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問鼎河山范文1
秦統六國，漢鑄神州，唐宋獨領；八旗鐵踐，日寇橫蕩，八國聯軍發難。
滄田桑海，外夷肆虐，血雨腥風彌漫；奮抗頑敵，浴火新生，中華傲立群芳。
吾皇子孫，自強不息，烈火涅槃鳳凰；四九雄起，大治興邦，萬國來儀華誕。
北斗環宇，太空信步，神舟遨游宇宙；雜交良種，世界工廠，外儲問鼎桂冠。
亞運練兵，奧運稱強，世博再放光芒；港澳回歸，臺島三通，萬姓齊盼團圓。
仰首未來，和諧共進，華夏強盛永昌；炎黃子孫，同德同心，振興指日可望。
嗚乎！我同邦俱族於祖國六十華誕之際：愛國興邦溢于言表，慶祝華誕喜形於色。中華兒女，萬眾一心：
祈我中華永昌，如昆侖屹立世界！
問鼎河山范文2
東營市水利設施的明確目標和任務：一是抓好灌區續建配套與節水改造。二是抓好農村飲水安全工程。三是抓好小型農田水利重點縣。四是抓好防洪排澇工程。五是抓好南水北調工程。六是抓好高效田間節水工程。
今冬明春農田水利建設是東營市水利設施建設的一個重要任務，確定以引黃灌區改造提升、防洪排澇、田間節水灌溉、水源建設四類工程為重點，實行市縣鄉村分級實施，各負其責，全面會戰的做法。我市在2013至2014年度冬春農田水利建設中，實施水利建設項目55項，總投資10.81億元，可改善恢復灌溉面積69.3萬畝，改善除澇面積170.6萬畝，發展節水灌溉面積13.4萬畝，搬動土石方4725萬立方米，整修改造干支渠159公里，治理河道178公里，疏挖改造斗以下灌排溝渠2137公里，新建改建建筑物7360座；實施村級田間配套工程，搬動土石方341萬立方米，治理河道10.96公里，疏挖改造斗以下灌排溝渠370公里，整修建筑物320座。廣饒縣丁莊鎮排澇抗旱基礎設施建設工程、花官鎮中低產田改造工程，墾利縣永豐河治理工程、南展區排澇工程就是其中的典型工程。
小型農田水利建設同樣也是黃河水利建設的重點項目，可以有效的改善項目區的用水條件，項目區內現有的荒堿地和中低產田將產生明顯的灌溉效益，糧食綜合生產能力進一步提高。2012年的小農水重點縣項目的實施，就從根本上改變了項目區的用水條件，降低了灌溉成本，在促進糧食增產、節約水資源、改善生態環境等方面產生了顯著的效益。
利津縣今年實施的重點水利工程―宮家中型灌區節水配套改造項目，目前已完成施工總體進度的80%以上，計劃明年春灌前竣工投用。工程的實施對于改善項目區內灌溉條件，促進農業增效、農民增收具有重要意義。據了解，項目完成以后，年增加供水能力大約在1500萬方左右，改善灌溉面積6.5萬畝，項目區內現有的荒堿地和中低產田將產生明顯的灌溉效益，糧食綜合生產能力進一步提高。今年以來，利津縣大力實施重點水利工程建設，進一步完善全縣灌排體系。先后實施了投資2375萬元的2013年度小農水重點縣工程，投資2367萬元的2014年度小農水重點縣工程和投資2585萬元的褚官河治理工程。其中2013年度小農水重點縣工程在鹽窩鎮十六戶片區新增管灌面積23800畝，工程已于今年6月份竣工；2014年度小農水重點縣工程在汀羅鎮金盆片區發展管灌面積23700畝，目前工程已開工建設，計劃明年4月份竣工。褚官河治理工程疏浚河道27.7公里，兩岸復堤44.6公里，已于今年6月份竣工。
廣饒縣積極實施農田水利工程，建設布局完整的防旱抗澇設施體系和水利設施建管體制，滿足農田灌溉需求，保障農業增產、農民增收。近年來，廣饒縣共實施小型農田水利項目3批次，建成和在建小型農田水利工程共7.93萬畝；實施市級農田水利基礎設施建設項目3個，建設末級灌溉工程1萬畝。在2013-2014年度農水會戰中，共實施6大類21項農田水利建設工程，治理河道36.6公里，疏挖改造斗以下灌排溝渠1036.8公里，新打配套機井306眼，極大完善各層面的農田水利基本建設。近日，廣饒縣各鄉鎮疏挖各級排溝，打通排水干道等重點農田水利工程完成施工建設。該項目投資1550萬元，將有效緩解澇洼地片排水難的現狀，改善7.6萬畝耕地的灌排條件。
受厄爾尼諾現象的影響，東營市今年1到7月份的降水較常年偏少，平均氣溫比正常偏高。截至7月11日12時，全市降水量比去年少25毫米，較常年少65.3毫米。據市農業局7月9日土壤墑情監測顯示，28個玉米墑情監測點旱情較重的占53.6%，14個棉田監測點旱情較重的占92.9%，近期若無有效降雨，我市旱情將會持續發展，抗旱任務十分艱巨。長期高溫少雨造成各種農作物不同程度受旱，受旱總面積達217.12萬畝，占全市主要農作物播種面積的63.1%，重旱面積達42.49萬畝，主要分布在河口區和廣饒縣。面對不容樂觀的形勢，全市水利部門立足于抗大旱、抗長旱的思想，強化工作措施，加大引蓄水工作力度。
問鼎河山范文3
關鍵詞：懸索橋 抗風穩定性 顫振 系統剛度 結構阻尼 氣動性能
一、引言
隨著橋梁設計和施工水平的不斷提高，現代懸索橋的跨度記錄不斷被刷新，保持了近20年世界記錄的英國 Humber懸索橋（1410m），在最近兩年接連被丹麥 Great Belt懸索橋（1624）和日本Akashi KaikyO懸索橋（1991）所超越，而新一輪設計和建造更大跨度懸索橋的熱浪正在世界各地醞釀之中。其中，日本建設省土木工程研究所正在進行2800m跨度的懸索橋全橋氣彈模型風洞試驗和抗風設計研究【1】，意大利Messina海峽一跨過海的可行性方案采用了3300m跨度的懸索橋，而跨越Gibraltar海峽的規劃中更是出現了3550m的懸索橋［2］。我國自1999年建成了1385m的江陰長江大橋后，超越 2000m跨度的懸索橋方案也已經出現在規劃中的同（江）三（亞）線等大型跨海工程中。
懸索橋跨度大幅度增長帶來的主要問題是結構剛度的急劇下降，這使得風致振動對橋梁安全性的影響更加重要，而影響風振性能最關鍵的因素就是抗風穩定性，即橋梁顫振穩定性。橋梁顫振是一種發散性的自激振動，是在結構的慣性力、阻尼力、彈性力和自激氣動力共同作用下所發生的一種空氣動力失穩現象。其中，結構的慣性力、阻尼力和彈性力反映了結構的動力特性，而自激氣動力主要與結構斷面的氣動外形有關。因此，改善大跨度懸索橋抗風穩定性能的探索主要從以下三個方面著手，即提高系統整體剛度、控制結構振動特性和改善斷面氣動性能。
二、提高系統整體剛度
大跨度懸索橋的結構剛度主要來自于主纜，因此提高結構整體剛度的著眼點應放在主纜上。通過調整主纜同加勁梁的相對位置和增加特定的水平和橫向的輔助索可以達到提高結構抗扭剛度和扭轉振動頻率的目的[3]，而顫振臨界風速同橋梁扭轉頻率和扭彎頻率比直接相關，所以這類方法對提高大跨和超大跨懸索橋的顫振穩定性也是行之有效的。此外，有的學者還提出應用空間索系來提高懸索橋的側向和扭轉剛度[4]，雖然在理論上非常有效，但由于施工的過于復雜目前很難付諸實施。
1．水平輔助索
利用水平輔助索可以提高懸索橋的抗扭剛度從而提高扭轉振動頻率。因為加勁梁扭轉模態振動時兩根主纜作異相抖動，表現為沿著橋梁軸線的反對稱運動，而水平輔助索將有效地抑制這種主纜的反對稱抖動，從而提高結構的抗扭剛度。其效果類似于橋塔抗扭剛度的增強。
2．橫向輔助索
橫橋向布置的輔助會對也可增強懸索橋的扭轉剛度。
這些輔助索的共同效果在于將加勁梁的扭轉振動同側向水平振動在一定程度上耦合起來（扭轉中心上升），從而提高結構總體抗扭剛度。當主梁扭轉時由于橫向輔助索的約束使主梁的扭轉運動總是伴隨著主纜的運動和加勁梁的側向水平運動，對相同荷載作用下的扭轉振動而言振幅得到了一定的控制，扭轉剛度也得到了提升。
在實際應用中a方案較為經濟，但由于主纜居中，考慮到保證交通凈空的必要無法在跨中將主纜同橋面作剛性連接（即中央扣），而這是大跨度懸索橋提高扭轉和側向剛度的一個非常有效的結構措施。
b方案是在普通雙主纜懸索橋的橫斷面上增加了橫向交叉索，從而使扭轉振動同側向振動耦合而提高扭轉剛度。這種方案不僅能提高顫振穩定性，而且施工方法也很簡便；主纜和橋面可按照普通懸索橋的方法步驟來施工，而橫向交叉索可以根據實際要求既可在施工過程中充當施工臨時索，也可一并在橋面安裝完成后布設。此外，這一方案還留有進一步改進的余地，如將橫向交叉索擴展到全跨或將二主纜連接起來以進一步提高抗扭剛度和顫振穩定性。
方案c和d的結構剛度提高較大，顫振穩定性較之方案a和b更好，但由于主纜位于不與橋面正交的傾斜面內，給施工帶來了較大的困難。方案d還有纜索用量較大（估計比通常懸索橋增加 120％[2])的缺陷，而且橋面下的兩根主纜也有可能影響橋下的通航凈空。所以這兩種方案需經慎重比選后再采用。
從提高顫振臨界風速的效率以及造價、施工等各方面綜合比較而言，方案b是較為可行有效的選擇。
橫向交叉索的布置位[5]是另一個需要認真對待的問題，通常的布設位置在主跨的四分點處。相關的理論計算得出的結論是交叉索的最佳位置是在主跨的0.3L處或邊跨的跨中，此外同時在中跨和邊跨布橫向索的效果不如單獨在一跨布索。當然這一結構的正確性還有待進一步驗證，因為在計算中采用風洞試驗實測氣動力和采用Theordorson函數表達的氣動力進行計算其結果剛好相反。
最后，需要指出的是不管是采用水平索還是橫向索，應用纜索系統來提高結構剛度從而提高橋梁顫振穩定性只適用于大跨度懸索橋。因為只有在跨度足夠大的情況下，主纜的剛度才能在結構總體剛度中占據足夠大的份額而足以約束橋面的扭轉運動。對于較小跨徑的懸索橋，提高加勁梁的剛度仍是十分必要的。
三、控制結構振動特性
采用控制結構振動特性的方法來改善大跨度懸索橋的抗風穩定性能主要從增加結構阻尼和干擾振動形態等方面入手。
1．增加結構阻尼
為了間接地提高結構的阻尼，調質阻尼器、調液阻尼器及調液注式阻尼器在土木結構中得到了應用。這些阻厄器的制振減振原理是將主結構的振動能量傳遞到頻率相近的阻尼器上，然后加以耗散，從而達到減小結構振幅的目的。應用被動調質阻尼器除了可以有效改善大跨橋梁的抖振和渦振性能外，還能提高橋梁的顫振穩定性[6]。調質阻尼器的優點在于它的低造價和簡便性。被動調質阻厄器的理論分析和節段模型試驗結果表明[6]．
（1）調質阻尼器的性能主要取決于轉動慣量的大小，調質阻尼器與受控系統之間的轉動慣量比越大，控制效果越好。當轉動慣量比高于5.6％時，調質阻尼器能提高顫振臨界風速40％左右。因此，調質阻尼器能顯著地提高顫振臨界風速；
（2）調質阻尼器的控制效果還與受控系統的轉構阻尼有關，原結構阻尼越小，控制效果越好，這是因為調質阻尼器所提供的阻尼值在整個系統阻尼值中所占的比重較大。因此，調質阻尼器最適合于鋼加勁梁的大跨度懸索橋；
（3）調質阻尼器的控制效率在阻尼器質量和阻尼一定的條件下，對阻尼器與受控系統之間的頻率比非常敏感，只有在最優頻率比附近控制效率才達到最優，而阻尼器與受控橋梁之間的最優頻率比是由橋梁的斷面形狀決定的；
（4）調質阻厄器的安裝位置應盡可能地放在橋梁受控振型值的最大區域；
（5）此外，一般認為調質阻尼器的鈍體截面上的控制效果比在流線型截面上的更好。
2．干擾振動形態
在顫振控制領域的研究中還有一些方法，其原理是通過干擾原有結構振動形態來達到改善橋梁結構動力特性的目的。其中，回轉儀法是在加勁梁上安裝回轉儀，讓回轉儀的運動同加勁梁的扭轉運動相耦會從而通過回轉矩來抑制顫振的發生；而偏心質量法是在橋梁橫斷面上布置移動的偏心質量[7]，通過對其主動控制可提高顫振臨界風速80％，但因所需質量的大小和致動器的沖程過大，所以現在還無法應用到大跨橋梁的顫振控制中；還有一種控制斷面扭轉中心移動以降低氣動力矩的方去別是在加勁梁斷面兩側安置一個充滿水的管道，當接近顫振臨界狀態時排空背風側管道中的水，這樣斷面扭轉中心就向迎風側移動使氣動力臂減小而降低了氣動力矩，提高了穩定性，這一方法曾經運用在Humber橋的顫振控制中。
轉貼于 四、改善橋梁斷面氣動性能
改善橋梁斷面的氣動性能的著眼點在于從作用于橋梁上的氣動力中獲取有利于顫振穩定的效能。具體的實現可通過兩條途徑：其一是改善加勁梁的斷面型式，并對加勁梁的氣動外形進行微調；其二是安裝附加的主動或被動控制面以獲得穩定氣動力。
1．氣動外形的改進
現有大跨懸索橋的加勁梁型式主要有歐洲常采用的扁平閉合箱梁型式和在美國、日本應用較多的行梁型式。榆梁型式的優點是加勁梁可以達到比較高的抗扭剛度，且透風性能好，所以其顫振臨界風速較高，如日本的 Akashi Kaikyo懸索橋采用的就是行梁加勁。閉口箱梁型式的優點在于造價的節省和更好的美學效果，目前應用較為廣泛，如丹麥的大海帶橋，不過閉口箱梁型式的顫振穩定性不如行梁型式加勁梁，要提高采用閉口箱梁型式加勁梁的懸索橋的顫振性能。
(2）改善加勁梁截面兩端（來流分離的主要部位）的外形，如添加風嘴等，以改善氣流繞流的流態，減少渦脫，使截面趨向流線型。
(3)加勁梁中心開槽以增加透風車，減小加勁梁頂底面的壓力差。節段模型試驗和兩自由度顫振分析顯示中心開槽的閉口箱梁的顫振臨界風速將得到一定的提高，而且隨著開槽寬度的增加橋梁的顫振臨界風速會繼續上升［10］，當然這樣會增加橋塔和下部結構的造價。
（4）在加勁梁斷面布置導流板、抑流板或擾流板、中央穩定權等以改變繞流流態也可以提高橋梁的顫振穩定性。但這類方法的機理尚未研究透徹，所以這類導流板的具體型式、尺寸和布置部位都需要通過風洞試驗來測試。
（5）避免采用實體欄桿和較高的緣石，增加欄桿的透風率。
采用以上的氣動措施雖然能在一定程度上提高橋梁的顫振臨界風速，但這些抗風措施的效能是比較有限的。即使合理運用了這些措施，當跨度繼續增大后，這兩種傳統斷面懸索橋的顫振臨界風速仍將顯著下降。其原因在于大跨懸索橋彎扭耦合顫振失穩發生時的臨界風速主要取決于橋梁的扭彎頻率比，扭彎頻率比越大顫振臨界風速越高。而橋梁的振動頻率又主要取決于結構的整體剛度和慣性。大跨度懸索橋的剛度絕大部分是由主纜提供的，加勁梁的彎曲振動模態實際上是兩根主纜作同相抖動所引起的，扭轉振動模態則是主纜作異相抖動所致。僅就兩根主纜并受到理想支承而言，主纜作同相或異相抖動的頻率是相同的，在實際懸索橋中由于加入了加勁梁和橋塔的剛度和質量，并且加勁梁和橋塔的抗扭剛度同抗彎剛度有很大差別，從而造成了實際懸索橋彎頻、扭頻的差異。但隨著跨度的增大，主梁、橋塔提供的剛度在結構整體剛度中所占的比例越來越小，結構的整體動力特性越來越向僅有兩根主纜的情況接近，因而扭彎頻率越來越接近，形成惡劣的氣動穩定性。
因此，要實現超大跨度懸索橋就必須提出顫振穩定性更好的加勁梁方案，目前這種革新的加勁梁方案就是分離式閉口箱梁，在分離的箱梁間通過橫梁連接成整體。分離式加勁梁設計實際上正是加勁梁中心開槽思想的拓展，即通過分離箱梁間的開放空間增加透風率，減小加勁梁頂底面的空氣壓力差從而增加氣彈穩定性。同時這一方案保持了傳統閉口箱梁結構的優點，如空氣阻力系數小、渦振性能好等。有關的計算和試驗結果表明這種方案是相當有效的，當然其造價的大幅增加也是在方案比選中需要認真考慮的。此外也有建議采用閉口橢圓形加勁梁方案【2】
2．主動控制面
控制面是在加勁梁斷面的迎風、背風邊緣安裝的薄平板。當加勁梁在氣流作用下發生振動時，利用作用在控制面上的氣動力來達到抑制顫振，提高顫振臨界風速的效果。根據控制原理的不同又可分為主動控制和被動控制兩類。
控制面的主動控制措施[11～13]是在加勁梁的迎風、背風邊緣安裝上控制面，這些控制面完全與加勁梁分離以避免造成二者之間的氣動干擾，通過合理地反饋控制利用主動輸入的能量調整控制面運動的振幅和相位，以產生對系統振動起穩定作用的氣動力來達到抑制顫振發生的作用。反饋控制的原理可采用線性優化輸出反饋控制理論，具體到顫振控制時常簡化為最小能量控制理論[14]。
在應用控制面進行主動控制時要注意：
(1)背風面的控制面所消耗的能量要多于迎風面，這是因為在振動過程中斷面的扭轉中心將向迎風面移動。
(2）在確定了需安裝控制面的總長度后，無論是采用一整塊控制面還是采用相同總長的多塊控制面，其控制效果相差不大。安裝一整塊控制面所需的能耗低些，而采用多塊控制面的好處在于當其中一塊或幾塊停止工作時其對顫振的控制作用不會下降大多，這在實際應用中也是非常必要的.
控制面主動控制的優點是幾乎可對任意風速都能進行反饋控制抑制顫振發生。主動控制的缺點是需要致動器、傳感器、控制設備（執行、實現控制流）和外部能量輸入等較復雜的控制系統。此外采用主動控制措施需要兩到三個并行的工作控制系統以保證其可靠性，因為控制系統的失靈很可能導致橋梁結構的毀壞。
3．被動控制面
采用控制面進行被動控制［7］[15~17]的方法雖然不像主動方法那樣可對任意風速都能解決顫振問題，但顯然更為簡便、可靠，易于為橋梁工程師所接受。
控制面被動控制的一種方法是將控制面同加勁梁直接相連（鉸接），使加勁梁周圍的統流模式發生改變，這樣不僅可從作用在控制面上的氣動力還可以從加勁梁本身氣動力的改變中獲得有利于氣動穩定的作用。餃接在加勁梁斷面邊緣的控制面通過附加索連接到架設于二主纜間的支撐梁上，同時又由預應力扭轉彈簧同加勁梁相連，這樣當加勁梁發生扭轉時控制面就可在附加索和預應力彈簧的共同作用下發生被動轉動以達到提高系統氣動穩定性的作用。節段模型分析表明最適宜的控制面寬度約為1.0m，橋梁臨界風速最大可提高 30％，然而這一系統對控制橋梁靜力扭轉發散沒有作用。
被動控制的另一種方法是在加勁梁重心處懸掛擺，布置在加勁梁迎風背風邊緣的控制面都通過連接索連接到擺上（連接素同擺的連接點的變化將直接影響控制面相對加勁梁扭轉運動的增益系數）。當加勁梁發生扭轉振動時，重心擺將發生相對加勁梁的擺動，從而帶動控制面運動，以獲得適當的穩定氣動力達到抑制顫振的目的。在對這種控制方法的分析中考慮了兩種模式：其一是加勁梁扭轉振動將引起迎風、背風緣的控制面作異相轉動，即迎風面控制面作順時針轉動時背風面控制面作逆時針轉動；其二是加勁梁扭轉振動引起的迎風、背風緣控制面作同相轉動。三維顫振分析結果表明模式一有效地穩定了第一階扭轉振型，但不提高靜力發散風速；模式二則在防止了系統靜力發散的同時將顫振臨界風速提高了20％。分析還顯示控制面的最有效布置位置在主跨的跨中點，長度約為30％的跨長。試驗結果同分析結果達到了較好的一致性。對模式一所做的兩維模型分析表明在應用重心擺進行控制面被控制時重心擺的主要參數可以有兩種選擇：一是所用擺質量大、周期長、阻尼大，這樣加勁梁的運動將不引起擺的運動，控制面的運動將同加勁梁的扭轉振動成正比，臨界風速可提高43％；二是所用擺質量小，周期短，并采用較低的系統增益，這樣擺的運動將大幅參與到系統的顫振模態中，臨界風速最大可提高57％。節段模型試驗結果顯示當系統增益在0～0.5之間時，分析結果同試驗結果吻合較好，當增益大于1時，兩者偏差較大，這說明分析中獨立計算加勁梁和控制面上的空氣力而未考慮耦合效果的簡化僅適用于小幅振動的情況。
問鼎河山范文4
根據堅持理論聯系實際，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，解放思想、實事求是、大膽創新，多深入基層、研究創新舉措，推進我市糧食補貼發放的進一步完善，在4 月15 日—4月27日對我市的銀田鎮長田村（常規村）、楊林鄉的云源村（偏僻村）、清溪鎮的花園村（城郊村）進行了糧食補貼調研，現將調研情況報告如下。
一、三個有代表性的村的糧補及種植基本情況
1.銀田鎮長田村總人口1350人，345戶。總面積3.25平方公里，耕地面積1280 畝，計稅面積1007 畝，土地流轉面積：水田320 畝、山地350 畝。2013 年發放補貼資金全部按計稅面積發放，其中：糧食直補1007 畝，13594.5 元；綜合補貼1007 畝，81164.2 元；雙季稻補貼1007 畝，58406元，收益農戶345 戶。計稅面積與耕地面積相差275 畝，主要原因是以前年度收農業稅時對實際種田面積的核減。2013 年對全村糧食種植面積，包括早中晚稻、小麥、玉米種植面積等進行重新核定，即實際種植早稻497畝、中稻470畝、晚稻497畝、雙季稻497畝。2.楊林鄉云源村比較偏僻，有13 個村民小組，總人口1580人，共計456 戶,總面積15平方公里。計稅面積994.83 畝，土地未流轉。2013 年，云源村共發放糧食補貼金額15.6 萬元，其中農資綜合補貼8.3 萬元,糧種植補貼1.4 萬元,雙季稻補貼5.9 萬元，涉及農戶433 戶，補貼面積1021.58畝。計稅面積與耕地面積相差98畝，主要原因是以前年度收農業稅時對實際種田面積的核減。2013年對全村糧食種植面積，進行重新核定，由于地理水源原因，大部分只適宜種一季稻，即實際種植早稻36.9畝、中稻1055.2畝、晚稻36.9畝、雙季稻36.9畝。
3.清溪鎮花園村總人口451 戶共計1697 人，其中失地農民1442 人?？偯娣e3.8 平方公里，耕地面積580.94畝，計稅面積420.2 畝，土地流轉面積：水田517.94 畝、山地1694.1 畝。2013 年糧食直補420.2 畝，5672.7 元；綜合補貼420.2 畝，33868.12 元；雙季稻補貼420.2 畝，24371.6元，收益農戶451 戶。計稅面積與耕地面積相差97.74畝，主要原因是在稅費改革時為平衡稅負造成的。2013 年對全村糧食種植面積，包括早中晚稻、小麥、玉米種植面積等進行重新核定，由于征拆等原因，實際種植面積大幅減少。
二、糧食補貼面積核定中存在的問題
1.實際種植面積大于計稅面積
增加原因是由于田畝打折面積，新開水田與留在村組的未納入計稅面積的田畝面積。
2.虛報面積
由于農民種植時沒有任何影像，難于確定早、中、晚稻實際種植面積，有的未種植的也納入申報范圍，或中季稻報早、晚稻種植面積。
3.與其他補貼發放的矛盾
上次是由省財政廳核定實際種植面積，而農財的種糧補貼15 元/ 畝是按省農業廳核定的計稅面積發放，這樣又會導致同一農戶的糧補的種植面積不統一。
4.上報與上級監測數據的矛盾
省廳根據各地上報的核定數據將與衛星監測數據進行比對，并據此核定下一年度糧食補貼面積，如果衛星監測核定下達的補貼面積比我們核定申報的面積少，到發放補貼時又會引發新一輪矛盾，難以發放到戶。
5.各部門數據之間的矛盾
以前年度是按照省農業廳核定的早、晚稻良種補貼面積進行測算下達的，農業局又是從統計局（按計稅面積）取來的數字上報。農業局上報的數據在年底，時間緊任務重，且必須與統計局的一致，所以數據不是一一由鄉鎮核實信息后上報農業局的。導致我市如果按農業局的數據發放，各鄉鎮與市鄉財局都沒有明細花名冊，不能準確發放到農戶，會引發不必要的社會矛盾。而我市的計稅面積（稅費改革時，為了平衡應稅產量，我市以3%的水田進行平衡折扣）只有7.43 萬畝，而國土的基本農田面積有8.82 萬畝。我市此次核定按實際種植面積報送，而統計按計稅面積上報，兩者數字相差太大，影響糧食補貼資金。
6.種糧大戶獎勵政策難落實的矛盾
在糧食補貼面積核定工作中，各鄉鎮一并要將種糧大戶信息統計上報，且糧食補貼發放的原則是“誰種糧、誰受益”，各地在宣傳政策時必須明確糧食補貼的受益人為實際糧食種植人。但由于我市土地流轉過程中手續不完善，難以按上級要求落實。
三、糧食補貼面積核定及發放的對策
1.重新核實耕地面積，要明確各部門職責，協調配合糧補面積確定工作要對早中晚稻、小麥、玉米種植面積進行整冊，時間緊，工作量大，不是由經建一個部門所能完成的。針對瞞報、漏報耕地和黑地問題，建議國土部門協同鄉鎮政府對瞞報、漏報耕地和黑地面積進行核實，把核實的耕地納入財政補貼范圍。針對新增、復耕土地的現象，應該予以鼓勵。由于糧食直補和農資綜合補貼是國家政策，地方政府受財權和事權所限，對解決耕地和補貼問題力不從心，因此建議國家進一步明確政府部門職責：以國土部門確定各村耕地面積為準，農業部門確定種糧面積，村組確定種糧農戶。統計部門的耕地面積、種糧面積數據應依照國土、農業部門來源為準，避免部門之間數據誤差、信息混亂的現象。鄉鎮政府負責審核數據的準確性，鄉鎮財政所只負責糧食直補和農資綜合補貼的發放。同時進一步完善規范糧食補貼辦法，增加可操作性，減化手續，減輕基層干部的工作量。
2.創新補貼品種，建立糧食綜合補貼體系
糧食直補是最直接最有效的一種補貼方式。但因糧價下跌、農資價格上漲等嚴重抵消了直補效益。鑒于農資價格基本放開不可控的事實，建議創新補貼品種，積極研究試行科學配方施肥、農藥精準施用等技術的直接補貼，以減少化肥、農藥的用量，降低生產成本，間接增加農民收入，減輕因農資價格上漲、糧食價格降低等不可控因素對直補的抵消效應。同時，降低肥料、農藥投入量，可大大減輕農業污染，提高耕地質量，維護農業生態環境，促進可持續發展。資金可從糧食風險資金增量、支農資金或其它資金解決，逐步形成面積直補、良種直補、農業生產物資技術環節直補相配套的糧食綜合補貼體系，確保種糧農民收入的持續穩定增長。
3.加快土地流轉，增加種糧大戶的補貼
現有糧補政策由于“誰種糧、誰受益”難以落實，糧補反而助長了農戶的惰性、拋荒以及發放時與政府的矛盾。不少農民為此惜土如金，即使拋荒也舍不得轉讓，而真正想種糧的農戶租不到田，或者租了田種了糧卻得不到補貼，感到不公平,這在一定程度上挫傷了種糧農民的積極性。只有加快完善土地流轉，宣傳政策時必須明確糧食補貼的受益人為實際糧食種植人，對種糧大戶直接獎勵，加大種糧大戶的補貼。讓糧食補貼發放的原則“誰種糧、誰受益”落到實處。
4.要加大工作力度，確保補貼落實到位
問鼎河山范文5
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護區房屋保護和修繕工作的若干規定（試行）
一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護規劃》、《北京舊城25片歷史文化保護區保護規劃》和《北京皇城保護規劃》（以下統稱《保護規劃》），保護古都風貌，促進城市建設和經濟社會協調發展，改善居民居住條件，根據國家和本市有關法律、法規，制定本規定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護區房屋保護和修繕、遷入保護區人口數量控制、居民住房條件改善等相關工作，執行本規定。
本規定所稱的保護區是指市政府批準公布的舊城歷史文化保護區。
本規定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。
本規定所稱保護區居民是指在保護區內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。
第三條保護區房屋保護和修繕工作的指導思想是：以體現歷史風貌為宗旨，堅持科學規劃，有效保護，有機更新，合理利用，正確處理保護與發展的關系，量力而行，循序漸進，逐步改善居民居住環境。
保護區房屋保護和修繕工作的總體目標是：實現《保護規劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎設施，改善居民住房條件；對符合歷史風貌的房屋進行保護和修繕，對不符合歷史風貌的房屋按照與保護區歷史風貌相協調的原則逐步進行改建。
第四條保護區房屋保護和修繕工作的原則是：
（一）保護和恢復保護區的整體傳統風貌，保護歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。
（二）落實《保護規劃》與完善基礎設施、改善居民住房條件相結合，堅持統一規劃、市政先行、有機更新、循序漸進。
（三）保護區保護與舊城外開發相結合，修繕保護與綜合整治、加強城市管理相結合，降低人口密度。
（四）政府投入和房屋產權人或使用人合理負擔相結合，鼓勵社會各界參與，發揮市場作用，調動多方面積極性。
（五）由區政府結合各保護區實際情況采取不同方式推進實施。
二、落實《保護規劃》的重點和原則第五條保護區房屋保護和修繕規劃要遵循《保護規劃》，其他規劃如與《保護規劃》存在矛盾的，以《保護規劃》為準。
第六條保護區房屋保護和修繕工作應當符合下列要求：
（一）保持與保護區的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統特征相協調。
（二）保存胡同肌理、傳統四合院的原有格局。
（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構件等歷史遺存。
第七條保護區的各類建筑應按照《保護規劃》分類，采用不同方式進行保護和整治。
（一）文物類建筑應依據有關文物保護的法律和法規對其進行嚴格保護。
（二）保護類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進行修繕，不得拆除、改建和擴建。如確需對其內部進行現代化改造的，應保留原有格局和外貌。
舊城內被確定為保護院落的，按照保護類建筑進行管理。
（三）改善類建筑應以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。
（四）保留類建筑原則上應該保留，需要改建時應恢復傳統建筑形式。
（五）更新類建筑應嚴格按重點保護區的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統特征拆除改建。
（六）整飾類建筑應按照保護區傳統特征進行整飾或改建。
第八條保護區應保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進行拓寬，確需貫通或拓寬的，應按《保護規劃》實施。
第九條保護區市政基礎設施建設的規劃管理應符合下列規定：
（一）在《保護規劃》確定保留的胡同內布置市政管線時，應保持該保護區的傳統風貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。
（二）在原有胡同基礎上布置市政管線時，原則上應按規范要求實施，胡同寬度不夠、難以達到規范要求的，經技術規范制定或管理部門確認后，可以采用相關技術措施予以解決。
第十條保護區園林綠化的規劃管理應符合下列規定：
（一）須保護歷史名園及其遺存。
（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護規劃》確定的“準保護類樹木”，須按《保護規劃》落實保護責任。
（三）應采取傳統的綠化形式進行綠化。
第十一條在保護區內，不得擅自設置戶外廣告、牌匾標識、標語及宣傳品，不得擅自架設各種管線。
三、組織實施第十二條區政府負責組織實施保護區房屋保護和修繕工作，主要職責是：制定保護區房屋保護和修繕工作計劃；依據《保護規劃》編制保護區修建性詳細規劃方案（以下簡稱《規劃方案》）和保護區房屋保護和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護區內的違法建筑，積極爭取和運用保護區房屋保護和修繕專項資金，組織建設或籌集保護區定向安置用房，落實居民外遷等工作；協調解決有關問題。
第十三條保護區周邊及區內主次干道、胡同等的市政基礎設施建設，要按照《保護規劃》和保護區風貌保護要求一次完成，由市、區按照職責分工落實。其中，保護區外供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業單位負責落實。保護區內供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設費用及所涉及房屋的拆遷補償費用（以下通稱附屬工程費），由區政府負責落實。區政府可根據實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標準確定附屬工程費的分擔辦法：留住的產權人現住房面積部分，可減半分擔附屬工程費；在規劃允許的前提下，留住的產權人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛生間部分，減半分擔附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔附屬工程費。
第十四條各區政府組織編制的《規劃方案》應報市規劃行政主管部門批準后，方可執行。
各區政府組織編制的《實施方案》應包括：房屋及人口現狀，逐幢、院、片的規劃設計及房屋保護和修繕措施，外遷人口數量及相應定向安置用房的位置和規模，留住和外遷政策等內容。在《實施方案》審定前，應邀請有關方面專家論證，并在一定范圍內征求人大代表、政協委員和居民代表意見。
《規劃方案》和《實施方案》經批準和審定后，應向社會公布。
第十五條 保護區房屋保護和修繕工作原則上應統一組織實施。在實施之前，應先進行非主次道路整修、市政基礎設施和綠化等附屬工程建設，為保護區房屋保護和修繕工作創造條件。在組織實施時，可結合各保護區實際情況，以院落或者若干院落為單位進行，也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強保護區綜合整治工作，拆除保護區內違法建筑，落實產權人的保護和修繕責任。由區政府根據保護區居民外遷情況、保護區房屋保護和修繕工作實際需要，負責具體組織落實。
第十七條自本規定之日起，保護區應實行遷入人口數量控制性管理，由市公安局會同市有關部門另行制定具體辦法。
自本規定之日起，各有關部門要加強保護區房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應依法征繳相關稅費。原土地屬于劃撥的，須按規定補交土地出讓金。
第十八條市有關部門要積極支持區政府開展保護區房屋保護和修繕工作，結合各區的保護區房屋保護和修繕工作計劃，按年度向各專業單位下達市政基礎設施建設任務。
保護區居民及其所在工作單位和房屋產權單位，要積極配合和支持保護區房屋保護和修繕工作。
保護區居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優先配租。
四、降低保護區人口密度的措施第十九條建立保護區房屋保護和修繕專項資金。在2008年前，根據保護區房屋保護和修繕年度工作安排，市、區分別按年度安排相應資金，主要用于降低保護區人口密度。其中，市對區的財政專項轉移支付辦法由市財政局另行制定。
第二十條保護區下列單位或住戶應依照相關法律、法規的規定外遷：
（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內的單位或住戶。
（二）為引入市政基礎設施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
（三）恢復建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
（四）按照《保護規劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據保護區外遷居民人數、家庭結構情況，各區可申請提供定向安置用房或專項建設用地，涉及有關稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經濟適用住房及其他有關規定執行。
第二十二條各區政府可以結合本區或者各保護區實際情況，根據以下規定確定每片保護區降低人口密度的具體政策：
（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護區四合院后，落實對所購四合院的保護和修繕責任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護區四合院若干規定執行。
鼓勵公有住房的產權單位按照《保護規劃》和經審定的《實施方案》有關規定，遷出現住居民，修繕后自用或出租出售。
（二）由區政府組織實施降低保護區人口密度，落實房屋保護和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發〔2000〕19號）第八條規定購買安置住房。具體優惠辦法由各區政府根據實際情況在《實施方案》中明確。
保護區居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護區外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認定原住房面積。
外遷居民放棄購買定向安置用房的，區政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規定給予貨幣補償。
（三）在有利于保護文物，恢復和保持歷史風貌，改善居民居住環境和住房條件的前提下，各區政府要積極創新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護區居民等方式。
區政府在審定各保護區《實施方案》時，不得重復使用優惠政策或扶持措施。
五、保護和修繕責任
第二十三條保護區內不可移動文物的保護和修繕，應按照《中華人民共和國文物保護法》、《北京市文物保護管理條例》等相關法律、法規及規章的規定進行管理。
第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產權人承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協助。
第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產權人按下述規定承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協助。
（一）保護區的私有住房，由產權人按照《實施方案》承擔并履行房屋保護和修繕責任。產權人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優先購買權。購買房屋后居住或使用的居民和單位應按照規定對房屋進行保護和修繕。
（二）保護區的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關優惠政策購買后，作為產權人承擔保護和修繕責任。產權單位可以收購承租人的公有住房使用權。經申請產權單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權，出售時同院其他住戶有優先購買權。
（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關規定處理，也可以由產權單位按照《保護規劃》統一對房屋進行保護和修繕。
第二十六條保護區留住居民應當按照《規劃方案》和《實施方案》對房屋進行保護和修繕。
第二十七條保護區留住居民按本規定購買住房涉及的有關稅費，按照職工第一次購買公有住房的規定執行，頒發經濟適用住房房屋所有權證。按規定繳納土地出讓金的，頒發商品房房屋所有權證。
第二十八條 保護區房屋保護和修繕工作應做到改善生態環境，優化能源結構。保護區房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關工程項目可享受本市改用清潔能源的優惠政策。
六、拆除房屋的處理
第二十九條為落實《保護規劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應在規定期限內搬出。拆除住宅房屋內的居民可以按照本規定購買定向安置用房，或申請貨幣補償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規定給予適當補償。
第三十條保護區房屋保護和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環衛、消防等設施用房，以及當地房屋維修管理用房，應按照有關法規、規章及規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應先建臨時用房，確保修繕、改建區毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護區房屋時，經文物行政主管部門認定為有價值的建筑構件，應由文物行政主管部門指定有關單位收存保護。
七、保障和監督第三十二條市各有關部門要按照職責分工，切實支持區政府組織實施保護區房屋保護和修繕工作，加強指導、協調和監督。
第三十三條建立保護區可持續發展的保護機制。市、區規劃、文物和國土房屋等行政主管部門要加強對保護區房屋保護、修繕、轉讓等的監督、檢查和管理。對未履行職責的部門和單位，要依法追究其責任人的行政責任。
保護區房屋產權人和承租人均應按照本規定保護和修繕房屋，居民所在單位或所在地街道辦事處要予以督促落實。對不按規定進行房屋保護和修繕的，要依照有關規定追究責任。
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【關鍵詞】固定資產 管理 核算 問題 措施
一、前言
所謂的固定資產，指的是為了保證企業能夠正常運轉而持有的使用年限在一年以上的有形資產，需要經過多個生產經營周期才能夠將其價值全部轉移的那部分資產。伴隨著我國當前市場經濟改革的不斷深入開展，我國企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產，作為企業開展運營的重要資產組成部分，其管理效率對于企業來說具有極為重要的現實意義。因此，加強企業固定資產的管理是非常必要的。
要加強固定資產管理，提高管理效率，必須明確固定資產管理的特點：第一，由于固定資產價值相對要比較大，在購置上不能隨意購置，需要經過一系列的審批手續，經批準后方可進行購置。對于購置進來的固定資產，一定要由專人進行管理。如管理人員對此項固定資產了解不夠，或缺乏專業知識，則很有可能造成固定資產不能很好地運行或引起故障的發生。第二，固定資產并非應用在某一部門，它會遍及企業生產經營的各個環節，對其管理也不可小視，對于存在固定資產的各個環節都要加強重視，所在部門的員工要樹立較強的管理意識，一旦發現固定資產運行有不正常之處，應及時找專人進行維修，以保證固定資產正常運行，避免對生產經營造成影響。第三，因每項固定資產都有不同的用途和生產效率，導致固定資產會計核算比較具體，且方法較多，針對性強。
二、固定資產管理與核算中存在的問題
固定資產單位價值高、不易移動等特點，是企業生產經營不能由其他資產所代替的主要生產資料。其價值在企業資產總額中占比例較大，其賬面價值的真實性對企業財務狀況影響很大，其安全性及利用價值對企業的生產經營效率有較大影響。企業管理如果沒有形成足夠重視，往往造成相關人員管理觀念淡薄、企業管理制度不健全、利用效率不佳等情況。最近一段時期以來，我國企業開始逐漸重視對固定資產的管理，且在固定資產的管理模式上取得了一定進步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認為，當前我國企業在固定資產管理方面存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）固定資產在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業未建立固定資產采購、處置審批制度，未能對資產采購可行性進行科學論證，極易導致企業資金浪費。企業固定資產使用部門隨意處置資產，將資產處置收入作為部門“小金庫”或人個具為所有，增加部門或員工侵占固定資產機率。
2.固定資產管理制度執行不到位。一是資產信息登記不全。部分企業在固定資產購置后，未及時、認真填寫固定資產卡片，固定資產型號、使用部門填寫不全，當資產使用地點發生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業固定資產管理。二是資產調撥、報廢處置未按程序進行。由于企業領導及員工尚未形成固定資產管理意識，特別是企業領導隨意將資產在各個部門之間調劑使用或未經批準處置，不但造成財務賬與資產實物嚴重不符，導致財務部門無法真實掌握企業固定資產使用及存放情況。
3.固定資產崗位職責劃分不清。由于固定資產實務分布于企業各個生產經營部門，因此，增加了企業財務或資產管理部門的核算與管理難度。目前，大多數企業財務部門在各部門提供發票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產增減入賬，由于各個部門對固定資產管理工作的漠視，未能及時將固定資產增減變動情況向財務部門反饋，加之財務部門由于工作職責所限，未積極對各部門固定資產增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業固定資產增減變動情況，極易導致企業資產賬實不符，增加了企業固定資產發生貪污舞弊的機率。
（二）固定資產在核算方面存在的常見問題
1.固定資產定義、分類標準及折舊年限不統一。一是部分企業只針對大型生產設備明確規定計提折舊年限，未對計算機、發放給員工的手機、空調等固定資產明確規定計提折舊年限，導致財務部門在計提固定資產折舊時存在一定的隨意性，違反《企業會計準則》中不得隨性更改資產折舊年限的規定。二是部分企業未對固定資產進行科學分類，未使用國家統一的資產分類名稱，造成企業資產分類混亂，不利于企業與同行業其他企業進行橫向比較，降低了會計信息質量。
2.固定資產核算不及時。部分企業在購置、處置固定資產時，未及時增加、減少固定資產原值及累計折舊，導致資產賬面與實物不符。例如，企業未對已經建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業資產價值及少計提當期折舊。
3.未對企業固定資產進行認真盤點。企業未在內部建立固定資產盤點制度或由于重視不足，未認真執行盤點制度，在實際資產盤點過程中存在走過場現象，無法真實掌握企業固定資產數量、磨損及存放情況，極易導致企業資產因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環境較差造成資產損耗。同時，由于未對固定資產進行盤點使企業無法及時發現長期閑置資產，導致企業資產重復購置，降低資產使用效率。
三、提高企業固定資產管理與核算水平的措施
（一）解決固定資產管理問題的措施
1.形成良好的固定資產管理意識。企業領導應帶頭重視固定資產管理工作，摒棄以往只重生產、銷售，忽視管理的思想，促使企業各部門及員工積極配合資產管理、財務部門工作，及時提供企業固定資產增減變化等信息資料，保證固定資產管理部門工作順利開展及固定資產賬實相符，促使企業形成良好的固定資產管理氛圍。
2.建立健全固定資產內部控制制度。企業應根據自身行業特點、資產規模等情況制定固定資產內部控制制度，制度具體應包括固定資產管理不相容崗位分離制度、資產盤點制度、采購與處置審批制度、內部監督體系，并以文件形式在企業辦公場所進行公示。通過將執行內部控制制度與企業員工內部晉升考核、獎金發放等相掛鉤，保證企業各部門及員工認真執行固定資產管理制度。
3.成立固定資產管理部門，明確崗位職責分工。企業應在內部成立固定資產管理部門，專門負責對資產采購可行性分析、資產盤點等工作。企業應在人、財、物方面給予資產管理部門支持，并督促其他部門給予資產管理機構工作必要的支持，以保證資產管理機構工作的正常開展。
（二）解決固定資產核算問題的措施
1.統一固定資產分類標準、折舊年限。一是企業應嚴格按照《企業會計準則》規定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產進行管理及登記入賬，以保證資產定義的正確性，避免財務人員隨意劃分固定資產與低值易耗品，降低企業資產被個人惡意侵占風險。二是企業應會同財務、資產管理等部門，以《企業會計準則》為指導，統一制定企業固定資產目錄與分類、折舊方法、預計使用年限等內容，由企業領導帶頭執行固定資產管理制度，以提高財務人員固定資產核算準確度。
2.對固定資產進行定期盤點，保證資產賬實相符。企業應明確規定固定資產應定期進行盤點，并強調固定資產盤點的重要性，對每次盤點結果應進行詳細記錄，在與財務賬記錄認真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產應及時向領導匯報，財務人員應及時按照領導指示進行賬務處置，相應增減固定資產賬簿記錄，以保證資產賬實相符。
3.建立固定資產卡片登記制度。企業除按照會計準則設置固定資產總賬、明細賬外，還應設置固定資產登記賬與卡片。登記賬與卡片應按資產類別詳細記載固定資產購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產管理部門應保證將企業固定資產增減變動情況及時更新登記賬與卡片。同時，固定資產卡片應一式三份，分別由財務、使用部門及資產管理部門留檔。
4.提高財務核算人員綜合業務能力。一是企業應定期組織財務人員對《會計法》、《企業會計準則》等法律法規進行培訓，提高財務人員會計核算水平，保證會計信息質量。二是將固定資產管理情況納入部門業績考核、個人升遷范圍，調動企業部門及全體員工提高固定資產管理水平的積極性，以保證企業資產安全完整，降低企業固定資產被惡意侵害的風險。
參考文獻
[1]武文君.淺談固定資產管理存在的問題與發展對策.商業文化（上半月），2012年03期.