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鄉鎮扶貧匯報材料范文1
我局積極落實脫貧攻堅工作部署,不斷強化就業幫扶服務。以“促進就業全覆蓋”為目標,緊緊圍繞“創建崗位、轉移就業、提升技能”等方面抓實抓細?,F將有關情況匯報如下:
一、主要做法和取得成效
1、促進轉移就業
一方面,開展就業扶貧專場活動會,促進就業。我局在X年底前,搜集就業崗位 個,打印招聘簡章和扶貧宣傳材料XX份,下發到各鄉鎮、各村小組宜傳到戶,同時送崗位下鄉,在鄉村召開扶貧專場活動會。為幫扶有就業愿望的農村貧困勞動力就業,企業與貧困勞動力進行用工對接,提供就業崗位XX個,參會人員XX多人,達成意向就業人員XX人。
2、提升就業技能
針對我縣農村貧困勞動力有培訓愿望者開展特色產業技能培訓,聘請有經驗豐富,農業技師授課。截至目前,共開展了XX期培訓,培訓學員XX人。
3、創建就業崗位
按照上級工作部署,創建XX個基層公益性崗位,解決XX名貧困勞動力就業,并對每人每月補貼XX元。
二、存在的問題
1、培訓不到位。一是培訓時間短,質量不高;二是貧困戶年齡偏大,接受能力較差,導致培訓效果不佳。
2、貧困勞動力就業愿望不強,不利于吸納貧困勞動力就近就業。
三、下一步工作打算
1、進一步加強“企業+農戶”的方式,組織貧困人員就近實現就業。
鄉鎮扶貧匯報材料范文2
工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
尊敬的各位領導、同志們:
按照會議安排,我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報:
一、目標任務
1、2019年農村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個鄉49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升??偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補助336萬元,省級補助資金153萬元,縣級自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設置“村內水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區防洪抗旱體系建設,改善貧困地區群眾生產生活條件??偼顿Y2079萬元(中央資金1654萬元,省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作,并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當地村“兩委”會使用。實現331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監管,根據一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期,水利局已經與2018年9月在全縣范圍內聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作,已經支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據前期工作安排,綜合治理工作已經完成施工招標,待公示期結束,就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監管。通過實地考察等形式,多次到施工現場進行監督,指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現場開展監督檢查工作,在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程,一方面在技術上提供支持,另一方面在工程質量上起到監督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數大。在實施飲水安全鞏固提升項目時,隨意變更水源點,導致部分村組的水源點距離村莊太遠,再加上所布設飲水管道的需要經過巖石層,開挖難度大,達不到標準,進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情,那么管護也是水利局的事情,因此放松了對已建水利工程的管護,出現了冬季斷水的現象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實施飲水安全鞏固提升過程中表現出不支持,不主動的態度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢,目前還有部分鄉鎮沒有收齊社??ǎ@個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強工作指導,督促施工隊加快進度,爭取在6月底前完成所有工程量,實現貧困戶飲水達標
鄉鎮扶貧匯報材料范文3
縣扶貧開發領導小組:
為進一步夯實我鎮脫貧攻堅基礎工作,完善“三精準”、“三落實”相關要求,全面推進省第三方評估反饋問題的整改,我鎮高度重視、迅速行動,針對反饋的18個共性問題,結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動,迅速開展對標整改?,F將整改情況匯報如下:
一、存在問題核查情況
此次第三方評估共反饋了18個共性問題,針對這18個問題,我鎮對全鎮749戶貧困戶開展了全面摸排走訪,發現存在3個方面的問題,一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍,共28戶29人;二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡,共32戶33人;三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用,共1戶1人。
二、問題整改落實情況
(一)貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中,發現9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍,針對此項問題,已通過幫扶責任人現場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措,進行全方位宣傳,目前已整改到位。
(二)貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發現32戶33人,存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況,針對未辦慢病證的貧困戶,采取了聯系村醫上門核實、協助貧困戶準備慢性病材料,聯系幫扶責任人帶貧困戶去鄉鎮衛生院辦理等方式已全部整改到位。
(三)未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起,針對子女上學學費的問題,已聯系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助,并幫助該戶申請低保,聯系社會救助、聯系扶貧崗位等方式增加家庭收入,減輕家庭負擔,目前該問題已整改到位。
三、下一步工作打算
(一)堅持問題導向,嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題,完善問題臺賬,建立健全長效機制,確保問題整改到位,重點防范問題反彈、回頭。
(二)強化政策幫扶,加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人,對貧困戶要進行跟蹤監測,符合幫扶政策的要及時幫助申報,讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。
(三)壓實工作責任,夯實工作基礎。全鎮干部將進一步深化責任意識,把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,做好“三精準”,做到“三落實”,抓好各項扶貧工作調度,形成扶貧合力。
鄉鎮扶貧匯報材料范文4
由于這一群體的辛勤作為,漢壽縣已實現33個貧困村全部出列,聚焦解決了“兩不愁三保障”突出問題,積極推進著“問題整改”和“問題清零”行動。(這段是否精準,請局領導審核)
最佳幫扶干部羅崳文
羅崳文是扶貧辦年輕的女干部,負責扶貧信息系統工作。她為了盡快熟悉業務,就把省里下發的操作手冊和問題答疑打印成書,放在床頭,白天工作忙,就利用晚上睡前一遍又一遍翻閱學習。自己掏錢買了隨身攜帶的筆記本,為的是隨時提供各種數據,給鄉鎮解決各種系統問題。貧困監測需要對數據進行各種比對處理,她買來專業書籍,學習表格公式函數,大大提高了工作效率。
2016年12月30日,省里下發緊急通知,要求完成預脫貧人口回退工作,并且會在第二天早上提取數據。羅崳文收到領導交辦的任務時,已經下午7點了,全縣都已經放了元旦節假,時間之緊,任務之重可想而知。她守在辦公室一個個鄉鎮打電話,說明工作的緊急情況,耐心指導鄉鎮完成工作。核對完最后一個鄉鎮的數據,已經凌晨2點,單位的大門早已關閉了,她只能和衣睡在辦公室沙發上。2017年,“雨露計劃”資金還是貧困學生自行網絡申報,2018年初,國家審計“雨露計劃”下發一堆疑似未發放學生名單,她一個人在辦公室奮戰了幾天幾夜,吃盒飯,睡沙發,一個個鄉鎮督促,一個個學生核實,終于把幾百個學生的申請表格和學籍證明收集到位,及時打卡發放了補助。睡沙發過夜成了常事,家人頗有抱怨,5歲的孩子問:“媽媽,為什么你總是加班不陪我,別的小朋友每天都有媽媽接,我也想要你每天接我?!彼f對孩子自己是愧疚的,只能咬牙承受。2017年,她被常德市脫貧攻堅大會指揮部授予“百名最佳幫扶干部”。
最美扶貧人物龍燕麗
扶貧辦主任龍燕麗,擔負著各種重大的協調、溝通工作,累著苦著,她都忍受著。2016年,她父親患重病住院,因扶貧工作忙,她沒有去照看過一個整天。父親去世后還處在悲痛中的她,由于單位人員少,便毅然投入到工作中。也是在那年,她懷孕7個月時,有一次感冒發燒,單位要組織開全縣性的大會,又抽不出人手,她只能叫上老公陪同自己一起去布置會場。2017年產假未休完,就投入到脫貧攻堅一線,每天加班加點,沒有時間喂奶,導致早產的小孩還未到5個月就斷奶了。
2017年,龍艷麗協助華誠蔬菜專業合作社以自身優勢,在洲口鎮小河村、文華村結對幫扶85個貧困戶,帶領貧困戶發展蔬菜種植基地348畝,建立蔬菜扶貧育苗中心,為貧困戶免費供種,全程跟蹤服務、實行保底回收,使2個村的貧困戶年人均增收近2000元。2019年,她被評為“常德市最美扶貧人物”。
最美扶貧人物廖紅娟
廖紅娟是扶貧開發辦公室易地扶貧搬遷股股長。前兩年,易地搬遷從設計、選址、預算、財評、招投標,到每一戶上門測量、驗收,都有海量的系統數據錄入和修正。搬遷辦當初只有2個人,廖紅娟全程參與負責,那一年里她不敢穿高跟鞋,走過部門和鄉鎮的路程,都可以繞地球一圈了。罐頭嘴鎮建檔立卡貧困戶鄧大朋,在2016年實施易地搬遷時,其兒子因外出采購建房材料出了車禍。搬遷辦第一時間做鄧大朋的思想安撫工作,又積極向上級領導請示匯報,經過同意,幫鄧家提前撥付了前期建房啟動資金,申請了一筆扶貧救助款,解決了他家建房經費和生活困難。
易地扶貧搬遷股工作任務重,棘手的問題多。廖紅娟多次深入村、社區,了解易地扶貧搬遷施工進度,與當地干部共同處理搬遷施工過程中的繁瑣問題。經常不分晝夜的上門與群眾親切交談,曉之以理,動之以情做通思想工作,她負責的每項任務總能圓滿完成。在她協調下,崔家橋鎮連家壩等易地扶貧搬遷安置點建設,成為省市同類工作的亮點。
她常說:“到那些貧困戶家里去,看到現狀以后,內心深處總有一份震撼,想幫他們實實在在解決一些困難。我們最欣慰的就是看到貧困戶的笑臉,對扶貧干部的熱情”。2019年,她被評為“漢壽縣最美扶貧人物”。
“拼命女郎”金晶和同事們
金晶是扶貧辦年齡最小的工作人員,2018年4月至今,負責項目系統錄入工作,是種非常細致的功夫。2018年7月,她臨時接到系統關網通知,聯系各行業部門,要求在時間節點完成項目錄入,最后各部門以不懂操作為由,全推到她一人身上。為了能完成此次任務,她從早上8點一直錄到凌晨2點,期間水都忘了喝一口,中午只用10分鐘吃完飯,就回辦公室繼續作業,一刻也不敢耽誤,眼看時間臨近,任務怕是完不成,她都急紅了眼,當時一名女同志主動幫她錄系統,直到關網的當晚11點多鐘,又叫來另一人幫忙,3個人一人一臺電腦,坐在狹小的辦公室,終于趕在凌晨2點前完成了任務。她說這是自己幾年來,印象最難忘、最有成就感的一次。她話語不多,單位里都知道加班已成她的常態,問她累不累時,她總是用一臉靦腆作回應。
財務工作極其繁瑣精細,縣扶貧辦財務室工作人員劉麗榮、彭慧,承擔著移民局、扶貧辦和異地搬遷辦三個部門的財務工作,還有行政經費、工會和扶貧基金會的財務,每一項都有不小的工作量。同時每年還要接受省、市交叉檢查,市縣審計、紀監委督查巡查等。她們做到了資金正常撥付,程序全部合規,檢查考核不被扣分,單位男同志評價她們是“小女子擔起了大責任”。
貧困監測是扶貧辦中心工作,光是其中系統的維護管理、信息的錄入修改等工作,需要多人配合;貧困戶的脫貧退出、脫貧后的鞏固提升、未脫貧戶的精準幫扶、每一戶貧困戶政策制定是否到位、收入是否達標等,也需要精準監測,隨時為全縣提供數據支撐。這項工作由楊玉霞與另一名女同志擔負,做得最辛苦,即使有時受到批評,她們偷偷擦干眼淚,又投入繁重的工作中。全縣在省市脫貧攻堅領域各項考核中,沒出現任何數據錯誤。
鄉鎮扶貧匯報材料范文5
根據會議要求,現就**鎮招商引資突破年任務完成任務情況做如下匯報:
一、近期招商引資工作開展情況
一是成立**鎮招商引資工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨政領導班子成員為成員,各村書記、主任為招商專員,負責鎮招商引資工作領導和協調。
二是研究制定了《**鎮2020年招商引資工作實施意見》突出招商引資工作“一號工程”地位。
三是開展外聯內扶舉措全面激發招商活力。外聯即利用本地的資源優勢聯系跟進以前洽談項目。內扶即對本地有發展潛力的企業扶持做大做強如**安全帽生產等企業。目前對接在談項目2個,第一個是**縣制砂石廠項目,總投資3000萬元,經國司、工司現場勘查,初步選址在**鎮集鎮國道南側,廠區規劃占地至約50畝。第二個是年產30萬m3裝配式住宅混凝土砌塊(板材)生產線項目,總投資8180萬元,廠區主要建筑有加氣混凝土砌塊生產車間,破碎機房,球磨機房,原料儲庫,鍋爐房,原材料堆場及水、電、汽等配套設施和部分生活設施,預計投產后產值將達到2000萬元以上。目前該項目正在積極與投資商沈**對接洽談中。
四是搭建工業集聚平臺。以一區兩園為載體,承接符合我鎮發展的工業、企業項目。集中力量建設集鎮小微企業起步區,支持發展**農民工返鄉創業園和**產業園。啟動集鎮兩側高效物流園區項目,一期建設占地30畝小微企業集聚起步區選址集鎮北側,完成發改委項目備案和前期用地指標土地增減掛實施條件地塊摸底工作,目前正在進行 30畝土地四至確認和戶主摸底工作。**農民工返鄉創業園,新建鋼混結構廠房1600㎡,資金主要為扶貧資金75萬元,綜改資金50萬元,爭取省統籌就業創業項目資金115萬元。750平方米的鋼結構廠房正在設計招標中,6月底有望完工。尚村產業園,投資21萬元,完成了部分道路的硬化、綠化,園區環境得到改善。同時積極跟進**食品加工項目洽談。
五是自力更生解決工業用地瓶頸。圍繞鎮域工業發展用地計劃,積極開展7個村土地增減掛項目區摸底工作,圍繞全縣大局大力實施增減掛項目,為項目落地打好發展用地基礎。目前,已完成土地增減掛項目區摸底工作,先期實施的32畝土地已確定,將與各村簽訂協議,盡快實施。
二、存在的問題
一是對外宣傳的力度不夠。由于鄉鎮的財力有限,投入招商引資的宣傳不夠,僅僅利用自己的網站和招商手冊進行對外宣傳,信息來源渠道狹窄。
二是招商的辦法不多,手段單一,主要是以推介招商,上門招商,節會招商等傳統的方式。
三是招商項目落地難,受規劃、用地、環保等前置條件的限制,落地建設周期長。
三、下一步工作安排
一是加強宣傳,營造全民招商氛圍。在全鎮范圍內加大招商引資的宣傳,使全鎮人民了解、關心、支持、參與招商引資。把全鎮上下的認識統一到一心一意謀發展,人人為招商引資出力獻策上來,形成全民招商引資氛圍。重點宣傳貫徹《**縣支持發展工業發展若干政策》、《關于關心關愛企業家的十條措施》等扶持實體經濟各項政策措施,鼓勵企業擴大生產、做大規模。
鄉鎮扶貧匯報材料范文6
第一條根據省委省政府《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》(委〔2011〕29號)、《關于實施重點欠發達縣特別扶持項目的通知》(扶貧〔2011〕1號)和《省重點欠發達縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項目管理辦法(試行)》(扶貧〔2011〕14號)等文件精神,為促進我縣特別扶持項目(以下簡稱“特扶項目”)管理的科學化、規范化、制度化,確保項目順利實施,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱特扶項目是指省政府政函[2010]198號批復的《縣群眾增收致富奔小康規劃》的項目。
第三條特扶項目實行目標管理責任制,縣委縣政府每年與各責任單位簽訂目標管理責任書。責任單位是有關鄉鎮、部門,主要責任人是有關鄉鎮、部門的主要領導。
第四條縣增收致富奔小康領導小組辦公室(簡稱縣增收致富辦),負責特扶項目年度實施計劃的確定和組織推進。
第五條項目管理分項目前期和深化管理、項目申報和會審管理、項目實施和過程管理、項目驗收和績效管理、項目監督和問責管理等五個階段。
第二章項目前期和深化管理
第六條項目要符合縣域總體規劃、土地利用規劃、生態功能區規劃及相關專項規劃,符合相關產業政策及布局;土地保障、政策處理工作及時到位,資金籌措方案切實可行。
第七條對捆綁類項目要進一步深化。在統籌安排的基礎上,應體現突出重點、績效優先、受益面廣的原則,優先安排條件成熟、積極性高、扶持效果好的實施主體。
第八條工程類項目,按基本建設程序執行;其它項目,按行業主管部門的規定執行。
第三章項目申報和會審管理
第九條項目責任單位于每年9月底前向相關項目推進組申報項目前期工作到位的新建項目或續建項目,申報前應在項目實施地公示,申報時遞交《縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項目XX年度實施計劃申報書》(詳見附表1)及有關材料。
第十條各項目推進組對責任單位申報的項目,通過實地考察、專家評審、綜合評估等方式進行初審,于每年11月底前報縣增收致富辦組織會審。
第十一條縣增收致富辦根據會審通過的項目,編制下年度實施計劃,并在新聞媒體上公示。公示后報縣增收致富奔小康領導小組審定,再報省農辦(省扶貧辦)、省財政廳審批。
第十二條經審批的特扶項目年度實施計劃下達給有關責任單位組織實施,并及時錄入更新“省扶貧信息網—扶貧業務應用系統—重點欠發達縣特扶項目”數據庫。
第四章項目實施和過程管理
第十三條各項目責任單位按照下達的年度項目實施計劃組織實施,不得隨意更改。因特殊原因確需調整的,由項目責任單位提出,經相關項目推進組初審、縣增收致富奔小康領導小組審定,報省農辦(省扶貧辦)、省財政廳審批后調整。
第十四條縣財政局根據下達的年度項目實施計劃,按照“資金隨項目走、按進度撥款”的原則,撥付特扶項目補助資金;各項目責任單位及時籌措項目配套建設資金,做到項目資金不留缺口,保質保量按時完成項目建設。
第十五條工程類項目實行質量保證金制度和招投標制度,按基本建設規范程序組織實施。其它類項目按照扶貧項目相關管理規定執行。扶貧開發類項目的相關情況,要在項目實施地公示,接受群眾監督。在有條件的地方,推行“村級集體工程大家建”模式(具體辦法另行制定)。
第十六條各項目責任單位對每個實施項目都要建立相關責任制,層層落實責任目標和責任人,加強財務和檔案管理;制訂項目月度投資額目標和月度形象進度目標,及時向縣增收致富辦上報月度實施報表(見附表2)。
第十七條按照《關于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》(扶貧〔2004〕1號),在項目實施地設立特扶項目告示牌,將項目名稱、建設時間、建設內容、建設成效、項目投資及特扶資金等內容予以告示。
第十八條項目責任單位和所在單位要確保項目無障礙施工??h增收致富辦要加強項目管理,實行“月檢查、季通報、年考核”制度,對項目半年度和年度計劃執行情況,及時在新聞媒體上公示。對沒有完成計劃的,提出限期整改意見,對整改后仍然不能通過考核的,不予安排下年度特扶項目。
第五章項目驗收和績效管理
第十九條各項目完成《縣群眾增收致富奔小康規劃》批準的建設內容后,項目實施單位向項目責任單位申請預驗收(附自查報告);項目責任單位組織預驗收通過后向相關項目推進組申請完工驗收;項目推進組完工驗收通過后,報縣增收致富辦審定,縣增收致富辦可對相關項目完成情況進行抽查復核。
第二十條完工驗收應提供的材料:
1.完工驗收申請報告和預驗收結論;
2.項目實施情況及資金使用、管理情況說明;
3.項目前期審批文件;
4.項目實施前、中、后等圖文影像資料;
5.項目實施和資金使用情況的審計報告;
6.工程類項目還需提供項目招投標、合同、監理等有關材料;
7.其他應提交的有關材料。
第二十一條縣增收致富辦會同縣財政、審計等有關部門進行項目績效評價,績效評價應注重受益面、受惠面的評價。
第六章項目監督和問責管理
第二十二條工程類項目的組織實施,管理部門應當會同有關部門,依法對項目的資金使用和管理、建設標準和規模的控制、招標投標工作的實施、合同的訂立和履行、工程質量管理、工程監理等進行監督檢查。財政部門依法對項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查;審計部門依法對項目的預算執行情況和決算進行審計監督;行政監察部門加強項目的監督檢查,適時開展重點項目標后管理專項執法檢查。
第二十三條其它類項目,管理部門應當會同有關部門對項目計劃實施、資金使用和管理、政策執行等情況進行監督檢查。財政部門重點對項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查;審計部門重點對項目資金使用情況進行審計監督;行政監察部門重點對政策執行情況進行監督檢查。
第二十四條特扶項目管理部門和有關部門對檢查中發現的違規問題和效能問題,應及時進行處理并發出整改通知書;發現重大問題的,應及時向縣委縣政府報告。
第二十五條項目督查考核組對各項目責任單位的項目計劃完成情況進行考核,考核結果納入年度鄉鎮部門目標管理考核(具體辦法另行制訂)。
第二十六條項目責任單位責任人及其工作人員有下列行為之一的,一律就地免職,并按黨紀政紀規定追究單位主要領導、分管領導和直接責任人的責任;構成違法犯罪的,移送司法機關處理。
(一)工作嚴重失職,造成國資流失、損害群眾利益的;
(二)利用職權收受賄賂的;
(三)其他、、和嚴重違反資金管理規定的行為。
第七章附則
第二十七條特扶項目完工驗收后,管護主體應建立健全各項運行管護制度,保證項目正常運轉,長期發揮效益??h增收致富辦應做好后期項目監測評價工作,為改進項目管理提供依據。
第二十八條縣群眾增收致富奔小康領導小組定期聽取特扶項目推進情況的匯報,協調解決項目推進過程中的重大問題。
第二十九條縣委縣政府對鄉鎮、部門特扶項目推進情況開展評比,先進單位在全縣干部大會上表彰。
第三十條本辦法自之日起實施,由縣增收致富辦和縣發改局負責解釋。
縣群眾增收致富奔小康工程特別
扶持資金管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為順利實施省重點欠發達縣群眾增收致富奔小康工程,進一步提高重點欠發達縣特別扶持資金(以下簡稱“特扶資金”)管理的科學性、安全性、規范性和有效性,按照財政科學化精細化管理要求,根據省委、省政府《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》(委〔2011〕29號)、《省重點欠發達縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持資金管理辦法(試行)》(財農〔2011〕58號)和省財政專項資金管理相關規定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級財政安排的特扶資金,省級原渠道補助資金仍按原政策執行。
第三條特扶資金管理原則:
1.縣為主體、條塊結合原則。縣政府是特扶項目實施和責任主體;有關鄉鎮和部門是責任單位,各負其責,互相配合,齊抓共管。
2.一次規劃、分年實施原則。按照“投資少、見效快、惠及面廣”的要求,一次制定三年規劃,明確項目,按計劃分年度具體實施。
3.績效優先、強化管理原則。圍繞“增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能”績效目標,按照“資金隨項目走”和“按進度撥款”要求,建立健全項目資金管理制度,強化特扶資金績效管理。
4.封閉運行、專賬核算原則。各級財政安排的特扶資金統一納入縣財政專戶管理,各項目責任單位(鄉鎮和部門)在縣核算中心設立專賬,單獨核算。
第四條縣財政局牽頭負責特扶資金籌集和使用管理,縣增收致富辦牽頭負責特扶項目的管理,縣審計局牽頭負責特扶項目資金的審計監督。
第二章支持重點和使用范圍
第五條特扶資金用于省委、省政府關于對重點欠發達縣分類實施特扶項目政策確定的扶持重點。
第六條各項目特扶資金的使用和管理,參照項目省級主管部門相關補助既定政策規定、省特扶資金管理辦法和本辦法執行。
第七條特扶資金不得用于經常性經費和各種獎勵、津貼和福利補助以及其他與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第八條縣財政按照從緊、必需的原則,另行適當安排項目管理費,納入部門預算管理。
第三章計劃與資金管理
第九條每年11月底前,項目責任單位根據審定的規劃,結合當地實際,編報次年項目實施計劃,并附相關資料上報縣增收致富辦和縣財政局。
第十條縣增收致富辦、縣財政局根據省農辦(省扶貧辦)、省財政廳年度實施計劃批復,聯合下達年度項目資金使用計劃。
第十一條縣財政局按照“資金隨項目走、按進度撥款”的要求,根據項目建設進度和項目實施用款計劃分批撥付資金,確有需要的,經審批可預撥部分項目啟動資金。
第十二條縣財政將各級財政安排的用于特扶項目的財政性資金,全部納入相關“資金專戶”封閉運行,并按照“專戶管理、專賬核算、??顚S谩钡囊螅椖控熑螁挝辉诳h核算中心設立的“特扶資金專賬”進行核算。
第十三條特扶資金應按照國庫管理制度、政府采購制度等有關規定執行。實行報賬制的,應按規定執行?;窘ㄔO項目按基本建設程序執行。
第十四條資金撥付由項目實施單位提出項目資金申撥申請,經項目責任單位初審、縣項目推進組審查和縣增收致富辦審核后,送縣財政局復核,報副縣長會簽、縣長審批。需實行縣級報賬制的項目資金由縣財政直接支付項目實施單位,其余項目資金撥付到項目責任單位,再由項目責任單位將資金撥付項目實施單位。
第十五條實行縣級報賬制的項目資金,由項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同)、項目實施計劃和項目實施進度,提出用款計劃,報賬時附有效報賬憑據,按規定程序報項目責任單位初審、縣項目推進組審查和縣增收致富辦審核,經縣財政局復核后報賬。直接用于有關項目建設的,原則上必須使用正式稅務發票報賬,但對農戶直接投工投勞的,可以使用麗水市農民負擔監督管理辦公室統一印制的“麗水市農村集體經濟組織統一收據”,并附工資發放單實施報賬。
其余項目資金,由項目實施單位按規定程序向項目責任單位進行報賬,項目責任單位對項目實施單位上報憑據的合法性、合規性進行審核,同時將票據復印件報縣財政局備案。
第十六條其他支農項目參照《省財政農業專項資金管理辦法》(財農〔2011〕6號)執行。
第四章監督管理
第十七條特扶項目資金嚴格執行公告公示制。公示公告主要內容:項目名稱、實施地點、內容、規模、期限、項目安排資金計劃、來源、性質,實施單位及負責人,以及項目實施情況和資金使用情況等。
第十八條下列情況不得報賬:
1.違反國家有關法律、法規和規章的;
2.未列入特扶項目計劃、未按工程規劃設計、合同實施以及未經批準擅自改變項目計劃的;
3.未按要求提供報賬憑證;
4.存在施工質量問題,未按要求整改的;
5.其它與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第十九條項目責任單位和實施單位要按照有關規定,嚴格資金管理,做到財務制度健全、賬目清楚、手續完備,并配合縣增收致富辦、發改、紀檢監察、財政、審計等部門做好監督檢查、審計、績效評價工作。
第二十條各項目責任單位要對年度項目實施計劃執行情況進行總結,并完整、客觀填制《縣特扶項目XX年度計劃執行情況表》(見附件1),隨年度總結一并上報縣財政局、縣增收致富辦。
第二十一條每年1月份,縣增收致富辦牽頭組織縣相關部門對各項目責任單位上年度項目實施情況進行考核,其中縣審計局、縣財政局負責或委托中介對各責任單位資金使用和管理情況進行監督審計??己私Y果將與下一年度特扶資金安排掛鉤。
第二十二條項目實施完成后,縣增收致富領導小組組織縣增收致富辦、縣財政局和縣審計局等有關部門對項目實施開展績效評價工作。財政資金有結余的,統一收回用于同類其他項目建設。
第五章嚴肅財經紀律
第二十三條特扶資金撥付和使用實行分管縣長、鄉鎮部門主要負責人聯簽責任制,分管縣長、鄉鎮部門主要領導對所推進項目的財經紀律執行情況負總責,所推進項目相應納入述職、述廉的主要內容。
第二十四條項目責任單位及其工作人員一律不得以任何借口、任何名義、任何方式截留、侵占、挪用、擠占或者弄虛作假套取特扶資金。違反規定的,對主要領導、分管領導和直接責任人,按組織程序一律先予免職,并按黨紀政紀和法律法規處理;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。