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出國考察報告范文1
一、基本情況
在日本，考察團首先參觀了東京證券交易所。東京證券交易所是繼美國紐約證券交易和英國倫敦證券 交易所之后的世界第三大證券交易所，曾經有過1600多名交易員在交易大廳進行交易的場面。但在成 功地實現了計算機網絡管理以后，目前整個東京證交所只剩下幾個計算機維護人員，所有的交易都轉移到 網絡上進行。為保障計算機系統的正常運行，東京證交所同時準備了兩套計算機網絡系統。
考察團拜訪了日本最大的物流企業之一－－日本通運株式會社。日本通運株式會社的前身是1872 年創立的陸運元公社，1937年，正式創建日本通運株式會社。目前，日本通運在國內擁有1400家 分公司，雇員47000多人，在海外33個國家擁有242家分公司，雇員7300多人，上年營業額 達到了1兆3897億6900萬日元，其陸運、海運、空運、倉儲，市場占有率均為日本第一，宅急便 為日本第三。日本通運早在1984年就建立了自己的信息網絡服務系統，通過廣泛的使用信息技術，包 括庫存管理系統、宅急便服務系統、鐵路集裝箱系統、一般貨物運輸服務系統、海運系統、空運系統、顧 客物流系統等，大大提高了工作效率，可以在很短的時間內，將顧客委托的貨物送達。
php研究所是松下幸之助先生于1946年創建的，主要宗旨是研究實現“和平、繁榮、幸福”。 經php研究所有關人員的介紹，考察團對松下幸之助的經營思想有了進一步的了解。同時，考察團也對 php研究所乃至整個松下電器的信息化程度進行了了解。
另外，考察團還與日本富士通株式會社、日本情報通信株式會社、大手株式會社、長城咨詢株式會 社、芝株式會社、日中綜合開發株式會社和在日中國科學者聯盟等日方機構的有關人員共同舉行了“中日 企業座談會”，就雙方關心的企業信息化和電子商務問題進行了廣泛交流。
在韓國，考察團拜訪了超易網絡公司，其網址是：。這是韓國最有影響的一家 b2b公司，創建于1999年10月，以提供電子商務平臺和技術解決方案為主要業務，其門戶網站名 為“超易網”，長遠目標是建設一個以中國為核心的亞洲電子商務大聯盟，建立一個以中國為中心的電子 商務平臺，爾后再擴展到全球。
在韓期間，考察團還會見了大韓貿易協會的有關人士，并了解了其擁有的ec21網站。大韓貿易協 會擁有8萬多家公司會員，ec21網站是其擁有的韓國目前最大的電子商務平臺網站?？疾靾F還與超易 公司、韓國貿易協會共同舉辦了中韓企業網絡研討會，韓國產業資源部產業政策局局長李載勛、韓國電子 商務振興廳廳長崔太昌和韓國科學技術院李在奎教授出席研討會并講話，與會的其他8家韓國企業還就互 聯網絡的發展前景和有關技術趨勢發表了演講，并同考察團成員進行了自由討論，尋求雙方相互合作和協 作的機會。
二、三點體會
1．日、韓企業在上網人口和使用深度方面超過國內，尤其是日本的手機聯網發展很快。日本發展手 機上網不到一年，用戶已有550萬。日本電子商務的發展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“傳 統產業＋商業＋金融＋網絡”。韓國只有5000多萬人口，計算機擁有量卻高達1200多萬臺。在互聯網上發 展電子商務涉及法律、制度、體制、習慣等諸多問題，在日、韓也存在著一個摸索、探討的過程。特別是 金融信用如何適應電子商務的發展，仍是急待解決的一大問題。
2．將傳統企業與網絡技術結合起來，從企業內部最基本的管理做起來，將it技術在企業中的運用 與原有的傳統經營方法結合起來，形成力量，對企業電子商務是非常重要的基礎工作。但國內企業目前對 it革命的認識，與日、韓企業相比，仍有一定差距，科技人士認識較快，企業界卻缺乏危機感。國內企 業要實現信息化，首先要進行一場思維革命，主要是要解決干部尤其是中高級干部的觀念。比如，有了 網絡，沒有物流管理基礎，電子商務的解決方案也難以實施，有了網絡技術，管理人員的觀念不適應，電 子商務也搞不起來。
3．我國發展電子商務要走自己的路。在整個信息化、全球化潮流中，中國道路到底應該怎么走？信 息化涉及各個層次，國家該干什么？企業該做什么？社會和個人如何適應這個變化？不同的企業、不同的 企業應該有自己的設想。必須結合中國自己的實際情況，結合自身的條件和特點，光靠網絡企業唱獨角戲 肯定是不行的，不同行業應該聯合在一起發展。目前，中國網絡和電子商務發展的最大障礙不是技術，而 是觀念和管理基礎工作落后。
三、兩項初步成果
出國考察報告范文2
第二條普查工作檔案是指經國務院批準、由國家統計部門承辦的各項普查工作過程中形成的、具有保存價值的文件材料，包括各種文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄。
第三條各級普查機構和有關個人都有保護普查工作檔案的義務。凡規定歸檔的文件材料，必須按照規定集中統一管理，任何人不得據為己有。
第四條普查工作檔案的管理，由國家檔案行政管理部門監督、指導，國家統計局負責組織領導，實行分級管理；普查機構負責收集歸檔。省以下各級統計機關和普查機構在普查工作檔案業務上受上級統計機關和同級檔案行政管理部門的監督和指導。
第五條普查文件材料歸檔范圍
（一）文件類
1.各類黨政機關有關普查工作的命令、決定及批復；各級黨政領導同志的重要講話、題詞；
2.各級普查機構的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結；
3.普查辦法、普查方案、普查細則及重要的修改稿；
4.普查公報；
5.各級普查機構設置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6.接待外賓的日程安排、談話記錄及出國考察報告；
7.普查文件匯編。
（二）資料、表冊類
1.普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料），填表說明及計算機應用程序軟件等；
2.行政區劃代碼本，地址編碼本；
3.普查員、普查指導員、編碼員、錄入人員的培訓教材；
4.內部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯編；
5.普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發表的有關社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類
1.普查工作中及普查會議的照片、錄音帶、錄象帶，電影片、電視片、幻燈片及整理匯編的像冊、畫冊；
2.有紀念意義的憑證性實物，包括普查標志、調查證件、證書、獎章、紀念品、首日封、紀念郵票、資料袋、軟包裝袋，普查機構印章等；
（四）普查工作的其它重要相關材料
第六條普查文件材料歸檔要求
（一）各級普查機構制發的文件材料（含正本、定稿）須將原件歸檔。
（二）翻譯為少數民族文字的普查文件材料應將原文及正文一同歸檔。
（三）普查文件材料應一式兩套歸檔，其中含原件的一套移交同級國家檔案館，另一套存同級統計部門。
（四）凡應歸檔的文件材料須保證齊全完整，做到不漏、不缺、不損。
（五）歸檔的文件材料應參照《普查工作檔案保管期限表》（見附件）和有關檔案的歸檔整理要求，劃分保管期限，統一整理歸檔并編制目錄（附軟盤），做到規范整潔；照片、聲像材料、電子文件材料應按檔案行政管理部門制發的規定和標準整理歸檔；實物憑證應造冊并填寫說明。
第七條原始普查登記表的歸檔范圍、要求和保管期限，在普查開始時，由國家普查領導機構與國家統計局、國家檔案局協商作出具體規定，由各級普查機構組織實施。
第八條地（市）、縣普查機構在普查工作結束后后四個月內，將歸檔整理完畢的普查工作檔案向同級統計機構檔案部門或同級國家檔案館移交；中央和省（區、市）普查辦公室應在普查工作結束后一年內，將普查工作檔案向同級統計局檔案部門移交，移交時由同級統計局檔案部門按照本規定第五條、第六條的要求檢查驗收，并辦理移交手續。
各級統計機關檔案部門應按有關規定，將到進館年限的普查工作檔案，向同級國家檔案館移交。
第九條各級人民政府的普查領導機構自普查開始，應建立普查工作檔案管理制度，明確檔案管理領導責任，指定專人負責普查工作檔案的收集、整理、歸檔工作，并進行必要的培訓。
第十條各級人民政府的普查領導機構應建立與普查工作檔案需要相適應的專項經費，用于普查工作檔案的整理以及購置必要設施等所需開支。
第十一條普查工作檔案管理有關機構和個人必須按照《中華人民共和國統計法》的規定，加強對普查工作檔案的保密管理。屬于國家秘密的普查資料，必須保密；屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意不得泄露；屬于調查對象的商業秘密嚴禁對外提供。
第十二條凡違反本規定搞成普查工作檔案丟失、損壞，或不按規定歸檔、造成檔案損失者，或泄露普查工作檔案秘密者，按照有關法規查處。
第十三條經國務院批準，由國務院其他部門組織或承辦的普查以及國家統計局組織進行的跨年度的各項重大統計調查（如全國1%人口抽樣調查、全國投入產出調查及其他一次性調查等），其形成檔案的管理參照本規定執行。
出國考察報告范文3
一、采取有效措施扶持糧食生產，保護農民利益
（一）美國利用價格支持和直接補貼手段，保護糧農利益，穩定糧食生產
1、糧食價格支持政策是美國近70年糧食政策的主要內容。從上個世紀30年代到90年代初，糧食政策的主導是政府保護下的價格支持政策，它的確立以《1933年農業調整法》頒布為標志。具體為：聯邦政府確定支持價格，在播種前向糧食生產者公布；糧食收獲后，生產者可按此價格從商品信貸公司（CCC）獲得貸款，當生產者出售糧食的價格低于支持價格時政府對其差額部分進行核銷，所需資金由國家財政負擔。當出售價格高于支持價格時，生產者向商品信貸公司歸還貸款本金和利息。進入70年代，美國對支持價格進行了改革，實行以農業收入支持為目標的“目標價格”制度。主要內容是：實行差額補貼，規定當市場價格低于目標價格時，目標價格與市場平均價之差，由政府給予補貼。隨后幾十年，美國政府不斷完善價格支持政策，基本形成了較為完整的農業保護政策體系。
2、由價格支持向直接補貼過渡?！?996年聯邦農業完善和改革法》放棄了實行近70年的價格支持政策，把農業推向世界市場。政策主導是減少補貼，實行直補。主要內容：一是取消原有的農產品計劃和為農場主提供的補貼；二是實行為期7年的“市場過渡補貼”，規定在1996年以后的7年內，政府向農場主提供“市場過渡補貼”；三是取消對作物耕種面積的限制；四是保留無追索權貸款和農產品銷售貸款；五是取消農場主儲備計劃等?？梢哉f1996年法是由價格支持轉向直補的過渡，該法規定補貼在過渡期逐年減少，到2003年取消。但執行過程中補貼并沒有減少，1999年計劃補貼56億美元，但實際補貼112億美元。
3、以直補為主導的補貼政策。由于農場主收入減少等多種因素，美國政府又進行糧食政策調整。于2002年生效的《2002年農場安全與農村投資法》，（簡稱新法案）主要內容包括商品計劃、生態保護、貿易信貸、農村發展等10個方面，主要特點：一是大幅度增加了補貼數額。按照1996年糧食法案規定的2002―2007年6年間，政府所支付的各項農業補貼為600億美元，而新法案6年補貼總計為1185億美元，增加額超過約500億美元。二是擴大了補貼范圍。新法案除原來糧棉等產品外，又增加了大豆、油料等。三是補貼方式有所改變，轉變為重視黃箱補貼。
美國農業新法案出臺后，對農產品的高額補貼將直接增強其產品的國際競爭力，從而對主要農產品出口國造成威脅，遭到很多國家的批評；由于多種因素，政府支出水平可能會超過法案規定的水平，會刺激國內過量生產，降低糧食市場價格。
（二）歐盟糧食價格干預政策和糧食直接補貼政策
歐盟的糧食業在種植業中占有重要的地位。從政策的取向和沿革看，歐盟和美國有相同軌跡，都經歷了價格干預到直補的過程。
1、從上世紀60年代共同農業政策形成到90年代初期，價格干預政策占主導地位。干預價格的具體內容為：當某種農產品供過于求，市場價格低于干預價格時，政府就以干預價格收購生產者的糧食，市場價格與干預價格的差價作為補貼給生產者。歐盟還實行門檻價格，對進口糧食進行干預：如第三國農產品的抵岸價低于門檻價格，就征這兩種價格之間的進口差價稅，使進口糧食價格水平相當于干預價格的155 ％，避免歐盟農產品受到沖擊。在歐盟強有力的政策保護下，各成員國農業和糧食生產能力迅速提高，也帶來了農產品過剩、財政負擔加重。到90年代初這些問題更嚴重，加之關貿總協定談判的壓力，1992年歐盟對糧食政策進行了重大調整，把對農產品補貼政策改成對農業生產者補貼的政策，采取了與市場機制和環境保護相聯系的措施。
2、1999年3月通過的歐盟《2002議程》，使直補成為歐盟主要的補貼形式。其主要內容：一是降低最重要農產品的行政定價，從2000／01年度開始，對糧食市場干預價格下降幅度在15％。絕對值由目前119．19歐元／噸降到101．3歐元／噸，使其價格水平與世界市場價格接近。二是降低補貼并逐漸取消補貼，決定在2000年到2006年期間，逐年削減對農產品的價格支持和出口補貼。三是保留月加價。四是對糧食生產者實行直接補貼，依據種植糧食面積和核定的補貼標準計算補貼金額，對降價給生產者收入產生的損失通過直補進行補償，補貼標準由54歐元／噸按年限逐步提高到63歐元／噸，直補采取按種植面積和休耕兩種形式。五是改革休耕制度，作為調控糧食供給總量和實現市場平衡的基本措施之一。歐盟2000議程旨在更強烈考慮環境保護要求和消費者對糧食的安全和質量等，同時也與WTO進一步促進農產品自由化的法則有關。據了解，歐盟最大的農業生產國法國，農民收入35％―50％來自直補。但由于干預價格下降過多，生產者對直補并不滿意。
2003年7月歐盟再次對政策進行改革，決定從2004年起逐步取消補貼與產量掛鉤的做法，把補貼的條件改為與食品質量、食品安全、保護環境等掛鉤，并對農場主的補貼封頂，以避免為追求補貼盲目生產。從實際情況看，這些政策的實施已初步收到效果。
（三）加拿大、澳大利亞兩國政府對保護本國糧食生產和農民利益采取的積極扶持政策
加、澳都是世界小麥主要出口國，對本國糧食生產和農民利益采取了多種保護手段。加拿大出口小麥占國際小麥貿易量近20％的份額，提高出口競爭力，保障小麥的出口，增加農民收益是其政策的出發點。加拿大政府對谷物生產制定了一系列扶持政策：（1）給予價差補貼。聯邦政府對小麥局的首期付款給予擔保。小麥收購時，小麥局的谷物公司首先按預計銷售價的75％向農民付款，小麥銷售后，扣除市場銷售費用支出，盈余全部返給生產者；如果銷售價過低，小麥局出現的虧損，則由聯邦政府提供補貼。 （2）為生產者建立凈收入穩定賬戶。凈收入穩定賬戶，就是每年由政府和生產者對等投入保險金，具體是生產者按指定農產品凈銷售額的3％投保，聯邦政府和省政府各投入2％和1％，當某一年份生產者的收入低于規定的收入水平時，可從自己的凈收入穩定賬戶中提款以彌補損失。（3）建立農業收入災難救援基金。用于對生產者因無法控制的因素造成收入大幅度下降時提供援助。 （4）保險政策。加拿大保險公司共為43種農作物提供保險，生產者可選擇50％、70％或80％的保險金額。投保金由農民、加拿大聯邦政府和省政府共同負擔。
澳大利亞糧食市場化程度比較高，是少數對糧食沒有補貼的國家。澳糧食品種主要是小麥、大麥和稻谷，其糧食經營規模大、成本低，競爭力很強，小麥出口占世界小麥市場份額的14％。澳保護本國農民利益的措施有：（1）政府制定“政府管理存款”的稅收優惠措施，在農場收益較好的年度，農場主可以將部分收入在稅前存入金融機構的“政府存款”轉戶，存入的收入免征所得稅和服務稅，遇旱年歉收可以提出來，用于彌補當年收入不足部分。（2）通過小麥局運行來保護生產者利益。小麥局原是半官方的非盈利性機構，1999年改制為以糧食生產者股東為主的股份公司，農民控股90％。小麥局保留小麥出口專營權，職責是確保小麥出口中農民得最大利益。小麥局對農民交售的小麥預付80％的貨款，售后扣除雜費，據實向農民二次結算，如發生銷售虧損，不得向農民追索，由企業自行彌補。澳小麥專營也是抗衡歐美價格干預和高額補貼的糧食貿易的手段。
（四）日本對農業的高補貼政策保證了大米自給和農民利益
日本是世界上對糧食實行高額補貼的國家之一。按照WTO規則，政府對糧食的補貼從價格補貼逐步轉為對農業生產的財政支持補貼，增加綠箱補貼支出，提高農民收入。具體保護措施包括：（1）為糧食生產者收入而建立的穩定基金。基金由政府和生產者按大約3∶1的比例共同建立，當生產者收入低于正常收入的80％時，由穩定基金進行補貼。（2）為生產能力提高、基本設施建設而提供的補貼，為農家購買機器提供資助等。補貼資金來源采取政府援助和農家投保相結合的方式，1998年以后，基金的大部分來源于政府補貼。（3）政府對調整糧食種植面積給予扶持政策。日本政府每年用于種植結構調整的補助金約1500億日元。（4）對生產條件較差的地區，政府對農民給予直補。
二、對糧食流通采取有效的管理和調控措施
（一）充分發揮市場機制配置資源的作用，政府利用經濟和行政手段對糧食進行調控
1、對糧食實行強有力的政府干預政策。美國糧食干預政策主要包括：實行播種面積和銷售配額；實行農產品加工許可制度；提供農產品出口補貼；發放無追索權貸款；簽定自愿銷售協議。歐盟對糧食市場的干預主要表現在對國內的干預價格，對外的門檻價格及對糧食出口的補貼。
2、采用計劃手段管理糧食生產和流通。日本政府為適應WTO的挑戰，對國內糧食實行高度的計劃管理。政府每年由農林水產省根據大米年實際供求變化下達稻谷種植面積計劃，利用休耕來減少產量，調整糧食種植面積，以保持大米總供求基本平衡；政府建立糧食儲備制度，儲備規模以150萬噸為基礎，上下浮動幅度為50萬噸。
3、實行壟斷的國內購銷或出口體制。作為糧食生產和出口大國，為擴大在國際市場上的份額，發達國家都采取出口補貼和出口壟斷的糧食貿易體制。加拿大從保護谷物生產者的利益出發，對主產區小麥和大麥實行國內購銷、出口的壟斷經營體制，保證了糧食競爭力和糧農利益。澳大利亞糧食流通是政府控制下的市場化，澳對出口實行專營政策、歐盟的門檻價格以及日本實行國家貿易體制，都是對國內糧食市場的有效保護。
4、嚴格的糧食市場管理。加拿大對經營谷倉有嚴格的審批條件，每年對從事谷物經營的農民進行資格鑒定，實行資質管理。
（二）健全法律體系，利用法律手段對糧食實施有效管理
在市場化條件下，政府充分利用法律手段管理糧食流通，這是發達國家普遍的做法。
日本適應WTO要求，出臺新糧食法，為政府管理和調控糧食提供法律依據?！都Z食法》包括四個部分：對整體供求關系進行調整；以民間流通方式作為流通方式主體；通過放寬限制管理謀求流通組織化；確立切實反映實際情況的價格體系。
歐盟是建立在高度的市場經濟基礎上的組織，為保障市場經濟有序運行，歐盟出臺了一系列農業和糧食法律法規，規范各成員國糧食流通，以保持共同農業政策的統一性。1992年歐共體理事會通過了《關于糧食共同市場組織》，該法對糧食收購價格、糧食干預價格、糧食進出口、糧食質量都作出了明確規定，是各成員國必須嚴格遵守和貫徹執行的規則。歐盟1999年3月通過的《2000議程》，包括10項新法律和1項農業糧食改革資金分配的決定，新法涉及到農業和糧食各方面。
美國對糧食的管理主要依靠法律手段，先后制定了大量的糧食法律法規，1933《農業調整法》，是價格支持和穩定收入立法的開端。從70年代后期以來，農產品價格支持立法已經變為定期的綜合性立法，一般為5年一次。糧食法律的作用體現在以下幾個方面：一是通過立法實現對農產品價格支持，穩定和提高糧食生產者的收入；二是聯邦政府通過實施一些有關農產品價格補貼和生產控制、加強生態建設、維護正常市場秩序的法律法規，來有效地保護公眾利益；三是通過糧食立法，在參與世界糧食貿易中保護國家及糧農的利益。加拿大和澳大利亞同樣具有完整和健全的法律體系。
（三）建立起一套完善的質量保證體系
為拓展國外谷物銷售市場，提高本國農產品在國際市場競爭力，國外發達國家都非常重視糧食的質量，政府直接管理或授權相關部門、機構負責管理，建立了完善的糧食質量檢驗檢測體系。
加拿大已形成了一套比較完整的谷物質量保證體系。加谷物委員會是聯邦政府行使對谷物質量管理和控制的機構，其主要職責是制定谷物質量標準、檢驗和計量辦法，負責進出口糧食的質量最終權威性檢驗，從事谷物品質方面的研究和推廣等。谷委會對谷物的生產和流通實行全過程的質量檢測和監控。在生產環節，對谷物育種廠篩選的品種進行質量評估，并推薦在加注冊推廣的優質品種；在流通環節，提供稱重、檢驗、二次加工制品的質量研究、昆蟲防治、谷物質量的定性與定量分析等服務。加拿大設有谷物標準委員會，主要是審批基本出口標準樣品。
澳大利亞同樣注重從生產到流通各環節的質量控制，小麥質量在國際市場上享有較高聲譽。澳小麥局負責質量標準的制定和，同時負責對各環節的檢驗。澳的白小麥是世界上最好的小麥品種之一，具有純凈、色白、出粉率高、水分低的特點，與特定的自然條件外，主要原因是重視優良品種的培育，重視糧食生產和流通環節的質量控制。澳在糧食流通每個環節都建立了相應的質量檢測和控制體系，最主要的檢驗環節是收購、入庫后的品質檢驗和裝船檢驗。
美國的糧食質量檢測體系比較健全。隸屬農業部的聯邦谷物檢驗局負責制定糧食質量標準，規范檢驗方法，推廣標準化的檢測設備。糧食質量檢測做到了標準統一，方法統一，設備統一。
（四）政府支持發展農業合作社和其他中介組織，為農民提供各方面服務
發達國家農業合作社雖形式多樣，但在為農民提供各方面服務、保護農民利益方面都發揮了重要作用。日本農協是支撐糧食流通的重要組織基礎，該組織分為三級體制，即基層農協、縣農協經濟聯合會、全國農協聯合會（全農）。農協的服務對象是生產者，主要職能是：組織生產、提供服務、代銷農產品、教育培訓和信用及保險等業務，同時代表農民與政府就制定農業保護政策和保護農民利益進行協調。
美國、歐盟各類農業合作社發展很快。目前，美有近2000個谷物合作社，控制了國內谷物銷售的60％，并提供總出口量的40％谷物。與美國大糧商、加工商相比，合作社在收購農民糧食、就近提供服務，幫助農民進入市場等具有優勢，使其發展很快。歐盟農業合作社是糧食流通的主體。合作社為糧食生產者提前、產中、產后的服務，在幫助農民增收上發揮了重要作用。
各國的糧食協會也起到了很好的作用。美國的糧食行業協會等民間組織成為連接政府與糧食生產者、經營者的橋梁，是為生產者和經營者服務的組織，聯邦政府資助其部分活動經費。澳糧食協會在保護農民利益方面發揮了主要作用。該協會是一個代表75％農場主的農民組織，通過與政府協商和控制農民選票，在很大程度上影響政府的糧食政策制定。
三、幾點啟示
我國和國外發達國家的國情、糧情以及社會制度不同，但同屬WTO成員，在按照市場經濟原則組織糧食流通、保護農民利益、促進糧食生產穩定發展等方面，是有共性的。國外發達國家的一些成功經驗和做法給我們以下啟示：
（一） 農業和糧食政策的出發點是保護好農民利益
一是無論采取什么形式和方式，但保護農民利益的根本點不變。二是對農民的保護要從本國實際出發，采取符合國情的有效形式。三是政策保護的重點是種糧農民，對農民補貼主要來自政府。美國歐盟糧食補貼都來源于中央財政。
（二）遵循WTO規則，減少財政壓力，改革補貼方式是歐美共同的做法
從美國和歐盟近些年的糧食政策改革的取向看，遵循WTO規則調整支持方式，對農民實行直補；在貿易自由化中把農民推向市場，減少補貼，減輕財政壓力；國家減少直接干預，利用多種手調控糧食市場等是發展趨勢。
（三）市場機制和國家宏觀調控的有機結合，是提高流通效率的有效途徑
一是充分發揮市場配置糧食資源的基礎性作用，糧食價格主要由市場形成，反映糧食供求關系，政府對流通的直接參與減少。二是政府間接干預加強。雖然發達國家糧食供給十分充裕，有充足的財力，但政府對糧食并不是撒手不管，而是通過經濟、法律和行政手段進行有效的管理，以達到保護農民利益。三是調控的手段、方式和程度有所不同，發達國家采取的價格干預、壟斷經營、資格審核、出口專營、嚴格的計劃管理等都是比較有效手段。
（四）充分利用WTO規則，加強對糧食產業的支持和保護
日本政府充分利用綠箱政策，加大對農業生產的財政支持和對農戶的資金支持，以保護本國農業的做法是值得借鑒的。美國實行的直補和反周期補貼分別屬于WTO《農業協議》中的“綠箱政策”和“黃箱政策”，很好的保護本國糧食生產和農民利益。
（五）完善糧食質量監督檢驗體系，是提高產品質量和安全，增強國際競爭力的保證
美國、歐盟、加拿大和澳大利亞是世界主要糧食出口大國，為更多的占領世界市場，都十分重視糧食質量，建立和完善糧食質量標準和檢驗管理制度，在糧食收購、儲存、運輸各環節實行嚴格的質量管理，這在世界糧食市場激烈競爭情況下，是非常必要的。
（六）糧食產業化經營、合作社組織和各種協會，是農民利益的維護者
從發達國家糧食流通看，各種產業化經營組織、農業合作社及糧食協會，在組織糧食流通、保護農民利益方面功不可沒。農民有了自己的合作組織，提高了市場競爭力，增加了收入。同時國家對農民合作社和協會都有一定的扶持政策。
（七）健全法律體系，利用法律手段管理流通是發達國家的共同做法
一是對糧食的管理主要是通過法律來進行；二是根據糧食生產和流通的變化及時修改法律，保持法律的權威性和嚴肅性；三是法律體系健全，具有配套的法規。
參考文獻：
