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產業園考察報告范文1
【關鍵字】 創意產業 發展思路
創意產業是一個知識密集型、強滲透性的新興產業,是現代文化和信息服務產業的前沿和高端。專家認為,創意產業是21世紀全球最有前途的產業之一,將成為21世紀我國經濟的支柱產業。創意產業園以其技術和人才高度集聚的特征,被視為創意產業發展的“孵化器”和“酵母菌”,是創意產業鏈中的重要一環和重要載體[1]。
一、東莞市創意產業發展情況
(一)東莞市在創意產業目前的發展情況
第一,東莞市創意產業政策的制定。東莞市高度重視創意產業,積極開展各項工作,組織產業調研,撰寫《上海、南京兩市創意產業發展的考察報告》,并結合東莞產業發展實情和區域產業特點,頒發實施了《關于促進創意產業園區發展的實施意見》及配套措施《東莞市創意產業園區認定管理辦法》。并由經信局、發改、科技、財政、國土、建設、規劃等11個部門以及幾個開發區領導為小組成員的“東莞市創意產業發展領導小組”,統籌協調推動東莞市創意產業又好又快發展[2]。
第二,創意產業園區的認定情況。東莞市相關管理部門制訂了《東莞市創意產業園區申報指南》,積極支持有條件的地區以新建或改建的方式建設創意產業園。目前全東莞市已發文認定3個創意產業園區,其中2個已授牌。這些園區集聚了涉及網絡服務企業、軟件研發企業、工業設計企業、廣告策劃企業、動漫及藝術設計企業,以及相關創意服務機構。
(二)東莞創意產業發展特點
第一,各鎮街結合自身區域產業優勢,建設與當地產業升級調整緊密相關的創意產業園,加速當地的產業升級步伐。目前,在全東莞市范圍內已經建成或在建多個與地區特色產業相結合的創意產業園,如大朗鎮圍繞當地產業結構,大力發展現代信息服務業園區和毛織服裝設計創意園區,致力推進信息化與當地工業的融合,取得了初步的成效。
第二,各鎮街充分利用區域存量資源優勢,聚合創意產業發展要素,融合網絡信息技術,形成了區域內部配套較為完善的創意產業鏈條。一是充分挖掘當地的產業存量空間和優勢產業資源。二是部分鎮街初步構造了“創意――設計――產品――市場”的完整產業鏈,擴延當地傳統產業鏈條,逐步形成“研發設計、展示、交流和銷售”或“創意設計、品牌策劃、內容提供、創意交流與傳播、衍生品交易”等功能集中且模式豐富的完整產業鏈。
(三)東莞市創意產業發展存在的問題
一是創意產業園區建設資本的相對單一,社會資本對園區的建設投入缺乏相應的動力。東莞市當前的創意產業園區建設,從謀劃、定位到實際投入,多為公益性定位、政府主導投入模式,在國內其他地方則以社會投資為主導。投資方缺乏社會參與勢必會造成園區發展動力的逐步衰微,影響園區可持續發展,同時也給當地政府造成了持續的投入壓力和負擔。
二是創意產業企業仍以中小企業居多,大型創意企業相對缺乏。目前,在東莞創意產業園中,占據主導地位的是中小企業,部分企業甚至是微小企業(員工在3-5個人之間),在創意資源、產業帶動、品牌影響等方面與周邊城市對比均存在不足,缺乏能引領行業前進的龍頭企業和龍頭項目。
三是部分鎮街的創意產業園區建設在一定程度上存在同質化、交疊化現象。部分創意產業園區規劃和建設過程中出現定位模糊和結構同質現象,此外部分鎮街過于追求大而全的產業定位,未能根據本區域產業特色發展相對應的創意服務,從而造成全市重疊和資源分散。
四是產業發展環境和政策體系有待進一步完善。在創意產業的自主知識產權保護、創意人才引入和激勵、政策落實和監控協調、產業發展基礎環境的營造等方面仍需進一步完善。
二、我國創意產業的發展
(一)我國創意產業的現狀
近年來,中國創意產業有了極大地發展,尤其在香港、臺灣地區,創意產業是以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等城市也在積極地推動創意型行業的發展,籌建了一批具有開創意義的創意產業基地。如上海建立的一批創意產業園區,聚集了大批具有創造力的優秀創意人才,先后開展了國際的電影節、電視節、音樂節、藝術節、各類設計展,在國際上贏得了廣泛的聲譽,形成了一定的創意設計方面的集聚效應[3]。
(二)我國創意產業的發展思路
我國要緊緊抓住國內加快發展戰略性新興產業、促進產業結構轉型升級的機遇,突出“政府引導、機構引領、企業主體、市場運作”的推進模式,加強對創意產業發展的引導與協調,加快推動創意產業發展,關鍵做好以下幾方面工作:
一是加快構建完善創意產業園區多元投資機制與聯動發展機制,加強對創意產業園區建設的指導與協調。我國應該加在創意產業公共載體的投入和運作參與,積極營造良好的園區發展環境,鼓勵、支持多元投資機制和靈活的經營方式,激活創意產業園區發展動力,推動創意產業健康發展。
二是認真謀劃創意產業發展布局。系統規劃全國創意產業發展的宏觀格局,根據不同區域產業特點和區域地理環境,引導各地創意產業自主發展成為結構合理、錯位競爭、資源充分流動的產業發展局面。
三是進一步加大對創意產業發展的扶持。要在貫徹落實現有軟件和信息服務業扶持政策和創意產業園區政策的基礎上,發掘更多資源支持我國創意產業發展,逐步建立起完備和成熟的創意產業發展政策扶持體系。
四是大力引進與培植創意龍頭企業,推動創意產業做強做大。各地區要充分整合本地創意產業資源,引導各類社會資源參與,重點培育和扶持發展潛力好、人才團隊穩定、管理機制良好的優質創意企業做強做大,提升創意企業在創新、規模、品牌、行業帶動力、市場影響力等方面的核心競爭力。
五是積極培養和引入創意人才。各級創意產業主管部門要堅持以人才資源開發為重點,完善創意人才引入、激勵保障機制,致力引進和培養具有優秀的策劃能力、良好的產品創新能力、扎實的市場營銷能力和開放的國際視野的優秀創意人才和市場經營管理人才。(下轉第128頁)
(上接第41頁)
參考文獻:
[1] 王勝楠、侯建明.創意產業發展趨勢及我國新型城市建設 商業經濟.2010-3-18.
產業園考察報告范文2
關鍵詞：天津；農業；國際科技合作
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009
1 天津農業國際科技合作基本情況
由于小農業的特殊性，天津市在農業科技領域中的國際合作起步較晚，21世紀初期才逐步與國外展開了農業科技合作。初期的合作內容主要是關于農業科研項目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實現在農業行業推廣與應用。近年來，在都市型現代農業的正確定位下，天津市在農業科技領域與國內外展開了一系列的合作，并加強了農業技術的引進與推廣方面的合作，尤其是加強了與農業科技強國以色列的合作。2010年以來，在天津市政府的帶動與促進下，天津市農業科學院、天津市傲綠農副產品集團、天津市夢得集團及天津水高莊農業風情園等多家科研機構與企業通過科技合作開發、設備與技術引進、新產品引進及專家互訪等多種方式與途徑與以色列在農業科技領域展開了全面合作，以上項目區分別為天津中以示范農場、天津中以農業示范園、天津中以農業綜合節水示范基地與天津中以農業科技創新示范園、天津中以農業科技創新示范園和中以智能化示范牧場5個項目。本課題組通過對以上項目區的調研認為，目前項目區取得的經濟、社會和科技效應，對提升天津市農業技術水平、科學開發與利用有限的農業資源及農業可持續發展目標的實現起到了極大的促進作用，為加快農業產業結構調整與天津都市型現代農業產業升級的步伐，充分發揮農業科技示范園的科技引領和示范作用，促進科技與經濟相結合，加快天津市創新型城市建設和國際科技合作的步伐，交流并引進先進的科學技術提供了新機遇。然而，天津農業國際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動作用弱，間接經濟效益不明顯等問題。
2 天津農業國際科技合作戰略重點
2.1 加強農業科技產業園區的國際科技合作
根據未來10年天津經濟社會總體發展規劃、國內外農產品市場需求發展趨勢、都市型現代農業的功能定位、產業定位以及國際農業環境，天津農業國際科技合作應以農業科技產業園區為重要載體，充分發揮農業國際科技合作示范園區的龍頭帶動作用與示范輻射作用，為農業產業升級提供技術支撐，從而提高天津都市型現代農業的整體水平。
2.2 根據農業科技產業園區的發展水平，選擇不同的農業國際科技合作模式
天津農業科技產業園區的科技發展水平不同，不應期待所有園區采用相同的農業國際科技合作模式，如對科技水平較高的農業科技園區應采取較高層次的農業科技合作模式，合作的內容為農業合作研究或建立農業科技示范基地，合作的主體為企業主導型。而對科技水平較低的農業科技園區，可采取政府主導型的國際技術貿易與引進外資并重的國際農業科技合作模式。
2.3 根據天津都市型現代農業的產業布局，確定合作的重點產業
根據天津市空間發展戰略規劃和各區縣農業的發展特點以及農業生產的資源條件，確定天津都市型現代農業的產業布局，從而確定國際農業科技合作的重點產業。
環城四區（北辰、東麗、西青和津南）發展以高科技現代農業和觀光農業為主的農業科技合作。環城四區憑借其經濟、科技、市場和區位優勢，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產品等優勢農產品，發展以苗種繁育、設施化生產為主的高科技農業；拓展農業功能，發展集農業生產、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農業。
濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發展以出口創匯農業和休閑漁業為主的農業科技合作。三區縣憑借海洋、灘涂和水庫等豐富自然資源，發揮特色資源、沿海口岸、人才、科技、政策等明顯優勢，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產品為重點，大力發展高科技農業；大力發展濱海特色漁業資源為基礎的休閑漁業。
近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發展高科技含量的設施農業為主的農業科技合作。該板塊為天津郊區重要的無公害農產品基地。發揮產業基礎和區域資源優勢，大力發展設施果蔬產業，特用玉米、專用小麥、優質水稻和傳統小雜糧等優質專用糧產業，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優勢畜產品產業，形成以高科技設施農業為主的農業科技合作。
薊縣山區發展以生態綠色為主的農業科技合作。薊縣山區具有發展生態綠色農業和旅游農業的山區資源優勢和良好的生態環境優勢。大力發展以葡萄、盤山柿子、板栗、設施蔬菜等為重點的綠色、有機種植業；發展以散養雞、牛、羊為重點的綠色畜禽養殖業。
3 天津農業國際科技合作的措施
3.1 政府層面
3.1.1 對不同的國際農業科技合作模式實行不同的政策導向 不同的國際農業科技合作模式，企業獲得的效益以及承擔的風險不同，為減少企業承擔的風險，政府應給予一定的政策導向。從合作內容來看，國際技術貿易雖是較低級的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應給予大量的資金扶持政策，當合作較成熟時，減少資金扶持政策。互訪與交流和國際學術會議的合作模式風險較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時間。農業合作研究的關鍵是研究成果的轉化與推廣，政府應加大該合作模式成果轉化與推廣過程中遇到的各種問題的政策導向。建立農業科技合作基地的關鍵是示范與推廣，政府應在提高示范區周邊區域的綜合環境給予政策傾向，使其與示范區的高科技、高投入、高產出、高效益、高風險的發展思路對接。
3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會效應 只有擴大示范園的示范帶動作用才能真正實現農業產業的結構調整和都市型現代農業的產業升級。天津應充分利用“綠箱”政策，如一般農業服務中對示范園周邊農區的生產者提供農業培訓、推廣和咨詢服務，加大對農業基礎設施建設的扶持力度，提高生產者素質并轉變其觀念，以示范區帶動農戶的發展模式，提高示范區社會效應，加快天津都市型現代農業產業升級的步伐。
3.1.3 鼓勵多元化投資體系 通過對天津中以農業科技合作項目區的調研可知，資金難是影響項目區發展的重要瓶頸。由于項目區建設所需的資金規模龐大，政府扶持比例較低，企業融資途徑較少，大部分資金需企業自籌，從而限制了項目的順利開展。天津農業國際科技合作應走多元化道路，即以政府投資為導向，以招商引資（國內外投資，既有農村集體經濟的投資，又存在民營經濟）為主體，銀行貸款和社會各類資金為依托，形成多元化的投資體系。
3.2 企業層面
3.2.1 以市場為導向，在補償貿易的基礎上提高經濟效益 基于項目區產品價格效應較弱、間接經濟效益不明顯等問題，中方與國外簽訂農業國際科技合作合同時，可借鑒補償貿易的做法，在信貸的基礎上利用對方國家已打開的市場及其品牌拓寬國際市場，從而解決中方資金難和農產品銷售的問題，使項目區的直接和間接經濟效益同時增加。
3.2.2 注重技術吸收，提高科技創新能力 通過吸取北京中以示范農場失敗的教訓得出，只有依靠科技創新驅動，才能引領和支撐現代農業建設。天津中以農業科技合作項目要在以色列專家指導和管理的基礎上，根據項目區特色進行科技創新。在以色列專家指導和管理期間，中方必須在完全吸收國外先進技術和管理模式的基礎上，根據中方項目區的生產需要進行技術改進與創新，使其真正成為“為我適用”的技術，并最終轉化為生產力，創新并探索現代農業經營管理和國際農業科技合作的模式。
3.2.3 結構調整與產業升級 當國際農業科技合作的示范效應達到一定程度時，示范區的周邊農戶以及全國甚至國外的高科技農產品將會給示范區帶來嚴峻的挑戰或競爭壓力，即示范區在國內外市場中的競爭優勢越來越弱。這就迫切要求該示范區的農業結構調整和產業升級，即在第一產業升級的基礎上，重點發展該農業示范區的第二、三產業的國際農業科技合作。
參考文獻：
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產業園考察報告范文3
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日~21日，由區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，__、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。__、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。__市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。__置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。__市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，__、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規?；藴驶牧仙a基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。__市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由__市現代農業發展有限公司發起，__市現代農業物流公司、__市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。__市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。
2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。__市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。__市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，__市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。__市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，__市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。__市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，__、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，__市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域__”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈
活多樣、因地制宜。__市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立武清區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
產業園考察報告范文4
關鍵詞：金融服務外包；風險管理；述評
中圖分類號：F752.6
文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）03-0117-04
金融服務外包興起于20世紀70年代，在40年的發展歷程中，從最初的信息技術外包（ITO）開始，發展到包括業務流程外包（BPO）和知識處理外包（KPO）等多種形式。我國金融服務外包目前仍處于初級發展階段，但發展迅速，2004～2008年，我國以金融服務外包為主營業務的企業年均增速近100%。根據畢博管理咨詢公司估計，到2015年我國將和印度一起成為全球金融服務外包中心。因此，對國內金融服務外包研究文獻進行梳理，有助于為我國金融服務外包的進一步研究與實踐提供參考。
一、主要研究重點
目前，國內學者對金融服務外包的研究主要集中在金融服務外包業風險管理、金融服務外包的做法、不同金融行業外包業務的開展及金融服務外包人才培養等方面。
（一）金融服務外包業的風險管理
在這一問題上，學者們的研究主要集中在金融服務外包宏觀風險管理和銀行IT信息技術外包微觀風險管理兩方面。
1 金融服務外包的宏觀風險管理。在金融服務外包風險的分類方面，王慶喜認為，金融服務外包的風險包括國家風險、戰略風險、合同風險、操作風險4種類型。曾康霖等認為，金融服務外包存在外包失敗、收益不確定性及戰略泄露等風險。劉瀾飚等分析了金融服務外包帶來的系統性風險、管制風險、合同風險等共計15個風險。施慧洪歸納了金融服務外包涉及戰略、名譽、合規、操作等11個方面的風險。在金融服務外包風險的來源方面，王瀛等指出，金融服務外包風險來源于金融機構本身、外包服務商及市場環境等方面。吳更仁等提出識別風險因素的方法及風險因素的作用機理。在金融服務外包風險管理的對策方面，王慶喜提出，應制訂一項用于指導是否進行外包及如何適當進行外包的全面政策；制訂用于處理外包活動和與服務供應商有關的全面風險管理計劃；審慎調查、選擇外包服務供應商；以書面合同約束外包關系；制訂應急計劃；建立外包機構及客戶的信息保密機制；監管部門應加強潛在風險的系統性監管。曾康霖等指出，一方面，金融機構應建立起與外包相關的各種配套機制，如服務商評價機制，充分利用外包合同控制外包風險。另一方面，金融監管部門也應加強監管，合理限定外包范圍，規范監管權限、程序、機制，并加強對跨國金融服務外包的監管。王瀛等認為，應建立金融服務外包服務商的資格審查和信譽評級制度，完善與金融服務外包相符合的法律法規及監管規則。施慧洪指出，應從金融服務外包的審計與監管、針對性防范措施、保險手段三方面來管理金融服務外包風險。趙睿等認為，我國應盡快出臺金融服務外包的指引性文件，明確外包的業務范圍，建立風險應急機制并嚴格監管跨國金融服務外包。
2 銀行IT信息技術外包微觀風險管理。張成虎等主要從信息系統失控、IT服務商無法提供所需服務及戰略信息泄露三方面分析了金融機構信息技術外包的風險因素，并提出從評估IT外包風險、選擇合適的服務提供商、制定適當的外包合同、監督服務提供商、探索IT外包的新形式五方面控制金融機構信息技術外包的風險。謝懷軍提出，應從外包項目的風險評估、外包服務商的選擇、外包合同的洽談與制定、對外包服務商進行監督等方面，控制銀行IT外包風險。曹青等指出，國內中小銀行IT外包面臨著市場風險、技術風險、交易風險、戰略風險、信譽風險，應從構建全新的經營理念、組建有效的組織機構、建立對外包商的評級準入制度、建立外包業務風險監控機制等方面來管理外包風險。
（二）發展金融服務外包業的做法
一些學者從宏觀視角研究金融服務外包業的國際發展趨勢及中國的策略選擇。楊琳認為，全球金融服務外包日趨復雜化、離岸化，我國應充分認識服務外包發展的意義，準確把握服務外包的戰略定位，科學制定服務外包發展戰略。姜榮春指出，國際金融危機后輔后臺業務潛在外包需求將加快釋放，國際金融機構自營運營中心外部化成為新趨勢，中國金融服務外包業雖然存在規模小、滲透率低、服務能力不足等問題，但發展潛力巨大，順應國際發展趨勢，中國應在培育市場主體和改善外部環境方面做出努力，以促進金融服務外包產業發展。薛彤分析了國際離岸金融服務外包規模迅速增長、業務范圍日益擴大、運作模式發生重大變化、全球競爭格局初步形成等趨勢，結合目前中國離岸金融服務外包的不足，從政府和外包服務商兩個視角提出發展對策。
一些學者從微觀視角分析具體的國家或具體的金融服務外包模式及其對中國的啟示。李文茂、詹政、其力根圖雅等介紹了印度金融服務外包發展的經驗，基于此提出我國應采取加大財政投入力度、規劃產業基地、全面實施人才戰略、提高金融企業的創新能力與服務效率等措施來發展金融服務外包業。魏秀敏分析了匯豐銀行與德意志銀行金融服務外包的模式，認為我國的金融機構應制定總體的戰略性外包規劃，不斷推進外包范圍，完善資格信用管理以防范外包風險。黃育華等總結了印度、愛爾蘭、新加坡等國在產業規劃、稅收政策、金融政策、產業園區規劃、知識產權保護、人力資本提升等方面促進金融服務外包業發展的經驗。李勇等分析了國際金融服務外包模式的演化發展，指出由于我國金融服務外包業存在層級低、合作層次淺等問題，應通過完善政策保障體系、與發包方建立長期合作、推動本土金融服務接包方發展壯大、建立客戶之間的信任機制等方面促進本土金融服務外包業的發展。
（三）不同金融行業開展外包業務的狀況
國內學者對商業銀行金融服務外包業務的研究主要涉及如下幾個領域：一是商業銀行IT信息技術外包（ITO）。胡峰結合金融業資源外包的趨勢，探討了我國銀行業信息技術資源外包的策略。吳文靜等通過對我國股份制商業銀行的調查數據進行實證研究，分析了生產費用、交易費用、IT外包供應商的信譽等因素對商業銀行IT信息技術外包決策的影響。洪苛通過對我國銀行業IT外包的典型案例分析，詳細闡述了IT外包給銀行業帶來的風險與收益，并提出商業銀行IT外包規范管理的具體對策。二是商業銀行業務流程外包（BPO）。商業銀行業務流程外包涉及商業銀行財會、客服、后勤等多個部門。張保軍針對國內商業銀行普遍開展的信用卡業務外包，指出一些特別應該引起關注的問題，如外包公司的信譽、外包業務開展前的調研分析、外包與自我開發之間的關系等。劉起從制度經濟學和價值鏈的角度，分析了我國商業銀行不良資產處置采用業務外包方式的可行性與需要注意的問題。臧松松等以合資金融服務公司作為外包商為例，分析了我國商業銀行消費信貸業務外包。傅巧靈等以銀行呼叫中心即客服中心外包為例，對金融業務流程外包的利弊進行分析，并就進一步發展商業銀行金融業務流程外包提出具體的對策建議。
國內學者對其他金融機構金融服務外包業務的研究主要涉及政策性銀行、證券公司、保險公司、中央銀行、農村信用社及村鎮銀行。馮欲波指出，中國農業發展銀行憑借自身的優勢向農產品收儲企業提供外包服務，既有利于農發行收購資金的管理，又利于改善收購企業的財務狀況，從而實現農發行與糧食企業的雙贏。田曉軍從總體上分析了券商服務外包的核心思想、券商外包的業務領域及業務外包帶給券商的優勢和風險。夏暉從證券市場信息化、券商網絡化和證券電子商務普及化的背景人手，分析了證券系統外包的優勢，并提出具體實施措施。劉洪建等分析了證券業外包市場的成熟度及其可行性，并從綜合性大券商和中小券商的角度分別提出發展證券業外包的策略。趙國輝從保險業務外包的動因與作用、現狀與趨勢、可能存在的問題及解決方法四個方面，探討了保險業務外包問題。方國斌等以中國平安集團為例，從服務外包視角探討了金融保險集團財務集中問題，并從政策層面和操作層面分別提出針對性對策。孫清華等運用模塊化金融服務外包的基本原理，分析了農村信用社開展金融服務外包的可行性，并以信用卡業務為例探討了農村信用社開展模塊化金融服務外包。李俊龍認為，村鎮銀行開展IT服務外包必須從完善核算模式、統一網絡環境管理、技術巡檢與指導等方面做好服務保障工作。
（四）金融服務外包人才培養
吳大器等認為，缺乏專業人才是中國金融業業務流程外包發展的一大瓶頸，應實施“校企園互融”的研訓新模式。劉瑞林在對金融服務外包特點分析的基礎上，提出“基礎、設計、綜合創新”三個層次的金融服務外包實驗教學課程體系，并設計了每一個層次的核心實驗課程。張橋云認為，應建立“高校+行業”的金融服務外包人才聯合培養機制，從而實現“產業+人才”的良性發展。韓莉等分析了我國金融服務外包人才供需間的矛盾，認為高等院校應通過專業設置的調整、差異化的人才培養目標、學科交叉與專業合作等方式提高人才培養的數量與質量，以滿足金融服務外包業發展的需要。
二、研究的不足及未來的方向
從我國2006年開始實施服務外包“千百十”工程，到2010年21個服務外包示范城市的確立，再到中國國際服務外包產業“十二五”規劃中將金融服務外包作為優勢領域加快發展，國內學者對金融服務外包業的研究成果頗多。但縱觀國內現有研究，仍存在以下不足之處：
第一，從研究內容上看，無論是研究深度還是研究廣度都遠遠不足。大部分研究對金融服務外包自身的發展規律研究不夠，還沒有形成一個理論框架，無法為該領域的研究提供充分的理論指導。因此，如何借助相關的理論成果，融合多學科的知識，構建金融服務外包研究的理論依據是需要解決的重要問題。
第二，從研究視角看，國內學者對金融服務外包研究主要局限于宏觀層面的研究，而對微觀層面的具體研究較少。國內學者較多的探討了金融服務外包風險管理、商業銀行IT信息技術外包的相關問題，但對如何從微觀上確保風險管理的有效性、形成系統的風險管理機制、建立發包方與接包方之間的信任機制及合作伙伴關系缺乏深層次探討，造成宏觀研究與微觀操作嚴重脫節的局面。因此，將研究從“能不能的問題”向“怎么做”問題轉換，是未來金融服務外包研究的一個重要方向。
第三，從研究方法看，國內學者更多的是運用基本的經濟管理理論對金融服務外包作定性分析，而較少采用案例分析、計量分析和調查分析等定量研究。研究方法不全面導致理論與實踐應用相脫節，一定程度上限制了金融服務外包的進一步深入研究。所以，加強對我國金融服務外包的實證研究將是今后該領域研究的重點。
總之，國內學者對金融服務外包業發展的研究尚處于起步階段。未來有關金融服務外包的研究，一方面要對金融服務外包本身的共性問題進行研究，另一方面還應更著力于研究和解決中國金融服務外包產業和金融服務外包企業的實際問題。
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