，向金融機構進行貸款，進行市政基礎設施建設，再由地方財政將貸款本息還給金融機構。貸款融資也是市政基礎設施建設的主要資金來源。很多地方財政受多方面元素制約，一時很難拿出充足的市政基礎設施建設所用資金。這種情況下，就需要向金融機構進行貸款補足建設所需要費用。
貸款融資是市政基礎設施建設的常用融資渠道之一。但是，金融機構貸款給市政基礎設施建設受到很多因素的制約。第一，金融機構考慮到貸款的風險性，一般傾向于向營利性的基礎設施建設投入，而非營利性的市政基礎設施建設由于沒有穩定的資金來源，是金融機構不愿意投入的。第二，地方政府財政收入是償還貸款的根本保障，但是，很多地方財政收入不穩定，收入少開支大，貸款償還能力不強，降低了金融機械貸款的積極性。
通過上面的分析，可以看出，無論是財政融資渠道還是貸款融資渠道都具有一定的局限性，融資渠道不暢通，就制約基礎設施建設進程。因此，加快市政基礎設施建設步伐，首先就要改變當前的融資問題。
二、改變當前市政基礎設施建設融資環境的措施
1、發揮地方政府的主導作用
市政基礎設施建設由地方政府的發起，無論是哪一種融資方式籌措到建設資金，最終都是由地方財政來“買單”的。因此，發揮地方政府的主導作用，是改變當前融資環境關鍵所在?，F在的一般狀況是，地方政府很難通過財政支出完備整個市政基礎設施工程建設的所有資金，那么，政府就應積極的調動全社會的力量，發揮市場的資源分配功能，在資金籌措上做到保障工作。地方政府實現保障的功能，就要擔當起紐帶和橋梁的作用，合理的協調建設項目的各方合作，對于建設項目的融資需求及時的進行解決。同時，地方政府還應根據自己的財政收入，合理的計劃基礎設施建設，做到短期項目與長期項目配合進行，資金投入大，與資金投入少的項目，交替進行。避免基礎設施建設的脫節，或是一哄而上，擾亂政府財政支出計劃，讓地方財政面臨更大的風險。同時，在市政基礎設施建設過程中，地方政府將項目建設的有關問題進行公議，科學的設立合理的決策程序，實現項目建設投資決策的科學化、公開化、規范化。
2、完善政府采購制度建設
政府采購制度對市政基礎設施建設產生重要影響，基調設施的采購費用在項目建設費用中所占比例最大。因此，完善政策采購制度建設，可以在基礎設施采購過程中，采用分期付款的形式，發揮政府的杠桿調解作用。因此，政府采購制度建設完善需要設立專項法規，出臺采購管理辦法，并對實行的細節進行明確的描述與引導，盡量減少政府采購過程中的不確定性，降低交易風險，減少交易成本。保證采購制度的執行，還應建立采購監督機構，有效的約束采購行為，監管政府采購的全部過程，對政府采購業務進行管理，并協調采購過程中有可能出現的問題。采購監督機構用于監督政府行為，為了形成健全的采購機制，還應設立采購執行機構，專門負責市政基礎設施的采購工作過程中涉及到的協議的簽署，采購活動的進行等。
3、吸取多方經濟力量
在市政基礎設施項目建設中，地方財政與金融貸款為主要的融資渠道，由于二者不同的程度上都具有某些欠缺性，因此，在資金的籌措上，應創新融資方式，吸取多方的經濟力量，加入到市政基礎設施建設的融資力量中來。對于市政基礎設施建設由項目開發公司融入建設資金是相對可取的方式。項目開發公司獨立于地方政府，受市場機制影響，以追求經濟收益為目的，參與市政基礎設施建設。項目開發公司參與市政基礎設施建設，可以由公司負責一部分前期的資金來源，隨著項目建設的進程，政府再向項目投入資金，或是償還項目公司的資金。在這個過程中，政府機構應加強項目質量檢查，與項目開發公司多溝通，多協調，避免由于項目質量問題，至使資金延付的問題出現。由項目開發公司負責項目資金的籌措，是很多城市進行市政基礎設施建設的常用方法。
非經營性市政基礎設施建設是城市建設的重要組成部分，是城市的配套建設，任何一個城市的發展與建設都離不開市政基礎設施建設。然而，市政基礎設施建設的資金短缺，是很多地方政府很難攻克的難題。解決其融資問題，就要拓寬思路、大膽創新，在細化、規范化原有的資金籌措渠道的同時尋求新的融資渠道。
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